司法所二OO五年大調(diào)解工作總結整理

司法所二OO五年大調(diào)解工作總結整理

今年，我們通過積極創(chuàng)建“大調(diào)解”機制，以“大調(diào)解”建設為平臺，努力做好來信來訪和糾紛處置工作，及時化解各類群體性矛盾，為街道的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。201*年我街道各級調(diào)委會共調(diào)處群眾各類民間糾紛80余起，涉及人數(shù)520余人，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達96.8%。其中群集性來訪13批，涉及人數(shù)350余人；個體性糾紛67件，涉及人數(shù)104人；涉及企業(yè)改制、征地補償、拆遷安置、勞動保障、低保就業(yè)等各類社會矛盾以及一些個體性問題。同時，我所參與集中處理了“三路一橋”歷史遺留問題、楊村兌付糾紛、岔道、大圣社區(qū)安置房分配糾紛等重大糾紛。

1、強化“大調(diào)解”工作基礎建設。一是加強網(wǎng)絡建設。在街道層面，成立了以黨工委書記任組長，街道辦主任、分管政法的領導任副組長，黨政辦、綜治、司法、公安、信訪、土地、村建等各個職能部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組，建立“矛盾糾紛調(diào)處中心”。在社區(qū)層面，調(diào)整充實社區(qū)調(diào)解委員會組織。在居民小組、住宅小區(qū)建立維護穩(wěn)定群眾自治協(xié)會組織，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，積極化解矛盾，從而形成“街道社區(qū)群眾協(xié)會”上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡。二是加強陣地建設。街道在司法所6間辦公用房的基礎上，專門為調(diào)處中心劃出3間辦公室，建立了接待室、調(diào)解室、檔案室，添置了各項辦公設施，做到了有辦公桌椅、電腦、空調(diào)、電話等良好辦公條件。在社區(qū)，則普遍形成了“信訪、警務、司法調(diào)解”三位一體的運行機制。三是加強隊伍建設。為避免出現(xiàn)當事人“申訴無門”而引發(fā)上訪鬧事現(xiàn)象，有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。我們著重加強信訪信息陣地、調(diào)解人員隊伍建設，讓群眾來訪有門進，群眾意見有處講，矛盾糾紛有人調(diào)。為此，街道專門成立信訪辦，并配足信訪人員：其中專職信訪人員3名，司法所兼職信訪人員6名，每天安排12名信訪人員接待來訪群眾，傾聽群眾意見和要求。

2、完善“大調(diào)解”工作制度建設。一是矛盾糾紛排查制度。每月召開一次由社區(qū)主任、治調(diào)主任參加的工作例會；每周由各社區(qū)反饋穩(wěn)定工作動態(tài)；基層居民小組綜治協(xié)會會員隨時反饋不穩(wěn)定信息。通過定期、不定期的矛盾糾紛排查，及時掌握矛盾糾紛信息、動態(tài)，并及時做出處置預案。二是領導周三接待日制度。堅持實行黨政領導周三輪流值班接待群眾，并實行首問負責制。對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的，及時移交相關職能部門限時解決，并跟蹤督辦。對于確實不能解決的，也堅持向群眾做好說服和解釋工作。三是接待登記制度。對群眾的每一件來信來訪，街道調(diào)處中心都認真進行登記，做好記錄，并填寫分流交辦意見，由分管領導簽署意見后交由相關職能部門限期辦理，辦理結果告之調(diào)處中心備案，調(diào)處不成的及時回流中心或告之當事人通過其他渠道解決。四是限期處理制度。根據(jù)各類不同社會矛盾糾紛，分別制定調(diào)處完成期，各人民調(diào)解委員會和相關部門對其調(diào)解的糾紛都必須在規(guī)定的期限內(nèi)辦結，調(diào)處不成的及時回流中心或告之當事人通過其他渠道解決。五是重大疑難糾紛請示報告、會辦制度。

對政策性較強、可能產(chǎn)生重大影響，以及各類重大的疑難糾紛，都由調(diào)處中心及時向分管領導以及街道主要領導報告，研究處置方案，集中時間集中力量會辦，盡可能妥善解決社會矛盾。六是督查回訪制度。為提高各社區(qū)人民調(diào)解委員會對矛盾糾紛的調(diào)處水平，對矛盾糾紛分流后進行跟蹤、了解、監(jiān)督并指導，掌握調(diào)處情況，今年下半年，我們在岔路社區(qū)建立了“糾紛評議室”，邀請糾紛當事人的鄰居、街坊作為居民代表參加糾紛調(diào)處的旁聽，讓他們“聽身邊事，評身邊人”，聽取群眾對矛盾糾紛調(diào)處結果的意見和建議，并認真總結、反饋，一方面促進了居民道德素質的提高，另一方面促進社區(qū)形成好的風俗習慣。七是考核獎懲制度。將“大調(diào)解”工作納入街道對各社區(qū)、部門和單位的千分考核。對調(diào)處化解矛盾糾紛工作成績突出的單位、部門和個人進行表彰獎勵；對調(diào)處化解矛盾工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響的將追究相關部門、個人的責任。3、健全“大調(diào)解”長效運行機制。為進一步完善矛盾糾紛“大調(diào)解”運作機制，街道加強“大調(diào)解”機構成員單位的分工協(xié)作和整體聯(lián)系，突出強化在矛盾糾紛的處置上下功夫。一是建立規(guī)范的工作流程。為保證“大調(diào)解”機制的有序運作，街道根據(jù)糾紛處置程序，及時制定了“大調(diào)解”工作流程。進一步明確了群眾來訪、接待登記、立案受理、分流指派、依法調(diào)處、結案歸檔、跟蹤回訪七個工作流程，詳細制定每個流程的工作方式、工作要求以及具體工作部門，確保了“大調(diào)解”工作在實際的運行中有章可依，規(guī)范有序。二是建立分工協(xié)作的工作機制。今年3月，街道黨工委下發(fā)了《關于矛盾糾紛、群眾來訪事項移送和歸口調(diào)處的通知》。進一步明確了調(diào)處中心成員單位的分工和協(xié)作，形成矛盾糾紛事事有人管，件件有落實的“調(diào)處分流會辦”三段式糾紛處置模式。三是建立矛盾糾紛預警機制。街道按照上級要求的“預警在先，矛盾早消化”，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持每月一次排查工作例會、每周不穩(wěn)定信息上報以及糾紛信息的快報制度，認真疏理本轄區(qū)內(nèi)近階段存在的不穩(wěn)定隱患，研究處置方案。

同時，為改變糾紛找上門、有糾紛才去調(diào)解的被動局面，變被動為主動，掌握矛盾糾紛的隱患，司法所干警深入群眾的家中，與群眾談話、座談、溝通，了解他們的想法和意愿，及時排除隱患或有針對性的進行法制宣傳，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。去年以來，由于上下聯(lián)動很好地執(zhí)行了快報制度，使得街道快速、妥善處置了岔道社區(qū)圩塘、圩村集體土地占用問題，宋村、趙村群眾要求盡快拆遷問題，中前社區(qū)征地兌付等數(shù)起群眾性矛盾。四是建立職能整合的調(diào)處機制。大調(diào)解中心在糾紛調(diào)處中，專門建立起多個部門職能整合的調(diào)處工作機制。由街道黨工委書記、辦事處主任等街道主要領導親自過問、會辦、督辦，相關職能部門整合優(yōu)勢，積極參與。例如：馬山、中前、楊村社區(qū)群眾反映征地補償安置問題、都是在調(diào)處中心經(jīng)過一段時間的排查疏理后及時上報黨工委、辦事處，在街道主要領導的高度重視和直接主持下，多次召集司法、信訪、土地、拆遷辦等相關職能部門，針對群眾提出的意見和要求，逐一研究討論，最終制定出統(tǒng)一的答復意見。統(tǒng)一口徑，逐門逐戶向群眾答復，反復向群眾講明政策。由于工作細致到位，各項資源有效整合，工作人員力量集中，較為妥善地處置了數(shù)起群眾性上訪事件。

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XX鎮(zhèn)司法所二○○六年工作總結整理

XX鎮(zhèn)司法所在鎮(zhèn)黨委委、政府的正確領導下，在上級司法行政部門的精心指導下，以黨的十六大、十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以司法所規(guī)范化建設為契機，狠抓基層基礎工作,進一步推進基層司法行政工作健康發(fā)展，為促進全鎮(zhèn)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設和諧社會做出了貢獻。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、以創(chuàng)建省級規(guī)范化建設為抓手，固本強基，大力提升司法所建設水平

一年來，我們利用創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所為契機，狠抓司法所規(guī)范化建設，有力的促進了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。我所工作人員已有4人，其中國家公務員編制3人，大專以上學歷的占到了75%。人員的配備到位，為開展各項工作提供了良好的開端。在此基礎上，我們大力推行所務管理制度化，06年初，我們就對各項業(yè)務工作的分工作了優(yōu)化調(diào)整，建立健全職責分工與崗位目標責任制度，把每一項具體工作落實到人頭，避免了相互推諉，提高了工作效率，我們既強調(diào)各司其責、認真負責，又要求相互協(xié)作、加強配合。這樣一來，調(diào)動了每個人的積極性，從而使每項工作都能及時、高效、優(yōu)質地完成。

我們還特別注重司法所人員素質的提高和基層司法行政的制度建設。特別是加強了對司法所人員的業(yè)務培訓和文化素質學習，采取外出學習、講座、自學等形式，系統(tǒng)地學習政治思想理論、工作實務及科學文化和法律知識。每個星期一的上午，是我們所的周例會日，大家坐在一起，就上周的工作情況進行總結，遇到問題相互討論，同時就本周的工作進行初步的安排。同時我所每月進行2次所務會，學習新的法律法規(guī)或學習政治理論，通過培訓和學習，拓寬了司法所人員的思路，提高了人員綜合素質。在制度化建設方面，司法所建立健全了政治學習制度，建立健全了有利于不斷提高隊伍素質和執(zhí)法水平的業(yè)務學習制度和培訓、自學的激勵機制，建立健全職責分工與崗位目標責任制度、重大事項請示報告與集體研究制度和對突發(fā)、易激化事件的快速反應機制，建立健全了體現(xiàn)責權一致原則的考評、獎懲管理制度；建立健全了業(yè)務公開公示制度，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。做到依制管所，從嚴治所，保障了司法所工作有序、高效運轉。老中青人員結構、良好的工作環(huán)境和嚴格的制度建設，XX鎮(zhèn)司法所全體人員政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，完成了黨委、政府和上級司法行政部門交辦的各項工作任務。

二、以嚴格履行各項職能為重點，開拓創(chuàng)新，全力提升法律服務標桿

一年來，XX鎮(zhèn)司法所根據(jù)基層司法行政各項職能，認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，加強業(yè)務工作法治化建設，嚴格依法開展工作。

(一)法制宣傳教育工作：今年是“五五”普法啟動年，也是“四五”普法的總結年。我鎮(zhèn)于9月23日召開了“五五”普法動員大會暨“四五”普法表彰大會，對全鎮(zhèn)“四五”普法以來涌現(xiàn)出的先進個人和先進集體進行了表彰，成立了“五五”普法領導小組和講師團，同時由各單位推薦了“五五”普法聯(lián)絡員。除了承辦鎮(zhèn)法制宣傳教育日常工作外，我們還協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府制定并組織制定“五五”普法五年規(guī)劃，抓好法制宣傳教育組織建設，落實專項法制宣傳教育經(jīng)費。采用法制講座、法律咨詢、櫥窗、板報、廣播電視及網(wǎng)絡等多種形式展開法制宣傳工作，內(nèi)容涉及《治安管理處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等最新頒布的，與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律、法規(guī)知識。

對重點普及對象，特別是青少年，我所組織各校法制副校長，堅持每學期對青少年學生開展法制教育。從去年11月25日開始在周行學校初中部、小學部中陸續(xù)開展了以如何加強學生自我防衛(wèi)能力為主要內(nèi)容的法制教育。根據(jù)當前中小學在校生不良行為多發(fā)的現(xiàn)狀，結合發(fā)生在學生周圍的真實案例，剖析違法亂紀行為產(chǎn)生的思想根源、行為本質及其法律后果，從青少年如何提高思想道德素養(yǎng)；如何提高法律意識；青少年如何進行有效的自我保護等三個方面對廣大師生進行法制宣傳教育，幫助廣大學生從小樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的法制理念。4月司法所又到通港小學對學生家長進行法制教育專題講座，重點對家庭法制教育在認識和做法上出現(xiàn)的偏頗和誤區(qū)進行了分析，要求家長對子女應“嚴格地教育、積極地約束、有效地責備、及時地引導、不斷地鼓勵、經(jīng)常地溝通”。201*年以來，我鎮(zhèn)共舉辦了法律咨詢4場，解答法律咨詢500余人次，專題法制講座5場，受教育人數(shù)達三千余人次。其中，對鎮(zhèn)機關干部和村級調(diào)解主任進行了一次治安管理處罰法法律知識測試。全鎮(zhèn)機關公務員踴躍參加普法網(wǎng)校的一季一考，參加率和通過率均100%。一系列普法活動的開展，實現(xiàn)了普法教育形式和效果的兩個突破。

(二)人民調(diào)解工作：我們在鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡已健全完備的基礎上，建立起了調(diào)解人員糾紛分析排查例會制度，防激化機制健全、措施落實。同時做好社會矛盾糾紛分析預測并提供相應對策建議，協(xié)助黨委政府建立了防止社會矛盾糾紛激化、擴大的預防機制和突發(fā)事件應急處理機制。通過優(yōu)化組合，使一大批為人公正、熱愛人民調(diào)解工作、有一定法律知識和政策水平，并且在人民群眾有一定威信的老黨員、退休教師吸收到調(diào)委會中，為及時發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛創(chuàng)造了有利條件，提供了有力組織保證。針對調(diào)委會工作現(xiàn)狀，我們在年初的調(diào)解主任例會上適時地提出了基層調(diào)解工作要強化“三個功能”的要求，即進一步強化人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；進一步強化人民調(diào)解預防糾紛、防止矛盾激化的功能，努力杜絕“民轉刑”案件的發(fā)生；進一步強化人民調(diào)解的法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質。全年調(diào)解工作以此為目標，認真履行調(diào)解職能。年初，我們要求各村調(diào)委會原則上每個季度形成一份調(diào)解案卷，將基層調(diào)委會的民調(diào)工作效果同調(diào)解組織的個人經(jīng)濟利益掛鉤，顯著地增強了基層工作人員的積極性。我們堅持每月一次的矛盾糾紛排查，極大地加強了對矛盾隱患的控制力。06年以來全鎮(zhèn)共受理各類糾紛106件，其中司法所受理24起，糾紛受理率達到100%,調(diào)處成功率達到95.7%，在司法所調(diào)處的糾紛中，意外死亡案件12起，全部予以化解并妥善處，全年無調(diào)解不當而發(fā)生民轉刑或非正常死亡。

(三)安幫教工作：健全了刑釋解教人員安幫教組織機構，三級安幫教網(wǎng)絡健全，年初我們對全鎮(zhèn)范圍5年內(nèi)刑釋解教人員的情況進行了摸底排查，使得轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教對象情況清、底數(shù)明；在此基礎上，我們完善了刑釋解教人員銜接工作，落實幫教措施，強化動態(tài)管理，減少脫管失控。201*年到201*年我鎮(zhèn)共有刑釋解教人員共100名，幫教率和安率分別達到100%和98%以上。司法所為轄區(qū)3年內(nèi)刑釋解教人員每個人都建立了檔案，根據(jù)每個人的特點、專長情況，分類幫教，并有專人負責跟蹤教育，層層落實責任制，一方面加強對其思想的改造，使其丟掉好逸惡勞的惡習，一方面幫助解決生活上的困難，免除其后顧之憂。對個別情況特殊的幫教對象，采取給予民政臨時救濟或申請優(yōu)惠政策的辦法予以扶持，甚至適時將幫教工作前到服刑階段，使刑釋人員能安心服刑，此舉受到了服刑人員家屬的歡迎。因為工作細致得力，當年無一重新犯罪的發(fā)生，為社會治安綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。

(四)社區(qū)矯正工作：在社區(qū)矯正工作中，我鎮(zhèn)采取多種管理方式手段，多元化、人性化管理，促進社區(qū)矯正對象改過自新，重新做人。例如，因交通肇事而被判緩刑的金某，家庭經(jīng)濟嚴重困難，考慮到他的實際問題，我們在每周電話匯報方面，要求金某在有事情的時候及時向我們匯報，無例外情況可以向聯(lián)絡員溝通，金某對我們的做法深表感激。為了提高社區(qū)矯正效果，我所根據(jù)矯正對象犯罪性質、經(jīng)濟情況不同對矯正對象實行分類矯正、分類管理。

矯正對象犯罪性質不同，我們所采取的矯正方法不同。對交通肇事罪的矯正對象，由于這類對象當時犯罪時主觀惡意較小，屬過失犯罪，一般情況下重新犯罪的可能性不大，主要是告誡他們千萬不能無證駕駛、酒后駕駛等。對犯虛開增值稅發(fā)票罪的矯正對象，則重點提醒他們要遵守相關的財務規(guī)定。對盜竊、搶劫等侵財型經(jīng)濟犯罪，由于這種類型的矯正對象較易走上重新犯罪的道路，對這種對象重點監(jiān)督管理，重點教育他們走自食其力之路，悔過自新。

矯正對象經(jīng)濟狀況不同，我們的矯正方法也不同。對自主創(chuàng)業(yè)的矯正對象，一方面對他們加以鼓勵，另一方面督促他們要遵守相關的管理規(guī)定，如矯正對象胡某，胡某在我們工作的感觸下，將自己的單位建立了刑釋解教人員、矯正對象就業(yè)基地。對生活困難的矯正對象，我們協(xié)助他們解決生活問題，如今年11月份刑釋的朱福海，年老體弱無子女，且居無定所，我們幫助他在多方努力下落實了福山敬老院，解決了他的生活問題。

總之，我們司法所在全體司法工作人員的共同努力下，順利的完成了今年的工作任務，并取得了一定的工作成績，但是我們司法所還存在著諸多的不足和問題，我們將在下一年度里著重抓好以下幾個方面的工作：一抓基層調(diào)委會的規(guī)范化建設，以嶄新的形象和面貌，實現(xiàn)全鎮(zhèn)調(diào)解組織的新跨越，調(diào)解案卷在今年量的基礎上質有全面地提高。二抓普法重點和特色，深入開展普法宣傳教育活動，認真實踐和完成下年度普法規(guī)劃和任務，為平安XX的建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。三抓重大疑難糾紛和不安定因素排查后的調(diào)處工作，重點遏制集體上訪、重復上訪和越級上訪，將矛盾糾紛化解在基層。四抓刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象的分類管理，分層幫教和檔案規(guī)范管理工作，進一步推進幫教、矯正工作，預防和減少重新犯罪。

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