集中整治違法建設

XX鎮(zhèn)人民政府

關于集中整治違法建設和違法用地行為

實施方案

為進一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和土地管理秩序，有效打擊違法建設、違法用地行為，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以事實為依據、法律為準繩，依法整治違法建設和違法用地行為，切實維護社會公共利益，保障經濟社會健康發(fā)展。

二、工作目標

通過本次集中整治，徹底清查全鎮(zhèn)違法建設、違法用地案件，依法從嚴查處違法行為，迅速遏制違法建設、違法用地行為勢頭，增強廣大群眾依法建設和依法用地的意識；建立制止和查處違法建設、違法用地行為長效管理機制，有效維護全區(qū)規(guī)劃建設和土地管理秩序。

三、組織領導

為確保集中整治實效，決定成立全區(qū)集中整治違法建設和違法用地行為工作領導小組。

組長：（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）副組長：（XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成員：（XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任）

（XX鎮(zhèn)國土所所長）

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設和違法用地行為。

五、整治內容

未依法取得《建設工程選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》，或未按建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容和建設用地批準書確定的范圍進行建設的建（構）筑物，以及逾期未拆除的臨時建（構）筑物。

六、實施步驟

集中整治活動從20XX年X月X日至X月XX日，分宣傳教育、調查摸底、集中整治和追蹤問效四個階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年XX月X日X月XX日）。由各村（社區(qū)）負責，規(guī)建辦、國土所配合，充分利用標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，進家入戶宣傳集中專項整治違法建設、違法用地行為的目的意義、法律依據、政策規(guī)定，大造輿論聲勢，擴大社會影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設、違法用地行為人自覺接受相關執(zhí)法部門的調查處理。

（二）調查摸底階段（20XX年X月XX日X月XX日）。由各村（社區(qū)）牽頭，規(guī)建辦、國土所負責，對違法建設和違法用地行為進行調查摸底，實行分類定性，登記造冊，建立臺帳，全面摸清轄區(qū)內違法建設和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X月XX日X月XX日）1、對已確認的違法建設、違法用地行為，報區(qū)住建局、通川國土資源分局提出初步處理（處罰）意見，經區(qū)兩違整治辦初審，報領導小組審定后依法執(zhí)行。

2、對正在進行的違法建設和違法用地行為，由規(guī)建辦、國土所負責，立即發(fā)出責令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對接到責令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續(xù)建設或逾期未自行拆除違法建（構）筑物的，依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設和違法用地行為的相關稅費。

4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調查國家工作人員或村（社區(qū)）、組干部參與違法建設、違法用地行為相關情況，并按規(guī)定實施問責。

5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國土資源分局依法查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建（構）筑物、限期恢復土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動。

（四）追蹤問效（20XX年X月XX日X月XXX日）

1、對重大問題處理和大要案處理不徹底的，責令限期改正；對糾正和查處違法建設和違法用地行為不力的，要按規(guī)定嚴肅問責；對違法建設和違法用地行為問題多發(fā)、高發(fā)的村（社區(qū)），對其行政主要負責人和分管負責人要嚴肅問責。

2、各村（社區(qū)）負責，規(guī)建辦、國土所要認真分析問題產生的原因，制定整改措施，切實抓好整改；建立規(guī)劃建設和土地管理長效工作機制，有效遏制新的違法建設和違法用地行為發(fā)生。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各村（社區(qū)）和相關部門要深刻認識集中整治違法建設和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到安排部署上來，把此項工作作為一項重要任務抓緊抓實。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。各村（社區(qū)）和相關部門在工作中要重實際、重證據、重程序，堅持依法辦事，嚴守工作紀律，做到秉公執(zhí)法。對違法建設和違法用地行為的處理，要嚴格按標準執(zhí)行，做到一視同仁、不講情面。對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權的，將嚴肅追究有關人員責任。

（三）加強協(xié)作配合。各村（社區(qū)）和相關部門要加強溝通，密切配合，做到顧大局、講協(xié)作，形成工作合力。規(guī)建辦、國土所要發(fā)揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進行。

（四）強化工作保障。各村（社區(qū)）和相關部門要成立相應的兩違整治工作機構，明確工作責任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動落到實處。財政所要保障整治活動必要的工作經費，確保此項工作順利開展。

二XX年X月XX日

擴展閱讀：治理違法建設

德耀鎮(zhèn)開展堅決制止和打擊違法建設活動

實施方案

為加強土地和城鄉(xiāng)建設管理，堅決制止和打擊違法建設行為，在全鎮(zhèn)范圍內，重點在敘藺路、藺荊路兩側開展集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設專項行動，解決當前違建突出問題，規(guī)范土地管理和城鄉(xiāng)建設秩序，維護廣大群眾利益，營造良好發(fā)展環(huán)境，特制定如下方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，依照部門聯(lián)動、突出重點、依法整治的原則，加強領導，強化措施，強力推進，規(guī)范管理，依法打擊違法建設的高發(fā)勢頭，健全執(zhí)法長效機制，從源頭上遏制違法建設行為，確保城鄉(xiāng)建設依法、有序進行。

二、目標任務

以全面整治、規(guī)范管理為目標，以查辦案件為主線，調集一切力量，形成打擊合力。重點打擊違法占用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員干部及公職人員參與違法建設活動、暴力抗拒依法查處違法建設的行為和性質惡劣影響較壞的違法建設行為。規(guī)范建設市場，凈化社會風氣，提升公民素質，打造公平、規(guī)范、法制的城鄉(xiāng)建設環(huán)境。

三、組織機構、職責

黨委、政府成立集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設專項行動指揮組（名單附后），指揮組下設辦公室在村鎮(zhèn)建設服務中心，組織成立5個工作小組，下設辦公室及各工作組成員及職責為：

（一）辦公室（村鎮(zhèn)建設服務中心）

李國林任主任，負責領導組工作計劃安排，研究、制定和解釋相關規(guī)范性文件；負責集中整治中重大事項的報告和反饋、文件材料起草和印發(fā)、檔案資料收集管理、日常管理；負責協(xié)調各工作組的工作，處理指揮組領導交辦的其他工作和事項。

（二）宣傳組

冷冰心同志任組長,楊菊同志任副組長，負責開辟整治宣傳車、專欄、專刊，報道集中整治工作的相關政策、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府相關規(guī)定，宣傳報道工作動態(tài)，曝光典型案例。

（三）調查認證組

彭俊同志任組長，吳穎同志任副組長。負責對敘藺路、藺荊路進行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實鎮(zhèn)域范圍內的違法建設情況；負責對違法建設行為的認定。

（四）拆除組

聶開政同志任組長，李鋼同志任副組長。負責對違法建筑物依法實施強制拆除。

（五）維穩(wěn)組

李剛任組長，李宗貴同志任副組長。負責對拆除現(xiàn)場確定安全警戒范圍，強拆工作現(xiàn)場公證，維護強拆現(xiàn)場秩序，保護工作人員人身安全，對阻擾執(zhí)法的人員實行強制管理，依法從嚴處理；做好整治期間的群眾來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定；對少數(shù)確有特殊困難的群眾，應落實好有關幫扶救助措施。

（六）案件查處組

馬銀任組長。負責受理有關“兩違”案件的信訪舉報，組織專案組調查核實，嚴厲打擊“兩違”中違紀違法行為。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動、自查調查階段

制定查處“兩違”有關規(guī)范性文件和實施辦法，鎮(zhèn)召開動員會，層層動員部署。發(fā)布開展集中打擊違法建設專項行動的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民的公開信》，宣傳查處違法建設行為的重要性和緊迫性；講清說透違法建設的嚴重性、危害性，教育和引導廣大群眾自覺抵制，積極擁護和支持查處“打違”工作。

（二）違法建設認定階段

違法建設的認證依據國家有關法律法規(guī)，和縣政府出臺的有關規(guī)定進行審定，依法依規(guī)作出處理意見。

（三）自糾自拆階段

對認定的違法建設，當事人應在規(guī)定的時限內自行拆除。

（四）集中強拆階段

對認定的違法建設，逾期未自行拆除的，由強拆組實施強行拆除。重點是：非法占地建設、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的。

（五）總結鞏固階段

鎮(zhèn)“兩違”整治領導組對開展整治情況進行檢查驗收；對“兩違”整治工作中先進個人進行總結表彰；“打違”整治辦公室建立“兩違”檔案；建立健全整治“兩違”工作的長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各有關部門要統(tǒng)一思想、堅定信心，分工負責、各司其職，互相配合、互相支持。打好這場專項整治行動的攻堅戰(zhàn)。要加強領導，做到層層抓落實。要抽調專門人員，落實工作經費、辦公設備等后勤保障工作，保證“打違”工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的工作任務。

（二）精心組織，嚴明紀律。將工作任務、工作責任認真分解、落實到位。鎮(zhèn)級黨政機關、企事業(yè)單位、廣大黨員干部在“打違”工作中要做到“三帶頭三不準”，即要帶頭支持查處“打違”工作，不準說、不準做不利于查處“打違”工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設，不準拖全縣拆除違法建設工作的后腿。在此次專項整治行動中，實行嚴格的問責制度。對在工作中嚴重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個人，依法追究其黨紀、政紀責任，觸犯法律的，移送司法機關依法予以處理。

（三）依法行政，維護穩(wěn)定。在工作中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方式方法。對于“打違”行為做到既要態(tài)度明確，旗幟鮮明進行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定關系。防止簡單粗暴，激化矛盾，發(fā)生惡性事件。對苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)，有效化解，防止發(fā)生群體性事件。

（四）公開透明，強化監(jiān)督。要通過媒體宣傳，及時公開違法建設的查處情況；要廣泛發(fā)動社會監(jiān)督，設立舉報電話、舉報箱，并實行有獎舉報，鼓勵群眾積極舉報違法建設線索；要強化輿論監(jiān)督，對整治工作中典型的人和事，通過有關媒體，公開報道。充分發(fā)揮輿論導向作用，推進專項整治行動。

（五）長效管理，常抓不懈。加強城鄉(xiāng)建設監(jiān)管體系建設，建立健全長效管理機制，以塊為主，條塊結合的聯(lián)合查違控違機制，做到齊抓共管。實行集中整治常態(tài)化。

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