201*年上半年定遠(yuǎn)縣民政局行政許可等備案總結(jié)

定遠(yuǎn)縣民政局行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評查工作自查情況的匯報

縣法制辦：

為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的規(guī)定》、《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，結(jié)合《201*年定遠(yuǎn)縣推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排的通知》的規(guī)定，按照縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《行政許可重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評查活動》的要求，對201*年元月1日6月30日期間行政許可、行政處罰案件及規(guī)范性文件進(jìn)行清理、清查，現(xiàn)將清查情況匯報如下：

一、工作開展情況1、成立組織

成立自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管負(fù)責(zé)人侯局長任自查小組組長，并召開了由辦公室、社會事務(wù)股、民間組織管理局人員參加的專門會議，學(xué)習(xí)了縣政府辦關(guān)于開展行政許可，重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評查活動的通知精神，深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真加以檢查。

2、明確時間

對照文件，明確由辦公室牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)行自查，要求于7月10日前完成自查任務(wù)。

3、抓住重點(diǎn)

根據(jù)文件精神，重點(diǎn)是行政許可重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案和報送，對照行政許可重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案和實(shí)施情況報告制度進(jìn)行自查，做到邊檢查邊記錄，根據(jù)縣行政許可重大行政處罰案卷要求和《定遠(yuǎn)縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，認(rèn)真加以整改，切實(shí)做到一邊自查一邊補(bǔ)差補(bǔ)缺，達(dá)到提高工作水平，依法行政的目的。今年上半年我局共辦理行政許可事項(xiàng)2件均按照規(guī)定進(jìn)行了備案，沒有行政處罰案件，沒有出臺規(guī)范性文件。

4、提高了執(zhí)法水平

對照《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《定遠(yuǎn)縣重大行政處罰備案規(guī)定》、《定遠(yuǎn)縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督管理辦法》，使行政執(zhí)法人員重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，從而提高了認(rèn)識。對自己的行為規(guī)范有了標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高了執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)了法制觀念，推進(jìn)了效能建設(shè)。

二、下一步工作打算

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)文件精神和評查標(biāo)準(zhǔn)，邊學(xué)習(xí)邊提高。2、加強(qiáng)與縣法制辦的工作聯(lián)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)法制觀念。

定遠(yuǎn)縣民政局二一一年八月三日

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201*年依法行政工作情況匯報

今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市有關(guān)依法行政工作的要求,結(jié)合全市民政重點(diǎn)工作,采取有力措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政工作水平，有力推進(jìn)了民政事業(yè)的健康發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

高度重視依法行政工作，把依法行政工作納入重要議事日程，作為民政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署，堅持把依法行政與開展民政普法教育相結(jié)合，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境治理相結(jié)合，與促進(jìn)全市民政事業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合。為切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局黨組書記、局長為組長，副縣級干部為副組長，各科室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，執(zhí)法科室和人員具體落實(shí)的良好局面，推動了工作有效落實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平堅持規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓好依法行政各項(xiàng)工作。

1、全面清理行政許可事項(xiàng)。按照市政府和市政府法制辦要求，對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和規(guī)范，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，清理行政許可項(xiàng)目和審批權(quán)限。目前，我局共有行政許可審批項(xiàng)目4項(xiàng)（社會團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷登記，市級民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記，建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批，建設(shè)公墓審核）；非行政許可審批項(xiàng)目2項(xiàng)（社會福利基金資助項(xiàng)目審批，城鎮(zhèn)街道、自然村命名、更名審批）；對行政相對人的備案制管理事項(xiàng)2項(xiàng)（社會團(tuán)體印章、賬號備案，民辦非企業(yè)單位印章、賬號備案）。

2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。為加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，我們印發(fā)了《民政部門行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對社會團(tuán)體登記、民辦非企業(yè)單位管理、殯葬管理、福利機(jī)構(gòu)年檢、區(qū)劃地名管理等5個方面違法行為的處罰依據(jù)理由、適用情形、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，并下發(fā)到各縣區(qū)民政部門和各科室、直屬事業(yè)單位，有效控制和減少了行政處罰的隨意性。

3、積極推進(jìn)行政審批制度改革和政務(wù)公開。按照市政府“兩集中、兩到位”的要求，將調(diào)整合并后的4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和年檢事項(xiàng)集中到市政府政務(wù)大廳，實(shí)行“一審一核”制辦結(jié)，

提高了辦事效率，方便了群眾辦事。今年以來，政務(wù)大廳共辦理完成事項(xiàng)XXX件，辦理咨詢XXX件。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和國務(wù)院《政府信息公開條例》，并按照市政府《政府信息公開指南》要求，對外公開了民政部門的職能職責(zé)權(quán)限，民政收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時限。對內(nèi)公開了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、單位財務(wù)收支情況、干部的晉升、任免、獎懲等關(guān)系干部切身利益的事項(xiàng)。同時，將我局需要公開的規(guī)范性文件、規(guī)劃總結(jié)、工作動態(tài)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等事項(xiàng)及時通過民政門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會各界監(jiān)督，增加了辦事透明度。

4、依法維護(hù)和諧穩(wěn)定。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真辦理來信來訪，做到件件有結(jié)果、事事有答復(fù)。今年以來，共收到市政府交辦的人大建議、政協(xié)提案XX件，答復(fù)率100%，被市政協(xié)評為提案辦理先進(jìn)單位；共收到領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級部門轉(zhuǎn)辦件、群眾來信來訪等各類信訪咨詢件XX件，辦結(jié)率100%；通過來信來訪的及時辦理，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)了工作作風(fēng)，更好地踐行了為民服務(wù)的宗旨，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

（三）開展規(guī)范性文件清理，提高行政執(zhí)法質(zhì)量積極開展規(guī)范性文件清理上報工作，清理上報涉及民政工作的法律、法規(guī)98項(xiàng);及時公布了清理后繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄；制定出臺了《市民政局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度》、《市

民政局規(guī)范性文件備案、審查、報告、評估和清理制度》、《市民政局行政執(zhí)法主體資格管理制度》、《市民政局依法行政考核制度》等7項(xiàng)制度，提高了制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查和報備制度，進(jìn)一步規(guī)范報送程序和格式，規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案率達(dá)100%。積極指導(dǎo)縣區(qū)民政部門制發(fā)規(guī)范性文件，對其各項(xiàng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和清理工作，確保民政系統(tǒng)依法行政工作的全面落實(shí)。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，今年以來沒有撤銷、變更、確認(rèn)違法的案件，沒有引起行政復(fù)議的申請。

（四）認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法行政能力

在實(shí)際工作中，我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來，在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，通過規(guī)范執(zhí)法更好地為民服務(wù)，全市民政工作的各項(xiàng)職能作用得到了較好的發(fā)揮。

1、依法有序推進(jìn)村委會換屆選舉。按照《村委會組織法》，圓滿完成了全市第七次村委會換屆選舉，選出村干部XXX人。對選舉過程中群眾反映的有關(guān)問題進(jìn)行耐心解釋，嚴(yán)格掌握法律規(guī)定和政策界限，依法給予答復(fù)。認(rèn)真組織開展了第七次村委會換屆選舉檢查總結(jié)工作，指導(dǎo)新一屆村委會健全完善村民自治制度，開展新任村委會成員教育培訓(xùn)，提高了村干部的工作水平和為民服務(wù)能力。

2、逐步規(guī)范社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，今年以來，新登記社會組織XX個。開展了社會組織清理規(guī)范活

動，對不按時參加年檢、長期不開展活動的社會組織進(jìn)行了清理規(guī)范。依法對XXX家社會組織進(jìn)行了年檢，年檢合格率達(dá)到XX%，對年檢中發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)行收取會費(fèi)、使用發(fā)票不規(guī)范、換屆不及時等違規(guī)行為及時予以了糾正。啟動實(shí)施了市級社會組織評估工作。指導(dǎo)社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過清理規(guī)范和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了社會組織行為，提高了社會組織的公信力。

3、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名管理。按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與XX市、XX市簽訂了《和諧友好平安邊界協(xié)議書》和《邊界糾紛調(diào)處應(yīng)急預(yù)案》，保障了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定;認(rèn)真開展了行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。

4、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置。嚴(yán)格按照《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)退役士兵安置改革，對XX名城鎮(zhèn)退役士兵的安置資格進(jìn)行了審查。幫助退役士兵提升就業(yè)能力，組織XX名有培訓(xùn)意愿的退役士兵參加了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力扶持復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)致富，為XXX名退役士兵發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款XX萬元。全面落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策規(guī)定，按時足額發(fā)放撫恤金，全年共發(fā)放撫恤補(bǔ)助金XXX萬元。

5、有效保障老年人和孤兒合法權(quán)益。深入貫徹《老年人權(quán)益保障法》，積極開展老年人優(yōu)待和為老服務(wù)工作，今年共辦理老年人優(yōu)待證XXX個，按時足額發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼XXX萬

元、農(nóng)村70歲以上殘疾老年人生活補(bǔ)貼XXX萬元。深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，嚴(yán)格按照省財政廳、省民政廳《關(guān)于做好孤兒基本生活保障工作的通知》要求，落實(shí)孤兒保障提標(biāo)政策，發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)XXX萬元，依法辦理收養(yǎng)登記XX件。

6、依法加強(qiáng)婚姻登記和殯葬管理。嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，依法開展婚姻登記工作，深入推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。全年共辦理結(jié)婚登記XXX對、離婚XXX對。嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》要求，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)行業(yè)違規(guī)行為。積極推進(jìn)惠民殯葬改革，清明節(jié)期間，開展了文明祭掃宣傳活動，開展了“講誠信、促服務(wù)、創(chuàng)示范”行風(fēng)建設(shè)月活動，維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾基本殯葬權(quán)益，有效提升了殯葬管理服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

學(xué)法、懂法、用法是依法行政工作的前提和基礎(chǔ)。今年，我局通過開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，狠抓隊伍的思想素質(zhì)教育和法制教育，進(jìn)一步提高干部職工的依法行政意識和能力。一是制定了民政系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和年度普法實(shí)施方案，建立和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，把普法作為學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新《婚姻法》、《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和民

政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》等近年來新頒布的法律法規(guī)。組織機(jī)關(guān)各科室、事業(yè)單位參加了《保密法》知識競賽。二是開展執(zhí)法培訓(xùn)。參加了全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)班和市政府法制辦舉辦的全市201*年依法行政培訓(xùn)班。組織機(jī)關(guān)干部職工參加了由司法部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國普法辦公室共同主辦的“201*年全國百家網(wǎng)站中國特色社會主義法律體系知識競賽”活動。三是深入開展法制宣傳。結(jié)合“12〃4”法制宣傳日、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)農(nóng)家”等活動，采取多種形式，在村、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)大力開展了法制宣傳教育，營造了學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。

二、存在的主要問題和今后打算

總之，在全局干部職工的共同努力和扎實(shí)工作下，我局依法行政工作取得了一定成效。但在肯定成績的同時我們也清醒的認(rèn)識到，我局依法行政工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是政策法規(guī)的宣傳面還不夠廣。二是民政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。三是民政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式和載體，加大宣傳民政法律、法規(guī)的廣度和深度，繼續(xù)加強(qiáng)對民政執(zhí)法人員的

培訓(xùn)，緊緊圍繞民政工作科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加快民政法制建設(shè)的步伐。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任、重大決策事項(xiàng)集體討論決定、執(zhí)法證件管理等制度，真正做到執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力。堅持依法行政和高效行政相統(tǒng)一，建立和健全依法管理、高效服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制，努力提高行政辦事效率。

三是進(jìn)一步提升干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)積極組織民政執(zhí)法人員參加年度依法行政專題培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)，提高民政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，營造嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的良好發(fā)展環(huán)境。

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