市國資委監(jiān)事會第一辦事處開展監(jiān)事會工作的主要做法和體會

市國資委監(jiān)事會第一辦事處開展監(jiān)事會工作的主要做法和體會

監(jiān)事會第一辦事處先后負(fù)責(zé)對大連港集團(tuán)、冰山集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)、熱點(diǎn)集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)、友誼集團(tuán)、棒棰島集團(tuán)、遼無二、大連市建設(shè)投資公司和國資公司的國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。四年來，企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，營運(yùn)能力不斷增強(qiáng)，國有資產(chǎn)不斷保值增值，企業(yè)呈現(xiàn)出不斷發(fā)展壯大的趨勢。一、主要工作做法

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、緊緊圍繞國資委中心工作、以財務(wù)監(jiān)督為核心、牢固樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的思想、牢記使命、始終堅持用“五個一”開展工作。

●遵守一個依據(jù)，即以相關(guān)法律法規(guī)為工作依據(jù)。工作中，我們堅持以《公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和《大連市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，做到依法行為。監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。我們采取列席董事會議，定期聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，審查財務(wù)賬證表以及深入基層調(diào)查了解等方式，對企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況及企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督。確保監(jiān)督工作到位，不缺位、不錯位、不越位�！窬o跟一個中心，即緊跟委中心工作。委中心工作是監(jiān)事會開展工作的行動指南，我們一切圍繞委中心工作任務(wù)，有計劃、分步驟地貫徹實施。年初，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會委中心工作的意圖，結(jié)合所監(jiān)督企業(yè)的實際情況，理清思路，制定出年度工作計劃，確保了工作有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地組織實施。

●圍繞一個核心，即圍繞財務(wù)監(jiān)督為核心�！秶�有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》指出：監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。為了使工作得以順利實施，我們定期組織召開所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)總監(jiān)（部長）、兼職監(jiān)事的培訓(xùn)會議，通過學(xué)習(xí)法規(guī)文件、明確工作任務(wù)、交流思想體會等方式，達(dá)到了相互理解、相互支持配合、相互促進(jìn)的作用。四年來，所監(jiān)管的企業(yè)都能密切配合監(jiān)事會的工作，一方面按要求及時準(zhǔn)確地提供了會計資料和信息，另一方面積極有效地加強(qiáng)和完善了內(nèi)部監(jiān)督控制制度。

●樹立一個思想，即監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的思想。工作中，我們一方面加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時要求企業(yè)整改，充分發(fā)揮監(jiān)事會的震懾作用。另一方面，我們積極為企業(yè)做好服務(wù)，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，做企業(yè)的知心人。

●牢記一個使命，即確保國有資產(chǎn)不流失為工作使命。確保國有資產(chǎn)不流失是監(jiān)事會工作的出發(fā)點(diǎn)，也是監(jiān)事會工作的歸宿。工作中，我們不斷加大監(jiān)督力度，改進(jìn)工作方法，特別是對企業(yè)的改制監(jiān)督中，我們積極配合國資委相關(guān)處（室），加大對改制資產(chǎn)的監(jiān)督力度，確保了國有資產(chǎn)不受侵害。

二、主要幾點(diǎn)體會

1、客觀真實的反映報告了企業(yè)情況。我們深入企業(yè)，通過各種渠道獲得數(shù)據(jù)和信息，及時完成季度及年度監(jiān)督檢查報告，四年來累計提交財務(wù)分析報告、年度報告和專項檢查報告等70余份，提出建設(shè)性意見和建議30余條，反映企業(yè)問題及重大事項20余條。反映的信息貼近企業(yè)實際，真實客觀，為委領(lǐng)導(dǎo)了解真實情況和進(jìn)行決策提供了重要依據(jù)，充分發(fā)揮了參謀助手作用。2、促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理行為的規(guī)范。通過經(jīng)常性監(jiān)督檢查，促使企業(yè)進(jìn)一步建立和完善了內(nèi)部規(guī)章制度10余項，規(guī)范了決策程序，加強(qiáng)了內(nèi)部控制。亂擔(dān)保、亂投資的現(xiàn)象基本得到遏止。企業(yè)管理逐步從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，管理水平有了明顯提高。3、發(fā)揮了警示作用。我們通過長駐企業(yè)實施過程監(jiān)督，建立了發(fā)現(xiàn)問題隨時向委領(lǐng)導(dǎo)報告的快速反應(yīng)機(jī)制，形成了“軟”、“硬”兩方面的約束，發(fā)揮了重要的震懾和警示作用。

4、加深了對企業(yè)負(fù)責(zé)人的了解。我們在監(jiān)事會主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大部分時間在企業(yè)實地監(jiān)督檢查，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng)、工作能力和經(jīng)營業(yè)績有比較全面、深入的了解，做出的評價和提出的建議，有事實、有數(shù)據(jù)，為委黨委考核、任用和調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人提供了適當(dāng)參考。

5、增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺接受監(jiān)督的意識。我們在監(jiān)督檢查的同時，盡可能地幫助企業(yè)反映和解決一些困難和問題，并以客觀公正的工作態(tài)度，贏得了企業(yè)的尊重和信任。大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人能積極支持配合工作，把監(jiān)事會看成企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不可缺少的組成部分，自覺接受監(jiān)督的意識普遍有所提高。

擴(kuò)展閱讀：國有企業(yè)監(jiān)事會工作存在的問題及對策建議

國有企業(yè)監(jiān)事會工作存在的問題及對策建議黎雷天津市國資委

【摘要】國有企業(yè)監(jiān)事會制度是具有中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，它自建立以來為國有資產(chǎn)保值增值做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但隨著國企國資改革發(fā)展的深入逐漸出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題。本文通過分析當(dāng)前監(jiān)事會制度和工作存在的問題和原因，提出一些改進(jìn)的措施建議，以期進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度，促進(jìn)國資保值增值。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)監(jiān)事會工作建議

國有企業(yè)監(jiān)事會制度（以下簡稱監(jiān)事會制度）起源于１９９８年稽查特派員制度，建立于２０００年３月《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》頒布之日。十余年來的發(fā)展實踐證明：監(jiān)事會制度是黨中央和國務(wù)院在新形勢下探索中國特色國資監(jiān)督體制的成功實踐，它利用其特有的權(quán)威性、專職性和獨(dú)立性，對國有企業(yè)的經(jīng)營決策和財務(wù)管理等方面開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，提出規(guī)避和整改建議，有效地規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為、提升了管理水平，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值。

一、監(jiān)事會制度建立以來工作成效顯著１．探索形成了可靠的監(jiān)督模式，完善了國資監(jiān)管體制。監(jiān)事會成立以來，始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國企國資改革發(fā)展形勢開展工作，在實踐中探索建立了一套行之有效的監(jiān)督模式。從最初的財務(wù)監(jiān)督為核心轉(zhuǎn)變到當(dāng)前的財務(wù)監(jiān)督和重大事項監(jiān)督雙核心模式，拓寬了監(jiān)督廣度；從最初的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到當(dāng)前的過程監(jiān)督，提高了監(jiān)督時效性，做到了風(fēng)險關(guān)口前移防范于未然。２．監(jiān)事會派駐面不斷擴(kuò)大，監(jiān)督檢查成果顯著。據(jù)統(tǒng)計：截止２０１０年底，中央企業(yè)實現(xiàn)了監(jiān)事會全覆蓋，３７個省級國資委（含計劃單列市）已派駐監(jiān)事會的企業(yè)７８８戶，占全部的８０．７％，監(jiān)督資產(chǎn)總額１３．６萬億元，占全部的７９．１％。２０１０年，省級國資委監(jiān)事會共檢查集團(tuán)及重要子企業(yè)８８９１戶，涉及資產(chǎn)１０．４１萬億元，提交各類報告２９９５份，揭示問題５７６１個，督促整改事項３５１０個，自２００６年來累計提交各類報告１１６８５份，揭示問題２０９６１項，督促整改事項１７２８１個。

３．檢查力度不斷加大，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和國資安全。監(jiān)事會報告及時反映了企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展中存在的主要矛盾和深層次問題，及時揭發(fā)了一批重大違法犯罪案件，挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計：十余年來，監(jiān)事會檢查揭發(fā)各類違法違紀(jì)案件線索３２０多條，涉及金額近千億元，累計提出規(guī)范經(jīng)營管理建議上萬條，促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展，維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全。

４．監(jiān)事會組織體系不斷完善，隊伍素質(zhì)不斷提高。十年來，各級黨委政府高度重視監(jiān)事會工作，在人員編制和工作經(jīng)費(fèi)上大力支持，監(jiān)事會隊伍不斷發(fā)展壯大。國務(wù)院國資委監(jiān)事會目前編制３３０人，設(shè)２６位副部長級主席，２８個正廳級辦事處。全國３７個省級國資委，截止２０１０年底設(shè)立了５９２個監(jiān)事會辦事處，任命了３１３位監(jiān)事會主席，７４４名專職監(jiān)事。監(jiān)事會主席都是來自各個行業(yè)的經(jīng)營管理專家，專職監(jiān)事大都具有會計、審計、法律和企業(yè)管理專業(yè)背景。經(jīng)過多年的工作實踐鍛煉，人員素質(zhì)不斷提高，建成了一

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