關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議
市國資委陳建軍
去年5月14日，市國資委兩位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市城建投集團(tuán)、市經(jīng)建投集團(tuán)的監(jiān)事會成員到國務(wù)院國資委學(xué)習(xí)、考察了監(jiān)事會工作。國務(wù)院國資委監(jiān)事會辦事處領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹了我國監(jiān)事會制度的歷史沿革、國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作機(jī)構(gòu)以及國有企業(yè)監(jiān)事會開展工作的一些情況�，F(xiàn)將我們了解到的國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作的相關(guān)情況作個簡要匯報(bào)，并對我市加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作提出四點(diǎn)建議。
一、國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作概況（一）監(jiān)事會制度的建立過程
1、稽查特派員時期。1998年3月，九屆人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，決定由國務(wù)院向國有重點(diǎn)大型企業(yè)派出稽查特派員。童年7月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院稽查特派員條例》，正式建立稽查特派員制度。條例規(guī)定，稽查特派員由國務(wù)院派出，向國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對國有重點(diǎn)大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)力。
2、國有企業(yè)監(jiān)事會時期。1999年12月九屆人大第十三次會議對《公司法》做出了重大修訂，以法律的形式明確了在國有獨(dú)資公司建立監(jiān)事會制度。201*年3月，朱基總理簽署第283號國務(wù)院令，發(fā)布了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，標(biāo)志著國有企業(yè)監(jiān)事會制度正式建立。
黨的十六大確定了新的國有資產(chǎn)管理體制。十屆人大一次會議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，成立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，規(guī)定由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院向部分國有重點(diǎn)大型企業(yè)派出監(jiān)事會。監(jiān)事會工作成為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分。
201*年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國資委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》，規(guī)定監(jiān)事會對國有企業(yè)實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督，并對監(jiān)事會改進(jìn)監(jiān)督檢查工作的方式、方法提出了明確的要求，成為新時期監(jiān)事會工作的指導(dǎo)性文件。
（二）國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作機(jī)構(gòu)及工作情況國務(wù)院國資委設(shè)有監(jiān)事會工作局，主要承擔(dān)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作。
國資委外派監(jiān)事會共有27個辦事處（其中27辦為巡視辦），每個辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管5家國有重點(diǎn)大型企業(yè)。編制355個，現(xiàn)有人員321人，監(jiān)事會成員90%以上具有本科學(xué)歷，近80%具有中、高級職稱，多數(shù)具有會計(jì)、審計(jì)、法律和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，甚至是某些行業(yè)的專家。監(jiān)事會工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)事會工作人員的福利、各類補(bǔ)貼均納入財(cái)政預(yù)算。據(jù)介紹，每年國家財(cái)政撥給監(jiān)事會的經(jīng)費(fèi)有1億元。
監(jiān)事會依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，十年來共監(jiān)督檢查涉及資產(chǎn)70.32萬億元，占履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總額的75.8%；向國務(wù)院和國資委報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告1622份，揭示重大事項(xiàng)2684件，對3239名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出獎懲任免建議。有效發(fā)揮了國有資產(chǎn)“守門人”、真實(shí)信息“報(bào)告人”、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警人”的作用，維護(hù)了國有資產(chǎn)運(yùn)行安全，促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值。
（三）我國監(jiān)事會制度的四個突出特點(diǎn)
1、外派性。監(jiān)事會由出資人派駐到國有企業(yè)，監(jiān)事會直接對出資人負(fù)責(zé)；
2、權(quán)威性。監(jiān)事會主席由部級干部擔(dān)任。監(jiān)事都是財(cái)會、審計(jì)、法律和企業(yè)管理方面的專業(yè)人才；
3、專職性。從監(jiān)事會主席到一般監(jiān)事均未專職，并常駐企業(yè)。
4、及時性。參加企業(yè)的各種會議和重大活動，實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督。
我省國有企業(yè)監(jiān)事會是201*年組建的（湖南省人民政府第147號令）。省國資委設(shè)有監(jiān)事會工作處，并加掛有“湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”的牌子，負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。監(jiān)事會原有6個辦事處，本次機(jī)構(gòu)改革增設(shè)了1個監(jiān)事會辦事處，每個辦事處5個編，負(fù)責(zé)監(jiān)管5家重點(diǎn)省企。監(jiān)事會主席為副廳級干部（現(xiàn)已有2名正廳級干部），每屆任期三年。省財(cái)政每年安排200萬元作為監(jiān)事會工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二、我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議201*年我市國資委成立后，市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的企業(yè)有47家，經(jīng)過幾年的改制、整合現(xiàn)為45家。在這45家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止只有11家企業(yè)建立了監(jiān)事會，其中又只有6家屬于外派性質(zhì)，如市城投集團(tuán)、市經(jīng)投集團(tuán)、財(cái)鑫擔(dān)保、交通投、水利投等，但監(jiān)事會成員大多數(shù)是兼職�？梢哉f，我市國企的監(jiān)事會工作尚處在起步階段，工作還在摸索中。由于對監(jiān)事會工作的認(rèn)識不夠，且大多數(shù)監(jiān)事又是兼職，故監(jiān)事會的作用沒有充分發(fā)揮，甚至是有名無實(shí)。
為加強(qiáng)和改進(jìn)我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作，特建議：1、進(jìn)一步提高對監(jiān)事會工作的認(rèn)識。國有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，也是法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會。國有企業(yè)外派監(jiān)事會是我國國有資產(chǎn)管理體制的一個重要組成部分，是國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的一個重要形式，也是我國國有自查監(jiān)管的一個重要特色。因此，建議在國有企業(yè)改革改制過程中，所有國有企業(yè)都要建立外派監(jiān)事會。目前可先在市屬重點(diǎn)中型企業(yè)試點(diǎn)。
2、依法設(shè)立監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和省政府《湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》，國家和省政府都設(shè)立了國有企業(yè)監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)。如省國資委就設(shè)有監(jiān)事會工作處，并與“湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”合署辦公。在本次機(jī)構(gòu)改革中，市國資委設(shè)立了監(jiān)事會工作科，建議加掛“常德市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”的牌子，作為市屬國有企業(yè)監(jiān)事會日常管理機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，以保證監(jiān)事會工作的正常運(yùn)行。
3、建立一支職業(yè)化的監(jiān)事隊(duì)伍。這既是建立外派監(jiān)事會制度的需要，更是搞好監(jiān)事會工作，發(fā)揮好監(jiān)事會有效監(jiān)督作用得重要保證。建議在市直有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門選拔一批具有財(cái)會、審計(jì)、法律知識和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任專職監(jiān)事，建立起一支懂企業(yè)、會查賬、作風(fēng)硬、可信賴的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。為維護(hù)外派監(jiān)事會的權(quán)威性，建議監(jiān)事會主席由處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，人選可以是相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的正副調(diào)研員，也可以選拔部分從國企退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任（上海、深圳做法）。
4、建立監(jiān)事會工作機(jī)制。建議市政府出臺《常德市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》或印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》，就監(jiān)事會的派出、監(jiān)事會職責(zé)、監(jiān)事會工作要求以及檢查成果的運(yùn)用等做出具體規(guī)定，作為開展監(jiān)事會工作的法律依據(jù)，在制度上機(jī)制上保證監(jiān)事會工作的有效開展。
二一一年二月十六日
擴(kuò)展閱讀：113.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見》的通知
豫國資文〔201*〕125號
省管國有企業(yè)監(jiān)事會，各省管企業(yè)：
對省管國有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會制度以來，省管國有企業(yè)監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對維護(hù)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監(jiān)事會工作提出了新的、更高的要求。為進(jìn)一步完善監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督工作方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，促進(jìn)省管企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》（國資發(fā)監(jiān)督〔201*〕174號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見》�，F(xiàn)將該意見印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二00七年十二月十二日
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見
為堅(jiān)持和完善省管國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會工作，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督時效，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》（國資發(fā)監(jiān)督〔201*〕174號）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，對監(jiān)事會工作提出以下意見。一、適應(yīng)改革進(jìn)程，拓展工作思路
對國有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是從體制和機(jī)制上加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理所采取的重大舉措，也是國資委履行出資人職責(zé)的重要途徑。我省自201*年實(shí)行這一制度以來，省管企業(yè)派出監(jiān)事會認(rèn)真履行《國有企業(yè)監(jiān)事會工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，監(jiān)事會制度是符合我省省情的行之有效的國有企業(yè)監(jiān)督制度。
國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監(jiān)事會工作提出了新的、更高的要求，同時為發(fā)揮監(jiān)事會作用創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)事會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高對監(jiān)事會工作重要性和必要性的認(rèn)識，把握出資人監(jiān)督的定位，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，完善監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，提高監(jiān)督時效，拓展工作思路，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推動國有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。二、切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督功能
河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）代表省政府向國有大中型重要骨干企業(yè)派出監(jiān)事會。監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，監(jiān)事會的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，監(jiān)事會工作要適應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，更好地促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
發(fā)揮監(jiān)事會作用要作出明確的制度性安排。省政府國資委在考核調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，擬訂制定國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和規(guī)章制度，研究決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)變動和業(yè)績考核等重大事項(xiàng)時，要征求監(jiān)事會的意見，并適時通報(bào)結(jié)果。監(jiān)事會要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。對出資人關(guān)注的財(cái)務(wù)狀況、重大事項(xiàng)和企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況，深入開展檢查，為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。在國資委就有關(guān)事項(xiàng)向監(jiān)事會征求意見時，監(jiān)事會要積極予以配合，認(rèn)真發(fā)表意見和提出建議。三、加強(qiáng)當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時效自本意見發(fā)布之日起，監(jiān)事會由當(dāng)年檢查企業(yè)上年度情況逐步調(diào)整為監(jiān)督檢查當(dāng)年情況，次年上半年提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。為體現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督和直接監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢，要把集中檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時效。通過列席企業(yè)有關(guān)會議、分析企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)、查閱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資料和訪談座談等多種形式，隨時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營管理活動，對企業(yè)內(nèi)控制度及執(zhí)行情況作出評估，對企業(yè)重大決策及其程序的合法性、合規(guī)性作出評判。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年對企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，并與企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)相銜接。如遇重大問題或急需檢查的事項(xiàng)，監(jiān)事會要及時安排力量檢查。堅(jiān)持不參與、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的原則，對企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動不直接發(fā)表肯定或否定的意見。建立重大事項(xiàng)快速反應(yīng)機(jī)制和報(bào)告制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及國有資產(chǎn)安全的經(jīng)營行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況，要及時向省政府國資委或省政府提交專項(xiàng)報(bào)告。當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，監(jiān)事會要求董事、高級管理人員予以糾正。監(jiān)事會按照有關(guān)規(guī)定，及時做好與企業(yè)交換意見工作，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)自行糾正的問題，督促企業(yè)進(jìn)行整改。
監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不犯和少犯錯誤。省管企業(yè)要積極支持和配合監(jiān)事會工作，自覺接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)對配合監(jiān)事會工作負(fù)責(zé)，并確定專人配合監(jiān)事會工作，與監(jiān)事會保持聯(lián)系，為監(jiān)事會監(jiān)督檢查提供情況。企業(yè)召開的董事會會議、黨委會議、總經(jīng)理辦公會議、黨政聯(lián)席會議、年度工作會議等涉及企業(yè)重要事項(xiàng)的會議，企業(yè)聯(lián)系人要將會議內(nèi)容及召開時間提前通知監(jiān)事會。企業(yè)要定期、如實(shí)向監(jiān)事會報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并及時報(bào)告企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項(xiàng)。監(jiān)事會要及時向省政府國資委反映企業(yè)配合情況。省政府國資委對監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查的情況和省管企業(yè)配合開展監(jiān)督檢查的情況，每年定期進(jìn)行1-2次總結(jié)通報(bào)。省政府國資委對企業(yè)拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)，拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料，隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料或有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為，視情況予以通報(bào)批評，或依照《條例》有關(guān)規(guī)定，直接或提請有關(guān)部門，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
四、探索分類監(jiān)督，突出檢查重點(diǎn)
根據(jù)省管企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程和國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，突出檢查重點(diǎn)，優(yōu)化配置監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效率和水平。按照企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況等，確定一批重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)，在檢查力量、檢查時間和檢查資產(chǎn)比例上予以保證，重點(diǎn)企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)主要的子企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體應(yīng)列入檢查范圍，監(jiān)事會任期內(nèi)至少檢查一遍。對其他企業(yè)也要保持監(jiān)督的連續(xù)性和有效性，年度監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)反映企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，揭示事關(guān)國有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對常規(guī)監(jiān)督企業(yè)的集中檢查適當(dāng)簡化，側(cè)重于利用會計(jì)師事務(wù)所力量和工作成果。監(jiān)事會任期內(nèi)開展一次深入的集中檢查，按重點(diǎn)監(jiān)督檢查報(bào)告要求，提交一份年度報(bào)告。
五、利用審計(jì)結(jié)果，形成監(jiān)督合力堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，把對企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查和會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)的年報(bào)審計(jì)結(jié)合起來，充分參考和利用會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)果，重點(diǎn)分析和復(fù)核審計(jì)報(bào)告中披露的重大事項(xiàng)和重大問題。針對會計(jì)師事務(wù)所受審計(jì)條件限制，難以查清的問題線索，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，必要時可另請會計(jì)師事務(wù)所開展專項(xiàng)審計(jì)。會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)不能代替監(jiān)事會的財(cái)務(wù)檢查。
建立與會計(jì)師事務(wù)所溝通機(jī)制。在會計(jì)師事務(wù)所制定審計(jì)計(jì)劃前，監(jiān)事會應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，將關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)與事務(wù)所溝通，對其審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)提出建議。會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)計(jì)劃確定后，監(jiān)事會應(yīng)確定專人與會計(jì)師事務(wù)所保持聯(lián)系，及時了解審計(jì)重點(diǎn)和進(jìn)度安排情況。監(jiān)事會在監(jiān)督檢查報(bào)告中對會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量以及與監(jiān)事會配合情況作出評價(jià)，對審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、披露問題的充分性作出評估。對監(jiān)事會檢查結(jié)果與會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果存在較大差異的，予以說明。對在年報(bào)審計(jì)中存在舞弊行為或重大錯漏情況的會計(jì)師事務(wù)所，監(jiān)事會建議省政府國資委今后不再選聘其對省管企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，并提請有關(guān)部門予以處罰。
監(jiān)事會要借助企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮兼職監(jiān)事作用，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)審、紀(jì)檢等部門的溝通；加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等其他監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)和合作，參考和利用其監(jiān)督結(jié)果，相互通報(bào)信息，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。六、深入開展檢查，提高報(bào)告質(zhì)量
深入企業(yè)，深入一線，深入檢查，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。通過加強(qiáng)日常監(jiān)督，全面了解企業(yè)情況，掌握企業(yè)真實(shí)動態(tài)，認(rèn)真分析企業(yè)存在的問題，確定檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)和重要子公司。要增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和靈敏性，善于發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進(jìn)行核查，檢查結(jié)果要經(jīng)得起檢驗(yàn)。要認(rèn)真研究制定監(jiān)督檢查作業(yè)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。
監(jiān)督檢查報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告是監(jiān)事會工作成果的主要體現(xiàn)，監(jiān)事會主席對報(bào)告必須實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要真檢查，出真報(bào)告。要在深入開展檢查和充分研討的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫報(bào)告，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，客觀、公正地評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為。對報(bào)告中揭示企業(yè)存在的問題要做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、建議可行。要加大對企業(yè)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)報(bào)告力度。年度監(jiān)督檢查報(bào)告按照《監(jiān)事會監(jiān)督檢查報(bào)告編報(bào)辦法》要求撰寫，每年6月底前提交上年度監(jiān)督檢查報(bào)告。七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力
要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，樹立馬克思主義世界觀和社會主義榮辱觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，樹立寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高監(jiān)督能力和服務(wù)水平。要始終恪守“六要六不要”行為規(guī)范，經(jīng)常對照檢查，做到警鐘常鳴，維護(hù)監(jiān)事會隊(duì)伍清正廉潔的形象。要采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外監(jiān)事會工作先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索我省監(jiān)事會工作的方式方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要建立學(xué)習(xí)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，既要抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和會計(jì)審計(jì)等理論知識的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)務(wù)和運(yùn)用財(cái)務(wù)信息化手段等操作能力的訓(xùn)練，切實(shí)提高履行監(jiān)事會職責(zé)所必需的各項(xiàng)專業(yè)知識及工作技能。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供監(jiān)督保障要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)事會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府國資委每年召開一次國有企業(yè)監(jiān)事會工作會議，安排部署國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作。每半年至少召開一次主任辦公會，聽取監(jiān)事會監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，尤其是涉及企業(yè)整改、部門落實(shí)情況的匯報(bào)，研究、協(xié)調(diào)、解決國有資產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題。切實(shí)加強(qiáng)對監(jiān)事會的管理工作，加強(qiáng)與監(jiān)事會的信息溝通，及時解決監(jiān)事會監(jiān)督檢查中遇到的突出困難和問題。搞好監(jiān)事會作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的權(quán)威性。健全監(jiān)事會工作保障制度。為監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作提供財(cái)力和物力等后勤保障，確保監(jiān)事會工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極協(xié)調(diào)監(jiān)事會與有關(guān)部門的關(guān)系，推動監(jiān)事會采用新的監(jiān)督檢查技術(shù)和方法，為監(jiān)事會履職創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。
要健全監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運(yùn)用機(jī)制，加大處理落實(shí)和參考利用的力度。監(jiān)事會工作處要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查報(bào)告的綜合匯總，做好向省政府和省政府國資委的綜合匯報(bào)工作，加快監(jiān)督檢查報(bào)告的報(bào)送速度。要完善監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用辦法，對企業(yè)自行整改的問題，要加大督促整改力度，限期進(jìn)行整改。要將企業(yè)整改情況作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核的依據(jù)。監(jiān)事會工作處對于檢查出的企業(yè)重大違法違紀(jì)案件，及時分類轉(zhuǎn)交并督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理。省政府國資委有關(guān)處室要加強(qiáng)對監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的應(yīng)用，把監(jiān)督檢查結(jié)果作為對企業(yè)干部使用、業(yè)績評價(jià)、薪酬分配以及評先的重要依據(jù)，使監(jiān)督檢查成果得到充分有效的利用。
根據(jù)監(jiān)事會工作和監(jiān)事會隊(duì)伍的特點(diǎn)，建立健全激勵約束機(jī)制。做好監(jiān)事會成員的考核和獎懲工作。探索制定監(jiān)督檢查工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)督檢查質(zhì)量的提高。對監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，給予獎勵。監(jiān)事會成員對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或嚴(yán)重失職以及違反監(jiān)事會紀(jì)律的，按照《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。
友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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