廣東省國稅系統(tǒng)

廣東省國稅系統(tǒng)“十一五”精神文明建設和教育發(fā)展規(guī)劃

為深入實施科教興稅戰(zhàn)略和人才強稅戰(zhàn)略，努力建設一支高素質的國稅干部隊伍，根據(jù)《中共中央關于印發(fā)〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的通知》

和國家稅務總局有關要求以及《廣東國稅“十一五”時期發(fā)展與改革的基本思路》，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和奮斗目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以德為先，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照廣東國稅“十一五”時期工作總體要求，以提高國稅系統(tǒng)干部隊伍綜合素質為目標，突出能力建設，提升培訓質量，大力推進學習型稅務組織建設，全面落實大規(guī)模培訓干部任務，努力構

建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓工作新格局，為促進廣東國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強大的思想基礎、精神動力、智力支持和人才保障。

（二）總體目標：著眼于我省國稅工作的需要，堅持改革創(chuàng)新，逐步建立和完善適應新形勢要求的具有廣東國稅特色的教育培訓體系，不斷提高教育培訓工作水平，進一步提高領導干部的領導素質和廣大國稅干部的思想道德素質、業(yè)務素質和文化素質，努力培養(yǎng)和造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、

執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的國稅干部隊伍。

預期目標：

1、思想道德素質不斷增強。廣大國稅干部加強政治理論學習，堅定正確的政治方向，牢固樹立共產(chǎn)主義理想、中國特色社會主義信念，認真貫徹執(zhí)行黨

的基本路線、方針、政策和上級的各項工作部署，知榮明恥，積極踐行社會公德、稅務宗旨、稅務職業(yè)道德和家庭美德。

2、領導干部的領導水平、執(zhí)政能力和綜合素質進一步提升。把握大局、依法治稅、科學決策、收好稅、帶好隊的本領顯著增強。

3、崗位技能明顯提高：

全省國稅系統(tǒng)高層次專業(yè)人才骨干隊伍建設初成體系。大力培養(yǎng)注冊會計師、注冊稅務師、律師，計算機工程師資格人才和高級國際稅收、高級外語

等專業(yè)人才，取得“四師”資格人數(shù)比例比201*年提高1－2個百分點。

抓好“六員”標兵（能手）培養(yǎng)。全省國稅系統(tǒng)通過全員培訓，“六員”崗位人員必須100％全部達標。培養(yǎng)的稅收管理員、辦稅服務廳人員、反避稅人

員、稽查人員、出口退稅管理人員、稅收統(tǒng)計分析人員稅收業(yè)務專家型的標兵（能手），要達到其在崗人數(shù)的30％以上。

規(guī)范初任培訓，切實做到不培訓、不上崗，新錄用公務員初任培訓率達到100％。

全省國稅系統(tǒng)90%以上的人員取得全國計算機等級中級以上證書。

4、學歷層次得到進一步改善。到201*年底止，45周歲以下（含）在職干部的大專以上文化程度比例達到95%以上，其中本科以上文化程度比例達到

40%；碩士研究生以上學歷達到總人數(shù)的5％。

5、文明創(chuàng)建活動的層次和水平進一步提高。力爭把省局機關和50%以上的市國稅局機關建成省級文明單位；40%以上的縣（市、區(qū)）國稅局機關建成市

級以上文明單位。

6、教育培訓體系進一步完善。教育培訓的管理進一步制度化、規(guī)范化，教育培訓的基礎設施建設進一步加強，教育培訓的質量和效果進一步提高。

7、干部培訓工作進一步加強。在5年內(nèi)全面完成全省國稅系統(tǒng)干部普遍輪訓一遍的任務。

8、大力推進國稅文化建設，創(chuàng)新國稅學習型組織。各市局建立一個學習型組織示范點，以點帶面推進學習型組織的創(chuàng)建工作，全省國稅系統(tǒng)學習型組織

建設初成體系。

二、教育工作主要任務

（一）堅持政治理論學習與思想教育相結合，用科學的理論武裝人。

采取各種有效形式，深入學習領會馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的基本觀點和精神實質，把握正確的輿論導

向，教育廣大國稅干部職工堅定理想信念，用科學的世界觀方法論觀察社會、思考人生和分析處理問題。

堅持以人為本，加強和改進思想政治工作，健全思想政治工作制度，創(chuàng)新工作方法，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，定期研究分析隊伍的思想動

態(tài)，及時排查解決各類矛盾問題，理順關系，凝聚人心，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

繼續(xù)廣泛深入開展榮辱觀、法制觀、學習黨章和“愛國、守法、誠信、知禮”公民道德教育以及“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德教育，教育引導廣大國稅干部爭做好學上進的模范、勤政廉潔的模范、求真務實的模范、開拓創(chuàng)新的模范、團結協(xié)作的模范、勤儉節(jié)約的模

范，增強抓住機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，充分發(fā)揮廣大國稅干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高精神文明建設水平。

1、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展“文明單位”、“青年文明號”和“優(yōu)秀國稅工作者”等精神文明創(chuàng)建活動，進一步展示國稅干部的良好精

神風貌，營造比、學、趕、幫、超的氛圍。通過創(chuàng)先評優(yōu)活動，樹立一批先進典型，以點帶面，帶動全局各項工作邁上新臺階。

2、加強稅務文化建設。以構建和諧國稅為目標，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，挖掘廣東國稅事業(yè)發(fā)展中積淀的文化底蘊，大力培育廣東國稅精神，用具有廣東國稅特色的文化價值理念凝聚人、激勵人、升華人。加大對稅務文化基礎設施的建設力度，成立廣東國稅文化建設領導小組，組建廣東國稅書法協(xié)會、廣東國稅攝影協(xié)會和廣東國稅文藝體育協(xié)會，開展豐富多彩、怡情益智的群眾性文化活動，大力營造文明健康、崇尚科學的良好風尚，不斷滿足國稅干部隊伍

日益增長的精神物質文化需要。

3、強化法治型和服務型機關建設。牢固樹立“管理就是服務”、“公正執(zhí)法就是最好的服務”等現(xiàn)代管理思想，堅持依法治稅、依法征管的原則，努力實現(xiàn)

誠信征稅與誠信納稅的良性互動。積極參加當?shù)卣�府的行風評議工作，以行風建設為契機，提升納稅服務的新理念，樹立廣東國稅新形象。

4、推進學習型組織的建設。廣泛開展創(chuàng)建學習型班子、學習型機關、學習型干部、學習型國稅活動，引導干部職工增強全員學習、終身學習的意識，探

索團隊模式，建立學習的激勵機制，提升干部隊伍的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和發(fā)展力。

（三）以能力建設為主線，創(chuàng)造性地做好教育培訓工作

進一步規(guī)范公務員初任培訓，突出任職培訓，深化專門業(yè)務培訓，強化更新知識培訓。

1、抓干部輪訓，提高領導干部的執(zhí)政能力和領導水平。貫徹落實大規(guī)模培訓工作部署，堅持分級培訓的原則，切實加強對各級國稅領導干部的培訓。通過強化培訓，提高我省國稅系統(tǒng)各級領導干部分析形勢、把握大局、服務大局的能力；依法治稅、規(guī)范行政的能力；科學化、精細化管理的能力；求真務實、

開拓創(chuàng)新的能力；做思想政治工作、帶好隊伍的能力；拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑的能力等六種能力。

2、突出重點，抓“六員”培訓，提高一線干部的崗位工作能力。以辦稅服務廳人員、稅收管理人員、稽查人員培訓為重點，組織開展辦稅服務廳人員、稅收管理人員、稽查人員、反避稅人員、出口退稅管理人員和稅收統(tǒng)計分析人員進行崗位業(yè)務培訓和全部達標�！傲鶈T”培訓以提高業(yè)務素質、崗位技能為目標。通過崗位練兵、實務操作、交流研討、比武競賽和全省系統(tǒng)年度統(tǒng)一考試、所在單位考核等多種形式，選拔“六員”崗位稅收業(yè)務專家型的標兵（能手），形成

崗位專業(yè)人才隊伍。

3、抓骨干培養(yǎng)，建立高素質、高技能、復合型的人才隊伍。根據(jù)廣東國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，不斷改善干部的學歷結構和知識結構，做好高素質人才培養(yǎng)工作。建立全省國稅系統(tǒng)各類專業(yè)人才庫，設置文秘、信息技術、財會審計、政策法規(guī)、稅收征管、國際稅收、稅務稽查、出口退稅、計統(tǒng)等類型的專業(yè)人才庫。根據(jù)實際需要和條件，適時分類組織高層次專業(yè)骨干人才培訓班，加快國稅系統(tǒng)專家型人才的培養(yǎng)，努力建設一支高層次、高素質、高技能的專業(yè)骨

干人才。

4、積極穩(wěn)妥地推進高層次學歷學位教育和“注師”資格考試工作。依托省內(nèi)外重點院校，根據(jù)需要進行MPA和研究生學歷學位教育。同時，鼓勵干部職工通過在崗自學，積極參加社會各種學歷教育和注冊會計師、注冊稅務師、律師（司法）資格考試以及計算機工程師資格考試。對取得上述資格的人員，給予適

當報銷報考費用，給予獎勵并與績效待遇掛鉤。

三、落實教育工作任務的主要措施

（一）加強領導，抓好協(xié)調(diào)配合。各級領導班子要充分認識思想政治工作、精神文明建設和干部教育培訓工作的重要性和緊迫性，切實加強對思想政治工作、精神文明建設和干部教育培訓工作的領導，真正把思想政治工作、精神文明建設和教育培訓工作列入各級黨組的重要議事日程。制定規(guī)劃，強化措施，狠抓落實。要選配思想素質好、業(yè)務能力強、文化素質高的優(yōu)秀干部從事教育培訓工作，各地級市國稅局人教科要配備2－3名專職人員，縣（市、區(qū)）國稅局人教股（科）要配備1名專職人員負責教育培訓工作。各部門要加強配合，形成職能部門、相關部門、系統(tǒng)上下齊抓共管的思想政治工作、神文明建設和干

部教育培訓工作新局面。

（二）加強對精神文明建設的督導檢查。進一步建立健全思想政治工作和精神文明建設的各項制度；組織開展思想政治教育和各種文體活動；召開研討會、經(jīng)驗交流會，總結推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范作用；對思想政治工作、精神文明建設工作開展和落實情況進行定期或不定期檢查督辦，一級抓一級，一級帶一級，狠抓工作落實。要切實抓好參加當?shù)攸h政組織的文明單位每2年評比工作，主動加強與市、縣直屬機關黨工委、文明辦等有關部門的溝通和聯(lián)

系，積極爭取支持，形成文明創(chuàng)建工作的強大合力，促進全系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設不斷取得新成效。

（三）加強和改進教育培訓管理。要進一步完善統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、權責明確、協(xié)調(diào)配合的國稅干部教育培訓管理體制。省局主要負責抓好科級以上干部的培訓，各地級市國稅局重點抓好一般干部的培訓。要制定具有系統(tǒng)和地區(qū)特色、操作性強的干部教育培訓管理辦法，建立健全教育培訓工作

的激勵和約束機制、考評機制。抓好培訓需求、培訓計劃、組織實施和培訓評估四個培訓環(huán)節(jié)，規(guī)范教育培訓管理工作。

嚴格控制各市、縣（市、區(qū)）國稅局到省外培訓，省局建立赴省外培訓審批制度，確保教育培訓正常有序進行。

（四）創(chuàng)新發(fā)展，提高培訓質量。堅持以人為本，按需施教，確保質量，注重能力，學以致用的原則。把干部作為教育培訓的主體，把培訓覆蓋到全體干部，覆蓋到干部職業(yè)生涯的全過程，貫穿于干部能力提高的每個環(huán)節(jié)，延伸到稅務人才培養(yǎng)的每個階段。按照“五個一流”（出一流師資、推一流項目、保一流質量、創(chuàng)一流水平、建一流環(huán)境）的目標和任務，依托現(xiàn)代科技手段，積極創(chuàng)新教學內(nèi)容，采用情景教學、案例教學、互動教學等現(xiàn)代教學方法，開展具有精品品牌的特色項目培訓，下大力氣抓好領導干部、基層一線人員和稅收業(yè)務骨干三支隊伍的培訓。廳、處級領導干部每五年累計不少于3個月培訓，科以下干部每年不少于12天的培訓。要專門組織對教育培訓工作進行考核評估，按照“凡培訓必考”的原則，年度根據(jù)需要全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一組織有關業(yè)務考試，檢驗

教育培訓效果，切實提高教育培訓效益。

（五）加強教育培訓基地建設。全面整合教育資源，加強省、市兩級教育培訓基地建設。根據(jù)“布局合理、分工明確、功能完備、特色鮮明、管理規(guī)范”的要求，教育培訓基地的建設既要堅持“硬件夠用，軟件適用”的八字方針，又要優(yōu)化資源配制，充分發(fā)揮各級培訓基地的整體功能。力爭在201*年前基本完成

區(qū)域副處級培訓基地和省局培訓基地建設。

（六）加強教育培訓管理者隊伍建設和師資隊伍建設。要重視教育培訓管理者隊伍建設，逐步優(yōu)化隊伍結構，不斷充實骨干力量，按照“內(nèi)強素質、外樹形象”的要求，加大對教育培訓管理者的培訓力度，更新教育培訓理念，努力掌握現(xiàn)代教育培訓管理模式與方式方法，進一步提升教育培訓管理能力。教育管理者要切實轉變作風，經(jīng)常性開展教育培訓調(diào)研，了解和掌握教育培訓與學習方面的個人需求、崗位需求和組織需求，不斷總結新經(jīng)驗，研究新問題，探索新

思路。通過不斷開拓創(chuàng)新，提高教育培訓效益，促進教育培訓質量提高，促進教育培訓工作的發(fā)展。

按照規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、動態(tài)管理的原則，建立教育培訓師資庫，實現(xiàn)優(yōu)化師資配置和共享。省局和地級市以上國稅局各個業(yè)務部門每個稅種業(yè)務必須具有不少于3名兼職師資。省局面向系統(tǒng)和社會聘請約50名的各類兼職師資，建立一支高素質的兼職師資隊伍。同時，通過不定期舉辦教學研討會，選派兼職師資骨干到基層掛職鍛煉、進修深造等方式，努力提高教學人員的業(yè)務能力和教學水平。省局兼職師資到基層學習調(diào)研和進修時間每

年不少于30天。

（七）加強教材、課件、題庫和培訓網(wǎng)站建設。在使用全國統(tǒng)一教材的基礎上，省局要加快適合本省實際的教材、講義、課件、題庫和培訓網(wǎng)站建設。重點配合“六員”培訓需要，結合工作崗位要求，根據(jù)國稅干部應具備的工作能力，按不同分類，分系列逐步構建起以稅收業(yè)務、理論素養(yǎng)、知識更新、管理能力、依法行政、公仆形象等為主題框架的教育培訓教材體系。省局力爭在201*年前完成培訓網(wǎng)站建設，全省系統(tǒng)實現(xiàn)利用網(wǎng)絡資源，廣泛使用信息技術、多

媒體技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程教學培訓和網(wǎng)絡教育培訓管理。（八）落實教育培訓經(jīng)費。全省國稅系統(tǒng)培訓經(jīng)費要按照本單位當年培訓計劃進行預算，確保教育專項經(jīng)費的落實，在編干部人均年教育經(jīng)費達到3000元，約占總經(jīng)費的3－5％，并根據(jù)大規(guī)模培訓干部的實際需要，逐年加大投入。要嚴格加強教育培訓經(jīng)費管理，�？顚Ｓ�，提高教育培訓經(jīng)費的使用效益。

（九）加強教育培訓工作的調(diào)查研究和信息宣傳工作。加強教育培訓工作的信息交流，擴大教育培訓工作的影響。加強教育培訓工作的調(diào)查研究，提高我

省國稅系統(tǒng)教育培訓工作理論研究水平和實際工作水平。

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附件2

廣東省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀國稅工作者名單

省國稅局機關

黃堅兒省國稅局稽查局局長傅緒橋省國稅局辦公室副主任廣州市

唐千紅廣州市國稅局監(jiān)察室副主任林少光廣州市越秀區(qū)國稅局副局長李錦鋼廣州市國稅局教育處副主任科員張?zhí)N馳廣州市國稅局東區(qū)稽查局副主任科員

羅丕東廣州市白云區(qū)國稅局副科長

劉舜玲廣州市國稅局南沙開發(fā)區(qū)國稅局辦公室副主任科員鄧耀全廣州市國稅局開發(fā)區(qū)國稅局辦稅廳副主任深圳市

黃濤深圳市國稅局征管和科技發(fā)展處主任科員賴容錦深圳市國稅局直屬稅務分局辦公室主任科員彭裕喊深圳市福田區(qū)國稅局人事教育科科長曾其端深圳市蛇口國稅局管理二科副主任科員

程雪萍深圳市寶安區(qū)國稅局福永稅務分局稅源管理二科科長王偉均深圳市龍崗區(qū)國稅局坪山稅務分局稅源管理一科副科長珠海市

徐濤珠海市國稅局征管科科員李建強珠海市斗門區(qū)國稅局局長殷國建珠海市高欄港區(qū)國稅局紀檢組長王天順珠海市跨境區(qū)國稅局辦稅廳主任汕頭市

陳俊佳張曙光許暉呂炳佳黃麗蘋佛山市

張孟雷黃錦其侯卉梁艷嫦周健生韶關市

林振龍曹秀青廖建雄鐘日東趙永和河源市

汕頭市國稅局收入核算科科員

汕頭市金平區(qū)國稅局納稅服務股（辦稅服務廳）股長汕頭市龍湖區(qū)國稅局監(jiān)察室主任汕頭市潮陽區(qū)國稅局副局長

汕頭市潮南區(qū)國稅局納稅服務股科員佛山市國稅局信息中心主任

佛山市高明區(qū)國稅局明城稅務分局局長佛山市南海區(qū)國稅局政策法規(guī)科主辦科員佛山市三水區(qū)國稅局副主辦科員佛山市順德區(qū)國稅局稽查局副主辦科員韶關市國稅局副局長

韶關市武江區(qū)國稅局納稅服務股股長韶關樂昌市國稅局稅源管理二科科長韶關市始興縣國稅局政策法規(guī)股科員韶關市新豐縣國稅局納稅服務股股長2

陳世平河源市國稅局征管科科長鄭偉良河源市國稅局直屬稅務分局局長凌惠河源市和平國稅局政策法規(guī)股股長

江芬河源市紫金縣國稅局稅源管理一股稅收管理員梅州市

江梅李吉祥袁輝祥張建松鄭志堅惠州市

劉子岳廖碧玲陳國緯廖志洪鄧新杰汕尾市

曾天翔曾麗端廖火村鄭惠清東莞市

梅州市國稅局人事科副科長梅州市豐順縣國稅局局長梅州興寧市國稅局局長梅州市大埔縣國稅局副局長

梅州市梅縣國稅局丙雁稅務分局局長惠州市國稅局直屬稅務分局局長

惠州市惠陽區(qū)國稅局新圩稅務分局辦稅服務廳科員惠東縣國稅局吉隆稅務分局局長博羅縣國稅局紀檢組長

惠州市大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國稅局霞涌稅務分局稅源

管理一股副股長

汕尾市國稅局辦公室主任

汕尾市海豐縣國稅局納稅服務股（辦稅服務廳）科員汕尾市陸豐市國稅局監(jiān)察室主任

汕尾市陸河縣國稅局納稅服務股（辦稅服務廳）科員3

蔡偉軍東莞市國稅局鳳崗稅務分局股長

鄺連芳東莞市國稅局大朗稅務分局稅源管理二股副股長溫苑平東莞市國稅局進出口稅收管理科科長朱文湘東莞市國稅局塘廈稅務分局辦公室主任中山市

梁素明陳昔翅謝建東陳碧霞江門市

李根全陳少梅朱蓉梁我添鄧勤勝陽江市

朱勁曾昭眾姜葉揚陳光雄湛江市

張卓芬林宗武中山市國稅局黃圃稅務分局中山市國稅局進出口稅收管理科中山市國稅局坦洲稅務分局中山市國稅局直屬稅務分局江門市新會區(qū)國稅局辦稅服務廳主任江門市車輛購置稅征收管理分局辦公室主任江門市江海區(qū)國稅局副局長

江門市開平市國稅局稅源管理一股股長江門市蓬江區(qū)國稅局杜阮稅務分局局長陽江市海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)國稅局副局長陽江市陽東縣國稅局新洲稅務分局局長陽江市江城區(qū)國稅局崗列稅務分局局長陽江市陽西縣國稅局儒洞稅務分局局長湛江市國稅局海洋石油稅務管理分局局長湛江市赤坎區(qū)國稅局局長

4

梁勁松湛江市開發(fā)區(qū)國稅局科長楊光湛江市徐聞縣國稅局稽查局局長桂海濤湛江市國稅局直屬稅務分局科長茂名市

朱明余茂名市信宜合水稅務分局分局長林強翁尚立黃忠明鄭旺年肇慶市

鄧勇梁中岳劉惠娜羅立新謝偉文清遠市

王為民劉俊宇林文昌黃國通潮州市黃雪蕊李偉平茂名高州市國稅局局長

茂名市化州國稅局同慶稅務分局局長茂名市茂南區(qū)國稅局政策法規(guī)股股長茂名市茂港區(qū)國稅局辦公室主任肇慶市鼎湖區(qū)國稅局辦公室主任肇慶市高新區(qū)國稅局局長

肇慶市國稅局直屬稅務分局副主任科員（辦稅服務廳主任）肇慶市懷集縣國稅局副局長

肇慶市端州區(qū)國稅局納稅服務股副股長清遠市國稅局副局長

清遠市國稅局信息中心副主任

清遠英德市國稅局東華稅務分局副分局長清遠市清新縣國稅局征管股股長潮州市國稅局辦公室副主任科員潮州市潮安縣國稅局龍湖稅務分局局長

5

李小蘭潮州市湘橋區(qū)國稅局人事教育股股長

許昂華潮州市楓溪區(qū)國稅局人事教育股兼監(jiān)察室科員揭陽市

楊奕忠揭陽市國稅局副局長黃廣平揭陽市國稅局征管科科員

楊榮坤張弘云浮市陳志強馮瑞華張梓開劉杰揭陽普寧市國稅局稅源管理一科科長揭陽市東山區(qū)國稅局局長云浮市云安縣國稅局稅源管理一股股長云浮市云城區(qū)國稅局稅源管理二股科員云浮市郁南縣國稅局千官稅務分局副局長云浮羅定市國稅局泗綸稅務分局辦稅服務廳主任6

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