區(qū)民政局201*年及“十一五”工作總結(jié)和201*年及 “十二五”工作打算

區(qū)民政局201*年及“十一五”工作總結(jié)和

201*年及“十二五”工作打算

一、201*及十一五民政工作總結(jié)

“十一五”時(shí)期，民政工作始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，搶機(jī)遇、克難題、重創(chuàng)新、求突破，各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

1、社會(huì)救助體系全面建立�！蛾P(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》順利出臺(tái)，災(zāi)害救助、社會(huì)救助、社會(huì)互助三大救助體系趨于完善。受災(zāi)群眾生活保持平穩(wěn)。穩(wěn)妥落實(shí)“7〃10”洪災(zāi)、雪災(zāi)、“6〃5”風(fēng)災(zāi)等應(yīng)急救助，圓滿完成“汶川”、“玉樹”等地震災(zāi)區(qū)等社會(huì)捐助，自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制得到建立和施行，春荒、冬令救助機(jī)制全面規(guī)范。困難群眾生活得到保障。城市低保“應(yīng)保盡保、分類施�！比�面推行，保障標(biāo)準(zhǔn)提升到月290元，人均補(bǔ)差達(dá)到月201元，有關(guān)優(yōu)惠政策先后出臺(tái)和有序落實(shí)。農(nóng)村低保取代農(nóng)村特困救助，保障標(biāo)準(zhǔn)提升到月100元，月人均補(bǔ)差達(dá)到79元。農(nóng)村五保供養(yǎng)渠道全面理順，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，分散和集中供養(yǎng)對(duì)象資金補(bǔ)助分別達(dá)到1560元、2400元，實(shí)際發(fā)放超標(biāo)準(zhǔn)20元。重點(diǎn)對(duì)象住房條件改善。全面啟動(dòng)以農(nóng)村敬老院建設(shè)為主體的農(nóng)村安居工程，相繼建設(shè)了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)比例達(dá)到40%。完善了敬老院管理機(jī)制，連續(xù)3年開展了重點(diǎn)對(duì)象危房改造工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助走向一體化。201*年順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，年度救助資金200萬元。救助方式由“醫(yī)后”向“醫(yī)前、醫(yī)中”逐步推開，“應(yīng)助盡助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助額提升到1萬元。

2、基層民主水平全面提升。積極推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，群眾

民主權(quán)益得到有效保障。村民自治水平明顯提升。依法開展了第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，科學(xué)落實(shí)村級(jí)規(guī)模調(diào)整，將全區(qū)119個(gè)村居整合為79個(gè)，調(diào)幅為31.9％。扎實(shí)開展了“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，

支持和引導(dǎo)80%以上的村新建或升級(jí)改造了綜合樓，開展了村務(wù)公開欄規(guī)范化建設(shè)。設(shè)立了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)“觀測(cè)點(diǎn)”，開展了財(cái)務(wù)帳目流水公開試點(diǎn)，聯(lián)合落實(shí)了7個(gè)“難點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)管理，完成了六期萬家圖書室圖書援建工作。社區(qū)建設(shè)水平日益增強(qiáng)。認(rèn)真指導(dǎo)各社區(qū)進(jìn)一步完善和落實(shí)居民自治制度，設(shè)立了“暢言堂”，順利完成城市社區(qū)第三屆居委會(huì)換屆選舉。扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，一批社區(qū)受到國(guó)家、省、市表彰。籌建了社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，設(shè)立了芙蓉慈善超市，完成了《社區(qū)建設(shè)志》編撰，參與了11個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、優(yōu)撫安置雙擁政策全面落實(shí)。先后出臺(tái)了一系列保障措施，優(yōu)撫群體優(yōu)待權(quán)益得到有效保障。優(yōu)撫安置群體穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)撫恤補(bǔ)助政策，按時(shí)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助款和優(yōu)待款，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng)。多渠道解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房得到全面改造。全面落實(shí)貨幣化安置政策，安置保障金逐年增長(zhǎng)。雙擁創(chuàng)建內(nèi)容豐富。扎實(shí)開展“擁軍優(yōu)屬合格單位”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)一批擁軍優(yōu)屬先進(jìn)典型。結(jié)合“八一”建軍節(jié)等，開展了“軍民魚水情深”文藝晚會(huì)等系列活動(dòng)。積極解決駐地部隊(duì)的實(shí)際困難，幫助武警中隊(duì)落實(shí)了辦公和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。建立了區(qū)直部門與困難優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)機(jī)制，實(shí)施了區(qū)烈士陵園升級(jí)改造工程，修繕了相關(guān)6座烈士墓。

4、社會(huì)事務(wù)規(guī)范全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。殯葬管理取得新突破。開展了持續(xù)3年的殯葬專項(xiàng)整治，共整治各類墳?zāi)?1100余穴。建設(shè)了79處村級(jí)公益性公墓和1處經(jīng)營(yíng)性公墓，孟山公墓實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理和逐步封停，文明祭祀觀念進(jìn)一步普及，鮮花祭祖等祭祀風(fēng)尚逐步形成。地名區(qū)劃落實(shí)新格局。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成邊界年檢，相繼簽定平安邊界共建協(xié)議，解決了相關(guān)邊界糾紛。民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范。全面推行

社會(huì)組織免費(fèi)登記，培育發(fā)展了24家社會(huì)組織，加強(qiáng)了行業(yè)管理和年檢，社會(huì)組織帶動(dòng)發(fā)展成效明顯。其他事務(wù)全面推進(jìn)。及時(shí)勸返、資助返鄉(xiāng)流浪乞討人員，完成了婚姻登記大廳建設(shè)，基本解決公民私自收養(yǎng)子女問題。經(jīng)常性開展各種敬老愛老活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)90歲以上老年人保健金政策。福彩發(fā)行量穩(wěn)步上升，福彩公益金規(guī)范使用。福利企業(yè)宗旨進(jìn)一步凸顯，社會(huì)捐贈(zèng)接收站運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

二、201*年及十二五民政事業(yè)工作規(guī)劃

201*及“十二五”期間全區(qū)民政工作基本思路是：“服務(wù)大局、保障民生、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理、健全體系”，繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，緊緊圍繞“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”這一中心，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”兩種力量，切實(shí)解決困難群體、優(yōu)撫群體、三孤特殊群體的實(shí)際困難，在“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”上下工夫，求成效。

1、完善社會(huì)救助體系，提升社會(huì)保障能力。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進(jìn)一步健全政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)政策整合，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保與相關(guān)保險(xiǎn)政策銜接。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。城市低保在“十二五”期間最低生活保障線提高到360元以上，月人均補(bǔ)差提高到200元以上；農(nóng)村低保保障線提高到1800元以上，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低報(bào)一體化。二是進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)能力。農(nóng)村“五�！痹诼鋵�(shí)應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，十二五再建三至五所敬老院，床位數(shù)由達(dá)到800張以上，使集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，201*年建設(shè)2所；對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，按月足額發(fā)放五保供養(yǎng)金,發(fā)動(dòng)群眾采取一幫一、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問題。三是進(jìn)一步提升救災(zāi)救濟(jì)能力。進(jìn)一步健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制，全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍組建、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好救災(zāi)應(yīng)急演練工作，不斷提高

災(zāi)害救助能力。每年財(cái)政要安排不少于60萬元的救災(zāi)應(yīng)急資金，確保災(zāi)民得到及時(shí)有效救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活。四是要進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助辦法。努力推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡(jiǎn)化救助手續(xù)。資助全區(qū)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)患大病的困難群眾，及時(shí)予以救助，救助總額每年遞增10%以上。

2、健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)。一是健全社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)管理關(guān)系，明確社區(qū)組織職能職責(zé)，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)組織建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，完成新一屆村委會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)以“四個(gè)民主”為核心的村民自治制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力和水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)及愛國(guó)主義教育，強(qiáng)化雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系建設(shè)，廣泛動(dòng)員人民群眾大力支持人民軍隊(duì)建設(shè)，協(xié)調(diào)軍地開展軍民共建活動(dòng)，全面推進(jìn)“全國(guó)雙擁模范城”和“擁軍優(yōu)屬擁政愛民”創(chuàng)建工作。落實(shí)撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等政策規(guī)定，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問題。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加強(qiáng)對(duì)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)，有組織、有計(jì)劃地開展育才、薦才、用才一體化服務(wù)。

4、健全事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平。一是加快培育發(fā)展新社會(huì)組織。積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì)需求、群眾歡迎的各類新社會(huì)組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；在城市，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益性民間組

織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織。二是推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。著力在婚姻登記服務(wù)模式上創(chuàng)新，在服務(wù)質(zhì)量上提高，探索建立便民、利民的服務(wù)措施，確�；橐龅怯浐细衤蔬_(dá)到100%。三是推進(jìn)地名管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)邊界線聯(lián)合檢查。完成地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，整理完善地名工作檔案，使地名工作管理進(jìn)一步規(guī)范。四是推進(jìn)福利企業(yè)行業(yè)管理。全面開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，著重加強(qiáng)福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作督查，切實(shí)消除各類不安全因素。全面落實(shí)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。提高收養(yǎng)登記人員業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)收養(yǎng)登記服務(wù)依法、規(guī)范、便民，使登記合格率達(dá)到100%。六是加大殯葬管理工作�！笆�二五”期間，要集中力量對(duì)亂埋亂葬現(xiàn)象進(jìn)行突擊整治，切實(shí)保護(hù)耕地和林地；要強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提高公墓使用率；要不斷提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)火葬改革，完成火化設(shè)施配置。

擴(kuò)展閱讀：VV鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

XX鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

一、十一五工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”計(jì)劃確定的目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，克服了百年不遇的雪凝災(zāi)害和特大干旱等自然災(zāi)害影響，勝利完成了“十一五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（一）農(nóng)村實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)總值3260萬元，同比增長(zhǎng)11.2%；完成財(cái)政總收入32萬元，占預(yù)算的107.3%；糧食總產(chǎn)量達(dá)3700噸；烤煙生產(chǎn)每年均完成下達(dá)任務(wù)；農(nóng)民人均純收入由201*年的1697元增加到現(xiàn)在的2812元，年均遞增223元。鄉(xiāng)級(jí)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

五年來，XX鄉(xiāng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝，草地套種核桃39840株；發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊74戶，羊存欄3600余只；建設(shè)肉鵝養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，發(fā)展種草養(yǎng)鵝戶84戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到6000余只；建成養(yǎng)雞場(chǎng)9間，養(yǎng)殖雞15000余羽。林權(quán)制度改革全面完成。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設(shè)，XX至XX油路

建設(shè)和XX至XX水泥路硬化，完成了20個(gè)組“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，極大解決了群眾出行難問題；完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程，完成全鄉(xiāng)32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，啟動(dòng)XX和XX水庫治理工程，解決了群眾飲水難的問題;全面完成XX街上的路燈改造工程，供水、供電和廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，村容村貌不斷改觀，人居環(huán)境明顯改善。

（四）認(rèn)真落實(shí)惠民政策，民生問題不斷改善。自危房改造工程啟動(dòng)實(shí)施以來，XX鄉(xiāng)共實(shí)施498戶農(nóng)村危房改造工程，其中已完成331戶危房改造，發(fā)放農(nóng)村危房改造資金332萬元，尚有167戶正在實(shí)施之中；全面啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)最低生活保障工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金494.8萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立和完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，發(fā)放救濟(jì)糧99930公斤，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼達(dá)到16.24萬元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金34.68萬元。

（五）社會(huì)事業(yè)取得全面發(fā)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。十一五期間，XX鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，在農(nóng)村開展以創(chuàng)文明單位、文明村、文明戶等主題活動(dòng)，推動(dòng)群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。義務(wù)教育經(jīng)過鞏固提高，“兩基”及“普實(shí)”工作順利通過了復(fù)查評(píng)估驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制，人口主體指標(biāo)執(zhí)行穩(wěn)中有降。201*年，全鄉(xiāng)共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增長(zhǎng)率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按寬口徑達(dá)95.7%�！按迕褡灾巍惫ぷ髦鸩酵晟�，人口與計(jì)生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的綜合治理格局。人口與計(jì)劃生育工作五年來在全縣年終考核中均排名全列。農(nóng)

村合作醫(yī)療全面覆蓋，全鄉(xiāng)門診住院14745人次，累計(jì)補(bǔ)償病人醫(yī)療費(fèi)160.2萬元，最高補(bǔ)償額達(dá)40000元。高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善了社會(huì)治安防控體系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民族、宗教、人民武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)。

（六）基層黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔，信念更堅(jiān)定，目標(biāo)更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識(shí)和黨性觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，近年來，XX鄉(xiāng)各村兩委通過換屆選舉，使一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀分子充實(shí)到村兩委干部隊(duì)伍中來，使各村兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，帶領(lǐng)群眾致富的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行村務(wù)、政務(wù)公開制度，增加辦事的透明度。

二、“十二五”發(fā)展思路及舉措

未來五年是XX全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、趕超進(jìn)位的

關(guān)鍵時(shí)期。全鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗，圍繞縣委十屆十三次全會(huì)的要求，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，緊緊抓住縣委、縣政府實(shí)施開發(fā)北部、帶動(dòng)中部、扶持南部的戰(zhàn)略契機(jī)，以“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、城建帶鄉(xiāng)”為主題，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓

手，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6000萬元以上，五年年均增長(zhǎng)13%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3700噸左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到50萬元以上，農(nóng)民人均純收突破5000元大關(guān)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，以實(shí)施“185”工程為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐年加快，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，文化、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，人民生活水平有新的提高；政治文明建設(shè)和精神文明進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民主不斷擴(kuò)大，和諧XX社會(huì)環(huán)境得到鞏固，確保與全縣同步實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。

（一）高度重視農(nóng)村集鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的凝聚和輻射作用，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，力爭(zhēng)在201*年前啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積和人口容量，力爭(zhēng)在五年左右的時(shí)間，使鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)面積達(dá)到1.5平方公里以上，人口達(dá)到4000人以上。加快完善小城功能建設(shè)，逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造，為全鄉(xiāng)人民營(yíng)造一個(gè)舒適、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境，建成一個(gè)規(guī)范、整潔有序文明的XX。（二）不斷推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，有效加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以生產(chǎn)建材為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化致富農(nóng)民的進(jìn)程。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是依托科技，加大投入，主攻質(zhì)量，穩(wěn)住烤煙這棵支柱產(chǎn)業(yè)，使全鄉(xiāng)烤煙種植面積穩(wěn)定在1000畝以上，產(chǎn)量在20萬斤左右。二是進(jìn)一步鞏固和壯大種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。大面積推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，鞏固和扶持現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶，加快畜牧示范園建設(shè)。按照縣扶貧產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)的要求，重點(diǎn)突出兩個(gè)“一”即一條主線，種草養(yǎng)羊示范帶，一個(gè)基地，麻響村爛湖壩肉鵝養(yǎng)殖基地；深入對(duì)全鄉(xiāng)“185工程”進(jìn)行規(guī)劃，全鄉(xiāng)到201*年，“185工程”面積確保完成7500畝以上，其中：種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶4000畝，養(yǎng)羊存欄達(dá)10000只以上，養(yǎng)鵝存欄達(dá)201*0只以上，1萬元田500畝，8千元田1000畝，5千元田201*畝。三是抓好退耕還林工作，做好規(guī)劃布局，發(fā)展小果園，壯大庭院經(jīng)濟(jì)。四是繼續(xù)大力開發(fā)現(xiàn)有的荒山荒坡資源，抓好精品水果的基地建設(shè)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)水果業(yè)的發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，提高適齡兒童的入學(xué)率，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，積極向農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)部門及相關(guān)單位申辦針對(duì)青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高青年農(nóng)民的勞動(dòng)技能，拓寬就業(yè)渠道。

2、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，有效提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保各村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在中心村設(shè)立較為完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)，在每個(gè)村配備初級(jí)衛(wèi)生保健員，鞏固擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成果，有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3、不斷加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作。做好流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，鞏固提高“村民自治”，努力提高綜合婦檢率、手術(shù)及時(shí)率，確保年度人口計(jì)劃的完成。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)先優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助。全面推進(jìn)合同化管理和避孕節(jié)育措施知情選擇，提高全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的總體水平，逐步形成依法治理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的格局。

4、加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。一是加大對(duì)鄉(xiāng)域境內(nèi)公路的改造和維護(hù)，爭(zhēng)取對(duì)XX至公路進(jìn)行改造，完成至、XX至、至XX通組公路的硬化，力爭(zhēng)在“十二五”期末85%的通組公路實(shí)現(xiàn)硬化，切實(shí)解決交通不便的問題。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭(zhēng)取對(duì)XX橋、XX和XX橋三個(gè)水庫進(jìn)行治理，完善以上幾個(gè)水庫下游灌溉渠系的配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的水資源優(yōu)勢(shì)。三是啟動(dòng)建設(shè)XX鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)，建成XX鄉(xiāng)幼兒園、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院和XX郵政所，有效擴(kuò)大XX小城鎮(zhèn)規(guī)模，力爭(zhēng)201*年小城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到4000人左右。啟動(dòng)XX河治理工程，完成街道排污溝的改造；四是完成納傍村四方地組地質(zhì)災(zāi)害戶的搬遷。

（五）高度重民生，切實(shí)解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學(xué)難的問題，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”等政策，加大對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問題，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障

制度的實(shí)施，深入開展農(nóng)村居民最低生活保障核查，積極向上爭(zhēng)取更多指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問題，精心組織，五年內(nèi)實(shí)施500戶以上危房改造任務(wù)。四是著力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工作的引導(dǎo)工作，認(rèn)真對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行調(diào)查摸底，做好跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造條件讓他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)有針對(duì)性地組織勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。五是著力解決好群眾看病難的問題，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站開展合醫(yī)工作，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，“十二五”期末確保參合率達(dá)98%以上，使更多參合群眾得到最大受益。六是構(gòu)建和諧安定的社會(huì)秩序，強(qiáng)化法制宣傳，著力打造“守法守信、向善向上”的優(yōu)良人文環(huán)境。增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處能力。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，認(rèn)真解決征地補(bǔ)償、特殊群體待遇等群眾反映強(qiáng)烈的問題。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各各違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。第一，必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，全體共產(chǎn)黨員要知榮明恥，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇辦事，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而努力奮斗。第三，各級(jí)干部要忠實(shí)執(zhí)行

黨的群眾路線，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，克服形式產(chǎn)義，官僚主義，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持清正廉潔，自覺反腐倡廉，大力發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的廉潔本色。第四，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，“八榮八恥”教育，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全監(jiān)督體系，認(rèn)真查處違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。第五，大力實(shí)施“能人帶動(dòng)”人才戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)能人入黨，把是黨員的能人選拔進(jìn)支部，為能人提供施展才華和抱負(fù)的舞臺(tái)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。第六，完善各級(jí)干部考核評(píng)議機(jī)制，建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部干事業(yè)、出實(shí)績(jī)，從而充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性。

（一）“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展和改善民生兩大主題，按照“做大工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做靚集鎮(zhèn)、做實(shí)民生”的工作思路，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極探索統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打破發(fā)展瓶頸努力開創(chuàng)隘口發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)隘口跨越發(fā)展。

（二）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到7億元，較“十一五”末翻一翻，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收290萬元，年均增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收達(dá)到4550元，年均增長(zhǎng)8％，居民收入水平和生活質(zhì)量普通提高，教育、衛(wèi)生、文體、交通和環(huán)境等方面均有較大發(fā)展，社會(huì)保障體系更加完善，農(nóng)民素質(zhì)大幅提升，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安狀況良好，社會(huì)更加和諧。

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要措施。1、做強(qiáng)工業(yè)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，打造隘口工業(yè)小區(qū)，全面完成小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，努力打造設(shè)施配套、功能齊全的工業(yè)小區(qū)。

二是做大做強(qiáng)煙花產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有的三家花炮企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，共同提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升企業(yè)規(guī)模的檔次，形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，到“十二五”末達(dá)到產(chǎn)值達(dá)到2億元。

三是大力開展招商引資，搶抓皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過努力，確保引進(jìn)投資1000萬元以上企業(yè)3至5家，到“十二五”末，全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達(dá)到8家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元。

2、做特農(nóng)業(yè)

一是做好養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、輻射力強(qiáng)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，建設(shè)1至2個(gè)1000頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模在1000頭以上。同時(shí)推廣蝦稻連作技術(shù)，擴(kuò)大現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地在500畝以上。

二是做大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮山場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展泡桐、桂花、油菜等經(jīng)濟(jì)林木栽植，建設(shè)萬畝經(jīng)濟(jì)林基地，同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種模規(guī)模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育專業(yè)合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)培育，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化路子。

3、做靚城鎮(zhèn)

重點(diǎn)抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，營(yíng)造良好鄉(xiāng)城發(fā)展環(huán)境，搞好集鎮(zhèn)“硬亮清”工程，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作，再上新水平，

立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，新建街道1.5公里。抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，搞好集鎮(zhèn)防洪排水工程，完善街道綠化、集鎮(zhèn)停車場(chǎng)、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、群眾文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，從而吸引更多的人力、物力、財(cái)力資源向集鎮(zhèn)匯集。到“十二五”末，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到1.5萬人。

4、做實(shí)民生

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)二郎河、長(zhǎng)溪河、西源河流域的綜合治理力度。“村村通”工程向村組延伸，實(shí)施隘古公路水泥路工程。抓好獨(dú)立橋涵的改造建設(shè)，實(shí)施對(duì)釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。

二是完善公共設(shè)施，進(jìn)一步改善政府辦公條件，建設(shè)鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，農(nóng)技綜合服務(wù)中心。加大文化設(shè)施投入力度，建設(shè)隘口群眾文化活動(dòng)中心，添必要的文體活動(dòng)場(chǎng)地，豐富群眾精神生活。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)隘口中衛(wèi)生院住院部大樓，繼續(xù)實(shí)施村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。改善中小學(xué)辦公條件，實(shí)施隘口初中基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程。

三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助工作。

繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，確保群眾參合率達(dá)96％，解決群眾因病致貧，因病返貧問題，減少貧困人口3000人。

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