強化監(jiān)管 確保春運安全有序

強化監(jiān)管確保春運安全有序

**市交通局春運辦（201*年1月21日）

據(jù)我市交通運輸部門預(yù)測，今年春運期間我市道路旅客運輸量將達到32萬人次，比去年同期增長2%。春運期間，全市有337輛客車（4627座位，含出租車）參加道路旅客運輸，其中安排10輛客車作為春運應(yīng)急運力。

今年我市春運客流變化和影響因素主要呈現(xiàn)八大特征：一是201*年春節(jié)時間較201*年春節(jié)提前了11天，節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流重疊，將形成明顯的客流高峰。預(yù)計春節(jié)前一周，即1月25日至2月2日間，春運任務(wù)較為繁重。二是單邊客流仍是影響客運企業(yè)春運經(jīng)營生產(chǎn)的主要原因。三是高速公路網(wǎng)的進一步完善、運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、運力運能的逐年遞增，使我市運輸周轉(zhuǎn)率和服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急保障能力得到有效提高。四是**到福州方向的火車趟次減少對我市部分客運班線產(chǎn)生一定影響。五是隨著今年我市建制村通客車率的不斷提高，春運期間農(nóng)村出行人數(shù)倍增，中短途道路客運集疏運任務(wù)仍然較重。六是今年自駕車旅游的車輛有所增多，分流了部分中短途客源。七是春運期間異常氣候多發(fā)，我市因受地理位置影響，常出現(xiàn)大霧、寒潮、冰凍雨雪災(zāi)害天氣等，給春運工作帶來諸多不確定因素。八是春運安全維穩(wěn)工作面臨更大考驗。

為確保春運工作安全有序，我市交通部門科學(xué)調(diào)度指揮，優(yōu)化運輸組織，根據(jù)201*年春運可能出現(xiàn)的新情況、不確定因素產(chǎn)生的影響，科學(xué)制定應(yīng)對正常客流和高峰客流的運輸方案，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，及時調(diào)整客運班次，科學(xué)調(diào)度運力。主動與鐵路等其他運輸部門進行溝通和信息交流，加強配合銜接，做到不滯留旅客。在保證干線客運的同時，組織好農(nóng)村旅客運輸。加大對農(nóng)村廟會、農(nóng)貿(mào)集市等大型集會活動的運力投入，滿足廣大農(nóng)村群眾出行和生產(chǎn)生活需求。

在安全監(jiān)管方面，我市交通運輸管理部門采取了五項具體措施：一是嚴把汽車客運站安全關(guān)，督促車站對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行嚴格的安全排查，確保汽車客運站做到“三不進站”、“五不出站”。二是加大對運輸企業(yè)的安全源頭監(jiān)管力度，特別是對跨省客運班線、超長班線、夜間班線的監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行車輛日常維護、定期檢測和行車日志的審核制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，強化對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，從源頭上加強道路運輸安全保障工作。三是全面加強危險貨物運輸安全監(jiān)管。嚴格危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理，加強危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況監(jiān)管，進一步推進GPS的推廣應(yīng)用，及時掌握貨物安全運輸動態(tài)。四是根據(jù)冬季氣候的特點，認真做好大霧等惡劣天氣的安全防范，確保行車安全。五是認真總結(jié)201*年春運工作中做好抗擊冰凍雨雪自然災(zāi)害的成功經(jīng)驗，分析并探討了201*年春運工作中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害如何應(yīng)對的具體措施。

一、主要做法

主要做法概括為“一、二、三、四、五”五個方面，具體是：

一是成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組。交通局、運管所、地方海事處都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各運輸企業(yè)也相應(yīng)成立春運工作辦事機構(gòu)，實行24小時值班制度。

二是召開了兩場大型會議。交通局和運管所在10樓會議室召開201*年春運安全工作會議。各道路運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上，交通局黨委書記***就我市抓好春運安全管理工作發(fā)了言。運管所所長（海事處負責(zé)人）***通報了我市道路、水路運輸安全生產(chǎn)情況,部署了我市201*年春運工作及水上交通安全工作。交通局和運管所領(lǐng)導(dǎo)分頭參加了各企業(yè)召開的春運動員會。運管所還與各道路運輸企業(yè)簽訂春運安全責(zé)任狀，并要求各客運企業(yè)與駕駛員簽訂春運安全責(zé)任狀。

三是開展三項安全大檢查。①對全市各道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)和駕駛員培訓(xùn)企業(yè)進行了全面的拉網(wǎng)式檢查；②各企業(yè)對參加春運的營運客車和出租汽車車輛技術(shù)狀況進行全面檢查；③對市境內(nèi)富屯溪沿河各渡口渡船、挖砂船和旅游景區(qū)竹筏進行了全面的安全檢查，對不符合要求的駕駛員、車船督促整改，否則不得參加春運。

四是落實了四項具體措施：一是深入汽車客運站和各客運企業(yè)，全面掌握春運動態(tài)，及時反饋信息，協(xié)調(diào)解決春運工作中的各種問題。二是廣泛宣傳春運安全，交通局和各運輸企業(yè)都在辦公樓懸掛大幅春運安全宣傳標語，充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳春運的目的和意義。**市運輸公司還向全體駕駛員發(fā)放春運安全宣傳單。三是認真落實“三把關(guān)、一監(jiān)督”，嚴格執(zhí)行“三不進站、

五不出站”制度。四是制定了我市客運包車管理規(guī)定，在發(fā)放春運“加班牌”、“包車牌”時，對車輛、駕駛員及車輛技術(shù)狀況嚴格把關(guān)，對不符合條件的，不核發(fā)證牌。各企業(yè)充分準備運力,提前制定了旅客滯留應(yīng)急疏運預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急運力準備，確保高峰客流和惡劣氣候條件下旅客和春節(jié)物質(zhì)的及時疏運。要求客運企業(yè)適時增加班次密度，實行彈性發(fā)車、流動發(fā)車。

五是制定應(yīng)對持續(xù)低溫天氣道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。成立了由所長任組長，副所長和各客運公司、各貨運公司經(jīng)理任副組長，所內(nèi)各業(yè)務(wù)股站長和各客運公司、各貨運公司副經(jīng)理為成員的應(yīng)對持續(xù)低溫天氣道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)運力調(diào)派組、救援組和秩序維護組。應(yīng)急預(yù)案對領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案啟動條件、各小組成員名單及職責(zé)、救援公務(wù)車駕駛員名單等都作了明確。此次應(yīng)對持續(xù)低溫天氣，我市共準備了應(yīng)急客車9輛，總座位310座；應(yīng)急貨車5輛，總噸位7.5噸。

二、主要成效

一是通過檢查，進一步規(guī)范了道路運輸市場和河道采砂安全管理。春運前,我局執(zhí)法人員重點抓好打擊非法營運。船舶無證采砂行為由運管、海事牽頭聯(lián)合公安、安監(jiān)、交警、電視臺等部門開展打擊非法運輸經(jīng)營活動的專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計,聯(lián)合執(zhí)法共打擊非法營運車輛12輛。

二是嚴格客運班線管理，對途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行條件的路段的客運班線不予審批，確保安全監(jiān)管各項措施落到實處。通過安全隱患排查,我市各道路運輸

企業(yè)基本上都能夠落實安全管理各項要求。經(jīng)排查,我市市際以上客運班車,危險品貨運車輛都按要求安裝了GPS衛(wèi)星定位儀,三級以下公路客運班線都禁止了夜間運行,客運車輛、危險品貨運車輛的從業(yè)人員持證上崗率達到100%,客運車輛、危險品貨運車輛技術(shù)狀況把關(guān)基本到位,各運輸相關(guān)企業(yè)的安全制度、安全措施、安全責(zé)任制基本能夠得到落實。

三、存在的主要問題

一是非客運車輛載客還沒有從根本上得到解決。一方面，運管部門法規(guī)依據(jù)不足；另一方面，由于**城區(qū)附近沒有停車場，有關(guān)部門又在城市主干道上劃定臨時停車點，因而大量的微型貨車�？吭谑袇^(qū)攬客，干擾了正常的客運市場秩序。二是出租車（面的）拒載、甩客等投訴時有發(fā)生。三是目前還有幾艘“三無”船舶非法從事采砂活動。

針對存在的問題，我們將進一步會同有關(guān)部門予以逐步解決。

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加強市場監(jiān)督管理保障春運安全有序

全市道路客貨運輸市場整治暨春運準備工作匯報

武威市運管局

一年一度的春運工作即將來臨，為進一步規(guī)范全市道路客貨運輸市場秩序，加大市場監(jiān)管力度，遏制道路客貨運輸市場非法營運行為反彈和道路運輸安全事故多發(fā)的勢頭，保護廣大經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，以實際行動為保障春運安全，為全市人民愉快、祥和、安全地歡度新春佳節(jié)提供良好的交通運輸環(huán)境，市運管局突出重點，超前謀劃，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心做好工作，確保圓滿完成春運任務(wù)。

一、全力整治市場經(jīng)營秩序，凈化道路運輸環(huán)境。從1月8日開始，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一月的道路客貨運輸市場整治月活動，重點以客運市場、汽車客運站、出租車市場、貨運市場秩序、客運企業(yè)安全工作整治為主，嚴肅查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法營運車輛。市局實行一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，抽調(diào)精兵強將組成兩個整治工作組，明確職責(zé)，落實任務(wù)，采取各種靈活多樣的方式，全方位集中開展市場整治工作。截止目前，已檢查企業(yè)22戶，車輛216輛（次），其中查處未按批準線路經(jīng)營企業(yè)1戶，違規(guī)經(jīng)營車輛15輛；查扣“黑車”17輛，查處其它違法違規(guī)行為43起，妥善處理群體客運上訪案件2起，進一步規(guī)范了市場秩序，維護了市場和諧穩(wěn)定。

二、嚴格審查車輛經(jīng)營資質(zhì)，確保合格車輛參加春運。市局制定了春運車輛檢審辦法，明確了車輛檢審的內(nèi)容和要求，從車容車貌、安全設(shè)施、營運證件、GPS使用、承運人責(zé)任保險、車輛技術(shù)等級等方面嚴格把關(guān)，嚴格審查，符合條件的由核查人員簽字后，核發(fā)省運管局統(tǒng)一制發(fā)的春運合格證�，F(xiàn)已春檢車輛678輛，占參營車輛的42.6%，預(yù)計春運前，所有1590輛營運客車可全部按期完成檢審發(fā)證工作。

三、落實安全責(zé)任和工作措施，確保春運安全和行業(yè)穩(wěn)定。一是集中開展安全隱患排查和整改治理行動，1月17日至18日，對武威客運中心和民勤客運站進行了集中檢查，查出存在的安全隱患7項，已發(fā)文責(zé)令整改。二是層層簽訂安全管理目標責(zé)任書，進一步明確了行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的安全主體責(zé)任、客運站的源頭安全監(jiān)督責(zé)任和駕駛員的安全行車責(zé)任。三是加強營運過程動態(tài)監(jiān)控，充分利用GPS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強對長途客車、危險品運輸車輛的監(jiān)管，及時糾正超速超載等違法行為。四是加強客運站的源頭監(jiān)督，嚴格落實車輛安全例檢、危險品查堵、出站檢查等安全管理制度，督促客運站落實“三不進站、五不出站”安全職責(zé)，嚴禁“三品”進站上車。五是加強冰雪等惡劣天氣下的安全應(yīng)對，督促運輸企業(yè)和駕駛員密切關(guān)注天氣預(yù)報，采取相關(guān)措施，準備必要的設(shè)施設(shè)備，確保運輸安全。六是高度關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定工作，及時排查、消除不穩(wěn)定苗頭，為人民群眾歡度春節(jié)和全國“兩會”召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

四、周密安排部署，科學(xué)組織運輸。針對今年春運期間的出行需求和客流特點，加強運力準備，完善運輸組織，保障運力充足、調(diào)度有序。一是加強對道路運輸市場的調(diào)研，對今年春運期間道路客流流量流向進行全面分析預(yù)測，并根據(jù)分析預(yù)測情況合理安排車輛運力，科學(xué)制定應(yīng)對正�？土骱透叻蹇土鞯倪\輸方案。二是加強與鐵路運輸部門的協(xié)作和信息交流，做好銜接和配合。三是優(yōu)化運輸組織，強化現(xiàn)場調(diào)度指揮，根據(jù)客流變化，科學(xué)調(diào)整班次密度，客流高峰期間及時增開加班車。四是深入廠礦、企業(yè)、學(xué)校等旅客集中地，安排客運班車和包車進廠（校）組織直達運輸，及時疏運民工、學(xué)生等團體旅客。五是保障農(nóng)村客運正常運營，重點加強農(nóng)村廟會、元宵節(jié)和其它大型集會的運力保障，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需要。六是做好城市公交組織調(diào)度，重點組織好火車站、汽車站等旅客較為集中地點的城市公交調(diào)度工作，通過增投運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉(zhuǎn)換乘。

五、完善應(yīng)急管理，提高應(yīng)急保障能力。針對今年的重點區(qū)域客流和重要物資運輸，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時、有效應(yīng)對。一是落實應(yīng)急備用運力，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準備工作。必要時抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運客車參加省內(nèi)中短途客運，持縣級以上運管機構(gòu)出具的證明運行，但必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T符合規(guī)定的條件，并事先對駕駛?cè)藛T進行必要的運輸安全和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為旅客投保承運人責(zé)任險。二是加強對道路貨運市場的監(jiān)測，在保障煤電油運的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排肉、禽、菜、果等節(jié)日物資運輸，保障“綠色通道”暢通，確保節(jié)日物資。三是做好甲型H1N1流感防控工作，嚴防病毒通過運輸工具傳播。

六、加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。春運期間繼續(xù)保持運輸市場嚴管態(tài)勢，充實一線執(zhí)法人員，加強巡查暗訪，切實維護運輸市場秩序。一是加大監(jiān)管力度。深入客運站等旅客主要集散地，嚴厲打擊非法營運等各種違法違章行為。二是規(guī)范執(zhí)法行為。加強對執(zhí)法人員的教育，嚴明執(zhí)法紀律，提高執(zhí)法水平。嚴禁亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費，確保運政執(zhí)法文明規(guī)范，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，保護廣大旅客和守法經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益。三是加強價格管理。積極配合物價部門，貫徹落實《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，督促客運企業(yè)認真執(zhí)行票價政策，做好明碼標價，維護廣大旅客合法權(quán)益。同時，要向廣大旅客積極宣傳新的運價管理機制，防止出現(xiàn)票價糾紛。四是暢通投訴渠道。各縣區(qū)運管機構(gòu)設(shè)立春運投訴舉報電話，提前向社會公布，實行24小時值班制度，受理旅客投訴并及時處理。

七、堅持“以人為本”，提升服務(wù)水平。一是完善服務(wù)措施。督促各客運站采取增設(shè)售票窗口、延長售票時間、提前預(yù)售票、發(fā)售團體票、上門售票、聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票等措施，最大限度方便旅客購票。同時維護好站內(nèi)秩序，為廣大旅客提供良好的候車環(huán)境。二是做好農(nóng)民工運輸組織工作。繼續(xù)組織交通運輸系統(tǒng)開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)專項活動，方便農(nóng)民工購票、乘車，為廣大農(nóng)民工提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)。三是要重點照顧老弱病殘孕等行動不便的旅客，幫助他們解決出行困難。

八、加強信息報送，做好宣傳工作。春運期間，指定專人負責(zé)信息報送工作，并督促、檢查落實情況，確保數(shù)據(jù)信息的完整性、準確性和時效性。同時，廣泛宣傳春節(jié)運輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳春運的各項便民措施，及時通報春運進展情況。

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