信訪調(diào)解工作匯報材料
以人為本重民生信訪調(diào)解促和諧
---xxx信訪調(diào)解工作匯報材料
(201*年7月25日)
各位領導:大家好!
近年來,我市信訪局按照信訪職責要求,把重在持續(xù),重在提升,重在統(tǒng)籌,重在為民作為信訪調(diào)解工作的總抓手,針對新時期信訪調(diào)解工作的突發(fā)性、復雜性和不穩(wěn)定性的特點,突出重點,強化措施,結合司法調(diào)解和基層矛盾調(diào)解,探索和創(chuàng)新了一條獨具特色的信訪調(diào)解工作新路子,化解了一大批突發(fā)性信訪突出問題,有效推動了全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下面,我把信訪調(diào)解工作開展情況向各位領導匯報如下,不妥之處,請領導批評指正。
一、提高認識,加強領導,建立健全信訪調(diào)解三級網(wǎng)絡近年來,xxx社會政治穩(wěn)定,經(jīng)濟秩序良好,各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟體制的轉換和社會利益格局的逐步調(diào)整,一些深層次的社會矛盾和群眾關心關注的熱點、難點問題逐漸顯現(xiàn),人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復雜化的趨勢。由于信訪人觀念的變化,少數(shù)群眾信訪不信法,特別是交通事故、意外傷亡等一些本應該通過法律途徑解決的突發(fā)性事件,要通過信訪調(diào)解來解決,致使信訪調(diào)解工作所面臨的壓力越來越大,形勢越來越嚴峻。今年以來,市信訪局共參與調(diào)解信訪意外性突出信訪事件17起,為全市各項工作持續(xù)健康科學發(fā)展營造出“心齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
基于這一實際情況,我們把加強信訪調(diào)解組織建設作為做好
信訪工作的重中之重來抓,高度重視,強化領導,狠抓落實,逐步建立健全了市、鎮(zhèn)(街)、村三級信訪調(diào)解組織網(wǎng)絡。整合司法調(diào)解、矛盾調(diào)解資源,在全市17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)辦和323個村(社區(qū))成立矛盾調(diào)解中心的基礎上,建立信訪矛盾調(diào)解委員會。參與調(diào)解處理信訪問題50多起,防止和減少群體性上訪事件12起。今年上半年,全市實現(xiàn)了國家、省、鄭州市集體上訪零登記。
二、明確職責,整合職能,實現(xiàn)信訪調(diào)解工作四個對接為有效提高信訪調(diào)解工作的權威性和公信力,我們注重整合各種調(diào)解組織、調(diào)處方法、調(diào)處手段,使人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機地結合起來,做到了“四個對接”:一是與司法行政工作對接。信訪局與司法局“148”法律服務所建立長期聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,明確2名律師參與信訪調(diào)解工作,把普法依法治理等司法職能納入信訪調(diào)解工作,在提高干部群眾法制觀念和法律意識的同時,依法及時有效地化解信訪問題。二是與信訪工作對接。各級黨委對調(diào)解和信訪工作,做到任務同時安排部署,例會同時要求參加,信息同時要求上報,工作同時檢查指導,使二者有機結合起來,既提高了信訪工作效率,又有效地減少了因調(diào)處不及時、不得力而導致矛盾激化現(xiàn)象的發(fā)生。三是與政法工作對接。信訪局與政法委建立定期信訪問題通報制度,充分發(fā)揮政法職能作用,密切配合,通力協(xié)作,全面提升處置信訪突發(fā)性、群體性事件的能力,構筑起了信訪工作大排查、大調(diào)解的工作格局。四是與市紀委工作對接。借助紀委監(jiān)督的權威性,依法依紀處理各類干部違紀信訪問題。通過實行“四個對接”,初步走出了一條群專結合、上下協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、合力調(diào)處的信訪調(diào)解工作新路子。
三、完善制度,規(guī)范運作,建立信訪調(diào)解五項長效機制
為確保信訪調(diào)解工作規(guī)范運作,最大限度地發(fā)揮信訪調(diào)解的職能作用,我們重點抓了五項制度建設。一是信息專報制度。發(fā)揮基層信息員、調(diào)解員身居一線的優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)重大矛盾隱患及突發(fā)性事件苗頭,在第一時間迅速報當?shù)攸h委、政府主要領導及分管領導,及時召開會議,采取措施化解,確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。今年以來,全市共有5起群體聚集苗頭因情報及時,反應快速,被成功解決在基層。二是是聯(lián)席會議制度。對因交通事故、意外傷亡等責任主體不明確的群體性突發(fā)事件,信訪人又不愿通過法律渠道解決的,信訪局會及時組織相關單位負責人參加的聯(lián)席會議,明確牽頭領導,指定責任部門,相互配合,共同抓好群眾反映問題的落實。先后解決了東華鎮(zhèn)李玉龍在校死亡、石道鄉(xiāng)高玲莉父親務工死亡等意外傷亡事故17起,有效維護了全市社會大局穩(wěn)定。三是包案督辦制度。市信訪局制訂了《重大信訪問題領導幫包責任制》,對涉及突出信訪問題調(diào)解的單位負責人簽定責任書,明確調(diào)解時限和穩(wěn)控責任,掌握信訪人思想動態(tài),將信訪問題調(diào)解的全過程納入領導的視野,促進了信訪調(diào)解工作扎實開展。四是快速聯(lián)動制度。按照“宜散不宜聚,宜解不宜結,疏導不誤導,淡化不激化”的原則,一旦發(fā)生群體性信訪事件,要求相關單位負責人必須在規(guī)定時間內(nèi)到達處理現(xiàn)場。積極穩(wěn)妥地穩(wěn)定情緒,控制事態(tài),消除影響,在最短的時間內(nèi)化解矛盾,把危害和影響降到最低限度。五是考核獎懲制度。我局把各級信訪調(diào)解工作作為信訪工作和領導班子考評的重要內(nèi)容,層層簽訂目標責任書,定期組織檢查考核;認真落實“一崗雙責”、“黃牌警告”、“責任查究”、“一票否決”等制度,對工作不力、處置不當,造成重大影響的單位和有關人員,視其情況給予處罰;對工作成績出色、年內(nèi)未出現(xiàn)問題的單位和個人,進
行表彰獎勵。
各位領導、我市信訪調(diào)解工作經(jīng)過近幾年來的探索實踐,成功化解了一樁樁意外突發(fā)性信訪事件,使一大批批信訪問題得到了成功調(diào)解,有力地促進了社會大局和諧穩(wěn)定。但工作中也存在一些問題和不足,如依據(jù)不充分、措施不到位、機制不完善等。下步,我們將認真貫徹落實上級指示精神,以這次調(diào)研為契機,進一步總結經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新,積極探索新時期正確處理社會矛盾的新途徑、新方法,推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
謝謝大家!
擴展閱讀:鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作總結匯報材料
信訪工作總結匯報材料
我鎮(zhèn)信訪工作在市委、市政府的正確領導下,在信訪局的精心指導下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀和各級會議精神,站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的高度抓好信訪工作,切實維護了群眾的根本利益,努力化解了人民內(nèi)部矛盾,實現(xiàn)了全年無進京到省信訪工作目標,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面提速,加快發(fā)展營造了良好的環(huán)境。現(xiàn)將一年來的工作總結匯報如下:
一、領導重視,組織有力
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作,把信訪穩(wěn)定工作上升到與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,只要是鎮(zhèn)里安排部署工作就不忘安排信訪工作,做到了大會講小會談平時問。為確保信訪工作組織有力,成立了樂業(yè)鎮(zhèn)信訪工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,政府鎮(zhèn)長和黨委副書記任副組長,有關部門負責人任成員,領導小組下設辦公室,由分管領導兼任辦公室主任,并主持開展日常性工作。各村也都相應地成立了以村黨支部書記為組長,村主任為副組長的信訪工作領導小組。在硬件建設方面,我們專門設立信訪接待室和矛盾排調(diào)中心,做到了辦公地點、人員、資金三到位,對各項工作制度全部上墻,使這項工作更加規(guī)范化。
二、狠抓制度落實,強化制度約束
為使信訪工作步入制度化、法制化的軌道,我鎮(zhèn)嚴格落實信訪首問、信訪領辦、領導包案、矛盾糾紛排查等多項信訪工作制度,形成了對重點案件實行信訪領辦、領導包案到底,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,使信訪處理工作開展的更順利,更及時。一方面認真落實“一把手”抓信訪工作制度。對已摸排和發(fā)生的信訪案件,明確要求主要領導對所包案負直接責任,要對所包案件的調(diào)查,談話、處理和結案,一抓到底,直到問題解決。對疑難訪、纏訪、重大訪實行主要領導包案和領辦制度,經(jīng)常排查了解情況,隨時掌握他們的思想動向,做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向,及早做好防控化解工作。另一方面實行信訪工作分工負責制。按照“各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管”的原則,建立和完善“主要領導負總責,分管領導具體抓,有關領導協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實”為主要內(nèi)容的信訪工作領導責任制,在實行信訪工作《領導信訪接待日制度》的基礎上,對所有信訪案件實行“掛牌銷號”,明確辦理部門,牽頭領導,辦理時限,各位領導要及時反饋查辦情況,不得推諉扯皮,更不得把矛盾上交。
此外,加強信訪檔案的管理,對信訪案件及時登記,并對處理過程和結果進行記載,為以后的工作留下資料。一年來,全鎮(zhèn)共接待群眾來訪37人次,現(xiàn)已辦結36件,辦結率為97%,剩下一件,正在由村書記領辦走法律程序。
三、建立健全信訪工作網(wǎng)絡,細化矛盾排查化解我們把信訪矛盾糾紛的排查化解工作作為維護我鎮(zhèn)安定、穩(wěn)定的有力抓手,積極轉變以往那種信訪工作事后處理的工作方式,在工作方法上力求創(chuàng)新,組建了鎮(zhèn)、村兩級信訪調(diào)解組織,并對其應承擔的職責進行了明確。鎮(zhèn)設調(diào)解委員會,主要任務是承擔基層行政調(diào)解、法律服務、人民調(diào)解和信訪接待四項職能。村設調(diào)解室,各村調(diào)委會主任由村黨支部書記兼任,調(diào)解員由群眾從老干部、老黨員中推選出,全鎮(zhèn)共有13名調(diào)委會主任,78名調(diào)解員,建立起了上下貫通,左右銜接的信訪處理網(wǎng)絡。同時,我們還根據(jù)信訪和矛盾發(fā)生率高低的特點,把全鎮(zhèn)21個村屯劃分成三個等級四個大方面類別,根據(jù)情況進行分類指導,在各村屯設立信訪信息員,隨時了解村兩委落實處理信訪工作情況。
我們每半個月開展一次矛盾糾紛的排查化解活動。特別是在九月份,在全鎮(zhèn)開展的“大調(diào)解攻堅月”活動中,成功化解了3起信訪老矛盾,預防12起新矛盾。十一月份,積極配合市公安局開展了“百警進百村”的活動,通過努力,共排查出各類民間糾紛42起,調(diào)處率達到100%,調(diào)處成功率98%,答復政策性咨詢36件。
四、積極引導信訪工作邁向法制化、規(guī)范化軌道結合普法工作的開展,我鎮(zhèn)加大信訪知識和相關法律、法規(guī)的宣傳力度,引導人民群眾正確行使民主權利,從根本上加強民主政治和法制建設。一方面,利用每月一次信訪例會,積極加強對信訪工作人員業(yè)務知識和相關理論的培訓,提高信訪工作人員的理論水平;另一方面在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)利用廣播、會議、板報、講座等多種形式向廣大人民群眾廣泛宣傳《信訪條例》、《土地法》等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī),增強群眾的法制意識。與此同時,信訪接待人員在接待群眾來訪過程中,抓住時機,向來訪人員宣傳相關政策、法規(guī),對上訪人員動之于情,曉之于理,以案說法,逐步引導上訪群眾正確行使民主權利,維護正常的信訪秩序,按正規(guī)的途徑解決問題,促使信訪工作邁向法制化、規(guī)范化的軌道。
五、下一步工作計劃
一是建立健全信訪工作大格局。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級,大力加強村一級的思路,進一步加強信訪網(wǎng)絡建設,我們將要建立大信訪工作格局,要把鎮(zhèn)黨政班子領導都作為鎮(zhèn)信訪工作領導小組成員,鎮(zhèn)村兩級干部根據(jù)自己的工作業(yè)務,都要成為信訪調(diào)解員,同時,還要要求司法所加強民調(diào)工作,發(fā)揮村治保作用,努力將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。有些越級訪的案件都是由于初訪解決不及時而引起的。今后,我們要求各村屯、各部門及時處理群眾初訪問題,態(tài)度要良好,能夠解決的,要立即解決,暫時解決不了的,要做好解釋工作,取得群眾的理解和信任,及時向領導匯報情況,以便研究制度解決措施。對提出不合理要求的,要做好說服教育工作,并將處理情況向分管領導及時匯報。
三是落實信訪紀律。對一些突發(fā)性、異常性的群體性上訪,鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要做到親臨現(xiàn)場解決,疏導化解矛盾。同時,我們要求各村要及時上報信訪動態(tài)信息,對本村有可能發(fā)生10人以是上集體上訪或上訪人數(shù)較多,有可能引發(fā)集體上訪的重大案件,要及時向鎮(zhèn)政府報告,對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行追究村黨支部書記和相關責任人責任。
四是加大信訪法規(guī)的宣傳力度,規(guī)范群眾信訪行為。充分利用基層組織建設、科普之冬等活動,大力宣傳《信訪條例》,把法制宣傳教育貫穿于依法治訪工作之中,使廣大干部群眾樹立起依法信訪的觀念,教育群眾正確行使權利,依法有序,逐級上訪,反映問題。
總之,通過一年的工作,我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績,但也存在著一些不足。我們將繼續(xù)努力工作,積極探索解決信訪的新路子,開拓創(chuàng)新,求真務實,把信訪工作堅持不懈地抓下去,切實維護好人民群眾的根本利益,確保樂業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
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