珙縣人口和計劃生育局201*年人口計生政策法規(guī)工作總結

珙縣人口和計劃生育局文件

珙人口發(fā)201*34號

珙縣人口和計劃生育局201*年人口計生政策法規(guī)工作總結

一年來，我縣人口計劃生育政策法規(guī)工作，在縣委計劃生育領導小組的領導下，在市計生委政法科的指導下，通過全縣各級各部門的共同努力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的思路，圍繞我縣201*年計劃生育工作要點，以全面推進依法行政為主線，認真貫徹落實“一法三規(guī)一條例”，使全縣計劃生育政策法規(guī)工作更加規(guī)范扎實，為穩(wěn)定全縣低生育水平，進一步深化計生綜合改革起到了重要保障作用。

一、加大宣傳力度，全面貫徹“一法三規(guī)一條例”，提高行政執(zhí)法水平

我縣從抓宣傳培訓著手，全面提高計生干部的執(zhí)法水平和群眾對計生政策、法律、法規(guī)的知曉度。通過文化生育大

院、中心戶、報刊、廣播、電視、街頭宣傳、文藝演出和印發(fā)宣傳資料進村入戶等各種形式，在全縣范圍內掀起了學習高潮，使計劃生育政策和法律、法規(guī)家喻戶曉，深入人心。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、業(yè)務人員、村（社區(qū)）計生專干進行了培訓。通過培訓和考試，提高了全縣人口計生系統(tǒng)領導和工作人員依法行政水平。

二、加強執(zhí)法檢查，強化法制意識，嚴格依法行政一是于今年6月中下旬，組織開展了一次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法檢查,通過執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了對社會撫養(yǎng)費的征、管、用，做到立案、調查、制作處理文書、送達、執(zhí)行的執(zhí)法程序合法。完善備案審查制度，及時清理、修改、廢止了與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的處理決定書和出具的處理終結書一律報縣局備案審查。進一步規(guī)范了再生育審批程序，做到申請對象婚育、戶口、居住情況清、材料齊，審批準確，送達及時，方便群眾。二是認真開展了轄區(qū)內告知對象妊娠期間權利、義務的行政告知工作，共發(fā)出《公民妊娠期間權利義務行政告知書》4986份，

《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》316份，對符合法定條件的妊娠對象告知面達99%，對不符合法

定條件的妊娠對象達90%。三是制發(fā)了符合我縣新時期人口與計劃生育工作的《珙縣人口和計劃生育局行政執(zhí)法責任制實施辦法》，得到了上級的好評。《辦法》詳細梳理了行政執(zhí)

法依據(jù)，明確了執(zhí)法權限，規(guī)范了相關執(zhí)法流程，制定了完善的保障制度（行政執(zhí)法學習培訓制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度）。嚴肅了執(zhí)法紀律，規(guī)范了執(zhí)法程序，進一步明確了機關各股室的行政執(zhí)法責任，維護了群眾的合法權益，改善了執(zhí)法環(huán)境。

三、認真落實計生獎勵優(yōu)惠政策，保障群眾合法權益一是建立獨生子女獎勵機制�？h財政對全縣農(nóng)村的獨生子女父母獎勵金統(tǒng)籌統(tǒng)管，確保及時足額發(fā)放。201*年全額兌現(xiàn)農(nóng)村及城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨生子女父母獎勵金萬余元。深入開展“少生快富工程”，全面落實獨生子女升學加分、升入重點大學現(xiàn)金獎勵等十四項獎勵優(yōu)惠制度。二是嚴格農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助申報、審核、審批程序，確保符合條件的計劃生育獎勵扶助和特別扶助對象及時獲得計劃生育獎勵扶助金。根據(jù)上級文件精神和有關要求，我局認真安排布置，嚴格按照“宣傳發(fā)動、個人申報、村級評議、三榜公示、兩級審核、兩級復查、逐級上報”的程序開展獎勵扶助對象申報確認工作，重點把握好調查關、評議關、公示關、確保了獎扶工作責任到位，措施到位。經(jīng)過調查審核，201*年新增特別扶助對象25人，其中傷殘家庭4人，死亡家庭21人；無往年退出特別扶助對象；全年應享受特別扶助對象93人。201*年確認新增獎扶對象126人，

其中國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象88人，58-59歲（省級）對象38人；對往年的1062個已享受獎扶對象進行年審，確認今年退出85人，其中直接申報退出省級獎勵扶助進入國家級獎勵扶26人，已享受獎勵扶助對象，符合特別扶助條件的重新申報并按照特別扶助程序重新調查審批22人，死亡退出37人。全年應享受對象1103人，其中國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象1036人，58、59周歲對象為67人。201*年預調查對象170人。三是全面落實珙縣人口和計劃生育獎勵扶助基金管理暫行辦法，共兌現(xiàn)獎勵扶助基金145800元。

四、加大了違法生育行為查處力度

一是認真開展了城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位干部、職工，各類企業(yè)業(yè)主、職工，各級人大代表、政協(xié)委員，縣級黨政機關、事業(yè)單位在冊（包括離退休、離崗）人員，下崗職工、無工作單位的城鎮(zhèn)居民和長期居住城鎮(zhèn)的外來人員違法生育進行了全面清理查處。對黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主等違法生育的典型案件，通過縣電視臺、報紙進行了公開曝光揭露，公開處理結果，警示了違法生育人員，教育了廣大群眾。二是在社會撫養(yǎng)費征收工作中，通過鄉(xiāng)、村干部上門做思想工作，召開違法生育戶政策法規(guī)宣傳教育動員大會，依法申請人民法院強制執(zhí)行等方式，加大了社會撫養(yǎng)費的征收力度。截止目前，已累計征

收社會撫養(yǎng)費550萬余元。

五、推進“三種模式”，深化村民自治

根據(jù)計生村民自治工作的新要求，為徹底改變“紙上自治、墻上自治、兩委自治”的形式，結合我縣計劃生育工作實際，因地制宜地制定出了“公司加農(nóng)戶，企業(yè)帶農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)戶”三種具有珙縣特色的模式，全面推動全縣計劃生育村民自治工作發(fā)展，基本形成了“縣指導、鄉(xiāng)服務、村自治、組協(xié)助、戶落實”的基層計生工作運行機制，群眾的婚育觀念有了明顯轉變，自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的良好工作局面開始形成

六、強化部門職責，狠抓流管工作

認真貫徹《流動人口計劃生育工作管理辦法》，緊緊圍繞市計生委計劃生育工作總體要求和部署，以規(guī)范化管理、優(yōu)質服務為重點，以深化村民自治為著力點，以協(xié)調配合、多方共贏為出發(fā)點，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，推進工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，積極探索人口管理新思路，建立與新形勢相適應的流動人口計劃生育管理新機制，全面推動流動人口計劃生育工作水平，不斷開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新格局，大大提高了流動人口的持證率、辦證率、驗證率、三查率、簽約率及寄回孕檢證明率，促進了流動人口計劃生育管理與服務工作健康發(fā)展。通過清理，通過清理，全縣流出人口65285人，已錄入微機65285人，其中已婚育

齡婦女7526人；流入人口3215人，其中已生育未絕育婦女828人，全部落實“三查”管理。

201*年我縣在政法工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在許多問題，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務素質低，工作責任心不夠強。二是檔案資料仍不夠規(guī)范。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處罰不到位現(xiàn)象。四是工作發(fā)展不平衡等。在今后的工作中，我們一定克服不足，發(fā)揚成績，提高認識，加強領導，認真學習貫徹落實國家和省市有關計劃生育方針政策，不斷吸取先進縣區(qū)經(jīng)驗，大膽探索在新形勢下政法管理工作中的新思路和新方法，自我加壓，狠抓落實，努力解決工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為開創(chuàng)我縣政法管理工作新局面而努力奮斗。

二00九年十一月五日

主題詞：計劃生育政策法規(guī)工作總結抄送：市人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

珙縣人口和計劃生育局辦公室201*年11月5日印發(fā)

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珙人口發(fā)201*34號

珙縣人口和計劃生育局201*年人口計生政策法規(guī)工作總結

一年來，我縣人口計劃生育政策法規(guī)工作，在縣委計劃生育領導小組的領導下，在市計生委政法科的指導下，通過全縣各級各部門的共同努力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的思路，圍繞我縣201*年計劃生育工作要點，以全面推進依法行政為主線，認真貫徹落實“一法三規(guī)一條例”，使全縣計劃生育政策法規(guī)工作更加規(guī)范扎實，為穩(wěn)定全縣低生育水平，進一步深化計生綜合改革起到了重要保障作用。

一、加大宣傳力度，全面貫徹“一法三規(guī)一條例”，提高行政執(zhí)法水平

我縣從抓宣傳培訓著手，全面提高計生干部的執(zhí)法水平和群眾對計生政策、法律、法規(guī)的知曉度。通過文化生育大

院、中心戶、報刊、廣播、電視、街頭宣傳、文藝演出和印發(fā)宣傳資料進村入戶等各種形式，在全縣范圍內掀起了學習高潮，使計劃生育政策和法律、法規(guī)家喻戶曉，深入人心。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、業(yè)務人員、村（社區(qū)）計生專干進行了培訓。通過培訓和考試，提高了全縣人口計生系統(tǒng)領導和工作人員依法行政水平。

二、加強執(zhí)法檢查，強化法制意識，嚴格依法行政一是于今年6月中下旬，組織開展了一次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法檢查,通過執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了對社會撫養(yǎng)費的征、管、用，做到立案、調查、制作處理文書、送達、執(zhí)行的執(zhí)法程序合法。完善備案審查制度，及時清理、修改、廢止了與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的處理決定書和出具的處理終結書一律報縣局備案審查。進一步規(guī)范了再生育審批程序，做到申請對象婚育、戶口、居住情況清、材料齊，審批準確，送達及時，方便群眾。二是認真開展了轄區(qū)內告知對象妊娠期間權利、義務的行政告知工作，共發(fā)出《公民妊娠期間權利義務行政告知書》4986份，

《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》316份，對符合法定條件的妊娠對象告知面達99%，對不符合法

定條件的妊娠對象達90%。三是制發(fā)了符合我縣新時期人口與計劃生育工作的《珙縣人口和計劃生育局行政執(zhí)法責任制實施辦法》，得到了上級的好評�！掇k法》詳細梳理了行政執(zhí)

法依據(jù)，明確了執(zhí)法權限，規(guī)范了相關執(zhí)法流程，制定了完善的保障制度（行政執(zhí)法學習培訓制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度）。嚴肅了執(zhí)法紀律，規(guī)范了執(zhí)法程序，進一步明確了機關各股室的行政執(zhí)法責任，維護了群眾的合法權益，改善了執(zhí)法環(huán)境。

三、認真落實計生獎勵優(yōu)惠政策，保障群眾合法權益一是建立獨生子女獎勵機制。縣財政對全縣農(nóng)村的獨生子女父母獎勵金統(tǒng)籌統(tǒng)管，確保及時足額發(fā)放。201*年全額兌現(xiàn)農(nóng)村及城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨生子女父母獎勵金萬余元。深入開展“少生快富工程”，全面落實獨生子女升學加分、升入重點大學現(xiàn)金獎勵等十四項獎勵優(yōu)惠制度。二是嚴格農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助申報、審核、審批程序，確保符合條件的計劃生育獎勵扶助和特別扶助對象及時獲得計劃生育獎勵扶助金。根據(jù)上級文件精神和有關要求，我局認真安排布置，嚴格按照“宣傳發(fā)動、個人申報、村級評議、三榜公示、兩級審核、兩級復查、逐級上報”的程序開展獎勵扶助對象申報確認工作，重點把握好調查關、評議關、公示關、確保了獎扶工作責任到位，措施到位。經(jīng)過調查審核，201*年新增特別扶助對象25人，其中傷殘家庭4人，死亡家庭21人；無往年退出特別扶助對象；全年應享受特別扶助對象93人。201*年確認新增獎扶對象126人，

其中國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象88人，58-59歲（省級）對象38人；對往年的1062個已享受獎扶對象進行年審，確認今年退出85人，其中直接申報退出省級獎勵扶助進入國家級獎勵扶26人，已享受獎勵扶助對象，符合特別扶助條件的重新申報并按照特別扶助程序重新調查審批22人，死亡退出37人。全年應享受對象1103人，其中國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象1036人，58、59周歲對象為67人。201*年預調查對象170人。三是全面落實珙縣人口和計劃生育獎勵扶助基金管理暫行辦法，共兌現(xiàn)獎勵扶助基金145800元。

四、加大了違法生育行為查處力度

一是認真開展了城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位干部、職工，各類企業(yè)業(yè)主、職工，各級人大代表、政協(xié)委員，縣級黨政機關、事業(yè)單位在冊（包括離退休、離崗）人員，下崗職工、無工作單位的城鎮(zhèn)居民和長期居住城鎮(zhèn)的外來人員違法生育進行了全面清理查處。對黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主等違法生育的典型案件，通過縣電視臺、報紙進行了公開曝光揭露，公開處理結果，警示了違法生育人員，教育了廣大群眾。二是在社會撫養(yǎng)費征收工作中，通過鄉(xiāng)、村干部上門做思想工作，召開違法生育戶政策法規(guī)宣傳教育動員大會，依法申請人民法院強制執(zhí)行等方式，加大了社會撫養(yǎng)費的征收力度。截止目前，已累計征

收社會撫養(yǎng)費550萬余元。

五、推進“三種模式”，深化村民自治

根據(jù)計生村民自治工作的新要求，為徹底改變“紙上自治、墻上自治、兩委自治”的形式，結合我縣計劃生育工作實際，因地制宜地制定出了“公司加農(nóng)戶，企業(yè)帶農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)戶”三種具有珙縣特色的模式，全面推動全縣計劃生育村民自治工作發(fā)展，基本形成了“縣指導、鄉(xiāng)服務、村自治、組協(xié)助、戶落實”的基層計生工作運行機制，群眾的婚育觀念有了明顯轉變，自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的良好工作局面開始形成

六、強化部門職責，狠抓流管工作

認真貫徹《流動人口計劃生育工作管理辦法》，緊緊圍繞市計生委計劃生育工作總體要求和部署，以規(guī)范化管理、優(yōu)質服務為重點，以深化村民自治為著力點，以協(xié)調配合、多方共贏為出發(fā)點，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，推進工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，積極探索人口管理新思路，建立與新形勢相適應的流動人口計劃生育管理新機制，全面推動流動人口計劃生育工作水平，不斷開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新格局，大大提高了流動人口的持證率、辦證率、驗證率、三查率、簽約率及寄回孕檢證明率，促進了流動人口計劃生育管理與服務工作健康發(fā)展。通過清理，通過清理，全縣流出人口65285人，已錄入微機65285人，其中已婚育

齡婦女7526人；流入人口3215人，其中已生育未絕育婦女828人，全部落實“三查”管理。

201*年我縣在政法工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在許多問題，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務素質低，工作責任心不夠強。二是檔案資料仍不夠規(guī)范。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處罰不到位現(xiàn)象。四是工作發(fā)展不平衡等。在今后的工作中，我們一定克服不足，發(fā)揚成績，提高認識，加強領導，認真學習貫徹落實國家和省市有關計劃生育方針政策，不斷吸取先進縣區(qū)經(jīng)驗，大膽探索在新形勢下政法管理工作中的新思路和新方法，自我加壓，狠抓落實，努力解決工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為開創(chuàng)我縣政法管理工作新局面而努力奮斗。

二00九年十一月五日

主題詞：計劃生育政策法規(guī)工作總結抄送：市人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。

珙縣人口和計劃生育局辦公室201*年11月5日印發(fā)

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