開發(fā)區(qū),矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作總結(jié)

201*年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解工作以維護社會穩(wěn)定為首任，以建立健全大調(diào)解工作機構(gòu)為重點，以構(gòu)筑大調(diào)解工作格局為目標(biāo)，堅持調(diào)防結(jié)合、以防為主的工作方針，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實地開展了矛盾糾紛大調(diào)解工作，及時有效地化解各類社會矛盾糾紛，大調(diào)解工作取得一定進展和突破。全年共調(diào)處各類矛盾糾紛241件,調(diào)解成功225件，調(diào)解成功率達93.4%。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)開發(fā)區(qū)把大調(diào)解工作擺上重要議事日程來抓，迅速建立健全了組織機構(gòu)，成立了由開發(fā)區(qū)黨委書記任組長，委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各個職能部門共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鄉(xiāng)矛盾糾紛‘大調(diào)解’協(xié)調(diào)中心，并專門安排了兩間20多平方米的辦公室，添置了辦公用品，做到各項制度和掛牌及時上墻。轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組）也都相應(yīng)設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解中心和調(diào)解室，在工作上與開發(fā)區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心相互協(xié)調(diào)配合。各項組織機構(gòu)的進一步健全和完善，使開發(fā)區(qū)逐步形成了上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的矛盾糾紛大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系，有利于及時快捷地調(diào)處、化解各類矛盾糾紛，有效地維護社會穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)分工，配齊配強調(diào)解人員

為避免當(dāng)事人申訴無門，開發(fā)區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心由一名專職副主任負(fù)責(zé)日常工作，遵循有事則聚，無事則散的聯(lián)動工作原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處等工作。同時，開發(fā)區(qū)還聘請社區(qū)（村組）信息員，及時排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，化解各類矛盾糾紛，有力地保證了信息的靈敏、暢通，確保了矛盾糾紛能在第一時間得到及時有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

三、組織參加調(diào)解培訓(xùn)，提高調(diào)解人員素質(zhì)6月3日，為進一步加強開發(fā)區(qū)綜治干部隊伍建設(shè)，提高基層綜治干部的業(yè)務(wù)水平，增強工作的主動性和能動性，舉辦了群眾綜治業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，同時還結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，充分利用法制宣傳、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)解糾紛等各種形式對村級調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為矛盾糾紛調(diào)解工作的開展提供了有利保障。

四、狠抓責(zé)任落實，切實把矛盾糾紛化解在基層為提高大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的公信力，開發(fā)區(qū)實行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解整體聯(lián)動機制，每月對排查出的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，分流解決；對特別重大的矛盾糾紛，由大調(diào)解協(xié)調(diào)中心牽頭，堅持一個漏斗原則，統(tǒng)一口徑，組織實施。同時，為順利推進大調(diào)解工作，開發(fā)區(qū)還與各相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，對工作實行目標(biāo)管理，形成了層層有人抓，事事有人管的調(diào)解工作格局，切實把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五、完善機制，兌現(xiàn)獎懲

嚴(yán)格落實矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，把構(gòu)建大調(diào)解工作體系、矛盾糾紛化解作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。對調(diào)解工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實，導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門，要在一定范圍內(nèi)進行通報批評并責(zé)令限期整改；對因排查化解不力導(dǎo)致矛盾激化升級、引發(fā)大規(guī)模群體上訪或群體性事件發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

六、下一步“大調(diào)解”工作的打算

一是加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真履行大調(diào)解工作職責(zé)，落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)上報、矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會等各項制度，及時把握矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當(dāng)好預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。

二是提高隊伍素質(zhì)。采取有計劃有目的的培訓(xùn)，盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì)，不斷提高他們的法律知識和政策水平。

三是不斷強化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的問題，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點，堅持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅持調(diào)防結(jié)合，以防為主的調(diào)解工作方針，及時、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

擴展閱讀：幸福鄉(xiāng)201*年社會矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

集中調(diào)處，措施得力

針對矛盾糾紛的復(fù)雜性、多樣性，我們在調(diào)處過程中分門別類，分類指導(dǎo)，具體問題具體對待，使各類矛盾糾紛得到成功調(diào)處和化解。

一是對家庭鄰里矛盾糾紛，采取人性化調(diào)解原則。針對繼承、贍養(yǎng)、宅基、土地、經(jīng)濟、婚姻等家庭鄰里糾紛，我們采取說服教育的辦法，經(jīng)過鎮(zhèn)、村、組干部的多方說教，以構(gòu)建和諧、以人為本為理念進行人性化調(diào)解。如卅鋪村李津、李滿兩兄弟因遺產(chǎn)繼承而引起矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所和卅鋪村調(diào)委會在調(diào)解過程中，以法律為依據(jù)，多次說服教育，動之以情，曉之以理，最終使該矛盾得以化解。

二是對群體性、政策性的矛盾糾紛，采取政策性化解原則。對于群體性、政策性的矛盾糾紛，多數(shù)是因為政策處理不到位，或是在工作中有失誤而造成的上訪性矛盾糾紛。這類矛盾糾紛如果處理不好，很可能發(fā)展成為群體性上訪案件、惡性治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件。針對這類矛盾糾紛，我們在搞好穩(wěn)控前提下，主要采取政策性化解進行處理。如十五里鋪村楊灣群眾與慶城東王塬群眾因道路而引發(fā)群體矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所與派出所及時介入，召開楊灣群眾大會，在向群眾講明利害關(guān)系，安撫群眾情緒的同時，積極聯(lián)系縣交通局，以解決問題為先，使占地群眾的損失減到最小程度，楊灣群眾最終撤離現(xiàn)場，矛盾得到化解。百步寺村十幾名群眾上訪反映土地征用款未按規(guī)定兌現(xiàn)，我們及時組織人員，進村督促村組按要求足額兌付了款項后，群眾息訪，問題得到了解決。

三是對因不懂法、不守法而引起的非正常上訪案件，采取宣傳、教育、疏導(dǎo)的辦法進行勸解。通過法律法規(guī)宣傳和以案說法等多種形式對其當(dāng)事人進行說服教育，達到息訪、化解矛盾糾紛的目的。

四是對無理取鬧、鬧訪纏訪甚至有過激行為的案件，堅決予以懲處和打擊，維護正常的上訪秩序和工作秩序，維護法律的尊嚴(yán)。

幸福鄉(xiāng)201*年社會矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

今年來，我鄉(xiāng)圍繞“平安港閘”建設(shè)總體目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“北翼新城”創(chuàng)設(shè)安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，取得了顯著效果。

一、工作成效

今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟組織建立調(diào)解組織的力度，進一步健全完善由綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機制。到目前為止，全鄉(xiāng)已建立各類調(diào)委會11個，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村（社區(qū)）調(diào)委會9個，企事業(yè)單位調(diào)委會1個。通過橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全區(qū)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據(jù)統(tǒng)計：今年來，全鄉(xiāng)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛154起，調(diào)處154起，調(diào)處率達100%，調(diào)處成功153起，調(diào)處成功率達99.35%。二、主要做法

（一）完善協(xié)調(diào)機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項重要考核內(nèi)容。鄉(xiāng)綜治委每季度定期召開社會穩(wěn)定分析會，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項重要內(nèi)容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作；各村調(diào)委會定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會，認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動性，促進基層社會的安定穩(wěn)定；鄉(xiāng)調(diào)處中心根據(jù)不同時期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行面對面的指導(dǎo)，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規(guī)范運作機制，推進工作開展。一是落實督導(dǎo)機制。專門成立了以分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員的督導(dǎo)組，每季度下基層督促檢查工作進展，對發(fā)現(xiàn)的情況較復(fù)雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進行研究，落實工作責(zé)任。二是落實未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。鄉(xiāng)調(diào)處中心加強未結(jié)案件的回訪跟蹤，及時掌握調(diào)處進度情況，對在調(diào)處工程中遇到困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動及開展群體性事件隱患排查調(diào)處活動期間，鄉(xiāng)調(diào)處中心專門下文對未結(jié)糾紛進行任務(wù)分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實“五定”責(zé)任制，進一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。三是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。對全鄉(xiāng)各級調(diào)解人員進行重新摸底登記，對不勝任或長期缺位的調(diào)解員進行調(diào)整充實，建立鄉(xiāng)定期派人參與重點區(qū)域內(nèi)村居月例會制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村（社區(qū)）信息員的作用，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入村（社區(qū)）參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實工作制度，促進調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范了調(diào)委會各項工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)委會的“四簿兩表”，調(diào)解文書格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會印章。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。鄉(xiāng)調(diào)處中心及時指導(dǎo)各村普遍建立了辦公室工作職責(zé)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報、未結(jié)糾紛督辦、重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時專報、排查調(diào)處工作的“五個不放過”、“四定”等工作制度。各村根據(jù)鄉(xiāng)調(diào)處中心的要求，針對各自的實際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處十項工作機制，進一步完善預(yù)防機制，嚴(yán)格落實例會制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報送和責(zé)任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

（二）務(wù)實創(chuàng)新形式，推進糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鄉(xiāng)堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預(yù)防工作取得實效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好調(diào)解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個案，運用生動的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程。幸福村、花橋村充分運用廣播、墻報等各種新聞媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，編印有關(guān)法律常識分發(fā)到社區(qū)，加強了對群眾的宣傳教育，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運用調(diào)處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。今年3月，我鄉(xiāng)調(diào)處中心調(diào)解的一起典型案例，刊登在3月17日的《江南時報》上，對同類案件的處理有一定的指導(dǎo)意義。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鄉(xiāng)針對結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動。各級調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開展矛盾糾紛排查

調(diào)處活動，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與專項治理結(jié)合起來，有針對性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進社會的穩(wěn)定。一是圍繞熱點問題開展排查調(diào)處。在開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動中，各級調(diào)解組織把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調(diào)解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。針對本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點，實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村（社區(qū)）的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強排查、掌握信息，及時化解，實現(xiàn)了征（拆遷）量上升，上訪量下降的目標(biāo)。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。調(diào)處中心的成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展。勞動和社會保障部門針對本區(qū)勞資糾紛比較突出，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)一致，加強勞動仲裁工作，有效化解大量的勞資糾紛。

3、探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。一是積極探索人民調(diào)解和民事訴訟對接工作，促進訴訟調(diào)解與大調(diào)解機制形成良性互動格局，同時完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機制。二是深入推廣“十戶調(diào)解員”試點工作。我鄉(xiāng)以村、社區(qū)為重點積極探索建立“十戶調(diào)解員”制度。今年，我鄉(xiāng)以幸福家苑為試點，針對改小區(qū)為新建小區(qū)，外來購房入住人員多等實際情況，以抓早、抓小、抓苗頭，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)”為目標(biāo)，在工作中不斷摸索完善“十戶調(diào)解員”工作機制，通過“十戶調(diào)解員”及時掌握動態(tài)，切實化解矛盾，變“被動調(diào)處”為“主動防范”，充分調(diào)動社區(qū)居民參與“平安建設(shè)”的熱情，有力促進社區(qū)調(diào)解工作躍上新的臺階。

（三）加強隊伍建設(shè)，推進調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊伍，是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來，我鄉(xiāng)開展了綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質(zhì)。

2、加強信息報送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源，設(shè)立專門電子信箱，積極鼓勵各村、社區(qū)以電子文檔的方式報送工作信息，縮短信息收集周期。同時，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強與信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時進行指導(dǎo)；對“上”主動了解上級信息編發(fā)要點，及早謀劃有關(guān)信息。不斷整合資源。3、加強工作調(diào)研，提升調(diào)解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實際情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設(shè)性工作意見。。三、存在問題

我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，雖取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。主要是:個別基層領(lǐng)導(dǎo)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性認(rèn)識不足，支持的力度不夠；調(diào)解工作受經(jīng)濟條件的制約，調(diào)解經(jīng)費的落實還不夠到位，特別是調(diào)解員的誤工補貼在一些地方難以落實；這些問題都應(yīng)引起我們的重視，并在今后的工作中逐步加以解決。四、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調(diào)處機制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會矛盾，全力構(gòu)建和諧港閘。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長效機制。著手建

立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地；二要深化人民調(diào)解志愿者隊伍建設(shè)。積極吸收全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律服務(wù)機構(gòu)人員、離退休法官、檢察官、人民警察參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍；三要進一步探索人民調(diào)解與民事訴訟對接機制。與各行政執(zhí)法機關(guān)繼續(xù)深入探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、治安調(diào)解溝通協(xié)作，逐步構(gòu)筑大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；四要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。全面鋪開在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。

201*年底以來，江西省寧都縣組建了310個工作組、動員了1872名機關(guān)干部深入基層送

政策、深入群眾送溫暖、深入實際送服務(wù)，認(rèn)真排查化解了一大批矛盾糾紛。據(jù)初步統(tǒng)計，活動中共排查各類矛盾糾紛83起，調(diào)處化解各類矛盾糾紛120多起。

（一）強化思想認(rèn)識，切實提高服務(wù)能力。始終把維護社會安全穩(wěn)定放在全縣工作的大局中去考慮，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“沒有矛盾化解，就沒有社會穩(wěn)定，經(jīng)濟社會就不可能實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念，把“三送”活動作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為化解社會矛盾的平臺。工作中每名干部結(jié)對幫扶20戶農(nóng)戶，精心調(diào)查摸底，詳實撰寫《民情日記》，記錄突出矛盾糾紛，然后通過幫思想、幫資金、幫技術(shù)，不斷理順群眾的情緒，化解群眾的憂愁，改善群眾的生活，解決矛盾難題，確保人民群眾安居樂業(yè)。在此期間，縣委、縣政府籌集了100萬元，每個機關(guān)單位籌集3000－10000元，每名干部捐出一部分錢，設(shè)立專項幫扶資金，發(fā)放農(nóng)村困難群眾。

（二）強化工作責(zé)任，不斷完善工作機制。建立了矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，狠抓工作責(zé)任落實。一是實行工作組組長責(zé)任制。工作組組長對所駐村矛盾糾紛排查化解負(fù)包案責(zé)任，對每一起矛盾糾紛，由工作組包掌握信息、包思想教育、包調(diào)處化解、包息訴息訪，逐一明確措施要求，推進逐案化解，做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不停訪息訴不放過。二是實行責(zé)任查究制。發(fā)生重大涉穩(wěn)問題而工作組未排查發(fā)現(xiàn)的，發(fā)生矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)不穩(wěn)定問題的，發(fā)生越級非正常上訪的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究工作組相關(guān)人員責(zé)任，對矛盾糾紛不化解或者回避敷衍應(yīng)付的，實行誡勉談話，取消評先評優(yōu)資格。三是建立矛盾化解專項督查督辦制。抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、綜治維穩(wěn)部門成立督查組，對各工作組矛盾化解的進度進行巡查，做到每周一督辦，每月一排名，每季一講評。（三）強化調(diào)處措施，著力增強化解實效。緊緊抓住矛盾化解的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好調(diào)處工作。一是抓好排查。各工作組深入村組、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校以及社會矛盾、治安問題、信訪積案突出的重點地區(qū)開展矛盾糾紛大排查、大清理，真實了解當(dāng)前群眾最關(guān)心的問題，掌握影響社會穩(wěn)定的最突出矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患。二是抓好化解。針對排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析梳理，逐一化解處理，調(diào)處了一批矛盾糾紛、處理了一批信訪積案、消除了一些涉穩(wěn)隱患。如梅江鎮(zhèn)曾某因丈夫在山東省榮城市交通事故中死亡，肇事者逃逸得不到賠償；長勝鎮(zhèn)揭輝民因房產(chǎn)糾紛，打了三次“官司”，歷經(jīng)

數(shù)十次調(diào)解都不成功。工作組掌握情況后，耐心細(xì)致宣講政策，真心實意解決難題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，不懈努力，最終簽訂了停訪息訴協(xié)議書。

沈陽市近年來一直注重構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛排查調(diào)處體系。一是繼承和創(chuàng)新群眾工作，建立解決群眾訴求“綠色通道”，建立了服務(wù)群眾的大平臺。二是進一步加強了風(fēng)險評估工作，對涉及群眾利益和重大民生問題的項目決策，全部納入風(fēng)險評估范圍。三是進一步完善了信訪沈陽模式，把兩級信訪大廳建成“接待受理、直接調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、責(zé)任查究”為一體的綜合型辦事機構(gòu)。四是建立健全了大調(diào)解工作格局，積極構(gòu)建大調(diào)解工作體系。

矛盾糾紛化解工作，與當(dāng)事人的溝通很重要，只有與當(dāng)事人建立了互相信任的關(guān)系，工作開展起來才能得心應(yīng)手，另外，調(diào)解員的調(diào)解水平也尤為重要，莊河市的以老帶新“一幫一”活動使新的調(diào)解員迅速熟悉調(diào)解流程，快速地適應(yīng)調(diào)解工作，對調(diào)解員隊伍的壯大起著十分重要的作用。

同信訪部門合署辦公；在村屯、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位普遍設(shè)立群眾利益訴求信箱；開通了群眾利益訴求公開電話“96715”服務(wù)熱線。鞍山市在鐵東區(qū)試點建

以接待日為突破口，通過零距離接待群眾，把化解居民群眾的矛盾作為保穩(wěn)定、促和諧、助發(fā)展的動力。為做好“接待日”工作，提出了定時間、定地點、定內(nèi)容、定人員、定方式的“五定要求”。人大代表安新朝與政協(xié)委員林波在“接待日”中了解到一家飯店排風(fēng)噪音擾民，當(dāng)即會同區(qū)環(huán)保局與該飯店協(xié)商更換了新的設(shè)備，使居民因此而產(chǎn)生多年的積怨得到化解。

在蓋州市，涉及動遷、拆遷補償引起的各類社會矛盾，由于堅持采取“五個在先”工作原則，有效消除了各類治安隱患，確保了地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包鎮(zhèn)深入到基層，到群眾家中、施工工地，同群眾座談及時捕捉涉訪信息和化解帶有苗頭的信訪案件。堅持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對涉及工程擾民、損害群眾利益和可能對群眾生產(chǎn)、生活帶來影響的重點和疑難事件進行共同研究、探討，探討解決難題的辦法。

區(qū)委、區(qū)政府非常重視，積極探索社會矛盾糾紛化解工作新機制，逐步完善了由綜治牽頭，民政、司法、武裝、信訪、公安等相互協(xié)調(diào)、配合、參與的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作模式。有效地提高了處置各類社會矛盾糾紛的能力，較好地完成了“矛盾糾紛化解年”預(yù)期工作目標(biāo)。為了能提高矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)的及時率，太平區(qū)首先是建立覆蓋全區(qū)各街(鎮(zhèn))信息員隊伍；其次是重排查，通過定期排查和針對重點地區(qū)排查，提高了超前預(yù)見能力，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，掌握發(fā)展動態(tài)，使許多矛盾糾紛被控制在了基層、解決在萌芽狀態(tài)。

“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決問題”，鐵嶺市在深入開展“社會矛盾化解年”活動中，采取了全面落實矛盾化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的原則。上半年鐵嶺市各類矛盾化解率達到了96%，矛盾89%化解在縣級以下。鐵嶺市還在各縣(市)區(qū)建立了信訪大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)工作中心、村(社區(qū))綜治工作站、村(社區(qū))婦女兒童服務(wù)站、法律中心戶、企業(yè)綜治工作站大調(diào)解的工作格局，建立和完善接待登記、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、信訪代理、督查督辦、定期走訪等項工作制度，做到了來訪有接待、有受理、有調(diào)解、有回音，切實發(fā)揮了綜治信訪維穩(wěn)工作中心(工作站)第一道防線的作用，同時各縣(市)區(qū)成立了勞資、醫(yī)患、交通事故、維護

企業(yè)合法權(quán)益、環(huán)境保護、婚姻家庭6個專業(yè)矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門牽頭，確保發(fā)生矛盾有人管、有人負(fù)責(zé)、不推諉。

完善定期排查和重點排查相結(jié)合的社會矛盾排查機制，對影響和諧穩(wěn)定的突出問題，老百姓亟待解決的民生問題等進行全方位排查，對排查出來的矛盾糾紛逐級認(rèn)真登記造冊，建立臺賬，切實增強了工作的實效性。

點評人：鐵嶺市委政法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任夏寶珍

全市各級綜治、維穩(wěn)、信訪、公安、司法、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等涉及矛盾糾紛相對集中的部門，都精心組織涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作，并積極配合相關(guān)部門做好工作，指導(dǎo)下級部門開展工作，各部門各負(fù)其責(zé)，全力配合，積極參與，加大了案件督辦力度，加大了責(zé)任追究力度，做到案結(jié)事了、息訴罷訪，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成了強大的工作合力。

3、建立信訪案件化解“三會”制度。一是會談，掌握信訪問題。制度要求全縣各級各部門針對涉及的信訪問題，要與信訪當(dāng)事人見面談話，了解其家庭情況、生活環(huán)境、個人素質(zhì)等狀況和信訪訴求、事實和理由，承辦領(lǐng)導(dǎo)和人員要放下架子，用平等身份與信訪人“聊天”，交心談心，掌握信訪人心理活動情況，并做好思想疏導(dǎo)工作；要與信訪人親屬、朋友談話，側(cè)面了解信訪人上防動機、心理狀態(tài)，分析掌握信訪人的真實想法和需求。要與信訪人住所地基層組織和涉案部門談話，調(diào)查核實信訪人反映的問題，全面掌握信訪事實和理由是否真實客觀，信訪訴求是否合情、合理、合法，動員相關(guān)部門從不同角度做好相關(guān)工作，做到有力出力、有錢出錢，為化解重點疑難案件提供強有力保障。二是會商，研究信訪工作�？h信訪聯(lián)席會議辦公室每季度召開一次聯(lián)席會議，通報季度信訪矛盾糾紛排查化解情況和來訪情況，審查信訪案件處理結(jié)果；交辦、督辦信訪案件，對突出信訪問題研究制定解決措施，落實重大疑難信訪問題包案領(lǐng)導(dǎo)及專項工作�？h信訪局每月召開一次包案會議，按照一件信訪問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套化解班子、一個調(diào)處方案、一抓到底的“五個一”要求，對當(dāng)月接訪和排查出的信訪矛盾糾紛進行交辦，研究確定包案領(lǐng)導(dǎo)和辦結(jié)時限。同時，向縣信訪聯(lián)席會議上報特別突出信訪問題的化解工作情況�？h信訪局每周召開一次信訪會議，梳理、分析、研判本周來信來訪情況，對突出信訪問題研究初步處理意見及防范措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少召開一次信訪專題會議，聽取信訪工作情況匯報，分析轄區(qū)信訪形勢；研究信訪問題處理方案、落實化解責(zé)任，檢查督促個案化解情況，解決化解工作中的困難和問題；對一時難以化解結(jié)案，信訪人情緒激動或存在過激行為的，研究制定和落實穩(wěn)控措施。三是會結(jié)，化解信訪案件。針對不同信訪案件情況，因案施策，以不同形式進行化解，促使信訪人停訪息訴。對案情復(fù)雜、涉及部門多、難于化解的重點信訪案件，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門召開個案分析會，分析研究信訪問題，查明信訪發(fā)生原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實有效的化解措施，切實解決工作中存在的困難和問題，化解“骨頭案”。對涉及村務(wù)公開、公益事業(yè)、大部分群眾利益、群體性利益等信訪問題，通過基層黨組織召開群眾大會等形式，讓群眾充分發(fā)表看法，充分聽取群眾意見和建議，誠心、誠懇、誠信地對待群眾，溝通情感、交流思想，將黨委政府意圖與廣大群眾利益最大限度統(tǒng)一起來，化解信訪問題。對思想偏激，存在心里障礙的信訪人，積極組織相關(guān)部門，動員和組織有關(guān)人員、信訪人親屬朋友召開思想教育會，從多個角度、多個側(cè)面對信訪人反映的問題進行答復(fù)、解釋和說明，對信訪人進行教育和疏導(dǎo)，通過擺事實講道理，理順信訪人思緒，解開信訪人心結(jié)化解信訪矛盾糾紛。對涉及多個部門，需要多個部門共同努力才能化解的信訪問題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，積極爭取相關(guān)部門的支持、幫助和配合，制定化解措施解決信訪難題。

對信訪人生產(chǎn)生活確實存在困難，一時又難以解決的信訪問題，通過組織相關(guān)部門召開救助會，開展救助幫扶，給予信訪人必要的物資幫助、資金救助、生產(chǎn)幫扶和思想開導(dǎo)，體現(xiàn)黨委政府對人民群眾的關(guān)懷，促使信訪人勤勞致富，息訴罷訪。對復(fù)雜、疑難、特別突出的信訪案件，由信訪事項涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門召開信訪聽證會，提出化解信訪問題的意見和建議，促使信訪問題得到及時有效解決。同時，通過召開信訪聽證會搭建公民與黨委政府平等對話、多方參與的平臺，為信訪人提供表達意見的機會，滿足信訪人感情宣泄的心理需求，公開信訪事項涉及的法律法規(guī)和政策，公開信訪事項處理程序，讓信訪人和群眾親歷信訪事項處理過程，支持、理解處理結(jié)果，體會黨委政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和“以人為本”的人文關(guān)懷，確保做到案結(jié)事了。定期或不定期召開以“干部問事、群眾說事、民主議事、限期辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的民情懇談會，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾所思、所盼，并對問題進行梳理匯總；對能解決的問題現(xiàn)場解決，暫時解決不了的向群眾說明原因，作出公開承諾，限期解決。對“民情懇談會”上所反映問題的落實情況，在下次民情懇談會上及時向群眾反饋，形成“征求、懇談、解決、反饋”的格局，使“民情懇談會”不僅成為社情民意的“傳聲筒”和架起黨群間的“連心橋”，而且能夠進一步增強干部的服務(wù)意識，切實找到破解信訪難題的“金鑰匙”。“三會”制度為全縣各級各部門分析、研究、研判轄區(qū)信訪形勢提出了要求，同時以化解為核心，豐富和規(guī)范了化解辦法，排查化解信訪矛盾糾紛的能力得到了進一步提升，一大批信訪積案得到了化解。尤其是自201*年以來，在全國開展的涉法涉訴“清積”活動中，全縣政法機關(guān)嚴(yán)格按照“三會”制度開展工作，涉及師宗的3件進京訪和11件到省、市訪積案全部得到了化解，化解率達100%位居全市前列。

盡管我們在社會矛盾糾紛排查化解方面，做了大量工作，但我們也清醒地看到，征地、醫(yī)患等引發(fā)社會矛盾的因素依然存在，拆遷安置、征地補償、山林、水土糾紛等涉及群體利益產(chǎn)生的糾紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。對此，我們將堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，抓小、抓早、抓苗頭、抓信息，重排查、力調(diào)處，維護輯慶穩(wěn)定，為輯慶人民創(chuàng)造一個安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。具體而言，一是加強隊伍建設(shè)。定期對工作人員進行專業(yè)性培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。深入基層、細(xì)排查、勤預(yù)防，提早消除各類隱患和突出問題。加強廣大基層干部法律知識培訓(xùn)，增強其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，減少由于工作失誤引起的糾紛。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步加強、鞏固和完善鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立矛盾糾紛排查網(wǎng)點，及時了解本地的矛盾糾紛發(fā)展動向。根據(jù)所得信息，及時調(diào)整相關(guān)政策措施，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，避免一些重大事故的發(fā)生。三是加強法制宣傳。調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程，我們將堅持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，增強群眾的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權(quán)益。四是繼續(xù)推行大調(diào)解格局�；�解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，我們將繼續(xù)完善相關(guān)制度，實現(xiàn)各村（居）委、各單位在力量上的整合，工作上的配合，信息上的匯合，形成一盤棋的大調(diào)解格局。

港閘區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心201*年度一季度工作匯報

201*年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)跨越

式發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是北京舉辦奧運會的喜慶之年。我們認(rèn)為：做好今年的社會矛盾糾紛的調(diào)處工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，省、市、政法工作會議精神，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護社會公平正義為核心，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

今年一至三月份，全區(qū)共發(fā)生各類矛盾糾紛509起，受理調(diào)處總數(shù)為440起，調(diào)處成功420起，調(diào)處成功率為95.5%，直調(diào)二十起，其中由人民調(diào)解室調(diào)結(jié)十三起，調(diào)處中心調(diào)結(jié)七起。我們注意加強了信息宣傳報導(dǎo)，在港閘區(qū)政府網(wǎng)站上港閘要聞錄用12篇，港閘報道錄用5篇，部門動態(tài)錄用38篇。全區(qū)無因調(diào)處不當(dāng)或不及時引發(fā)的糾紛激化、無民轉(zhuǎn)刑、無非正常死亡發(fā)生，也無群體性械斗及集體上訪事件的發(fā)生，有力地維護了一方社會穩(wěn)定，保障和促進了港閘經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。在工作中，我們注意發(fā)揮調(diào)處中心在調(diào)處矛盾糾紛中的主渠道作用，筑牢“第一道防線”。主動及時的調(diào)解多發(fā)性，易激化糾紛。積極介入社會難點、熱點問題糾紛、群體性糾紛的調(diào)解工作。工作重點放在基層基礎(chǔ)工作上：抓好大調(diào)解工作重點工作。首先以做優(yōu)勢品牌為目標(biāo)。在“三優(yōu)”上下功夫，優(yōu)化運作、優(yōu)化機制、優(yōu)化制度，實現(xiàn)大調(diào)解工作水平的新提升。其次以做實績效為關(guān)鍵。重點的抓區(qū)大調(diào)解分流督辦疑難復(fù)雜糾紛調(diào)處、抓好疑難復(fù)雜糾紛的調(diào)處、抓好對接糾紛調(diào)處，特別要抓好與110對接涉及土地使用權(quán)和婚姻家庭涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的糾紛調(diào)處，并加強與檢察院檢調(diào)對接,即將普遍設(shè)立檢調(diào)對接工作室，與法院的訴調(diào)對接與人民法院一起設(shè)立了人民調(diào)解工作室，實現(xiàn)大調(diào)解工作業(yè)績新提升。今年2月20日，港閘區(qū)調(diào)處中心駐法院工作室揭牌成立。港閘區(qū)調(diào)處中心駐法院工作室的設(shè)立是港閘區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心深化訴調(diào)對接，提高社會矛盾糾紛大調(diào)解工作在新形勢下工作水平，不斷創(chuàng)新特色，及時有效的化解了大量的社會矛盾糾紛的新探索。這對于進一步加強人民調(diào)解與法院訴訟的銜接，有效整合資源，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會和諧是十分必要和有益的。這也是港閘區(qū)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作，在新時期的化解社會矛盾糾紛的創(chuàng)新機制，也是為民辦實事的一個新舉措。駐法院工作室成立一個月以來共接受由法院轉(zhuǎn)來的矛盾糾紛16件，其中已調(diào)解成功化解了9件，還有三件由于當(dāng)事人不愿意調(diào)解退回法院，目前尚有4件矛盾糾紛正在調(diào)處之中。

我們區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦兩級調(diào)解中心立足抓早、抓小、抓苗頭，堅持定期排查、集中排查、重點排查、巡回排查相結(jié)合，不斷提高排查化解矛盾糾紛的能力水平。做到：１、在時間上保證：街道調(diào)解中心堅持每半月一次排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛并實行特殊時期集中排查。２、在責(zé)任上保證：對排查出的社會矛盾糾紛要落實專人負(fù)責(zé)調(diào)處，盡力化解。３、在效果上保證：對排查出的矛盾糾紛，特別是重大疑難矛盾糾紛，落實掛牌督辦制度。按“五定”要求，強化督辦措施，一抓到底、務(wù)求實效。在工作中，我們以充分發(fā)揮大調(diào)解機制在處理社會矛盾糾紛中的重要作用為目標(biāo)，努力從源頭上化解不和諧、不穩(wěn)定因素。關(guān)注民生，減少紛爭，化解矛盾，促進和諧，是大調(diào)解工作的首要職責(zé)。根據(jù)現(xiàn)階段矛盾糾紛大多數(shù)為民生問題引發(fā)的特點，要把矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處工作放到更加突出的位置，全面提升大調(diào)解工作水平。要以強化隊伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對接機制和激勵機制建設(shè)為重點，進一步做強、做優(yōu)、做實大調(diào)解品牌。在隊伍建設(shè)上，培養(yǎng)壯大調(diào)解隊伍，推動調(diào)解隊伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極組建大調(diào)解義務(wù)信息員隊伍，如秦灶街道：要求每個村民小組聘請2名信息員，及時掌握各種矛盾糾紛的動向，及時反饋信息，以便各級調(diào)解組織及時調(diào)處，力求做到小矛盾不出村、大矛盾不出街道，把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

在進一步強化街道大調(diào)處中心建設(shè)的同時,把工作重點放到強化村（居）和有關(guān)企事業(yè)單位的調(diào)解組織建設(shè)上，各村要依托村級公共服務(wù)中心建設(shè)，以全面推進“夕陽紅”調(diào)解工

作室建設(shè)為抓手，選聘一批威信高、能力強的老干部、老黨員從事基層矛盾糾紛的調(diào)解。積極探索和創(chuàng)新專業(yè)性、區(qū)域性、行業(yè)性的大調(diào)解機制。在對接機制上，全面深化公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)對接，努力在調(diào)解方式、法律效力、管理制度的對接上抓創(chuàng)新、求實效，由單一調(diào)解向綜合調(diào)解延伸，使每一起案件都能得到及時公正處理，每一個矛盾糾紛都能得到有效化解。積極同法院聯(lián)系，要求他們將有典型教育意義的案件的法庭審理直接放到社區(qū)，使一起案例能夠教育一大批人。從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。探索建立矛盾糾紛集中調(diào)處新機制，對村（居）一些疑難的矛盾糾紛，不但要發(fā)揮好街道有關(guān)職能部門的作用，更要集中大調(diào)解工作一線同志的聰明才智，在調(diào)解重大民事糾紛時實行聯(lián)合調(diào)處，協(xié)同調(diào)解，這樣既發(fā)揮了大調(diào)解的組織優(yōu)勢，又增加了相互學(xué)習(xí)的機會、更能使矛盾糾紛得到公正調(diào)處。積極發(fā)揮激勵機制作用，全面開展“優(yōu)秀調(diào)處工作站”評比活動和無重大群體性事件、無民轉(zhuǎn)刑惡性案件、無越級上訪的“三無”村（居）評先活動。同時，強化績效考核，發(fā)揮好糾紛排查機制作用，進一步增強調(diào)處工作的預(yù)見性、主動性和針對性。如：作為打造南通北翼新城核心板塊的唐閘鎮(zhèn)街道，由于城市建設(shè)步伐的加快，征地拆遷、安置量占全區(qū)的60%以上，由此而引發(fā)的諸如被征土地補償、勞動力安置、房產(chǎn)分割、贍養(yǎng)等矛盾糾紛時有發(fā)生，尤其是拆遷農(nóng)民入住安置房后，在居住環(huán)境，衛(wèi)生習(xí)慣，相鄰關(guān)系等方面都發(fā)生了很大變化，特別是生活水平上與拆遷前比都有一定程度的下降，由此造成部分拆遷失地農(nóng)民的情緒極不穩(wěn)定，一旦有涉及其利益的矛盾發(fā)生，這些人心中的積怨會像山洪一樣爆發(fā)出來，而誘發(fā)新的矛盾，甚至極容易引發(fā)群體性事件和重大惡性治安事件�？梢哉f今天的唐閘是處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相互交織的時期。為此唐閘街道調(diào)處中心在拆遷農(nóng)民集中居住的怡園北村開展規(guī)范化大調(diào)解工作，以此達到一般糾紛不出樓，重大糾紛不出社區(qū)的目的，重點開展如下工作：1、以“968890”求助電話為平臺，及時向居民提供在日常生活中所需的各項求助，尤其是法律援助。2、創(chuàng)建規(guī)范化調(diào)解室（工作站）。3、建立一支懂法律、精業(yè)務(wù)、懂調(diào)解、肯吃苦的調(diào)解員隊伍。人員組成以各棟樓為單位，一樓一人。

工作中，我們注意抓好區(qū)調(diào)處中心直接調(diào)處矛盾糾紛。如：今年3月18日上午，區(qū)調(diào)處中心負(fù)責(zé)人趙萍同志等人驅(qū)車來到越江新村居委會親自參與一起糾紛的調(diào)解。該村28幢的一對老人都因原配偶病故，于1988年重新組合成立新家庭，丈夫徐某于今年3月16日8時20分因病去世，妻子葛某與其三個繼女因財產(chǎn)繼承發(fā)生糾紛，由于雙方意見不一，分歧較大，導(dǎo)致徐某的遺體裹在被子里遲遲得不到處理。葛某在萬般無奈的情況下，來到港閘區(qū)調(diào)處中心反映情況，要求調(diào)解處理。區(qū)調(diào)處中心陸炳龍副主任在了解到該糾紛的具體情況后，認(rèn)為這是一起試圖停尸鬧事事件，如不及時處置，將會釀成大事情，于是區(qū)調(diào)處中心即刻與永興街辦調(diào)處中心聯(lián)系，約請永興街辦調(diào)處中心孫德明主任及越江新村黨支部陳忠民書記及時趕赴停尸鬧事現(xiàn)場，展開了說服教育工作直至深夜。第二天，區(qū)調(diào)處中心負(fù)責(zé)人趙萍同志又與葛某長繼女徐某住所地的通州市調(diào)處中心聯(lián)系，他們派來了興仁鎮(zhèn)徐莊村分管調(diào)解的葛主任共同做當(dāng)事人的工作。為了及時，有效的化解這起糾紛，區(qū)調(diào)處中心負(fù)責(zé)人趙萍等人放棄了中午吃飯和休息的時間，苦口婆心的勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人以和為貴，盡快地妥善處理死者的遺體，這不僅是對死者的尊重，同時也有利于維護家庭的和睦�？吹絽^(qū)調(diào)處中心、港閘開發(fā)區(qū)、越江居委會等同志放棄自己的休息時間，為了自己的家庭風(fēng)波能夠得到妥善解決而疲于奔波，雙方當(dāng)事人均有所感動，最終爭議雙方各退一步，達成繼承分割協(xié)議，從而圓滿地化解了這起糾紛。

在工作中，我們還高度重視群訪、集訪糾紛的化解工作。如：201*年2月19日上午9時許，天生港鎮(zhèn)街道大調(diào)解中心曹主任接到天生港派出所民警打來的公調(diào)對接現(xiàn)場求助電話。三明時裝有限公司突發(fā)一起集體性勞資糾紛，60余名辭職職工因情緒激動已封堵了企業(yè)的辦公大樓和廠門，嚴(yán)重影響企業(yè)正常辦公秩序，另外有上百名不明真相的正在工作的職工也出現(xiàn)了辭職的想法，事態(tài)正在進一步擴大。天生港街道大調(diào)解中心曹主任接到電話后立

即組織人員到達現(xiàn)場與派出所民警組成臨時調(diào)處小組，向港閘區(qū)大調(diào)解中心和開發(fā)區(qū)黨工委做了情況匯報并拿出了調(diào)處預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場的人數(shù)眾多、場面混亂的實際情況，調(diào)處小組決定先平息職工的情緒，防止事態(tài)的擴大。經(jīng)過數(shù)小時的現(xiàn)場勸說和開導(dǎo)，職工的激動情緒得到了有效緩解。經(jīng)查，雙方的矛盾主要在于這些辭職工人共62名，分別來自安徽、河南及如皋等地區(qū)，這些人多數(shù)都由于個人原因沒有同意和企業(yè)簽訂勞動合同�，F(xiàn)在他們以工資低為由決定辭職，要求立即結(jié)算工資并發(fā)放，另外還有20多名安徽籍職工提出單位還有200元家屬安慰金沒由發(fā)放，要求補發(fā)。而廠方則表示根據(jù)法律規(guī)定，工人辭職應(yīng)提前一個月通知廠方，并雙方達成一致才能離職。如職工突然辭職，由此對公司生產(chǎn)帶來的損失是要賠償?shù)�。至�?00元家屬慰問金是發(fā)給下一年度在公司工作的職工的，他們現(xiàn)在要求辭職慰問金當(dāng)然就沒有了。通過數(shù)小時的艱苦調(diào)解，雙方分歧一直教大，不能達成共識。王某、李某等職工代表情緒激動，帶領(lǐng)一部分人沖進辦公大樓，要求找企業(yè)老總討說法；一部分人圍堵廠門；還有部分人沖進配電間去拉閘門，矛盾再次激化。曹主任見此情形一個箭步?jīng)_到樓梯口，大聲說道，有矛盾我們可以坐下來談，王某你要是有意見可以提，但你要是帶頭鬧事擾亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的�；靵y的場面得到了有效的控制。調(diào)解小組連夜將帶頭鬧事的工人家屬找來。從晚上6時至20日上午9時，通過幾輪數(shù)十小時對當(dāng)事人進行細(xì)致耐心的法律政策宣傳和充分解讀勞動法的有關(guān)規(guī)定，終于使鬧事工人認(rèn)識到自己的錯誤和事情的嚴(yán)重性。使得要求辭職的62名職工放棄了原來的要求和鬧事的念頭并依法解除了他們的事實合同，同時進一步完善了持觀望態(tài)度的數(shù)百名職工的勞動合同，使他們安心回到各自的崗位繼續(xù)工作。最終通過調(diào)解小組連續(xù)不斷的二十幾個小時的努力，在21日上午雙方當(dāng)事人達成了調(diào)解協(xié)議。

今年一季度，我們?yōu)榱撕喕�工作流程，提高辦事效率。經(jīng)研究決定，對全區(qū)各調(diào)處中心實行電子化辦公管理，區(qū)調(diào)處中心受理科受理了社會矛盾糾紛后，需要分流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，即通過網(wǎng)絡(luò)郵箱分流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心。具體辦法是以《港閘區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心社會矛盾糾紛分流指派通知單》、《社會矛盾糾紛接處接訪登記表》的形式下發(fā)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心在糾紛辦理結(jié)束后，以《另外，區(qū)調(diào)處中心在兩會召開期間，按照區(qū)委的要求，參與信訪接待的值班工作，為化解矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，做出了努力。社會矛盾糾紛調(diào)處中心社會矛盾糾紛分流調(diào)處結(jié)果反饋表》的形式反饋上報。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心要保證每個工作日定人定崗上網(wǎng)查收信息，確保通知、公文等當(dāng)天接收，及時辦理。通過實行無紙化辦公以來，我們感到電子化公文管理是一種新型的管理辦法，它的實施使區(qū)調(diào)處中心各項工作能夠快速、高效的完成。

回顧兩個月來的工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為：區(qū)級調(diào)處中心硬件建設(shè)滯后。就及時化解社會矛盾糾紛，保障轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟騰飛方面而言，目前我區(qū)調(diào)處中心的工作已躋身全市第一方陣。但與市政法委、市大調(diào)解指導(dǎo)委關(guān)于《加強縣（市）區(qū)調(diào)處中心自身建設(shè)》的要求相對照以及和兄弟縣（市）區(qū)調(diào)處中心相比較，我區(qū)調(diào)處中心的硬件建設(shè)明顯滯后。主要存在辦公用房緊張、電腦網(wǎng)絡(luò)保障等硬件設(shè)備的缺乏，直接影響到工作的開展，予以重視、盡快解決，是當(dāng)前的燃眉之急。

我們知道：大調(diào)解工作是一種高度實現(xiàn)群眾自治的糾紛解決機制，對化解社會糾紛，維護社會穩(wěn)定趕到了十分重要作用。當(dāng)前社會熱點、難點很多，矛盾糾紛數(shù)量激增，而且原因和內(nèi)容多樣復(fù)雜，引發(fā)了很多矛盾和糾紛。這些矛盾糾紛往往具有群體性、易激化等特點，給大調(diào)解工作帶來了很大的難度。今后的工作設(shè)想和打算是：

1、進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，做大做強做優(yōu)大調(diào)解品牌。在條件成熟的村建立和推廣“夕陽紅調(diào)解室”；進一步落實“轉(zhuǎn)調(diào)對接”工作站；搞好村居與警務(wù)室有效的“公調(diào)對接”工作；鞏固和發(fā)展大中型企業(yè)調(diào)處工作站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、進一步豐富大調(diào)解內(nèi)涵，不斷拓展大調(diào)解外延。完善“四大對接”工作機制，全方位調(diào)解，把觸角延伸到最大限度；建立健全區(qū)大調(diào)解聯(lián)動工作機制。

3、進一步加大對基層調(diào)處中心（工作站）的管理考核力度。修改《港閘區(qū)各鄉(xiāng)（街道）大調(diào)解工作百分考核辦法》；加強對基層調(diào)處中心矛盾糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)、督查督辦工作。4、進一步加強調(diào)處中心自身建設(shè)，努力提升大調(diào)解實效。在全區(qū)調(diào)解員中開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵活動，提高他們的綜合素質(zhì)和調(diào)解工作水平，使他們真正做到依法調(diào)解，依德調(diào)解，公平、公正，有效地提高調(diào)解的成功率。我們深深的感到：隨著改革步伐的加快和社會的發(fā)展，我們面臨的化解社會矛盾糾紛的工作，將迎來新的挑戰(zhàn)。為此，我們要強化落實預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛的調(diào)處力度，進一步創(chuàng)新工作思路，堅定信心，深化大調(diào)解工作機制，為全區(qū)維護社會政治穩(wěn)定筑好第一道防線，為港閘的全面騰飛作出應(yīng)有的貢獻。-

文章來源蓮山課件www.5YkJ.cOm文秘

201*年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建平安**為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任，打好“三大戰(zhàn)役”進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效整合三大調(diào)解資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機結(jié)合，及時、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛89件，調(diào)處89件，實現(xiàn)了實現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標(biāo)�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

穩(wěn)定是第一要務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧社會的一項重要工作來抓，列為社會治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機構(gòu)。為了加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團委、婦聯(lián)、勞動等部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長。以鎮(zhèn)調(diào)委會為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保了活動的順利開展。二是明確職責(zé)分工，配齊配強人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的9名干部集中到調(diào)委會，合署辦公，共同負(fù)責(zé)日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班，實行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，堅持依法調(diào)處，切實規(guī)范調(diào)委會運作。四是加強中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會安排了兩間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦和打印機，做到了各項制度、標(biāo)牌上墻。今年還為綜治配備了兩輛摩托車用于下村辦案，要求在干部接案在20分鐘內(nèi)趕到事發(fā)點，大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)調(diào)委會為龍頭，以村調(diào)委會和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補充，在每個村委會都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組

落實了基層信息員160余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時間得到及時有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

二、抓責(zé)任落實，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實。堅持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會議每月聽取一次綜治情況匯報，鎮(zhèn)里每個月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。鎮(zhèn)、村、組三級，層層簽訂責(zé)任狀，對工作實行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強化調(diào)處責(zé)任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。今年4月，“七九”兵多次揚言要越級上訪，而我鎮(zhèn)羅家村的張**，是郴州市乃至湘南地區(qū)的組織者之一。為做好他的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委書記歐陽海波親自帶隊，耐心細(xì)致地給他講政策，真心實意幫他解決問題，推心置腹地與他交朋友，使張圣錄放棄了上訪的念頭，一心一意到常寧開礦去了。端午節(jié)那天，洞尾村道灣組年僅三十歲的婦女雷**，因與丈夫張國強吵架服毒自殺。雷云春的娘家一百多人到洞尾道灣組打人命官司。聞訊后，鎮(zhèn)長廖楚明迅速帶領(lǐng)人大主席周志輝、政協(xié)聯(lián)工委主任劉堯蘇等人到現(xiàn)場調(diào)處。經(jīng)**、棲鳳渡雙方鎮(zhèn)、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，達成了協(xié)議。三是堅持會議交辦信訪案件制度。不定期召開會議交辦信訪案件和定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權(quán)屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。今年共組織了8次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動，排查出矛盾糾紛89起。四是堅持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況因地制宜，把工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。1月份七一一礦的退役治理覆蓋問題，4月份與橋口鎮(zhèn)共同調(diào)處了羅家村與黃泥灘村的墳山糾紛，5月份與棲鳳渡鎮(zhèn)共同調(diào)處了洞尾村雷##服毒自殺事件，8月份協(xié)調(diào)處理了街洞煤礦轉(zhuǎn)運站對街洞村的煤塵污染問題。

三、抓糾紛調(diào)解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩(wěn)定的第一道防線。今年，我鎮(zhèn)按照市委提出“矛盾糾紛調(diào)解年”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會穩(wěn)定。一是快介入，快控制。201*年7月，我鎮(zhèn)洞尾村新灣組村民李**騎摩托車路過棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村時，被狗咬了一口。當(dāng)時，他沒有在意，既沒有確認(rèn)狗的主人，也沒有注射狂犬疫苗。201*年2月18日，患狂犬病死亡。李**的親屬聽說是瓦灶村鄧**家的狗咬的，糾集40余人，到鄧顯德家要求賠償。鎮(zhèn)政府知道后，立即派人趕赴現(xiàn)場處理。經(jīng)調(diào)查了解事情真相后，鎮(zhèn)、村干部與李**的親屬擺事實，講道理，講法律，這件事因為死者的疏忽，無法確認(rèn)狗的主人，應(yīng)該由死者自己承擔(dān)責(zé)任。通過耐心細(xì)致的工作，死者家屬心服口服，一場糾紛僅用一天時間就結(jié)案了。二是結(jié)合鎮(zhèn)情，依法調(diào)處。今年5月，我鎮(zhèn)紅五星村六組婦女李某，帶著年僅2歲的兒子到該村11組鄧道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩無人看管，不慎掉進鄧道成的果園蓄水池里溺水身亡。事故發(fā)生后，李某家屬認(rèn)為是鄧道成家的蓄水池防護措施不到位，屬責(zé)任事故，要求對方高額賠償。鎮(zhèn)調(diào)委會認(rèn)為，**是養(yǎng)魚大鎮(zhèn)，到處是魚塘，隨時都有可能發(fā)生溺水事情，主要靠家長加強防范。通過苦口婆心做工作，最后以鄧道成向李某賠償201*元結(jié)案。三是制度健全，責(zé)任到位。對維護社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內(nèi)容，作為獎懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。我鎮(zhèn)共有“七九”兵20名，是蘇仙區(qū)人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭人張**是郴州市的主要組織者之一。做“七九”兵的工作，**穩(wěn)，蘇仙區(qū)

就穩(wěn)。為了做好這一特殊群體的穩(wěn)定工作，我鎮(zhèn)制定了嚴(yán)格的措施：一是嚴(yán)格實行“三盯一”制度，對每名“七九”兵確定了3名責(zé)任人（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書），取消雙休日，要求責(zé)任人與“七九”兵同吃同住，解決他們生產(chǎn)、生活實際困難。二是加強信息暢通，鎮(zhèn)辦公室每天對責(zé)任人進行早晚調(diào)度，了解“七九”兵的情況。三是重點人員重點管理，鎮(zhèn)政府派兩名得力干部常住郴州，24小時對重點人員跟蹤管理。今年，我鎮(zhèn)20名“七九”兵和其它涉軍群體人員做到了無一名赴省赴京上訪，為**鎮(zhèn)乃至蘇仙區(qū)的社會穩(wěn)定作出了較大的貢獻。

四、抓制度建設(shè)，健全四個長效機制穩(wěn)定工作，任重而道遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機制。一建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。要每月13日召開分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一步工作。三要實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

三、強化工作措施。為切實抓好全縣矛盾糾紛排查工作，縣委、縣政府強化了三個主要措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委成立了矛盾糾紛排化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，XX為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣機關(guān)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長。二是強化工作責(zé)任制。對全縣排出來的47個問題，由縣級領(lǐng)導(dǎo)逐個包案化解，包案領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。縣委、縣政府把矛盾糾紛排化解工作納入今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和對領(lǐng)導(dǎo)

四、實施責(zé)任追究。根據(jù)縣委制訂的《矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制和責(zé)任追究制》有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位按屬地管理的原則，看好自己的人，管好自己的門，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛和重大安全隱患按“五個一”要求實行包案負(fù)責(zé)，對涉及全縣穩(wěn)定的重大群體性事件和重點人員包案由縣委常委和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人包案，對工作不細(xì)、勸阻不力、報告不及時等原因造成重大事件的包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時，洪市、曲蘭、大安、演陂等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)動脫產(chǎn)干部排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村、支兩委的骨干作用，把矛盾糾紛排查化解工作由定期性改變?yōu)殚L期性工作，使矛盾糾紛排查化解走上規(guī)范化軌道。XX鎮(zhèn)把每月的10日至15日為矛盾糾紛排查階段，15日定為矛盾糾紛匯總?cè)�，包村干部和村委會以村為單位向�?zhèn)黨委集中匯報，并收集整理，建立本月矛盾糾紛調(diào)處臺帳，15日至20日為集中調(diào)處階段，能夠解決的就地解決，不能解決的由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面做好解釋和政策宣傳工作。

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