大發(fā)鄉(xiāng)水上交通安全專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

大發(fā)瑤族鄉(xiāng)水上交通安全專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為確保交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣有關(guān)水上交通安全專項(xiàng)整治的要求和工作部署，針對我鄉(xiāng)水上交通安全存在的突出問題，今年我們以開展水上交通安全三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，主要抓了以下工作：一、主要開展專項(xiàng)整治

（一）繼續(xù)開展渡船和渡口安全專項(xiàng)整治

按照有關(guān)整治要求，結(jié)合實(shí)際，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按方案的進(jìn)度要求逐步完成，取得了明顯成效。1、安全管理責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。專項(xiàng)整治開展以來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出抓好安全管理責(zé)任制、安全監(jiān)管責(zé)任和渡運(yùn)人安全責(zé)任的落實(shí)，把渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處。成立了渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力抓好專項(xiàng)整治。

2、齊抓共管的工作格局得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各部門互相協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。深入督促檢查渡口安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，跟蹤督查事故隱患的整改情況。加強(qiáng)對渡口管理人員和渡工的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定完善渡口安全管理規(guī)章制度。突出抓好日常監(jiān)管，嚴(yán)防渡口渡船事故的發(fā)生。強(qiáng)化水上監(jiān)管，查處違法渡運(yùn)行為，維護(hù)渡運(yùn)秩序。對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正，加強(qiáng)現(xiàn)場維護(hù)，保障了渡運(yùn)安全。3、渡口安全檢查力度得到進(jìn)一步提升。積極開展渡口安全檢查，在做好日常安全檢查的同時(shí)，適時(shí)組織開展季節(jié)性安全檢查，枯水期、農(nóng)忙、大霧、重大節(jié)假日組織的聯(lián)合檢查，有效地增強(qiáng)了渡口安全責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)。有效促進(jìn)了渡口安全隱患的整改。今年以來，共組成各類檢查組8個(gè)，參加人員達(dá)230人次，檢查渡口8道次、渡船18艘次，發(fā)現(xiàn)隱患5件次，現(xiàn)場整改5件次，保障了渡口安全渡運(yùn)。

（二）全力抓好危險(xiǎn)品裝卸碼頭安全專項(xiàng)整治

認(rèn)真做好船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸船安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查安全管理措施以及事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，建立和完善碼頭各種安全管理制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正碼頭和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的重大缺陷和潛在事故隱患，有力保障了轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全；強(qiáng)化宣傳教育，活動(dòng)期間，拉橫幅8幅，標(biāo)語22條；在宣傳點(diǎn)發(fā)放其他宣傳材料800余份。三是加強(qiáng)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理。（三）以“一個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，推進(jìn)“兩防”隱患的排查整改落實(shí)自查責(zé)任。按照整治要求進(jìn)行了自排自查，重點(diǎn)是對危險(xiǎn)品碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患建立事故隱患排查整改臺(tái)帳，并跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)，徹底消除安全隱患。二、存在問題

大發(fā)鄉(xiāng)水域點(diǎn)多面廣，且地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，給安全管理帶來了很大的困難。同時(shí)，水上交通安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。水上交通安全整治經(jīng)費(fèi)，水上安保設(shè)施經(jīng)費(fèi)沒有保障，水上交通安全設(shè)施、渡口渡船改造沒有得到很好地改善，安全隱患依然存在。三、明年整治計(jì)劃

1、深化渡口渡船的安全管理。檢查督促渡口所在地鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)了對渡口及渡運(yùn)的安全管理，建立了渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)；渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明了渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、責(zé)任人、渡運(yùn)路線以及乘客須知、《渡口守則》、經(jīng)營人、監(jiān)督電話等，并配備了必要的救生設(shè)備和專門的具備水上安全知識(shí)和技能的安全管理人員。

2、繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，打擊取締“三無”船舶非法營運(yùn)，加快船舶改造更新工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化船舶建造，指導(dǎo)和引領(lǐng)船主申請船舶檢驗(yàn)和辦理船舶有關(guān)證書，

3、開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、水利、海事、交通、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、打擊取締“三無”船舶非法載人載客及無序經(jīng)營的旅游竹排，對違法經(jīng)營行為，采取現(xiàn)場拆除船舶動(dòng)力裝置或拆解銷毀船舶、竹排的強(qiáng)制處理手段。

大發(fā)瑤族鄉(xiāng)人民政府二0一一年十二月三十日

擴(kuò)展閱讀：新邵縣上交通安全專項(xiàng)整治工作方案

新安

邵全

縣專

水項(xiàng)

上整

交治

通

工作方案

為了吸取邵陽縣“9.9”水上交通事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理，防止水上交通安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《全省水上安全綜合整治總體方案》和我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府研究決定，將組織力量對我縣水上交通安全開展集中整治行動(dòng)�，F(xiàn)制定本行動(dòng)工作方案。

一、整治目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治任務(wù)

（一）整治對象。對全縣水運(yùn)和渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等涉及水上交通安全的經(jīng)營作業(yè)行為進(jìn)行全面規(guī)范，開展網(wǎng)絡(luò)化地毯式

排查，對查出的隱患登記造冊，建立臺(tái)賬。集中重點(diǎn)整治以下九類非法違法行為：①無船名船號(hào)、無相關(guān)船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運(yùn)營及未隨船攜帶有效船舶船員證書、證件的；②漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船非法載客的；③非法渡運(yùn)汽車的；④客運(yùn)船舶超載超員航行的；⑤貨運(yùn)船舶超載航行的；⑥渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的；⑦非法修造船舶的；⑧航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的；⑨依法應(yīng)當(dāng)審批的水上水下施工作業(yè)等活動(dòng)未經(jīng)審批的。

（二）整治內(nèi)容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有渡口必須設(shè)立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線。完善渡口安全設(shè)施，客船的起止點(diǎn)和中途�？奎c(diǎn)必須設(shè)置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船，嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)汽車行為。二是開展船舶超載、水上非法經(jīng)營專項(xiàng)整治。資邵海事處要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)打擊船舶超載行為。海事、水利部門要按職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)把簽證關(guān)，堅(jiān)決查處非法采砂和影響河道、航道的采砂作業(yè)。三是開展水上旅游、水上餐飲等水上經(jīng)營行為專項(xiàng)整治。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、環(huán)保、海事部門要堅(jiān)決取締水上非法旅游、游樂行為，責(zé)令存

在安全隱患的水上餐飲企業(yè)限期整改。四是開展船舶修造市場專項(xiàng)整治。海事部門要嚴(yán)厲打擊無合法資質(zhì)和設(shè)計(jì)圖紙非法修造船舶行為，防止不符合安全技術(shù)條件的船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。五是開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。認(rèn)真整治在航道內(nèi)養(yǎng)殖或種植植物、水生物，嚴(yán)禁未經(jīng)許可設(shè)置永久性固定設(shè)施。

（三）整治要求。一是建立健全安全管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，不斷完善內(nèi)河交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、船主安全責(zé)任制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會(huì)制度，配備安全管理人員、船舶管理員和落實(shí)責(zé)任措施。二是建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。全縣所有的合法渡口及客船集散地要實(shí)行簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運(yùn)量100人次以上或客源高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。要堅(jiān)決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施簽單發(fā)航制度，聘請合適人員作為簽單員。保障簽單員工資等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設(shè)、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)

控�？筛鶕�(jù)工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心，對重要渡口渡船實(shí)時(shí)監(jiān)控。財(cái)政部門要將維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四是建立農(nóng)村中小學(xué)生乘船管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育部門要結(jié)合實(shí)際，制定包括學(xué)生放學(xué)、集體出行等乘船管理規(guī)范，督促學(xué)校加強(qiáng)水上交通安全教育，落實(shí)學(xué)生乘船安全管理責(zé)任，防止學(xué)生超載超員乘船行為。

三、實(shí)施步驟

這次集中整治行動(dòng)分以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（201*年11月1日至11月15日）1、動(dòng)員部署。根據(jù)省人民政府召開的全省水上安全綜合整治工作電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，層層發(fā)動(dòng)，迅速落實(shí)電視電話會(huì)議精神。

2、調(diào)查摸底。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視水上交通安全工作，切實(shí)做好調(diào)查摸底工作，全面掌握水上交通安全工作中存在的問題，由縣交通局牽頭，資邵海事處具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，將客船、貨船、渡船、挖砂船和渡口碼頭數(shù)量、船舶辦證情況、非法載客情況、渡口碼頭現(xiàn)狀分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)摸清情況。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年11月15日至11月20日）各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理工作的重要性，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是釀溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月20日前開好

黨政聯(lián)席會(huì)議，專題研究水上交通安全工作，召開好資江沿岸各村村干部及船主動(dòng)員大會(huì)。二是要廣泛宣傳縣人民政府出臺(tái)的水上交通安全集中整治通告和工作方案。三是由安監(jiān)局牽頭，縣交通局、資邵海事處、縣水利局和國土局參與組織船舶在縣內(nèi)資江流域?qū)λ�上交通安全法律法�?guī)進(jìn)行為期2-3天的廣播宣傳，并向船主聯(lián)合下達(dá)行政執(zhí)法文書。

（三）集中整治階段（201*年11月21日至201*年3月31日）

1、集中整治時(shí)間：201*年11月21日至11月26日，集中整治釀溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)船舶；11月26日至12月2日，集中整治大新鄉(xiāng)和坪上鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)船舶；12月3日集中整治嚴(yán)塘鎮(zhèn)白水洞風(fēng)景區(qū)水庫。

2、集中整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：釀溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)和坪上鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、其它水域船舶未納入這次集中整治活動(dòng)中，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，資邵海事處具體組織實(shí)施。

四、工作措施和要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對水上交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立水上交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長張晨陽任組長，左建國、謝國強(qiáng)等同志任副組長，縣交通局、縣公安局、縣水利局、縣安監(jiān)局、資邵海事處、國土局、旅游局、

畜牧水產(chǎn)局以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水上交通安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由張琦任辦公室主任，辦公室設(shè)縣交通局。

（二）明確部門職責(zé)

1、縣水上交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)整治工作的組織實(shí)施，制定具體工作方案，切實(shí)抓好對九類非法違法行為的整治。要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，規(guī)范渡口設(shè)置及撤銷的審批工作。要抓好《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線設(shè)置工作。要建立健全中小學(xué)生乘船管理制度、渡口安全管理責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理機(jī)制，落實(shí)“五定”渡口管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)。建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。要抓好渡口視頻監(jiān)控和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，確保正常運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。應(yīng)建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；明確船舶水上交通安全管理機(jī)構(gòu)或人員；督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。落實(shí)人員具體組織實(shí)施客渡船簽單發(fā)航管理制度。加強(qiáng)農(nóng)用船登記發(fā)證和監(jiān)管，加強(qiáng)對非運(yùn)輸船舶的安全管理，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客行為。

2、各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法

加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型違法案件。交通、海事部門要強(qiáng)化內(nèi)河交通、船舶安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，切實(shí)把好安全監(jiān)督關(guān)；水利、國土資源等部門要嚴(yán)格河道采砂審批和許可，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管；旅游部門要認(rèn)真規(guī)劃水上旅游市場，加強(qiáng)白水洞旅游船舶安全監(jiān)管，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門打擊非法水上旅游，游樂行為；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)水上治安管理，嚴(yán)厲打擊水上黑惡勢力；安監(jiān)部門要履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；資邵海事處要嚴(yán)厲打擊非法修造船行為；畜牧水產(chǎn)部門要抓好漁船的監(jiān)管；教育部門做好學(xué)生乘船安全管理和水上交通安全有關(guān)宣傳工作；工商部門要依法加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)執(zhí)照管理；財(cái)政部門要落實(shí)整治行動(dòng)的必要資金；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的行政監(jiān)察。各水運(yùn)企業(yè)（單位、船主）要落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。對監(jiān)管不力造成水上安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、縣水上交通安全整治辦公室要負(fù)責(zé)落實(shí)全縣水上交通安全專項(xiàng)整治的總體安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期或不定期地對各地整治工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，抓好落實(shí)。安排專人負(fù)責(zé)整治工作信息的收集、整理、編寫和報(bào)送，各部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月5日前向整治辦公室報(bào)送上月專項(xiàng)整治有關(guān)材料�？h水

上交通安全整治辦公室每月8日前通報(bào)全縣上月專項(xiàng)整治情況。

五、總結(jié)驗(yàn)收

各單位要在201*年4月5日前完成自查，重點(diǎn)是九類非法違法行為是否整治到位、有關(guān)管理辦法是否出臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任是否落實(shí)、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立、農(nóng)村中小學(xué)生乘船管理制度是否落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理機(jī)構(gòu)和船管員是否明確。各單位要在201*年4月10日前向縣人民政府報(bào)送整治工作總結(jié)報(bào)告。

新邵縣人民政府二○一一年十一月一日

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