201*年村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)

201*年村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥做好第七屆村級(jí)組織換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，自201*年11月1日開始至201*年12月1日，全鎮(zhèn)換屆選舉工作基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、基本情況

全鎮(zhèn)有17個(gè)行政村，201*年11月1日村級(jí)組織換屆工作正式啟動(dòng)，按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)有關(guān)要求，依法進(jìn)行了換屆選舉，由村民直接選出村委會(huì)17個(gè)、監(jiān)委會(huì)17個(gè)，村黨支部已完成換屆17個(gè)，還有2個(gè)正在進(jìn)行中，將于12月1日基本結(jié)束換屆工作。二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)既總攬全局，統(tǒng)籌安排好所分管的工作，又各自負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)聯(lián)系的村委會(huì)，把村換屆選舉工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入到村、組調(diào)查研究，指導(dǎo)把關(guān)，為整個(gè)村委會(huì)換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

認(rèn)真研究，制定方案。各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究各村級(jí)換屆選舉工作。各村成立了選舉工作委員會(huì)，并在選舉前召開了兩次準(zhǔn)備工作會(huì)，充分摸清了我鎮(zhèn)各村選舉的實(shí)際情況，，制定了換屆選舉工作方案，并按照市上規(guī)定的程序及時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。

搞好培訓(xùn)、打好基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)舉辦了村級(jí)換屆工作培訓(xùn)會(huì)。多次召集各村開展換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)200多人次參加了培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，通過培訓(xùn)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性，確保整個(gè)換屆選舉工作依法依章健康進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)

廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)群眾。擴(kuò)大基層民主，實(shí)行依法自治，依法進(jìn)行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。我鎮(zhèn)始終把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，印發(fā)宣傳資料、村務(wù)公開欄方式，廣泛宣傳村換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟等。

在宣傳工作中，共張貼宣傳標(biāo)語80條；宣傳欄7板次；發(fā)放宣傳資料250份；使群眾了解換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點(diǎn)宣傳正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白，激發(fā)了選民參選的熱情，調(diào)動(dòng)村民參與選舉的積極性，為整個(gè)換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

（三）堅(jiān)持基本原則，依章依法，民主選舉

嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)持差額選舉、公平、公正競爭等原則，選舉中做到“八個(gè)公開”，即村民選舉委員會(huì)成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、選舉工作人員公開和選舉結(jié)果公開，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利，防止宗族、宗教和各種勢力對(duì)換屆選舉的干擾，堅(jiān)決制止和查處賄選等違法違紀(jì)行為，確保選舉依法進(jìn)行。三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村級(jí)換屆工作的保證這次村級(jí)換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委分別與村干部簽定了村換屆工作責(zé)任狀，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)換屆工作的前提這次換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達(dá)到了90%和95%，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

(三)嚴(yán)格依法辦事是搞好村級(jí)換屆工作的關(guān)鍵民主選舉村民委員會(huì)和村支委會(huì)，只有不折不扣地貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《憲法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)的基本精神，通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)村民的民主權(quán)利，才能體現(xiàn)人民的民主，也才能真正做到村民自治。(四)做好調(diào)查摸底是確保換屆工作順利開展的基礎(chǔ)在換屆選舉準(zhǔn)備階段，各村包村干部首先深入各村調(diào)查村干部現(xiàn)狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對(duì)本村支部書記、村主任工作實(shí)績的評(píng)估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。還采取民主測評(píng)的方式對(duì)村級(jí)“兩委”班子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，換屆工作前就召開由村民代表、村兩委成員及部分群眾參加的民主測評(píng)會(huì)議，組織村干部述職，通過發(fā)放民主測評(píng)表的方式，開展了對(duì)村干部的民主測評(píng)。對(duì)各村進(jìn)行分類排隊(duì)，根據(jù)各村情況，因村制宜，制定選舉預(yù)案。鄉(xiāng)黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。

(五)重視宣傳發(fā)動(dòng)是促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段事實(shí)證明：通過深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，村民的民主意識(shí)增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉村民委員會(huì)才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉村民委員會(huì)的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。

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東方市201*年村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)

中共東方市委組織部

按照省委、省政府的部署和要求，市委市政府把村級(jí)組織換屆選舉工作作為全市下半年的中心工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持做到早謀劃、強(qiáng)措施、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求實(shí)效，一改過去村級(jí)組織換屆選舉的被動(dòng)局面，提前一個(gè)月完成了換屆選舉工作任務(wù)，一舉摘掉了歷屆全省村級(jí)組織換屆選舉難點(diǎn)市縣的帽子，取得了歷史性突破，有力地推進(jìn)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證�，F(xiàn)將我市村級(jí)組織換屆選舉作總結(jié)如下：一、基本情況

我市轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),181個(gè)村委會(huì)，11個(gè)社區(qū)居委會(huì),農(nóng)村人口30.4萬人，1639個(gè)村（居）民小組，重點(diǎn)難點(diǎn)村44個(gè)。從4月13日在八所鎮(zhèn)皇寧村、感城鎮(zhèn)寶東村和板橋鎮(zhèn)元興村進(jìn)行村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)開始，6月份全面正式啟動(dòng)，10月1日全部成功選舉產(chǎn)生192個(gè)村（社區(qū)）兩委班子。

全市村（社區(qū)）黨支部192個(gè)，黨員5471名,應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的5331名,實(shí)到會(huì)4997名,參選率達(dá)93.7%，黨支部一次性選舉成功

的192個(gè)，占100%。新一屆村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)委員755人，其中書記192人，副書記79人，委員484人。全市第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉共登記選民208985人，參加投票的選民187252人，參選率為89.6%。通過依法選舉，共產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)192個(gè)，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)成員902人，其中主任192人，副主任250人，委員460人；選舉產(chǎn)生村（居）民小組組長1639人，其中,村民小組組長1573人，推選產(chǎn)生村民代表4803人。

全市共選舉產(chǎn)生1548名村（居）兩委成員，其中一肩挑和交叉任職的109人；黨員1000人，婦女264人，少數(shù)民族517人，分別占64.6%、17.1%和33.4%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上43人，占2.8%；高中889人，占57.4%；初中及以下616人，占39.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下286人，占18.5%；36歲至45歲635人，占41%；46至59歲616人，占39.8%；60歲以上的11人，占0.7%。

與往屆相比，本次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二少三高四多”的新特點(diǎn)：一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。相比往屆多個(gè)村莊械斗攔路、打砸會(huì)場、吃喝成風(fēng)、故意拖延選舉等亂象，今年整個(gè)換屆過程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競爭激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。二是選舉上訪事件少、阻礙和破壞選舉的情況少。在整個(gè)換屆選舉中，市有關(guān)部門共受理群眾來信、來電和來訪62件次，比上屆減少37%；除了那等、玉章等個(gè)別村莊出現(xiàn)鬧場外，相比往屆難點(diǎn)村多數(shù)發(fā)生打砸投票箱或阻擾和

破壞選舉操作的現(xiàn)象有了明顯減少。三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全市村委會(huì)選民參選率比上屆高0.5%；黨員參選率比上屆高2.6%；兩委干部中高中以上學(xué)歷的比上屆高0.6%；黨員干部數(shù)比上屆高0.2%。四是新當(dāng)選的干部多、婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。全市新當(dāng)選的干部676人，占43.7%，比上屆高1.6%；婦女干部數(shù)比上屆高4%；45歲以下的921人，占59.5%，比上屆高0.8%；農(nóng)村致富帶頭人1212人，占78.3%。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）抓謀劃，突出“三先三后”，牢牢把握換屆工作主動(dòng)權(quán)。長期以來，我市農(nóng)村矛盾糾紛多、歷史遺留問題多、群眾上訪多，近兩年還相繼發(fā)生了幾起大規(guī)模的群體性事件，在歷次換屆中，沿海地區(qū)村莊競爭激烈、宗族宗派勢力嚴(yán)重干擾選舉，競選各方械斗攔路、打砸會(huì)場、拖延阻礙選舉等事件時(shí)有發(fā)生，換屆選舉工作困難重重，是全省村級(jí)組織換屆選舉的重災(zāi)區(qū)。

為扭轉(zhuǎn)多年的落后局面，打一場漂亮的村級(jí)組織換屆選舉翻身仗，市委市政府在深入調(diào)研查找問題和癥結(jié)，認(rèn)真總結(jié)歷次換屆選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)決依法辦事、敢抓敢管、全力推進(jìn)的理念，提出了“先整頓后選舉、先換思想后換人、先難后易”的“三先三后”工作思路，牢牢把握村級(jí)換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)。從今年上半年開始，市委就在全市范圍內(nèi)大規(guī)模開展“臟亂差”整治行動(dòng)、后進(jìn)村

整頓建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村基層涉紀(jì)涉法專項(xiàng)治理、社會(huì)治安嚴(yán)打整治等行動(dòng)，組織舉辦農(nóng)村干部法律培訓(xùn)班、村級(jí)換屆選舉培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)村干部群眾的依法選舉的意識(shí)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和社會(huì)氛圍。同時(shí)，通過深入調(diào)研確定了44個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，建立重點(diǎn)難點(diǎn)村問題臺(tái)帳，分析各村存在的主要問題和選情動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地制定工作方案，實(shí)行“一村一策”，為抓好村級(jí)換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

市委還著眼全局，敢于碰硬，挑選去年發(fā)生土地嚴(yán)重違法案件且村書記主任都犯罪落馬的皇寧村、干群關(guān)系較緊張發(fā)生過感城3.23重大群體性事件的寶東村兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村作為試點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織整頓，積極化解農(nóng)村矛盾糾紛，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)案件，將打擊違法亂紀(jì)行為依法推進(jìn)選舉和與加強(qiáng)教育引導(dǎo)相結(jié)合，平穩(wěn)順利地完成村兩委換屆試點(diǎn)工作，教育了群眾,警示了一方。在試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)下，“三感”、“兩寶”和十所、羅帶等發(fā)生過重大群體性事件、社會(huì)關(guān)注度較高的村莊，都平穩(wěn)有序地完成換屆選舉，起到了較好的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，我們還挑選基礎(chǔ)好的元興村進(jìn)行“公推直選”，選出了一個(gè)好的支部班子，樹立起擴(kuò)大民主，尊重民意的表率。

實(shí)踐證明，思路清措施實(shí)，攻難點(diǎn)立警示，抓示范樹典型，是順利推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉的重要基礎(chǔ)。

（二）抓保障，落實(shí)“三個(gè)到位”，大力夯實(shí)村級(jí)換屆基礎(chǔ)。

一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委成立了以市委書記宋澤江為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府從市財(cái)政列支120萬元作為村級(jí)組織換屆工作經(jīng)費(fèi)，劃撥給市直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，全力提供資金保障。市委書記宋澤江率先垂范，親自掛帥，靠前指揮，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持“四個(gè)必到”，即選舉培訓(xùn)班必到、工作研究會(huì)議必到、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)必到、聯(lián)系村莊必到，還主動(dòng)選擇了往屆換屆問題多、換屆難的三家鎮(zhèn)玉雄村作為聯(lián)系點(diǎn)，帶領(lǐng)工作組深入該村調(diào)研指導(dǎo)工作，現(xiàn)場辦公解決問題，確保這個(gè)全省有名的重點(diǎn)難點(diǎn)村順利完成兩委換屆，成為重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆的典范。

二是落實(shí)工作責(zé)任到位。市委市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了村級(jí)換屆責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村黨支部、村委會(huì)簽訂村級(jí)換屆責(zé)任書，明確要求，落實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作局面。市委建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、市直部門包村、機(jī)關(guān)干部駐村的工作機(jī)制，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，組織105個(gè)市直單位與192個(gè)村（社區(qū)）建立聯(lián)系點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少指派1名干部駐點(diǎn)一個(gè)村莊；建立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日進(jìn)度報(bào)告制度、半月進(jìn)度通報(bào)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周匯報(bào)工作進(jìn)展情況的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村級(jí)換屆工作有步驟有計(jì)劃地順利推進(jìn)。

三是落實(shí)宣傳培訓(xùn)到位。市委堅(jiān)持把宣傳培訓(xùn)貫穿換屆工作始終，精心制定宣傳培訓(xùn)工作方案，營造良好的社會(huì)氛圍。我市專門邀請(qǐng)省委組織部和省民政廳專家對(duì)市相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干200多人進(jìn)行培訓(xùn)，通過以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)選舉骨干2600多人次，切實(shí)提高選舉骨干的依法操作水平和處理疑難問題的能力。我們還充分利用市電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、廣播、宣傳板報(bào)和《東方市村級(jí)組織換屆工作簡報(bào)》等五個(gè)宣傳媒介創(chuàng)辦專欄，對(duì)村級(jí)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)政策和進(jìn)展情況進(jìn)行立體交叉式動(dòng)態(tài)報(bào)道，做到市領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村選委會(huì)成員、黨員群眾等“五個(gè)明白”，營造良好的選舉氛圍。針對(duì)外出務(wù)工選民較多的特點(diǎn)，各村還采取電話通知、特快專遞等方式對(duì)外出務(wù)工選民進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，廣大選民普遍提高了思想認(rèn)識(shí)，變“要我選”為“我要選”，出現(xiàn)了打工仔、打工妹回鄉(xiāng)“趕選舉”的可喜場面。如競爭激烈的感城鎮(zhèn)入學(xué)村，外出打工的400多名選民都回村積極參加投票選舉，參選率達(dá)到98%，成為我市首個(gè)不需要辦理委托也順利完成選舉的村莊。

實(shí)踐證明，各級(jí)黨組織敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，是順利推進(jìn)村級(jí)組織換屆工作的強(qiáng)力保證。

（三）抓重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)先行”，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

市委緊緊抓住“社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣差、農(nóng)村矛盾糾紛多、農(nóng)村干部群眾法律意識(shí)薄弱”等影響村級(jí)組織換屆的重點(diǎn)問題，堅(jiān)持把化解

矛盾先行、重點(diǎn)審計(jì)先行、法律監(jiān)督先行“三個(gè)先行“作為抓好村級(jí)組織換屆選舉工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，采取得力措施，努力營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

一是堅(jiān)持化解矛盾先行。市委堅(jiān)持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為推進(jìn)“強(qiáng)核心工程”重要措施，組織各基層單位大力開展“臟亂差”整治行動(dòng)、省政法委四項(xiàng)重點(diǎn)工作試點(diǎn)、矛盾糾紛大排查化解活動(dòng)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和職能部門包案負(fù)責(zé)制，深化書記市長大接訪和政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合大接訪活動(dòng)，開展社會(huì)治安嚴(yán)打整治活動(dòng)，在城區(qū)開展24小時(shí)全天候巡邏防控，破獲了刑事治安案件516起，群眾社會(huì)治安滿意率大幅上升。市委還專門派出農(nóng)村基層涉紀(jì)涉法信訪突出問題專項(xiàng)治理工作組，進(jìn)駐5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點(diǎn)難點(diǎn)村，查處了信訪件50宗、違法違紀(jì)案件6宗、處理土地承包合同526宗，通過調(diào)處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，有效凈化了社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)治安明顯得到改善，穩(wěn)定了民心，群眾上訪明顯減少，滿意率明顯上升。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)先行。針對(duì)村級(jí)換屆中群眾對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問題，為了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，同時(shí)通過查處少數(shù)人教育一大片，樹立良好的選人用人導(dǎo)向，市委堅(jiān)持先審計(jì)后選舉，下發(fā)了《東方市201*年村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，市紀(jì)委、市委組織部、市民政局、審計(jì)局、檢察院、公安局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，對(duì)192個(gè)村兩委干部進(jìn)行經(jīng)

濟(jì)審計(jì)和民主評(píng)議，特別對(duì)戈枕、不磨等群眾反映問題突出的村莊，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)；對(duì)付馬、大新等審計(jì)問題較突出的村莊，直接移交市檢察院進(jìn)行審查。同時(shí)，堅(jiān)持先整頓后選舉的原則，采取市領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓工作，使10多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)選舉工作，選好人、選準(zhǔn)人創(chuàng)造良好條件。

三是堅(jiān)持法律監(jiān)督先行。在換屆前，我市緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的土地問題和少數(shù)村干部罔顧法律侵害群眾利益等腐敗問題，加大查處力度。對(duì)一些明顯侵犯群眾利益的“三過”土地承包糾紛實(shí)行司法介入，依法終止合同，切實(shí)維護(hù)群眾利益，市紀(jì)委、公安局、檢察院等單位分頭介入，對(duì)10多名違法違紀(jì)的村干部依法采取強(qiáng)制措施；在換屆過程中，始終保持高壓態(tài)勢，對(duì)影響、干擾和破壞換屆選舉工作的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，共依法查處了11起群眾阻礙或破壞選舉事件，對(duì)10多名群眾依法行政拘留。如玉章村換屆現(xiàn)場，部分群眾阻礙和破壞選舉，公安機(jī)關(guān)馬上組織人員對(duì)破壞選舉人員進(jìn)行抓捕，確保該村順利完成換屆，在全市起到較好的警示教育和震懾作用。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓教育，將玉章村、付馬村、下紅興村、龍臥村等村莊群眾阻礙、破壞選舉的典型事例進(jìn)行廣泛宣傳，既正面引導(dǎo)選民學(xué)法懂法，又通過警示教育選民依法守法。

實(shí)踐證明，為民排憂聚民心，上下聯(lián)動(dòng)成合力,強(qiáng)化監(jiān)督促教化，是抓好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要途徑。

（四）抓關(guān)鍵，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，依法按章推進(jìn)村級(jí)換屆選舉。

一是嚴(yán)把民主選舉關(guān)。市委市政府始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法選舉，把公開、公平、民主、透明貫穿換屆選舉全過程。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，即采取召開座談會(huì)、發(fā)放意見表、個(gè)別訪談的形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨員、村民代表等的意見；走訪老黨員、老干部、貧困戶和農(nóng)村致富戶，并將考察情況進(jìn)行公示，真正做到“尊重民愿，順應(yīng)民心”。在村委會(huì)換屆選舉中，從制定方案、選民登記和資格審核、辦理委托和代寫、組織大會(huì)選舉、設(shè)立投票點(diǎn)到推選選舉工作人員和唱票、計(jì)票、監(jiān)票等整個(gè)過程都由選委會(huì)依法操作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)工作人員的形式，讓競選各方都派人參與監(jiān)督選委會(huì)工作，保證公平、公正、公開，為選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。比如歷來換屆都拖全市后腿的龍北村，針對(duì)該村往屆選民資格、委托和代寫爭議較大的實(shí)際，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，從村民代表推選、選委會(huì)推選、選舉方案的制定到特殊人群的選民資格確認(rèn)，都召開村民大會(huì)，由全體村民投票表決確定，充分尊重廣大村民意愿，有效解決了該村往屆選舉爭議的焦點(diǎn)問題，整個(gè)換屆過程都非常平穩(wěn)有序。

二是嚴(yán)把協(xié)調(diào)指導(dǎo)關(guān)。市委建立了三級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，從組織部、民政局等職能部門抽調(diào)人員組成2個(gè)巡回督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全市各村換屆工作進(jìn)行巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；從市直單位抽調(diào)近230人組成10個(gè)工作指導(dǎo)組常駐10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和副組長，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)村級(jí)換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個(gè)村都組成駐村指導(dǎo)小組，監(jiān)督指導(dǎo)各村操作。針對(duì)《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》修改后，選舉工作組織難度加大、另行選舉多的實(shí)際，指導(dǎo)各村采取“海選”做法，把“兩輪投選”變?yōu)椤耙淮沃边x”大大減輕了工作量，降低了選舉成本，全市有165個(gè)村（居）采取“海選”方式選舉產(chǎn)生村（居）委會(huì)班子，占86%；在重點(diǎn)難點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村注重開好“一場協(xié)調(diào)會(huì)”，即針對(duì)各方提出的選民登記、辦理委托等問題和矛盾，召集選委會(huì)、競選各方代表召開協(xié)調(diào)工作會(huì)議，一一協(xié)調(diào)解決，同時(shí)請(qǐng)出與競選人有關(guān)系，在本村的老黨員、老干部和社會(huì)人士出面施加影響，做好競選雙方思想工作。在9月份重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆攻堅(jiān)階段，市委書記宋澤江還親自帶領(lǐng)組織、公安、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)深入新龍鎮(zhèn)，現(xiàn)場辦公解決該鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)村莊的存在問題，并抽調(diào)精干力量組成專門工作組，跟蹤指導(dǎo)3個(gè)重點(diǎn)村換屆選舉工作，有力推進(jìn)該鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)村換屆工作順利完成。

三是嚴(yán)把教育引導(dǎo)關(guān)。市委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，嚴(yán)格依法換屆，公安部門提前對(duì)競選各方代表和選舉委員會(huì)成員進(jìn)行訓(xùn)誡談話，是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的由市委組織部和紀(jì)委直接進(jìn)行誡勉談話；發(fā)現(xiàn)有外出

干部干擾的，紀(jì)委和組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面教育談話。在重點(diǎn)難點(diǎn)村，堅(jiān)持做到“五個(gè)談”，即與競選各方和關(guān)鍵人物談；和本村威望高的老黨員、老干部談；與農(nóng)村中德高望重的長者談；與本村外出干部談；與本村外出社會(huì)人士談，深入細(xì)致做好教育引導(dǎo)工作。如公安部門嚴(yán)厲依法查處了下紅興村選委會(huì)主任勾結(jié)村民違規(guī)辦理委托票的行為，并依法進(jìn)行行政拘留；八所鎮(zhèn)針對(duì)上名山村選舉委員會(huì)在工作中不作為、亂作為的行為，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組依法介入，指導(dǎo)村黨支部主持完成換屆工作，解決了往屆部分村選委會(huì)不作為、故意拖延選舉等問題。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，依法按章選舉，是順利推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵所在。

（五）抓細(xì)節(jié)，做到“三個(gè)過細(xì)”，多管齊下推進(jìn)村級(jí)換屆工作。一是做到方案制定過細(xì)。市主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，針對(duì)以往操作過程中容易出錯(cuò)、發(fā)生爭議的問題，專題研究和制定了我市村兩委班子換屆選舉工作方案，還分別編制了《東方市農(nóng)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作材料匯編》和《東方市村民委員會(huì)選舉工作操作指南》，制定規(guī)范詳細(xì)的操作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)。各村在制定村委會(huì)換屆方案前，都召集選委會(huì)、競選各方代表依法研究制定選舉方案、工作程序等，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確選民登記、辦理委托等各項(xiàng)具體操作內(nèi)容和條件，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)村的方案，都必須經(jīng)過鎮(zhèn)指導(dǎo)小組和市巡回督導(dǎo)組指導(dǎo)審查。如在村委會(huì)換屆中，每個(gè)村都硬性將至少確保1名婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的要求列入

換屆方案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都至少有1名婦女進(jìn)兩委班子，超額完成了任務(wù)；在規(guī)定辦理委托投票方面，要求外出務(wù)工的委托人必須提供本人身份證原件或復(fù)印件和書面委托書，通過一個(gè)特快專遞或掛號(hào)信寄給被委托人，在家的選民必須由委托人和被委托人同時(shí)到現(xiàn)場辦理委托手續(xù)，有效防止了操作過程中各種爭議的發(fā)生。

二是做到具體操作過細(xì)。市委始終把做細(xì)做實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作作為重要抓手，建立了村一級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所一級(jí)、市公安局和市外出干部一級(jí)的三級(jí)選舉信息網(wǎng)絡(luò)，安插“耳目”和“眼線”，對(duì)重點(diǎn)人員和問題做到早發(fā)現(xiàn)、早談話、早控制、早化解。從選民登記、辦理委托、組織大會(huì)選舉、推選工作人員和唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員等各環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在市、鎮(zhèn)指導(dǎo)小組監(jiān)督和指導(dǎo)下，由選委會(huì)依法操作完成。在選民登記中，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)確認(rèn)”，即經(jīng)身份證或戶口簿確認(rèn)、經(jīng)村民小組長確認(rèn)、經(jīng)競選雙方代表確認(rèn)、經(jīng)村民代表確認(rèn)、經(jīng)選舉委員會(huì)成員確認(rèn)。因特殊原因沒有身份證或戶口簿的，特別針對(duì)嫁入、嫁出、入贅、外出務(wù)工人員、下崗人員、人在戶不在、戶在人不在等實(shí)際情況，制定詳盡具體的選民登記辦法逐戶、逐人審定，經(jīng)村民小組長、競選雙方代表、選舉委員會(huì)成員同時(shí)確認(rèn)，確保了選民登記不出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重登等現(xiàn)象，有效避免了往屆選民登記爭議激烈的問題。同時(shí)，針對(duì)辦理代寫對(duì)象學(xué)歷難認(rèn)定的實(shí)際，各村統(tǒng)一規(guī)定以戶籍登記學(xué)歷或本人提供學(xué)歷證明為準(zhǔn)確認(rèn)選民代寫資格；對(duì)老弱病殘的，采取統(tǒng)一劃定年限和實(shí)地調(diào)查核實(shí)的做法進(jìn)行確認(rèn)，并經(jīng)同齡人、競選雙方、選

委會(huì)確認(rèn)后，張榜公布，真正做到“一人代寫一張票”，有效避免了不必要的爭議。如八所鎮(zhèn)在皇寧村換屆工作中，引導(dǎo)該村選民委托律師協(xié)商的辦法，成功解決了群眾反映的選民資格和辦理委托投票的問題。又如市法院依法判決了玉章村群眾訴訟的選民資格問題，真正做到依法選舉，依法競選，起到了較好的示范作用。

三是做到安全保障過細(xì)。市委成立了村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村莊安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《東方市村級(jí)組織換屆選舉工作重點(diǎn)村莊安全保衛(wèi)工作實(shí)施方案》，對(duì)各村進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行分類指導(dǎo)，針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)村制定一個(gè)保衛(wèi)方案、一個(gè)處預(yù)案、一個(gè)警力部署圖，實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一行動(dòng)，做到一村一策一方案，及時(shí)處理換屆中的突發(fā)事件；在組織大會(huì)選舉時(shí)，制定了嚴(yán)密周全的會(huì)場布方案，堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一設(shè)立投票隔離區(qū)和警戒區(qū)，在會(huì)場警戒區(qū)外選民憑選民證進(jìn)入會(huì)場，會(huì)場內(nèi)設(shè)投票隔離區(qū)，選民投票后必須離開隔離區(qū)；統(tǒng)一設(shè)固定的投票入口和出口，選民從指定的入口進(jìn)門投票，從指定的出口離開；統(tǒng)一分組分時(shí)段投票，對(duì)選民人數(shù)較多的村按34個(gè)生產(chǎn)小組為一組分時(shí)間段分批進(jìn)行投票，控制會(huì)場投票人數(shù)和投票秩序；統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員行為，要求監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員在指定的房間公開計(jì)票，并收取手機(jī)，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)；統(tǒng)一安排安全保衛(wèi)工作，每一個(gè)驗(yàn)證發(fā)票點(diǎn)有兩名警力維持秩序，每個(gè)票箱安排1名以上警力守護(hù)，外圍安排流動(dòng)警力掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和處突發(fā)事件。同時(shí)，由公安部門統(tǒng)一安排競選各方代表就坐于主席臺(tái)，不隨意走動(dòng)，禁止與外界聯(lián)系，由于布嚴(yán)密、

工作過細(xì)、規(guī)范操作、秩序井然，我市的村級(jí)組織換屆工作總體形勢平穩(wěn)，進(jìn)展較為順利。

實(shí)踐證明，立足實(shí)際，注重細(xì)節(jié)，規(guī)范操作，嚴(yán)密布是順利推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉的重要保障。

三、存在的問題

從總體上看，我市村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)展順利，圓滿完成了選舉任務(wù)，但也存在一些不足之處，主要為：一是有些村歷史遺留問題嚴(yán)重。村里宗族、派性勢力擾亂選舉現(xiàn)象仍然存在，成為左右村級(jí)組織換屆的關(guān)鍵；土地征用和發(fā)包、村務(wù)財(cái)務(wù)管理等遺留問題得不到妥善處理，長期存在爭議，群眾意見較大，阻礙換屆選舉工作。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選舉操作水平較低。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)這次換屆選舉的法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)得不深、不細(xì)、不透，在指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)組織選舉不夠嚴(yán)密，不按選舉規(guī)定操作的現(xiàn)象，容易引起爭議。三是部分群眾法律水平不高。在選民資格確認(rèn)、辦理委托等關(guān)鍵環(huán)節(jié)群眾因理解法律法規(guī)和政策不深而引發(fā)矛盾沖突的事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別村選舉委員會(huì)不服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)抵制選舉的現(xiàn)象。

四、下一步工作打算

一是扎實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉的后續(xù)工作。認(rèn)真做好村級(jí)組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作；妥善

處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。

二是加強(qiáng)新任村（社區(qū)）“兩委”干部教育培訓(xùn)。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班和組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，對(duì)新任村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

三是建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施“強(qiáng)核心工程”，積極探索村干部管理和監(jiān)督機(jī)制，全面推行“四議兩公開”工作法、“一考雙評(píng)”制度和村財(cái)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，研究制定農(nóng)村土地統(tǒng)一規(guī)范管理等制度，抓好村干部規(guī)范化管理。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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