阜陽市委轉發(fā)市文明委開展“整治六亂行為,優(yōu)化城市環(huán)境”活動方案

阜陽市委轉發(fā)辦[201*]26號

市文明委開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”活動方案

社會公德和人的素質是城市文明的靈魂，是城市軟環(huán)境、軟實力的根本所在。當前，我市市民的社會公德建設水平與中央提出的“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法”的要求還有很大差距。平時在我們的身邊還有許多陋習屢禁不止，嚴重影響投資環(huán)境，損害著阜陽的對外形象。為深入開展“五城同創(chuàng)”文明縣城活動，市委、市政府決定在全市再次開展集中整治“六亂”(亂吐痰、亂搭靈棚燃燒冥紙冥幣、亂穿行、亂丟亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂播放高音喇叭)活動，特制定本方案。一、指導思想

“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”活動，要堅持學習宣傳貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以牢固樹立科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設為根本，緊緊圍繞“迎奧運、講文明、樹新風”主題活動，集中整治我市“六亂”行為，努力培養(yǎng)一流的市民素質、打造一流的城市環(huán)境、構建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的服務水平，為實現市委、市政府把我市建設成為“皖西北中心城市”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)造一個良好的城市人文環(huán)境。

二、重點整治范圍

廣場、車站、公交站點、影劇院、醫(yī)院、綜合類市場、商業(yè)步行街、街頭游園、公園、學校、社區(qū)、城區(qū)辦事處、部分基層站所、城市主次道路、公交車和出租車。三、整治目標

通過集中整治，治理“六亂"工作取得明顯成效。

(一)問卷調查廣大市民(駕駛人)對整治“六亂"的支持率和知曉率達到80％以上。(二)80％以上市民(駕駛人)社會公德意識明顯增強，自覺告別“六亂”行為。(三)主次干道兩側各種車輛停放有序；主次干道兩側無搭建靈棚和燃燒冥紙冥幣現象；市區(qū)無噪音擾民現象。

(四)整治“六亂"長效管理機制基本建立，管理責任得到落實，達到常年常態(tài)的水平。

(五)重點整治范圍從6月30日起，基本杜絕“六亂”現象。四、整治步驟

“六亂"整治工作，4月中旬啟動，分為策劃準備、宣傳教育、強行入軌、檢查驗收4個階段，7月下旬結束。

(一)策劃準備階段(4月15日一4月30日)

1、市文明辦制定《阜陽市文明委開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境"活動方案》。

2、市文明辦撰寫《整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境》一一市文明委致廣大市民的公開信，各縣市區(qū)印制散發(fā)。

3、市文明辦編印《整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境宣傳手冊》，各縣市區(qū)印制散發(fā)。

4、各縣市區(qū)制定《集中整治“六亂”活動實施方案》。

5、繼續(xù)執(zhí)行由市政府法制辦協調市城市管理行政執(zhí)法局、市公安局制定的《關于整治阜陽市亂吐痰、亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂搭靈棚、亂撒冥紙、亂播放高音喇叭行為的通告》

6、市(縣)文明辦匯總確定重點整治范圍及編印具體名錄，確定整治工作具體責任單位、第一責任人。

7、市(縣、市)市容局牽頭，市(縣、市)環(huán)衛(wèi)局具體實施，增設重點整治區(qū)域垃圾桶(果皮箱)。

8、市(縣、市)環(huán)衛(wèi)局排出各主要路段、公共場所環(huán)衛(wèi)值勤人員名單，確定第一責任人和具體責任人。

9、市(縣、市)文化局牽頭創(chuàng)作以整治“六亂”為主要內容的文藝節(jié)目。10、城管行政執(zhí)法隊伍“方格式網絡化管理"正式形成，人員定崗到位。11、城區(qū)辦事處制定本轄區(qū)整治“六亂”實施細則。

12、城區(qū)辦事處依托社區(qū)組建整治“六亂”勸導隊，明確責任人，開展街巷宣傳，確保轄區(qū)內無“六亂”現象。

(二)宣傳教育階段(5月1日一5月31日)

1、新聞宣傳：市直及各縣市新聞媒體開辟專題、專欄，通過專訪、報道、言論、談話、圖片、公益廣告、流動字幕等方式，大力倡導講究衛(wèi)生、革除陋習，移風易俗、文明祭禮，遵紀守法、文明交通，保護環(huán)境、愛我家園。

2、社會宣傳：每個社區(qū)在本轄區(qū)重點區(qū)域設立1個宣傳站，城管行政執(zhí)法局、交警支隊分別出動宣傳車巡回宣傳。

3、單位宣傳：利用市民文明學校、宣傳欄、網站、電子屏幕、閉路電視等途徑，深入宣傳，做到人人皆知。

4、社區(qū)宣傳：組織文藝節(jié)目進社區(qū)演出。運用市民文明學校、宣傳欄、宣傳標語等形式，廣泛宣傳。同時采取登門入戶的辦法，發(fā)送通告、公開信，進行面對面宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

5、重點群體宣傳：建筑民工、公交汽車、中小學生；公務、出租車駕駛人的宣傳教育工作，分別由建委(建設局)、教育局、交通局統攬指導，督促系統基層單位把治理“六亂”的責任與任務落實到位。(三)強行入軌階段(6月1日一6月30日)

1、組織開展整治“六亂”街頭、市面大勸導行動。每個社區(qū)都要組織屬地黨政機關黨團員、青年志愿者、文明單位職工、大中小學學生組成勸導隊，對街頭、市面的“六亂”現象宣傳、勸阻、糾正。單位實行屬地管理，配合辦事處和社區(qū)做好整治“六亂”工作。

2、城管行政執(zhí)法局、公安交警安排足夠執(zhí)法力量，嚴管重罰，強行入軌。3、廣場、車站、公交站點、影劇院、醫(yī)院、街頭游園、公園、綜合類市場、商業(yè)步行街等公共場所的管理責任單位，依據《通告》，嚴管重罰。

4、新聞媒體曝光“六亂”行為，強化輿論監(jiān)督，電視臺、電臺和報紙每天都要有動態(tài)報道、深度報道典型事例。(四)檢查驗收階段(7月1日一7月31日)1、市文明辦制定驗收標準。

2、市文明辦制定問卷調查表，開展問卷調查。

3、市文明委組織檢查組，進行全面驗收，對整治工作做得較好的單位、城區(qū)辦事處和社區(qū)給予表揚，對達不到驗收標準的單位、城區(qū)辦事處和社區(qū)責令限期整改，并予以通報。

4、市文明辦對集中整治工作進行全面總結。五、保障措施

(一)加強領導。整治“六亂”工作是優(yōu)化城市大環(huán)境的配套工程、重要組成部分和最基礎性的工作，各級、各部門一定要高度重視，成立整治“六亂”領導小組，要從改善阜陽經濟社會發(fā)展大環(huán)境、促進跨越式發(fā)展的高度，切實把整治工作擺到重要位置來抓，做到思想認識到位、組織實施到位、輿論宣傳到位、教育覆蓋到位、處罰管理到位、長效機制建立到位、經費落實到位，為提高我市市民文明素質和城市文明程度，實現市委、市政府提出的把我市建設成為皖西北中心城市的戰(zhàn)略目標做出積極貢獻。(二)明確責任。

1、亂吐痰、亂丟亂倒垃圾整治工作。由市容局、城管行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局負責督查，部門直管的公共場所由部門負責治理，城區(qū)辦事處和社區(qū)負責轄區(qū)內治理。

2、亂搭靈棚、燃燒冥紙冥幣整治工作：由市(縣、市)民政局負責制定實施方案并負責落實。市容局、城管行政執(zhí)法局予以配合，社區(qū)及時做好喪戶前置教育。

3、亂穿行整治工作：由公安交警部門負責。對車輛、行人違規(guī)行為進行依法處罰。

4、亂停亂放車輛整治工作：由公安交警和市容局分別負責主次干道兩側慢車道和人行道的機動車輛和自行車停放劃線工作。機動車輛侵占人行道的，由市容局取證，交公安交警部門處罰。轄區(qū)辦事處和社區(qū)配合。

5、亂播放高音喇叭，噪音擾民整治工作：主次干道兩側由城管行政執(zhí)法局負責，其他地段按屬地管理的原則，由縣市區(qū)城管行政執(zhí)法局負責。6、工作人員、單位車輛出現“六亂”行為：單位負連帶責任，情節(jié)嚴重的，主要負責人要接受新聞媒體采訪。各單位對所有干部、職工(駕駛人)一要教育到人，二要管理到位，切實管好自家的人、自家的車。公交車及駕駛員的管理。交通局負責出租車及駕駛員的管理。公交車、出租車駕駛員要嚴格遵守交通規(guī)則，文明行車，負有提醒、勸阻乘客不要向車外亂吐痰、亂丟垃圾的義務。(三)依法整治。以《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》為依據，阜陽市城市管理行政執(zhí)法局、阜陽市公安局聯合發(fā)出《關于整治阜陽城區(qū)亂吐痰、亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂搭靈棚、亂撤冥紙、亂播放高音喇叭行為的通告》，依法整治。．

(四)強化督查。市文明辦及各縣市區(qū)文明辦加強對“六亂"整治工作的宏觀指導、督促檢查。邀請人大代表_、政協委員、行風監(jiān)督員等組成督查小組，暗訪巡查。每周至少通報一次巡查情況，對工作未落實的進行問責。市文明委將把“六亂”整治工作績效作為今后精神文明創(chuàng)建的目標考核內容，作為評選文明單位、文明社區(qū)、衛(wèi)生先進單位的重要條件之一，對精神文明創(chuàng)建工作開展不力的部門和單位取消當年一切評先資格，對有關責任人按照《阜城創(chuàng)建文明城市工作方案》(辦[201*]58號)文件處理到位。

7、公交、出租車駕駛員管理：建委(城建局)負責。

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