矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)

路南區(qū)司法局

關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

情況匯報(bào)

為了更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會(huì)矛盾，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)省司法廳、市司法局工作部署，結(jié)合路南區(qū)工作實(shí)際，我局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了矛盾糾紛“大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)�，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛大排查工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)以往開(kāi)展矛盾糾紛排查開(kāi)展調(diào)處活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。為了確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處，我局專(zhuān)門(mén)成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳秀山同志為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)王志強(qiáng)同志為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

二、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)民調(diào)組織建設(shè)

我們始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。目前全區(qū)各級(jí)民調(diào)組織機(jī)構(gòu)健全，全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（街）、38個(gè)村、53個(gè)社區(qū)建立人民調(diào)解委員會(huì)98個(gè)。全區(qū)調(diào)解干部429人，各村（居）落實(shí)民調(diào)專(zhuān)員263人，樓院調(diào)解信息員、十戶調(diào)解員3892名，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)域全覆蓋。另外路南區(qū)司法局已向新建立的惠民道街道辦事處派出一名工作人員負(fù)責(zé)完善司法行政相關(guān)工作。

積極推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，在衛(wèi)生、工會(huì)、人社、教育、工商、民政等重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織的方案，建立專(zhuān)業(yè)調(diào)解中心，解決辦公場(chǎng)所，組建相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職調(diào)解隊(duì)伍，建立調(diào)解組織和調(diào)解人員信息庫(kù)，完善第三方調(diào)處機(jī)制，制定工作流程和相關(guān)工作制度。建立專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)組織實(shí)施、多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，與路南法院聯(lián)合建立了訴前調(diào)解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當(dāng)事人在自愿的條件下通過(guò)人民調(diào)解的方式化解矛盾，在緩解法院辦案壓力的同時(shí)也極大的維護(hù)了全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，路南區(qū)司法局積極研究推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)駐公安分局、檢察院，建立公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制，確定工作流程和工作制度，規(guī)范對(duì)接流程，密切銜接配合，提升調(diào)處質(zhì)效。

為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，我們研究制定了《路南區(qū)人民調(diào)解員考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。對(duì)人民調(diào)解案件卷宗進(jìn)行查閱評(píng)定，根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度、標(biāo)的額大小和案卷質(zhì)量，每起案件給予30100元的補(bǔ)助，有效調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員預(yù)防化解矛盾糾紛工作的積極性和主動(dòng)性。

三、深入排查、及時(shí)化解、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，積極服務(wù)政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展民間糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)民調(diào)組織深入扎實(shí)地排查調(diào)處各類(lèi)民間矛盾糾紛，集中治理矛盾多發(fā)地區(qū)和重大疑難的民間糾紛，通過(guò)大規(guī)模、全方位、拉網(wǎng)式排查，把全部矛盾糾紛納入視線，對(duì)各類(lèi)糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，消除各種不安定因素，減少信訪隱患，切實(shí)將矛盾解決在內(nèi)部，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（街），疑難糾紛不出區(qū)。今年以來(lái)，全區(qū)各民調(diào)組織排查化解各類(lèi)矛盾糾紛146起，調(diào)解率100%。大量農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會(huì)治安、交通事故、勞資等方面的矛盾糾紛通過(guò)調(diào)解的方式得到了解決，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧路南營(yíng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

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開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)縣司法局《矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案》（興司通〔201*〕6號(hào)）文件精神要求，華江瑤族鄉(xiāng)于3月份啟動(dòng)實(shí)施開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。三個(gè)多月的時(shí)間里，華江司法所在縣司法局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員、法律工作者的努力，大力開(kāi)展法制宣傳，排查化解矛盾糾紛，努力消除各類(lèi)社會(huì)不穩(wěn)定因素，為維護(hù)華江社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將幾個(gè)月來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作高度重視，聽(tīng)取司法所匯報(bào)后，馬上組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，明確了開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對(duì)開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)解活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。并迅速成立了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、人大主席蔣勇?lián)�任，按行政管區(qū)下設(shè)四個(gè)工作組，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)直接抓，分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾重點(diǎn)排查

針對(duì)土地糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、村務(wù)建設(shè)、水利建設(shè)等當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)排查調(diào)處。對(duì)突出的矛盾糾紛，建立包案調(diào)處機(jī)制，明確一個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處工作組、負(fù)責(zé)人和工作期限。司法所及時(shí)組織人員到各重點(diǎn)矛盾糾紛產(chǎn)生地點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查、調(diào)處。

由于鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)給予了大力支持，各工作點(diǎn)和各村委會(huì)也十分重視，積極采取防范措施，防止群體性事件的產(chǎn)生。實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)，小事少出村”的目標(biāo)，緩和、化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，預(yù)防矛盾的發(fā)生

進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全三級(jí)調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實(shí)村級(jí)調(diào)解組織，加大調(diào)解員培訓(xùn)，完善了村級(jí)調(diào)解制度和場(chǎng)所。堅(jiān)持矛盾糾紛屬地管理原則和按時(shí)報(bào)告制度，促進(jìn)矛盾排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�的長(zhǎng)效機(jī)制的形成。充分發(fā)揮調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時(shí)化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。

二、活動(dòng)開(kāi)展情況匯總

通過(guò)深入排查，排查時(shí)各村正在調(diào)處或發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛122起，其中涉及土地糾紛方面的84起，宅基地糾紛9起、婚姻糾紛4起，財(cái)產(chǎn)性糾紛3起，傷害人身傷害賠償6起，合伙合同糾紛4起，侵權(quán)損害賠償5起，其他糾紛7起。這些摸排出的矛盾糾紛現(xiàn)有118件已調(diào)解結(jié)束，2件正在調(diào)解，2件建議訴訟法院。

三、存在的問(wèn)題及下步打算

我們?cè)陂_(kāi)展此次活動(dòng)中取得了一定的成績(jī)，但也發(fā)現(xiàn)存在的一些問(wèn)題：一是對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。二是化解社會(huì)矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。矛盾排查化解方面：各個(gè)行業(yè)、企事業(yè)單位的調(diào)解組織還沒(méi)有建立，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性的調(diào)解組織發(fā)展比較

緩慢，適應(yīng)不同領(lǐng)域矛盾糾紛的多元化調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全形成。專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)才尚未起步，有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)調(diào)解能力、熱愛(ài)調(diào)解工作的專(zhuān)職調(diào)解員還相當(dāng)缺乏。三是社會(huì)矛盾糾紛的信息預(yù)警機(jī)制還不夠完善�；鶎用�盾糾紛信息預(yù)警、排查、分析工作仍很薄弱。由于一些部門(mén)參與意識(shí)不強(qiáng)，各自為政的現(xiàn)象普遍，有些部門(mén)之間難以形成信息聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)處的局面。各職能部門(mén)之間沒(méi)有形成合力。

鑒于以上問(wèn)題，今后工作中我們將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作力度：（一）進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解員制度。重視人民調(diào)解員作用，鼓勵(lì)調(diào)解員積極調(diào)處糾紛，把民事糾紛消彌在萌發(fā)之際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要多深入群眾，調(diào)查研究，下力氣調(diào)處歷史遺留案件。（二）加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村之間加強(qiáng)信息溝通，確保信息通道暢通。建立群防群治組織不動(dòng)搖。社會(huì)和諧涉及到方方面面，要建立健全鄉(xiāng)、村、組、部門(mén)的群防組織。把文化水平高、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的干部放到矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)，筑牢一道防線，真正把矛盾調(diào)處在基層。（三）預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪綜治聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

總之，通過(guò)這次深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，著力解決了影響基層社會(huì)穩(wěn)定的糾紛隱患和突出問(wèn)題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧華江和促進(jìn)華江奮力崛起做出了貢獻(xiàn)。

華江司法所201*年6月18日

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