在全市人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)我市201*年度人口和計(jì)劃生育工作情況，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，動(dòng)員部署下一階段人口和計(jì)劃生育工作。在過去的一年，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績，順利通過了省委、省政府的年度考核，受到了韶關(guān)市委、市政府的通報(bào)表揚(yáng)，其中有7個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)升類管理。這成績來之不易，是全市各級(jí)各部門攻堅(jiān)克難、共同拼搏的結(jié)果，是廣大人口和計(jì)劃生育工作者辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。我們要以取得的成績?yōu)閯?dòng)力，進(jìn)一步抓好我市今年人口計(jì)生工作。剛才，安平同志代表市委、市政府對(duì)201*年度和201*年上半年全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一階段工作提出了具體要求。請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階

計(jì)劃生育是基本國策。黨的十七大和十七屆三中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，對(duì)人口計(jì)生工作提出了新的更高要求。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)人均GDP，把衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)放在人均占有量上，強(qiáng)化人均意識(shí)，突出了人口發(fā)展對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要性。溫家寶總理的“人口乘除法”更是對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的最通俗解讀。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)，要做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央的決策部署，把人口計(jì)生工作擺上更加突出的位置。3月19日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋在全省人口計(jì)生工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌解決廣東人口問題，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。汪洋要求，各級(jí)黨委政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性，人口計(jì)生工作任何時(shí)候都不容忽視，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過，要象重視物質(zhì)生產(chǎn)那樣重視人口生產(chǎn)；要樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，突出實(shí)干精神，認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省人口計(jì)生工作201*年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平目標(biāo)，為落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》營造良好的人口環(huán)境，為廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出新的貢獻(xiàn)。全市各地各單位要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)好汪洋書記的講話精神，更新觀念，拿出切實(shí)可行的新舉措，切實(shí)解決人口計(jì)生工作中的困難和問題。

近幾年來，我市的人口計(jì)生工作年年進(jìn)步，成績顯著，但也存在一些亟待解決的問題，與其他兄弟縣（市）相比，我們?nèi)杂休^大差距。一是計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)看，全市自然條件較差、經(jīng)濟(jì)總量偏小，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾突出，人口綜合資源承載力低。同時(shí)，我市的農(nóng)村人口比重大，“養(yǎng)兒防老”觀念仍然濃厚，人口結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊突出。二是計(jì)生工作欠扎實(shí)。從當(dāng)前計(jì)生工作情況看，基礎(chǔ)工作還欠扎實(shí)，存在計(jì)生對(duì)象情況不清晰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收比例低、純二女戶結(jié)扎難度大、基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)不夠規(guī)范、流動(dòng)人口和企業(yè)下崗職工等人群計(jì)劃生育管理服務(wù)不到位等問題比較突出，尤其是人口漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和基層干部盲目樂觀，有松懈情緒，對(duì)人口計(jì)生工作重視程度有所下降；少數(shù)責(zé)任相關(guān)單位對(duì)計(jì)生工作停留在表面，不深不細(xì)，應(yīng)付了事。由此可見，要進(jìn)一步提升全市的人口計(jì)生工作水平，仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。但是，不管任務(wù)多么艱巨、壓力多么大，我們都要打起十二分精神，采取一切有效措施，確保今年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。五年前，我們?yōu)榱伺まD(zhuǎn)被“提醒注意”的被動(dòng)局面，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，教訓(xùn)是非常深刻的。因此，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人口計(jì)生工作，克服盲目樂觀和麻痹松勁思想，正視存在問題和困難，用創(chuàng)新思維謀劃工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，真正做到思想上不松懈，政策上不松動(dòng)，工作上不松勁。

二、完善體制，規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

在今年初召開的全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，省委、省政府提出，201*年是全省人口計(jì)生工作力爭(zhēng)基本達(dá)到全國先進(jìn)水平的關(guān)鍵年和沖刺年。因此，今年我市人口計(jì)生工作以合理控制人口數(shù)量、繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平為根本任務(wù)、首要任務(wù)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)解放思想、更新觀念，樹立統(tǒng)籌解決人口問題的“大人口觀”和以人為本的服務(wù)理念，確立人口計(jì)生工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)管理工作的觀念，以建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制來推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是抓好綜合治理。要繼續(xù)保持高溫高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)常性管理工作，利用即將開展的集中服務(wù)月活動(dòng)，切實(shí)提高計(jì)劃生育率、“四術(shù)”落實(shí)及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象三查率，防止考核過后鎮(zhèn)（街道、辦事處）、村（居）兩級(jí)計(jì)劃生育工作“冬眠”狀態(tài)的發(fā)生；要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，震懾違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；要健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理體制，逐步建立屬地化為主的的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)長效工作機(jī)制；要加大綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為；要扎實(shí)開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格控制政策外出生和政策外多孩出生，全面提高人口計(jì)生工作管理水平；要繼續(xù)推行工作手冊(cè)制度，落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的問題。

二是完善投入機(jī)制。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，必要的投入是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各級(jí)黨委政府都要有“算大帳、算長遠(yuǎn)帳、算全局帳”的觀念，牢固樹立基本國策的意識(shí)，嚴(yán)格按照計(jì)劃生育法律法規(guī)和上級(jí)要求，把人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，納入公共財(cái)政的必保項(xiàng)目，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。要嚴(yán)格按照中央《決定》的要求，確保“十一五”期末各級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制、提高服務(wù)能力、加快計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)等方面的投入力度。要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理力度，繼續(xù)強(qiáng)化“收支兩條線”管理，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額用于人口計(jì)生事業(yè)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃生育專項(xiàng)資金必須全部用于人口計(jì)生事業(yè)，保證專款專用。同時(shí)，還要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為�？傊�，要千方百計(jì)確保人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)撥到位、用到位，任何單位、個(gè)人都不得以任何理由挪作他用，對(duì)貪污、挪用或以其它手段占用人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員，絕不姑息遷就。

三是抓好后進(jìn)幫扶。我市雖然在去年成功實(shí)現(xiàn)了7個(gè)鎮(zhèn)升類管理，但目前還有3個(gè)三類鎮(zhèn)，而且原則上都要在年內(nèi)完成后進(jìn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)，全部升類，困難和壓力較大。因此，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照市委、市政府制定的掛鉤幫扶人口計(jì)生后進(jìn)地區(qū)工作制度，從人力、物力、財(cái)力上強(qiáng)化對(duì)掛鉤幫扶鎮(zhèn)的幫扶力度，確保后進(jìn)地區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級(jí)管理的目標(biāo)。后進(jìn)地區(qū)也要樹立升類信心，在思想上防“松”，管理上防“亂”，服務(wù)上防“虛”，切實(shí)解決層級(jí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)不力的問題，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。市人口計(jì)生考核辦要多組織督導(dǎo)組，對(duì)各單位的掛鉤幫扶情況、后進(jìn)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)加快后進(jìn)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，全面提升全市人口計(jì)生工作管理水平。同時(shí)，要以落實(shí)責(zé)任、整合資源為重點(diǎn)，健全完善各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。各計(jì)劃生育兼職單位以及其他部門要高度重視，顧全大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究相關(guān)的工作和政策，主動(dòng)從源頭上介入，充分利用本部門的政策、資金、項(xiàng)目等社會(huì)資源，重點(diǎn)投向流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)、出生人口性別比治理以及農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作和部門業(yè)務(wù)職能的互利共贏。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保人口計(jì)生工作有序推進(jìn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好工作，現(xiàn)在講得最多的就是要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。做好人口計(jì)生工作也不例外。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門協(xié)調(diào)。市四套班子成員要率先垂范，按照人口計(jì)生工作掛點(diǎn)制度的要求，經(jīng)常深入各掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、辦事處）加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，研究分析計(jì)生工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在抓好掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、辦事處）的人口計(jì)生工作的同時(shí)，還要抓好所分管部門的計(jì)劃生育工作。各級(jí)各部門要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入重要議事日程，納入各級(jí)目標(biāo)考核范圍和重大事項(xiàng)督查范圍，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，促進(jìn)人口計(jì)生工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正撲下身子抓落實(shí)，多深入實(shí)際，多深入基層，搞好調(diào)查研究，掌握人口計(jì)生工作的第一手資料和信息，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。要善于研究人口計(jì)生工作的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去，深入調(diào)查了解和分析問題的癥結(jié)所在，探索研究解決問題的辦法舉措。要把人口計(jì)生工作擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中去考慮，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使其更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任。要把落實(shí)人口計(jì)生責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核。對(duì)業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，該亮“黃牌”的亮“黃牌”，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。在今年2月27日召開的省委常委會(huì)議上，省委書記汪洋同志強(qiáng)調(diào)指出：“今后還要加大人口計(jì)生工作力度，一定要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，凡工作滑坡的，一定要通報(bào)批評(píng)，要形成制度。對(duì)人口計(jì)生工作抓不好的領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔，組織部門要下文強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。計(jì)劃生育一票否決一定要落實(shí)�！币虼耍�各地各單位要完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動(dòng)真格”，通過落實(shí)“一票否決”、“通報(bào)預(yù)警”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)政策有效執(zhí)行，各項(xiàng)工作有效落實(shí)，促進(jìn)人口計(jì)生工作上新水平。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)樂昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，讓我們以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，以飽滿的政治熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出新的貢獻(xiàn)。

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在虎門鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作

總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

吳湛輝（201*年3月30日）

同志們：

今天，我們?cè)诖苏匍_全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作的有關(guān)要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育的有關(guān)工作。首先，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，向榮獲201*年度人口計(jì)生工作先進(jìn)的單位和個(gè)人，致以熱烈的祝賀；向全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作者，致以衷心的感謝和誠摯的慰問！

剛才，芳芳同志總結(jié)了我鎮(zhèn)201*年度人口計(jì)生工作，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我很贊同，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感

人口問題，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我們通過掛鉤幫扶、考核督查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、綜合治理和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等多方面有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作保持著良好的總體發(fā)展形勢(shì)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前虎門人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，穩(wěn)定低生育水平形勢(shì)依然嚴(yán)峻，政策外生育多、出生性別比失衡、人口老年化問題日趨嚴(yán)重，違法生育反彈壓力明顯增大。尤其是我們的一些干部、黨員危機(jī)意識(shí)薄弱，盲目樂觀、麻痹懈怠，責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致計(jì)劃生育工作處于長期被動(dòng)的局面；極少數(shù)干部甚至帶頭違法計(jì)劃生育政策，在群眾中造成非常不良的影響。

計(jì)劃生育，是一項(xiàng)基本國策，我們不能有半點(diǎn)馬虎。在早前召開的全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上，汪洋書記結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題，抓緊抓好人口計(jì)生工作提出了新要求；劉志庚書記對(duì)做好當(dāng)前全市人口計(jì)生工作作了強(qiáng)調(diào)部署。對(duì)此，全鎮(zhèn)上下務(wù)必要從“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局來認(rèn)識(shí)考慮人口問題，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持樹立科學(xué)的人口發(fā)展觀和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，研究采取更有效、更有力的方法舉措，繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題，大力提高人口素質(zhì)，全力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，著力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決遏制違法生育行為，確保人口風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度，使人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為我鎮(zhèn)“濱海國際商城”建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、切實(shí)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

人口計(jì)生工作，涉及面廣、難度大、任務(wù)重，我們必須突出重點(diǎn)，切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，把握關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地圍繞“穩(wěn)定低生育水平”這一中心目標(biāo)開展工作，把人口壓力變成人力資源優(yōu)勢(shì)，變成人力資本強(qiáng)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持落實(shí)計(jì)生政策

我們必須要堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格開展違法生育治理活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)避孕節(jié)育工作，努力減少政策外懷孕和政策外出生。要落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步加大分類考核，責(zé)任追究的力度，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行綜合治理，對(duì)于違反計(jì)劃生育的行為予以嚴(yán)肅處理，造成惡劣影響的，要公開曝光。要不斷通過宣傳教育、綜合治理、信息化建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等各方面工作，規(guī)范各類生育行為，營造公平執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，合理調(diào)整人口布局，調(diào)控人口總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。

（二）嚴(yán)控出生人口性別比

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年我國出生人口性別比已達(dá)119：100，嚴(yán)重超出國際上公認(rèn)的103：107的正常范圍。預(yù)計(jì)到2020年前后，全國將有3000萬男人找不到妻子。這種婚配關(guān)系的不穩(wěn)定，必將會(huì)造成暴力案件、人口拐賣、人口再生產(chǎn)能力降低等一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，我們必須把綜合治理出生人口性別比偏高問題列入重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，積極開展打擊“兩非”活動(dòng)，通過運(yùn)用法律、行政、教育、宣傳、經(jīng)濟(jì)等手段，研究建立長效工作機(jī)制。

（三）全力加強(qiáng)基層管理

全鎮(zhèn)各人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，要履行好計(jì)劃生育管理職責(zé)，以創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)”和“無政策外生育社區(qū)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)決實(shí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制預(yù)警制度和監(jiān)督考核制度，不斷穩(wěn)定低生育水平。一方面，要落實(shí)好掛鉤幫扶干部的工作責(zé)任，不斷完善層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，促使人口計(jì)生工作級(jí)級(jí)有責(zé)任，層層有壓力，人人有任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)薄弱社區(qū)的幫促轉(zhuǎn)化。另一方面，要加強(qiáng)綜合治理，構(gòu)建全鎮(zhèn)各社區(qū)各部門統(tǒng)籌、合力、互動(dòng)、聯(lián)防的人口計(jì)生綜合治理格局。尤其要利用好辦理“居住證”的有關(guān)工作，使居住證制度成為加強(qiáng)我鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理的核心手段。

三、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)

人口計(jì)生工作，是重大的、系統(tǒng)的民生工程。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，建立以優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展為核心的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，以服務(wù)促管理，以管理促民生。

（一）不斷提升公共服務(wù)水平

各社區(qū)在制定各種惠民政策和社會(huì)管理措施的同時(shí)，要注重與計(jì)劃生育政策相互銜接、協(xié)調(diào)配套，以完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為抓手，妥善處理好普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)享受政治上的榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠和生活上的保障。要逐步加大公共財(cái)政投入力度，建設(shè)保障計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、節(jié)育獎(jiǎng)等制度體系。要通過開展各種避孕節(jié)育咨詢、查環(huán)查孕、優(yōu)生指導(dǎo)、計(jì)劃生育手術(shù)等基本技術(shù)服務(wù)，在下大力氣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的同時(shí)，注重提高人口素質(zhì)，營造“和諧、規(guī)范、法治、進(jìn)步”的人口計(jì)生大環(huán)境。

（二）不斷提升文化建設(shè)水平

當(dāng)前，人口數(shù)量基數(shù)較大、整體素質(zhì)不高的問題，已成為制約我鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一個(gè)重要因素。為此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，文化、教育手段對(duì)于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)的穩(wěn)定性、長期性和根本性作用。要利用好人口與文化的有機(jī)結(jié)合、彼此融合，按照“貼近實(shí)際、貼近群眾”的要求，注重宣傳倡導(dǎo)和滲透式教育，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，采取切實(shí)有效措施，在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力普及計(jì)劃生育、生殖健康、獨(dú)生子女教育等科學(xué)知識(shí)，大力弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德，促進(jìn)生育文明，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，以全新的理念和創(chuàng)新的精神加快建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新機(jī)制，使廣大群眾參與我鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程，自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)，共享改革發(fā)展成果。

（三）不斷提升隊(duì)伍職業(yè)化水平

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，政府社會(huì)化職能日益加強(qiáng)，計(jì)劃生育工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是村級(jí)機(jī)關(guān)計(jì)生干部文化偏低、年齡老化、缺乏活力、效能不高等問題日顯突出。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部的職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，拓展干部人事制度改革的廣度和深度，樹立正確的用人導(dǎo)向觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，加快形成科學(xué)規(guī)范的用人機(jī)制，全力打造一支政治思想好、創(chuàng)新精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)、充滿活力的計(jì)生隊(duì)伍。

同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，扎實(shí)工作，迎難而上，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型、創(chuàng)建濱海國際商城作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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