市人大代表視察司法行政工作匯報(bào)
市中區(qū)司法局基本情況介紹
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
市中區(qū)司法局下屬區(qū)公證處、區(qū)法律援助中心、山東明公律師事務(wù)所3個(gè)二級(jí)單位，局機(jī)關(guān)設(shè)立9個(gè)職能科室，下轄11個(gè)司法所、9個(gè)基層法律服務(wù)所；現(xiàn)有工作人員54人，其中，行政編制21人、事業(yè)編制33人，離退休人員12人，黨員39人，科級(jí)干部15人，黨組成員5人。今年初，因城市規(guī)劃建設(shè)，我局遷到現(xiàn)在辦公地點(diǎn)�，F(xiàn)辦公大樓共計(jì)五層，總建筑面積2300余平方米。主要承擔(dān)普法依法治理、人民調(diào)解、法律服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等工作，履行著法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障三大職能。
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)三大職能，抓機(jī)遇快發(fā)展，靠管理增實(shí)效，憑實(shí)干爭(zhēng)一流，各項(xiàng)工作不斷取得新的成效和突破。我局先后被省委政法委授予踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)集體。被省司法廳授予全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)基層單位、全省人民調(diào)解工作先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被市委、市政府授予全市人民滿意政法單位、全市服務(wù)招商引資工作先進(jìn)單位；被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)奧運(yùn)殘奧會(huì)期間安保工作先進(jìn)集體、全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位等稱號(hào)；連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予行風(fēng)建設(shè)示范單位，連續(xù)
三年保持省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)，先后三年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體。
一、主要做法和取得的成效
（一）“五五”普法依法治理深入開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，全面深化“法律五進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核和任前考法等制度，連續(xù)13年組織全區(qū)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行年度普法考試，去年10月與區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦新提拔副科級(jí)干部法制教育培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，狠抓青少年法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；積極開(kāi)辟第二課堂，組織開(kāi)展生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化；加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了青少年學(xué)生法制觀念。今年6月，與區(qū)法院在棗莊四十一中學(xué)組織舉辦“真實(shí)法庭進(jìn)校園”，公開(kāi)審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實(shí)直觀的警示教育。積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好“一室”、“一街”、“一校”農(nóng)村普法陣地建設(shè)，建立村級(jí)法律事務(wù)室，建好普法一條街，用好村法制夜校，有效提高了農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。孟莊鎮(zhèn)峨山口村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”。建立健全社區(qū)居民學(xué)法制度，進(jìn)一步豐富“法律進(jìn)社區(qū)”載體，定期開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng)。三年來(lái)，已向社區(qū)贈(zèng)送法律書籍15000余套、發(fā)放法律服務(wù)一卡通18000余張、解答法律咨詢4600余人次，接到社情民意登記表
反饋建議430余條。引導(dǎo)成立企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)，建立政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，理順政府通過(guò)促進(jìn)會(huì)管理和指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)系，搭建了“法律進(jìn)企業(yè)”的有效平臺(tái)。促進(jìn)會(huì)去年成立以來(lái)，組織開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)36場(chǎng)次，舉辦法制培訓(xùn)班5場(chǎng)次，組織律師辦理各類案件21起，受到會(huì)員企業(yè)的歡迎和稱贊，初步顯示出蓬勃的生機(jī)和活力。這一做法被司法部作為“五五”普法創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全國(guó)予以推廣。
（二）基層第一道防線進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)。三年來(lái)，全區(qū)司法所新增微機(jī)8臺(tái)、打印機(jī)10臺(tái)、辦公用房1200余平方米，更新車輛5部，現(xiàn)有工作人員法律本科以上文化程度占95％，5名司法所長(zhǎng)理順了副科級(jí)待遇，建立了全區(qū)司法行政工作信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了職能科室與各司法所互通聯(lián)網(wǎng)辦公。大力加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居、企）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。在人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接中，司法所與法庭聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)一些突發(fā)性民事糾紛訴訟案件，司法所“流動(dòng)調(diào)解庭”隨時(shí)跟上調(diào)解，發(fā)揮人民調(diào)解的特長(zhǎng)，相互配合，共同化解矛盾糾紛。在人民調(diào)解、行政（治安、醫(yī)療）調(diào)解銜接中，創(chuàng)立了“司法所駐派出所調(diào)解室”、設(shè)立了“醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室”，暢通了與公安、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合化解社會(huì)矛盾的渠道，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、矛盾糾紛不斷下降的良好效果。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，去年以來(lái)全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛1935件，處
置和防止群體性事件43起370余人次、民轉(zhuǎn)刑案件86起213人次，避免上訪或越級(jí)上訪案件187起。以探索社區(qū)矯正工作的新機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，以提高教育矯正質(zhì)量為重點(diǎn)，著力在建立完善社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)、工作運(yùn)行、工作保障、資源整合等機(jī)制上下功夫，并取得顯著成效。全區(qū)449名社區(qū)矯正對(duì)象全部建立了動(dòng)態(tài)分類個(gè)案。進(jìn)一步做好服刑在教人員刑釋解教銜接工作，開(kāi)展了對(duì)服刑在教人員送情助教活動(dòng)，贈(zèng)送書籍500余冊(cè)，生活用品120余套。去年利用近兩個(gè)多月時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)有效地對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行調(diào)查摸底的工作，共對(duì)全區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行了全面摸底排查。今年以來(lái)共接收刑釋解教人員76人，全部落實(shí)了跟蹤幫教措施，重犯率為零。
（三）服務(wù)全區(qū)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于為全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)搞好法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分整合系統(tǒng)內(nèi)部律師、公證員、調(diào)解員、宣傳員、基層法律服務(wù)工作者等人力人才資源，實(shí)施法制宣傳、矛盾排查、法律服務(wù)和法律援助四個(gè)跟進(jìn)，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)三項(xiàng)服務(wù)。今年來(lái)，全區(qū)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦理各類法律事務(wù)1827件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1600余萬(wàn)元。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十大重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見(jiàn)很好，應(yīng)給予充分肯定”。律師工作緊緊圍繞全區(qū)工作大局，為政府依法決策、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)村發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市化建設(shè)搞好服務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋金融、證券、房地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。
目前，全區(qū)律師共為125家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，人均業(yè)務(wù)收費(fèi)連續(xù)5年位居全市第一。公證工作不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，在東湖公園（全民健身中心）建設(shè)、全區(qū)“五城同創(chuàng)”及廣順針織有限公司改制等區(qū)重點(diǎn)工作中，依法提供了優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。充分發(fā)揮律師、公證專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究，建立司法行政機(jī)關(guān)與信訪部門的固定聯(lián)系，協(xié)助處理涉法涉訴信訪案件，妥善處理各類“急、難、險(xiǎn)、重”事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使信訪人通過(guò)合法途徑解決矛盾和問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和制止越級(jí)上訪事件的發(fā)生�；鶎臃煞⻊�(wù)“護(hù)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)成效顯著，僅去年以來(lái)直接受惠農(nóng)民群眾就達(dá)8000余人次。這一做法被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務(wù)管理創(chuàng)新組織獎(jiǎng)。大力加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了法律援助工作站，在村和社區(qū)全部設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合成立了法律援助維權(quán)工作站，基本形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)、運(yùn)作順暢、上下聯(lián)動(dòng)的法律援助網(wǎng)絡(luò)。廣大援助律師積極踐行“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務(wù)承諾，三年來(lái)共辦理法律援助案件1467件，有力維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
二、存在主要問(wèn)題和下步打算
主要表現(xiàn)在：當(dāng)前各類社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素呈上升趨勢(shì)，調(diào)處和化解任務(wù)不斷加大；司法所基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，人員配備不足，經(jīng)費(fèi)緊張現(xiàn)狀仍未得到有效改善，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將借助這次市人大代表視察，在今后的工作中認(rèn)真加以克服
解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)人大的大力監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定為主線，以全面上檔次、力求新突破為主基調(diào)，以開(kāi)展“政府效能提質(zhì)提速年”活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳職能，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)上取得明顯成效，為促進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新市中建設(shè)的新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。
二九年七月三日
擴(kuò)展閱讀：201*市司法行政工作情況匯報(bào)(向廳長(zhǎng)匯報(bào))
**市司法行政工作情況匯報(bào)
尊敬的**廳長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，**廳長(zhǎng)在百忙中安排時(shí)間前來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省廳對(duì)我市司法行政工作的重視和關(guān)心！我市司法行政系統(tǒng)的干警職工定會(huì)深受鼓舞和鞭策！在此，我謹(jǐn)代表市司法局黨組和全體干警職工，對(duì)**廳長(zhǎng)一行表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！
下面，我主要匯報(bào)四方面情況（一是**市概況;二是**市司法行政系統(tǒng)基本情況；三是近年來(lái)工作情況；四是懇請(qǐng)省廳解決的問(wèn)題）。
一、**市概況
**二、**市司法行政系統(tǒng)基本情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：1、局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有8科（處、室）：政治處（副處級(jí)）、辦公室、公證律師管理科、法制宣傳教育科（與市普法辦合署辦公）、基層工作管理科、行政裝備科、監(jiān)察審計(jì)科（與紀(jì)檢組合署）、司法考試和鑒定管理科。2、有6個(gè)直屬單位：市勞教所（副處級(jí)），市公證處，市司法干部學(xué)校，市律協(xié)辦公室，市法律援助處，市戒毒康復(fù)勞動(dòng)基地（今年4月新設(shè)立）。3、管理市直9家律師事務(wù)所。4、管理3家司法鑒定所。
（二）人員編制。市局行政事業(yè)編制187名（行政編制130
名、事業(yè)編制57名，不含執(zhí)業(yè)律師和司法鑒定人員）；各縣（市、區(qū)）行政編制477名，事業(yè)編制133名（其中6名機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)配，29名為基層法律服務(wù)所編制）。目前，全市共有在編人員698人，編外人員160人（合作合伙律師事務(wù)所74人，基層法律服務(wù)工作者66人，司法鑒定人員20人）。
1、市局機(jī)關(guān)：行政編制41名，已滿編。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，政治處主任1名，正副科長(zhǎng)（主任）13名；大專以上學(xué)歷有39人，占95%（本科以上的26人，占總?cè)藬?shù)的63%）。局機(jī)關(guān)黨員有35人，占總?cè)藬?shù)的85.4%。局黨組成員9人。
2、市勞教所：副處級(jí)行政單位，內(nèi)設(shè)7個(gè)科室、5個(gè)大隊(duì)；行政編制90名，已滿編。設(shè)所長(zhǎng)1人、政委1人、副所長(zhǎng)2人（內(nèi)含1名副調(diào)研員）、正副科長(zhǎng)（主任、大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員）28名。大專以上學(xué)歷83人（本科以上30人），占總?cè)藬?shù)的92%；全所黨員83人，占總?cè)藬?shù)的92%。
3、市公證處：自收自支的正科級(jí)事業(yè)法人單位，編制11名，已滿編，其中執(zhí)業(yè)公證員9人，全部具有大專以上學(xué)歷。在職黨員9名。
4、市司法干部學(xué)校：財(cái)政全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，編制24名，已滿編。設(shè)校長(zhǎng)1人，副校長(zhǎng)3人（含教務(wù)處主任）。大專以上學(xué)歷20人，其中本科13人，占54%；在職黨員16人。該校自1994年起設(shè)立**學(xué)院**分教處，已經(jīng)培養(yǎng)了2700名學(xué)生。
5、市律師協(xié)會(huì)辦公室（加掛**仲裁委員會(huì)秘書處）：自收自支的正科級(jí)事業(yè)法人單位，編制5名，已滿編�，F(xiàn)有副主任1人。
本科學(xué)歷4人，在職黨員3人。
6、市法律援助處：依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的正科級(jí)事業(yè)單位，編制12名，已滿編�，F(xiàn)有主任1人，副主任2人；執(zhí)業(yè)律師3人，全部為大專以上學(xué)歷；在職黨員8人。
7、市戒毒康復(fù)勞動(dòng)基地：201*年4月20日市編委同意設(shè)立。財(cái)政核撥的正科級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制5名，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。
8、市直9家律師事務(wù)所：共有執(zhí)業(yè)律師47人。9、3家司法鑒定所：共有司法鑒定人員20人。
10、各縣（市、區(qū)）：管理、指導(dǎo)6縣1市1區(qū)司法局和114個(gè)基層司法所，114個(gè)基層法律服務(wù)所，8個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，8個(gè)公證處，24家律師事務(wù)所（含公職所）。
三、近年來(lái)工作情況
201*年8月新班子調(diào)整以來(lái)，我局堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照局黨組提出“四句話、三十二字”的工作思路，以維護(hù)和諧穩(wěn)定為前提、以服務(wù)民生改善為核心、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為動(dòng)力、以干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為服務(wù)“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，建設(shè)宜居宜業(yè)環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。201*年7月29日，市委**書記調(diào)研司法行政工作時(shí)對(duì)我們的工作給予了較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為我局班子團(tuán)結(jié)向上，有干勁、有活力，無(wú)論是機(jī)關(guān)形象還是隊(duì)伍面貌，都上了一個(gè)新臺(tái)階，特別是在解放思想、服務(wù)大局和自身建設(shè)方面取得了可喜成績(jī)。201*年8月以來(lái)，全市司法行政系統(tǒng)受省部級(jí)集體表彰7個(gè)、個(gè)人表彰3人（次）；受市廳級(jí)集體表彰23個(gè)、個(gè)人表彰（或記功）41人次；受其他有
關(guān)單位集體（個(gè)人）表彰30多人次。
縱觀近兩年的工作成效，主要體現(xiàn)在“四個(gè)著力”點(diǎn)上。（一）以深化解放思想為導(dǎo)向，著力提高四種能力提高了學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。通過(guò)加強(qiáng)司法行政干警職工培訓(xùn)力度、擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)中心組參加范圍，加強(qiáng)基層司法行政工作的調(diào)研等形式，堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍學(xué)習(xí)調(diào)研和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高司法行政干警職工綜合素質(zhì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。近兩年來(lái)，全市司法行政系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班10多場(chǎng)次，參加人次達(dá)850多人次；舉辦各類專題講座15場(chǎng)次；開(kāi)展了22個(gè)專題的中心組學(xué)習(xí)會(huì)；開(kāi)展各類專題調(diào)研20多個(gè)，形成了一批具有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告。今年，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們又相繼組織開(kāi)展了六個(gè)專題的學(xué)習(xí)調(diào)研，其中《**縣建立糾紛調(diào)處指導(dǎo)中心，解決信訪積案促穩(wěn)定》和《**縣積極探索“三大調(diào)解”銜接機(jī)制》的專題調(diào)研報(bào)告，引起了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
提高了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力。堅(jiān)持不懈抓好干警隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育整頓，不斷強(qiáng)化三支隊(duì)伍的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)理念，規(guī)范三支隊(duì)伍的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)管理。近年來(lái)，全市司法行政干警職工實(shí)現(xiàn)零違法違紀(jì)記錄。市勞教所連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所安全穩(wěn)定。今年，按照省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，我們還將進(jìn)一步深化干警職工學(xué)習(xí)貫徹省廳“十不讓”守則和在勞教執(zhí)法管理專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)防患措施，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度，鞏固我市司法行政工作來(lái)之不易的大好發(fā)展局面。
提高了開(kāi)拓創(chuàng)新能力。以深入開(kāi)展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革
開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，積極營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的濃厚氛圍。去年，在系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)造性地開(kāi)展了“談思想、談司法、談崗位、談分管、談創(chuàng)新”的“五談”主題活動(dòng)，以解放思想的智慧，大膽創(chuàng)新了“村官”培訓(xùn)機(jī)制及“星級(jí)”調(diào)委會(huì)創(chuàng)建、“專家會(huì)診”等學(xué)習(xí)、工作新機(jī)制11項(xiàng)。大膽破解阻礙司法行政創(chuàng)新發(fā)展舊機(jī)制的“四大難題”，圍繞“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的“五個(gè)新”奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)我市司法行政工作新一輪的大發(fā)展。
提高了抗腐防變能力。以制度建設(shè)為保障，全面提高干警隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年，新修訂了《**市司法局規(guī)章制度匯編》，進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理等相關(guān)制度。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，并根據(jù)中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，制定了“廉政建設(shè)責(zé)任書”等一系列廉政措施，強(qiáng)調(diào)用制度管人管事，積極營(yíng)造清正廉潔、干凈干事的良好工作氛圍。在監(jiān)督機(jī)制上，實(shí)行公開(kāi)辦事，自查自糾，民主評(píng)議和民主監(jiān)督，積極發(fā)揮“民風(fēng)熱線”、“網(wǎng)絡(luò)信箱”等群眾和媒體作用，筑牢全體司法行政干警職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。
（二）以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)。以深化開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化隊(duì)伍依法治國(guó)、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的新理念；深化“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決隊(duì)伍中存在的“六種不良現(xiàn)象”；深化“三創(chuàng)建三促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，找準(zhǔn)并逐步解決制約我市司
法行政又好又快發(fā)展的“五個(gè)差距”；深化紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，增強(qiáng)黨性觀念認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。同時(shí)，立足“四加強(qiáng)”（加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)實(shí)踐），大力弘揚(yáng)“**”的**人精神，認(rèn)真開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)�！被顒�(dòng)，積極營(yíng)造“愛(ài)我司法、干我司法、奉獻(xiàn)司法”干凈干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使隊(duì)伍精神面貌為之振奮。
推進(jìn)了基礎(chǔ)建設(shè)。一是維修啟用了**市法律服務(wù)大樓。對(duì)市局大院、局機(jī)關(guān)大樓進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)和維修，把原出租的大樓及店面收回整合維修成“**市法律服務(wù)大樓”�？茖W(xué)合理安排各科（處）室及直屬單位的辦公用房，美化、亮化了辦公整體環(huán)境。二是抓好市司法干部學(xué)校培訓(xùn)基地維修改造工作。將原辦公樓進(jìn)行維修改造，建設(shè)成司法干部培訓(xùn)中心,內(nèi)設(shè)課室、食堂和學(xué)員宿舍。三是規(guī)劃建設(shè)了法律服務(wù)辦事大廳。把**市法律服務(wù)大樓一樓全部改造成面向群眾的法律服務(wù)辦事大廳，集中法律援助處、公證處、國(guó)家司法考試辦公室、仲裁委、局長(zhǎng)接訪室、首問(wèn)責(zé)任人等服務(wù)部門，改善了服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)辦公設(shè)備的更新升級(jí)以及政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)辦公效率。
推進(jìn)了基層建設(shè)。在省廳及當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持下，全面推進(jìn)司法所辦公用房建設(shè)工作。通過(guò)新建、改建、劃撥、購(gòu)買、合辦等多種方法，全面完成了基層個(gè)基層司法所的辦公用房建設(shè)，全市個(gè)司法所建筑面積達(dá)25661平方米，平均面積229平方米。每個(gè)所均設(shè)有辦公室、調(diào)解室、法律服務(wù)室、值班室和檔案資料室。司法所管理規(guī)范，職能發(fā)揮效果明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，在省廳的大力扶持，為我市基層司法所配置了摩托車、電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打
印機(jī)等“五件套”物質(zhì)裝備，為我市中心鎮(zhèn)司法所配備了24部公務(wù)小汽車，有效地改善了我市基層司法所的辦公條件和物質(zhì)裝備。
推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是進(jìn)一步完善職能設(shè)置。我局通過(guò)多方努力，爭(zhēng)取市委、市政府和市編委的同意，在我局機(jī)關(guān)增設(shè)了
**科，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國(guó)家司法考試工作，指導(dǎo)、管理
和監(jiān)督面向社會(huì)服務(wù)的全市司法鑒定所工作。今年，市戒毒康復(fù)勞動(dòng)基地又獲準(zhǔn)成立。二是進(jìn)一步整合工作架構(gòu)。成立了三個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)——“形象司法”、“基層司法”和“活力司法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅實(shí)現(xiàn)了在“三定方案”規(guī)定內(nèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)的不斷完善以及在“三定方案”規(guī)定外工作思維方法的大膽創(chuàng)新，而且實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和工作成效的凸顯。與此同時(shí)，我們極力向市編委爭(zhēng)取市公職律師事務(wù)所的設(shè)立。目前，此項(xiàng)工作正在爭(zhēng)取中。
（三）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建四大平臺(tái)
構(gòu)建“大司法”平臺(tái)。積極承辦由市直機(jī)關(guān)工委、市委政法委牽頭、市委倡導(dǎo)的在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展的“活力團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)單位之間相互合作、相互交流的平臺(tái)。積極創(chuàng)辦《**司法》雙月刊，以《**司法》雙月刊為平臺(tái)，全面加強(qiáng)司法行政工作縱向、橫向的學(xué)習(xí)交流，為進(jìn)一步宣傳**司法行政工作、展示**司法行政風(fēng)貌、提升**司法行政形象。積極發(fā)揮我局“活力司法”的組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與市人大、市政協(xié)以及政法各部門之間的溝通聯(lián)系，暢通部門彼此之間的溝通聯(lián)系渠道；積極舉辦了“**司法杯”首屆籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽、重陽(yáng)登山聯(lián)誼等豐富多彩的文體活動(dòng)，全面激發(fā)干部職工的活力，展示干部職工解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)“綠色崛起”的精神風(fēng)貌。
構(gòu)建“大普法”平臺(tái)。一是重新調(diào)整了“**市普法領(lǐng)導(dǎo)小組”。
201*年11月，市委辦、市政府辦發(fā)文重新調(diào)整健全了市普法領(lǐng)導(dǎo)
小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是積極推進(jìn)構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行”的大普法格局形成。去年5月，專門邀請(qǐng)市國(guó)土資源局等8家市直單位，召開(kāi)了“服務(wù)綠色崛起，爭(zhēng)當(dāng)法制宣傳教育排頭兵”的工作研討。今年，由市普法辦牽頭，市工商局等5家單位聯(lián)辦，聘請(qǐng)了市山歌劇團(tuán)專門編排了一場(chǎng)法制文藝匯演，在全市范圍內(nèi)巡回演出。三是組織舉辦了系列大型法制講座（論壇）。“五五”普法開(kāi)展以來(lái)，由市普法辦組織的《堅(jiān)持依憲治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家》等3個(gè)法制宣傳報(bào)告會(huì)被列入了市委、市政府“開(kāi)放**論壇”，為全市處級(jí)以上干部開(kāi)講。四是聯(lián)合市委組織部、市依法治市辦、市人事局等部門舉辦了**市科級(jí)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班，等等。大普法平臺(tái)的構(gòu)建，有力地推進(jìn)了全市法制宣傳教育工作的有效開(kāi)展。近期，在“五五”普法中期評(píng)比活動(dòng)中，我市分別有1個(gè)單位、1個(gè)人被評(píng)為全國(guó)“五五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有18個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)集體，34人被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)個(gè)人。
構(gòu)建“大調(diào)解”平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳、市委市政府關(guān)于“大調(diào)解”的文件精神，召開(kāi)了研討會(huì)，積極探索構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解機(jī)制的有機(jī)銜接，不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作方式方法，著力推進(jìn)全市“大調(diào)解”工作有效開(kāi)展。如：**縣建立了糾紛調(diào)處指導(dǎo)中心，構(gòu)建了集人民調(diào)解、治安調(diào)處、信訪調(diào)解、行政調(diào)處、訴訟調(diào)解“五位一體”調(diào)解工作新格局。**縣通過(guò)制訂《**縣人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度》《**縣人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”溝通聯(lián)系制度》等相關(guān)機(jī)制，形成了
鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委會(huì)調(diào)處一般民間糾紛的良性互動(dòng)，鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)、協(xié)助基層行政組織調(diào)處一般社會(huì)矛盾糾紛，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、專家組調(diào)處全縣疑難復(fù)雜案件，人民法院應(yīng)當(dāng)事人要求對(duì)調(diào)處案件的效力予以確認(rèn)的調(diào)處工作格局。近兩年來(lái)，全市共調(diào)解各類民間糾紛**多件，調(diào)解成功**多件，調(diào)解成功率達(dá)**%以上，有效地防止民間糾紛可能引起的自殺**多件、“民轉(zhuǎn)刑”案件**多件。
構(gòu)建“大服務(wù)”平臺(tái)。我們以全面實(shí)施“五個(gè)一”工程（即：干部掛鉤工程、法制宣教工程、調(diào)解員培訓(xùn)工程、法律援助工程和調(diào)解糾紛工程）為工作突破口，積極構(gòu)建大服務(wù)平臺(tái)。一是突出“結(jié)對(duì)子、出點(diǎn)子、謀路子、促發(fā)展”的工作思路，積極實(shí)施干部掛鉤工程。強(qiáng)調(diào)市局班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤一個(gè)縣級(jí)司法局，市、縣局機(jī)關(guān)的每位科級(jí)以上干部掛點(diǎn)一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或村，直接加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)。二是注重法制宣傳教育工作重心的下移和法制宣傳教育載體的創(chuàng)新，積極推進(jìn)“五五”普法工作和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。三是立足“面向基層、服務(wù)基層、發(fā)揮職能、維護(hù)穩(wěn)定”的目標(biāo)，積極實(shí)施調(diào)解員培訓(xùn)工程，創(chuàng)造性地把兩委“村官”納入調(diào)解員培訓(xùn)對(duì)象，整合優(yōu)化了基層人民調(diào)解資源，夯實(shí)“第一道防線”。四是采取便民、利民措施，進(jìn)一步降低法律援助的門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，暢通法律援助的“綠色通道”，積極實(shí)施法律援助工程，全力維護(hù)社會(huì)公平正義，保障和發(fā)送民生問(wèn)題。五是著力于服務(wù)構(gòu)建平安和諧**建設(shè)，積極實(shí)施調(diào)解糾紛工程。認(rèn)真開(kāi)展“干部下訪”和社會(huì)矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)。今年，我們相繼建立了**市法律服務(wù)團(tuán)、企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)、“三農(nóng)”法律顧問(wèn)團(tuán)，主動(dòng)靠前服務(wù)，為政府部門實(shí)施重點(diǎn)中心工作排憂解難，
為企事業(yè)單位“法律體檢”，為“三農(nóng)”涉法問(wèn)題提供法律服務(wù)。同時(shí)，按照省廳的統(tǒng)一部署，我市先后召開(kāi)了兩次社區(qū)矯正工作會(huì)議，研究部署落實(shí)方案。目前，全市已基本完成了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的摸底調(diào)查。并計(jì)劃5月20日培訓(xùn)基層司法行政干警，為確保6月份我市社區(qū)矯正工作的全面開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
（四）以服務(wù)大局為己任，著力推動(dòng)四項(xiàng)工作
推動(dòng)依法治市進(jìn)程。一是“五五”普法規(guī)劃有序開(kāi)展。近兩年來(lái)，組織了全市15萬(wàn)名干部職工參加普法統(tǒng)考；舉辦了2場(chǎng)處級(jí)干部法制講座，全市1000多名處級(jí)干部參加了報(bào)告會(huì)；舉辦了4期市直科級(jí)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班，培訓(xùn)了1200多名科級(jí)干部；完成全市1000多位副處以上干部學(xué)法登記年審工作。編印普法學(xué)習(xí)資料近18萬(wàn)份，組織開(kāi)展法制掛圖、法制講座、法制文藝巡演等普法活動(dòng)201*多場(chǎng)次，深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，使全市受法制教育人數(shù)達(dá)400多萬(wàn)人次。全力推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，有力地促進(jìn)我市依法治市進(jìn)程。二是法學(xué)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。市司法干部學(xué)校通過(guò)強(qiáng)化師資隊(duì)伍、加強(qiáng)教學(xué)管理、美化校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理和社會(huì)認(rèn)知程度的“三提升”�，F(xiàn)有在校學(xué)生600多人，其中去年秋季招生200多人。每年向社會(huì)輸送中等法律專業(yè)人才100多人。同時(shí)，與省電視大學(xué)、嘉應(yīng)學(xué)院成人教育學(xué)院簽訂了聯(lián)合舉辦行政管理、法律專業(yè)函授大專的協(xié)議，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。三是國(guó)家司法考試組織工作成績(jī)顯著。201*年共有318名考生參加了考試，通過(guò)考試的有62人，考試通過(guò)合格率達(dá)到19.5%，201*年報(bào)考總?cè)藬?shù)達(dá)到501人，參考447人，通過(guò)考試103人，考試通過(guò)合格率達(dá)
到23%，報(bào)考總?cè)藬?shù)和通過(guò)合格率又雙雙刷新了歷史最高紀(jì)錄。
推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近兩年來(lái)，全市律師共代理各類案件**多宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失2500多萬(wàn)元；全市公證處共辦理各類公證**多件，辦理公證證件數(shù)和收費(fèi)數(shù)與前年同期相比比增15%；全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理司法鑒定**多宗；全市律師、公證機(jī)構(gòu)為市、縣兩級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)共**多場(chǎng)（件）次，全市公證處為兩級(jí)財(cái)政上交了650多萬(wàn)元，全市律師事務(wù)所共上交稅費(fèi)200多萬(wàn)元。
推動(dòng)民生問(wèn)題改善。近兩年來(lái)，全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件**宗，接待群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪法律咨詢**多人次(其中市法律援助處承辦法律援助案件**宗，接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪法律咨詢**多人次)，受援群眾的滿意率達(dá)100%。我局開(kāi)展局長(zhǎng)接訪活動(dòng)以來(lái)，共接訪群眾**批**人次，為群眾解決或解答了一些法律問(wèn)題，群眾反響良好。同時(shí)，主動(dòng)參與“**民聲”網(wǎng)上交流，為群眾提供法律咨詢服務(wù)。至目前，共受理群眾網(wǎng)上咨詢129宗。密切與市廣播電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)社等新聞媒體聯(lián)系溝通，作客市電臺(tái)“行風(fēng)熱線”，與市民進(jìn)行直接的溝通交流；積極指派律師參與**電視臺(tái)“民生820”欄目工作，為群眾的涉法問(wèn)題提供法律服務(wù)。
推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近兩年來(lái)，全市共調(diào)解各類民間糾紛**多件，調(diào)解成功**多件，調(diào)解成功率達(dá)**%以上，有效地防止民間糾紛可能引起的自殺**多件、“民轉(zhuǎn)刑”案件**多件。全市各級(jí)安幫組織共接收刑釋解教人員和勞教人員**名，落實(shí)幫教率
**%，落實(shí)安置**人，安置率**%；全市共舉辦縣鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解
員培訓(xùn)班10期共2300多人次（其中，培訓(xùn)新任兩委村官150多人次）。市勞教所堅(jiān)持“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明”管理，落實(shí)“四無(wú)”目標(biāo)，積極探索，加大三種管理模式改革工作和戒毒康復(fù)勞動(dòng)基地的推進(jìn)力度。截至今年9月底，在冊(cè)勞教人員**人。
四、懇請(qǐng)省廳解決的兩個(gè)問(wèn)題
（一）懇請(qǐng)省廳出面協(xié)調(diào)，促使我市批準(zhǔn)成立市公職律師事務(wù)所。省委、省政府和省編委、省司法廳等上級(jí)單位關(guān)于成立公職律師事務(wù)所的文件下發(fā)后，我局根據(jù)省廳的指示精神，幾年來(lái)我局已多次向市政府請(qǐng)求批準(zhǔn)成立**市公職律師事務(wù)所，但至今尚未批準(zhǔn)成立。目前，全省僅**沒(méi)有成立市公職律師事務(wù)所。特請(qǐng)求省廳出面協(xié)調(diào)解決，盡快促使市政府和市編委批準(zhǔn)我市成立這一機(jī)構(gòu)。
（二）請(qǐng)求省廳協(xié)助解決我局信息化建設(shè)的缺額經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。去年，我局建設(shè)完成了本局大樓的網(wǎng)絡(luò)布線、機(jī)房及視頻會(huì)議室的建設(shè)，確保了與省司法廳視頻會(huì)議的聯(lián)通。目前，這項(xiàng)工程已完工投入使用，整個(gè)工程共投資68萬(wàn)元，我局已籌集18萬(wàn)元，仍欠工程款50萬(wàn)元，為此，懇請(qǐng)省司法廳給予支持撥款50萬(wàn)元。
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