法院信訪機(jī)制建設(shè)工作匯報(bào)材料
法院信訪機(jī)制建設(shè)工作匯報(bào)材料
范文大全網(wǎng)201*-05-1119:24[閱讀:0次]
近年來,大港法院不斷提高干警涉訴信訪預(yù)防意識,積極營造大信訪格局,逐步建立健全涉訴信訪長效機(jī)制,有效遏制了涉訴信訪的上升勢頭,并通過開展從信訪看審判活動,實(shí)現(xiàn)信訪審判工作良性互動,取得了顯著效果。涉訴信訪案件自201*年以來逐年下降,今年上半年信訪僅3件,同比下降了63%,化解率100%,無一重訪、鬧訪、纏訪。一、以信訪審判一體化為切入點(diǎn),構(gòu)建大信訪格局院黨組在對信訪形勢理性分析和前瞻把握基礎(chǔ)上,提出“將抓好審判第一要?jiǎng)?wù)與做好信訪穩(wěn)定工作一體化”的理念,采取六個(gè)一措施:一是堅(jiān)持一個(gè)理念!耙越鉀Q問題”為目的,全員、全程、全環(huán)節(jié)樹立穩(wěn)定意識;二是算好一筆細(xì)帳。從身邊所發(fā)生的上訪老戶對法院造成的形象、聲譽(yù)損害及給法官帶來的巨大精力損失等諸方面加以分析和評價(jià),引起干警共鳴;三是制定一個(gè)預(yù)案。要求全院部門負(fù)責(zé)人保持二十四小時(shí)信息暢通,隨時(shí)掌握、溝通信訪信息,及時(shí)第一線化解各類突發(fā)信訪事件;四是構(gòu)筑一道平臺。積極建立與區(qū)人大、區(qū)政法委、區(qū)信訪辦溝通協(xié)商,信息共享的信訪聯(lián)席會制度,協(xié)同合力化解信訪;五是強(qiáng)化一份責(zé)任。責(zé)任到人到部門,層層簽訂信訪目標(biāo)責(zé)任書,使責(zé)任量化、細(xì)化形成涉訴信訪“誰的案件,誰負(fù)責(zé),分級負(fù)責(zé),部門化解”的態(tài)勢;六是硬化一個(gè)考核。將信訪預(yù)防開展情況、信訪發(fā)生率作為部門考核標(biāo)準(zhǔn),并計(jì)入部門和個(gè)人業(yè)績檔案。二、以健全信訪機(jī)制為關(guān)鍵,增強(qiáng)信訪化解效力
從強(qiáng)化信訪部門的管理職能和規(guī)范信訪工作的有效管理入手,先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)信訪接待和處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》等,逐步形成信訪有序管理機(jī)制:實(shí)施涉訴信訪預(yù)警排查機(jī)制,大事要案報(bào)告,信訪辦與各部門定期主動溝通隨時(shí)排查,主動制定預(yù)案,信訪辦主任列席審判委員會,針對集團(tuán)訴訟、涉及轄區(qū)穩(wěn)定等特殊類型的案件,提前研究部署不穩(wěn)定因素案件的穩(wěn)控化解工作;實(shí)施首接負(fù)責(zé)制。在訴訟服務(wù)中心,每天設(shè)一名業(yè)務(wù)庭正職庭長輪流接待當(dāng)事人,及時(shí)疏導(dǎo)化解各類信訪苗頭的案件,并做好當(dāng)事人的判本文來源:XX后答疑;實(shí)施涉訴信訪接待與聯(lián)動處理工作機(jī)制,堅(jiān)持遇重大節(jié)日、活動每天院長及各副院長輪流值班接待及日常信訪接待制度,并明確了全院各部門的分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式,對超出信訪范圍,超越信訪部門處理能力的突發(fā)性信訪案件,由院長、分管院長、庭長及共同組成接待,化解信訪。201*年5月,針對一合伙民事糾紛發(fā)生的當(dāng)事人不出面,指使其妻子攜70多歲的公公攜帶生活用品突然來到法院,揚(yáng)言不撤銷判決,要長期居住在法院的突發(fā)信訪事件,當(dāng)日啟動信訪聯(lián)動工作機(jī)制,由院長帶隊(duì)組織相關(guān)人員與當(dāng)事人的親屬進(jìn)行了溝通,經(jīng)過教育和釋法,當(dāng)事人的親屬認(rèn)識到了自己行為的錯(cuò)誤,使一起突發(fā)性事件及時(shí)予以化解。三、以案結(jié)事了為目標(biāo),多策息訴源頭息訪
一是抓好立案關(guān),以疏化訪。對法律、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的,或司法解釋規(guī)定不宜受理的,以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的,村委會、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配等等,做好當(dāng)事人思想工作,引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題,避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生;二是抓好聯(lián)動調(diào)解,以調(diào)息訪。實(shí)施速裁機(jī)制整合資源,短平快調(diào)解糾紛,息訴率達(dá)到98%,形成與村委會、居委會、司法局、公安派出所等相關(guān)社會聯(lián)動化解矛盾,提高調(diào)解率,201*年達(dá)到64.5%。比06年提高30個(gè)百分點(diǎn);三是抓好判后釋法,以明釋訪。要求100%公開宣判,100%實(shí)行主審法官親自向當(dāng)事人雙方送達(dá)法律文書,聽取當(dāng)事人對案件審理及判決結(jié)果的意見,將判后釋法納入宣判的明確要求,使勝敗皆明;四是抓信訪解決,以效定訪。例如:針對我院審理的在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)均有上訪苗頭,已經(jīng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議賠償35萬元的刑事附帶民事賠償案件,被害人事后以定罪定性不準(zhǔn)且量刑過輕為由來法院鬧訪,且情緒相當(dāng)激動。經(jīng)院黨組書記院長張健親自接待鬧訪人員,并責(zé)令院審監(jiān)庭對此案及時(shí)進(jìn)行審查。通過多次接訪了解到由于被害人生前欠債較多,遺留親屬的生活較為困難,其鬧訪的目的在于想通過法院向致害方再次要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,院黨組本著為當(dāng)事人解決實(shí)際問題為主的方針,再次主動與被告人家屬進(jìn)行了溝通,獲得被告人的再補(bǔ)償,使停尸達(dá)兩年的案件得到妥善解決。
四、以訴訟服務(wù)中心為依托,創(chuàng)新訴訪分離工作機(jī)制院黨組科學(xué)把握信訪工作規(guī)律,堅(jiān)持以訴訟服務(wù)優(yōu)化信訪軟環(huán)境,將信訪納入法院訴訟服務(wù)的重要環(huán)節(jié),201*年10月,創(chuàng)造性的在訴訟服務(wù)中心實(shí)施訴訪分流,科學(xué)界定“訴”“訪”,正確引導(dǎo)當(dāng)事人行使權(quán)利。對在審理和執(zhí)行中,或訴訟程序未終結(jié)的信訪案件,耐心引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利,并明確告知當(dāng)事人不按信訪案件處理,同時(shí)做好與各部門的溝通,使多數(shù)當(dāng)事人轉(zhuǎn)變信訪做法而步入訴訟程序。五、以信訪評估機(jī)制為導(dǎo)向,提升審判質(zhì)量效率對信訪工作進(jìn)行評估,是促使信訪化解規(guī)范化科學(xué)化,引導(dǎo)全院增強(qiáng)責(zé)任感和爭優(yōu)意識,建立信訪良性處理機(jī)制的根本,為此,院黨組在201*年初分析幾年來因?qū)徟凶黠L(fēng)、審判瑕疵等導(dǎo)致的信訪案件情況基礎(chǔ)上,制定了由信訪辦公室、政治處、監(jiān)察室、審監(jiān)庭成立了涉訴信訪評估小組,對案件審理、執(zhí)行程序全部終結(jié)的,當(dāng)事人因某種原因進(jìn)行信訪的案件整體評估,并根據(jù)信訪人反映的不同類型情況,由小組做出最終定性意見。同時(shí)制定出具體的定性標(biāo)準(zhǔn),并與干警年終評先掛鉤,有力地保障了我院信訪工作的有效開展。
近幾年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、市法院的有力監(jiān)督支持指導(dǎo)下,我院采取有力措施,努力解決涉訴信訪問題,取得了一定成果。但是,涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴(yán)峻,重復(fù)訪、越級訪時(shí)有發(fā)生,影響了社會穩(wěn)定。對此,我們深感責(zé)任重大。為了有效解決涉訴信訪問題,我們對涉訴信訪案件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,找準(zhǔn)原因,采取對策,盡快扭轉(zhuǎn)被動的局面,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)管
一是正視現(xiàn)實(shí),增強(qiáng)做好涉訴信訪工作的政治責(zé)任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對多年來形成的數(shù)十起誘因多樣、案情復(fù)雜、調(diào)處艱難的涉訴信訪重點(diǎn)案件,我們深感責(zé)任重大。為扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動局面,維護(hù)社會穩(wěn)定,我院多次召開黨組會議和審委會會議,分析形勢,剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。按照上級有關(guān)要求,將所有重點(diǎn)案件分解給每位領(lǐng)導(dǎo),要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,確保所包案件徹底解決。三是加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位。為改變領(lǐng)導(dǎo)包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題,我院制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,每月都定期聽取情況匯報(bào),制定徹底解決問題的措施,檢查督促工作落實(shí)。同時(shí),按照責(zé)任倒查的要求,對解決問題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào),確保了大多數(shù)重點(diǎn)案件經(jīng)過包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細(xì)致的工作而息訴罷訪。
二、健全制度,完善機(jī)制
針對涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢的局面,我院立足本職,以提高案件質(zhì)量,突出社會效果作為信訪工作的切入點(diǎn),努力加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善信訪工作機(jī)制。
(一)始終把信訪工作作為重要事項(xiàng)來抓。分析當(dāng)前法院信訪工作面臨的形勢和任務(wù),提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,在堅(jiān)持依法處理信訪工作這個(gè)前提下,增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé),主管院長具體抓”的原則,落實(shí)信訪工作的管理責(zé)任制。同時(shí),將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程,研究解決重大的信訪問題,定期分析信訪工作形勢,切實(shí)做好新形勢下的信訪工作。一是完善信訪接待網(wǎng)絡(luò)。做到有訪必接,接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點(diǎn),逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網(wǎng)絡(luò)。除此之外,對群眾來訪要求領(lǐng)導(dǎo)接見凡屬合理的,院領(lǐng)導(dǎo)均親自接待,接待時(shí)真誠相待,生人熟人一視同仁,使有理、無理的信訪都能及時(shí)公正妥善處理。二是落實(shí)信訪責(zé)任制。把信訪工作落實(shí)到法院干警的崗位責(zé)任中,形成以院長領(lǐng)導(dǎo)、立案庭為調(diào)控中心,各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪部門的立體信訪網(wǎng)絡(luò),做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。對上級交辦的涉法信訪案件,實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)成員包案制,責(zé)任到人,一包到底。
(二)制定基礎(chǔ)性制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉法信訪工作的實(shí)際,按照各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相衡、注重長效的基本思路,在對涉法案件的成因、特征進(jìn)行深入調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,經(jīng)過對各項(xiàng)信訪工作制度進(jìn)行梳理、整合。編印下發(fā)了《關(guān)于處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《信訪接待制度》等制度,明確了法院信訪工作的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、責(zé)任追究等內(nèi)容,對全院的信訪工作進(jìn)行了全面規(guī)范和指導(dǎo),建立健全了制度體系。其中,重點(diǎn)改革了院長接待日制度。以往的院長接待制度在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中存在著一定的缺陷,常常造成接待盲目、接待重復(fù)等現(xiàn)象,降低了院長接待日的實(shí)際功能和效率。針對這一情況,我院將院長接待日制度做了必要的調(diào)整和修改,采取更加靈活的形式,著重在增強(qiáng)目的性和實(shí)效性上下功夫,根據(jù)不同類型的案情,按程序和院長分工接待。一是將被動接訪變?yōu)橹鲃咏釉L。院長接待日為每周三的固定時(shí)間,采取預(yù)約制,通過大熒幕通知當(dāng)事人,定時(shí)間、定地點(diǎn)接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記,接待后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由分管院長接待的,請示并報(bào)分管院長。三是變單一主體為多主體接待。院長接待中根據(jù)不同情況,必要時(shí)同該案相關(guān)的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員,提高接待效率。
(三)建立完善農(nóng)民涉法信訪預(yù)防、快速反應(yīng)等長效機(jī)制。建立預(yù)防控制機(jī)制,防患于未然,將涉農(nóng)案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農(nóng)村發(fā)生的各種執(zhí)法活動、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報(bào)中,發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定農(nóng)村社會的不安定因素,將有關(guān)信息匯總分析,有重點(diǎn)地排查調(diào)處,變被動為主動,實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移,將矛盾糾紛就地及時(shí)調(diào)處化解。要建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。一旦發(fā)生農(nóng)民涉法集體信訪、群體性突發(fā)事件,辦案人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,采取相應(yīng)的措施,妥善進(jìn)行處理,堅(jiān)持耐心說服、積極疏導(dǎo)的理念,防止矛盾激化。
(四)切實(shí)解決重信重訪問題。群眾多次來信來訪,必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理,對上訪老戶包案到人,對于應(yīng)由本院處理的問題,盡快了解情況,發(fā)出督辦函,由承辦人擬定解決措施,限期處理,不能立即處理的寫成書面報(bào)告,由信訪人員書面回復(fù)信訪人處理情況;對法院已處理,但仍反復(fù)纏訴的來信來訪者,認(rèn)真開導(dǎo),做好說服解釋工作。
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信訪工作會議發(fā)言材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,我就xx法院信訪工作情況作一簡要匯報(bào),不妥之處,敬請批評指正。
一、深化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,建立機(jī)制我院黨組高度重視信訪工作,年初,在收到《xx市中級人民法院關(guān)于集中開展涉訴信訪、突出涉穩(wěn)問題攻堅(jiān)破難專項(xiàng)活動的實(shí)施方案》后,便及時(shí)召開研究會,結(jié)合本院涉訴信訪維穩(wěn)工作實(shí)際狀況,制定了《集中開展涉訴信訪、突出涉穩(wěn)問題攻堅(jiān)破難專項(xiàng)活動》實(shí)施細(xì)則。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、院長xxx同志任組長,其他黨組成員為成員。下設(shè)辦公室于立案庭,負(fù)責(zé)對本次活動的組織安排、檢查、協(xié)調(diào)等工作,確保信訪維穩(wěn)工作取得實(shí)效,杜絕不穩(wěn)定因素。并將該項(xiàng)工作納入我院《崗位目標(biāo)績效考核辦法》,作為部門評先評優(yōu)、干警晉級晉職的重要依據(jù),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、結(jié)合實(shí)際,多措并舉,明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù)我院確定了“三不出、四減少、一提高、一下降”工作目標(biāo),即小糾紛不出村(社區(qū)),大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),重大疑難案件不出縣;信訪案件總量減少,重大群體性事件減少,越級進(jìn)京赴省訪減少,纏訴纏訪減少;法院干警化解信訪工作能力提高;案訪比下降。確定每周召開一次交流會,研究、部署、落實(shí)信訪工作,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn);建立健全普法教育與
矛盾糾紛大排查大調(diào)處相結(jié)合機(jī)制,大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,完善信息預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和信息快報(bào)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防妥善處置群體性事件的長效機(jī)制;進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)量三級評查,防止不合格案件發(fā)生;落實(shí)好判后釋疑制度,樹立法院公正形象,最大限度地減少或杜絕當(dāng)事人對法院、法官的對立情緒。
三、認(rèn)真排查、突出重點(diǎn),全力化解疑難老案我院按照中級法院的要求,積極進(jìn)行了排查,確定了專項(xiàng)活動排查工作重點(diǎn)案件:可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛案件;重信重訪案件;可能引發(fā)刑事案件特別是個(gè)人極端事件及其他惡性案件的民事糾紛案件。我院圍繞上述重點(diǎn),進(jìn)一步確定了重點(diǎn)領(lǐng)域,分別為:土地征用、房屋拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域;勞動就業(yè)及勞動保障領(lǐng)域;涉農(nóng)及涉民生領(lǐng)域。針對上述重點(diǎn)案件和重點(diǎn)領(lǐng)域,我院將集中時(shí)間、集中力量加以解決。
四、強(qiáng)化監(jiān)督,全面落實(shí),確;顒尤〉贸晒麑m(xiàng)活動開展以來,我院制訂了具體實(shí)施方案,確定了活動開展的各個(gè)階段,并于日前召開動員大會,對活動進(jìn)行安排部署,對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件進(jìn)行了排查,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人及化解時(shí)限。我院院領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭接訪、靠前指揮,確保每周的院長接待日都保證有院長、副院長接待。各庭室負(fù)責(zé)人、相關(guān)審判人員積極接訪。要求每周定時(shí)對涉法涉訴信訪情況進(jìn)行摸底、排查,并列出名單。對個(gè)別到我院非正常來訪和來信的人員,針對案件的具體情
況,采取相應(yīng)的方式、方法與措施,確保這些人員息訴服判;要求對有到市、赴省、進(jìn)京上訪苗頭的案件,做好預(yù)防和處置預(yù)案工作。確保此項(xiàng)活動取得實(shí)效。
五、下步工作打算
(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。對排查出來的涉訴信訪、涉穩(wěn)案件,逐一落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持掛牌督辦,限期予以化解,確保涉訴信訪、涉穩(wěn)案件化解在基層、化解在內(nèi)部,處理在萌芽狀態(tài),確保攻堅(jiān)專項(xiàng)行功取得實(shí)實(shí)在在的成效,確保社會和諧穩(wěn)定。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪。我院將推行五級接訪制度,對排查出的信訪積案,落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,明確工作要求及辦結(jié)時(shí)間。對一些重點(diǎn)案件,由院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,研究解決辦法。
(三)注重聯(lián)系溝通。對排查出來的涉訴信訪、突出涉穩(wěn)案件調(diào)解措施及責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展和工作中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)、特點(diǎn)等情況要及時(shí)向中院及市政法委反饋報(bào)送,重大問題、重要情況要隨時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)與市委、市政府、市人大、市政協(xié)信訪部門的聯(lián)系,通報(bào)情況,形成共識。對以按規(guī)定終結(jié)而仍不息訪的,按規(guī)定交信訪人所在地基層黨委政府穩(wěn)控并落實(shí)后續(xù)措施。
(四)深化大調(diào)解工作。我院將立足實(shí)際,完善調(diào)解機(jī)制,創(chuàng)新調(diào)解模式,突出司法為民,有力地維護(hù)了社會和諧
穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)、小事不出村,全力定紛止?fàn),化解矛盾糾紛。
(五)加強(qiáng)案件質(zhì)量評查。注重突出案件評查重點(diǎn)。在案件評查過程中,主要從立案審查、法律文書簽發(fā)和送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全措施是否得當(dāng)、法律文書用詞是否規(guī)范、適用法律是否準(zhǔn)確、案卷裝訂是否規(guī)范等方面對案件進(jìn)行逐項(xiàng)評查。重點(diǎn)評查二審改判和發(fā)回重審的案件,注重評查內(nèi)容的全面性與評查要求的嚴(yán)格性;強(qiáng)化業(yè)績考核評價(jià)。把評查結(jié)果與法官的考評、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,對案件質(zhì)量方面存在的問題和不足,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,使案件質(zhì)量評查工作落到實(shí)處,提高審判質(zhì)量,達(dá)到減少矛盾糾紛的效果
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