瑯琊區(qū)擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)格化管理試點建設(shè)方案(滁瑯政辦【201*】93號)

滁州市瑯琊區(qū)人民政府辦公室文件滁瑯政辦〔201*〕93號

關(guān)于印發(fā)瑯琊區(qū)擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理

試點建設(shè)方案的通知

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《瑯琊區(qū)擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理試點建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二一年十二月二十九日

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦

瑯琊區(qū)擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理試點建設(shè)方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，根據(jù)《瑯琊區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理意見（試行）》，在先期花園街社區(qū)、鼓樓社區(qū)、紫東社區(qū)三個社區(qū)試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，為實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)實行網(wǎng)格化管理奠定基礎(chǔ)。為做好擴(kuò)大試點建設(shè)特制定本方案。

一、試點單位

東門街道衛(wèi)民社區(qū)，南門街道高巷社區(qū)、南橋社區(qū)，西門街道文德街社區(qū)、古馬路社區(qū)，北門街道勝利社區(qū)、東后街社區(qū)、太平橋社區(qū)，瑯琊街道古道社區(qū)、鳳西社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、沿渠社區(qū)。清流街道紫西社區(qū)、來安路社區(qū)、白云巷社區(qū)，揚子街道揚子社區(qū)，西澗街道城北社區(qū)為網(wǎng)格化管理二期試點單位。

二、工作目標(biāo)

到201*年6月底前完成社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，實施社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)，總結(jié)出具有全區(qū)指導(dǎo)不同類型社區(qū)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗，于201*年7月在全區(qū)全面實施社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。三、實施步驟

社區(qū)網(wǎng)格化管理試點建設(shè)共分一個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（201*年12月）。確定社區(qū)網(wǎng)格化管理試點單位，制定試點實施方案。

（二）實施階段（201*年1月201*年5月）。按照社區(qū)網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和要求，理順社區(qū)網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，設(shè)置網(wǎng)格，采集信息，規(guī)范操作。

1、動員部署（201*年12月31日前）

參加試點的單位由街道負(fù)責(zé)人牽頭，民政、社保、計生、市容等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)，社區(qū)具體實施，明確具體責(zé)任人，街道和社區(qū)結(jié)合本街道、社區(qū)實際制訂試點實施方案，《社區(qū)網(wǎng)格化管理方案》報區(qū)民政局和區(qū)信息辦公室。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（201*年1月31日前）

民政部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門共同實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要內(nèi)容：黨建業(yè)務(wù)、勞動保障業(yè)務(wù)、計劃生育業(yè)務(wù)、民政業(yè)務(wù)、社會治安綜合治理業(yè)務(wù)、法律業(yè)務(wù)等。培訓(xùn)目的：社區(qū)所有工作人員熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，操作流程、申辦的條件等等，實現(xiàn)一專多能，成為為居民服務(wù)的全能工作人員。培訓(xùn)方法：現(xiàn)場觀摩、集中輔導(dǎo)、分散學(xué)習(xí)。

3、網(wǎng)格設(shè)置（201*年1月31日前）

按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，同時兼顧居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個網(wǎng)格以300500戶、人口1001500人為宜。根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，明確網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。建立社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格編碼制。編碼全區(qū)統(tǒng)一。按照街道、社區(qū)名稱每個字的第一個字母和社區(qū)內(nèi)序號組成，街道、社區(qū)、序列號之間用“”隔開。如瑯琊街道花園社區(qū)第一網(wǎng)格化“l(fā)yhyj01”。

4、信息采錄（201*年3月31日前）。

對網(wǎng)格地地理信息進(jìn)行測繪、收集、錄入，全部納入信息平臺。以網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，準(zhǔn)確、真實、全面的做好居民和社會信息采集工作。努力做到：每個住戶家庭成員基本情況及社會關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員遵紀(jì)守法情況“三知”；轄區(qū)就業(yè)情況、重點人員情況、困難群眾狀況“三清”；轄區(qū)基本概況（資源現(xiàn)狀）、社情動態(tài)（居民關(guān)注問題）、各類積極分子發(fā)揮作用情況“三掌握”。信息采集錄入的基本原則是：全面、準(zhǔn)確、更新及時。

5、操作運行（201*年1月5月）

按照《瑯琊區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理實施意見（試行）》有關(guān)要求動作。

（三）總結(jié)驗收階段（201*年6月）。區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，召開總結(jié)表彰會議，做好在全區(qū)推廣的準(zhǔn)備工作，推動社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理工作深入開展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理示范點建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，各成員單位要經(jīng)常深入試點單位指導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)示范點建設(shè)投入。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理示范點要加大對社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的投入，進(jìn)一步改善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)設(shè)施條件，適應(yīng)時代發(fā)展，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，快捷方便的提供網(wǎng)上服務(wù)，努力提高網(wǎng)絡(luò)化管理的科技含量。

（三）組織參觀學(xué)習(xí)。組織參加試點的街道、社區(qū)到外地社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)好的街道、社區(qū)學(xué)習(xí)。

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滁州市瑯琊區(qū)人民政府辦公室文件滁瑯政辦201*92號

關(guān)于印發(fā)瑯琊區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理

實施意見（試行）的通知

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《瑯琊區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理實施意見（試行）》已經(jīng)201*年區(qū)政府第八次區(qū)長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二一年八月十六日

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦

瑯琊區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理實施意見（試行）

社區(qū)網(wǎng)格化管理作是將社區(qū)劃分若干單元網(wǎng)格，納入社會事務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，利用信息平臺，優(yōu)化工作流程，理順機(jī)制一種新型的社區(qū)管理模式。有利于整合社區(qū)資源，提高工作效能，提升服務(wù)水準(zhǔn)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)城市基層社會管理，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，完善我區(qū)社區(qū)管理體制具有重要的作用和積極的意義。

一、目標(biāo)原則

（一）總體目標(biāo)：通過社區(qū)管理體制的創(chuàng)新和實踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。

（二）指導(dǎo)原則：條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進(jìn)；重心下沉，夯實基層；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明。

二、內(nèi)容方法

（一）網(wǎng)格設(shè)置。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，同時兼顧居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個網(wǎng)格以300-500戶、人口10001500人為宜。根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定網(wǎng)格責(zé)任人。對網(wǎng)格的地理信息進(jìn)行測繪、收集，納入信息平臺，建立全區(qū)社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格編碼制度。

（二）組織架構(gòu)。整合資源、理順關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理“兩級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任主體、一個參與主體、一支協(xié)同力量”的組織體系。兩級領(lǐng)導(dǎo)即區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、街道辦事處；一個責(zé)任主體即社區(qū)及網(wǎng)格責(zé)任人（現(xiàn)階段為社區(qū)工作人員）；一個參與主體即區(qū)職能部門和街道相關(guān)科室；一支協(xié)同力量即轄區(qū)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民自治組織、中介服務(wù)組織、社區(qū)志愿者等社會資源。

（三）職責(zé)劃分。社區(qū)網(wǎng)格化管理實行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實。網(wǎng)格責(zé)任人既要做好“條”的工作，繼續(xù)承辦民政、計生、勞動社保等社會事務(wù)；又要做好“塊”的工作，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)各項社區(qū)事務(wù)的信息收集、便民服務(wù)、簡易問題處理，包括民政、計生、勞動社保、黨建、文明創(chuàng)建、法律服務(wù)、綜合治理、市容環(huán)衛(wèi)、社情民意等。社區(qū)公共服務(wù)站由社區(qū)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員（可輪值）組成，負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的綜合、分析、初審、公示、調(diào)處問題、窗口服務(wù)等。街道行政服務(wù)中心（相關(guān)科室）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)審核、公示、上傳下達(dá)、執(zhí)法、處置等。區(qū)行政服務(wù)中心（職能部門）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指導(dǎo)、審批、公示、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、綜合執(zhí)法等。

（四）信息采集。信息采集是網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)工作和網(wǎng)格責(zé)任人的重要職責(zé)。信息掌握采取集中采集與動態(tài)更新相結(jié)合，合理安排入戶調(diào)查時間，確保信息質(zhì)量要準(zhǔn)確、真實、全面。努力做到“三知”：每個住戶家庭成員基本情況及社會關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員遵紀(jì)守法情況；“三清”：轄區(qū)就業(yè)情況、重點人員情況、困難群體狀況；“三掌握”：轄區(qū)基本概況（資源現(xiàn)狀）、社情動態(tài)（居民關(guān)注問題）、各類積極分子發(fā)揮作用情況。

（五）操作程序。一般性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性區(qū)工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)公共服務(wù)站商處，處理結(jié)果報街道相關(guān)科室，反饋服務(wù)管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人立即上報，居、街和區(qū)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場跟蹤；審批性工作：網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)公共服務(wù)站受理界定，街道行政服務(wù)中心審核，區(qū)行政服務(wù)中心（主管部門）審批，同時實行區(qū)街居三級公示。

（六）崗位要求。網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。熟悉相關(guān)政策和工作流程，能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”，堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次，及時了解掌握社情民意；認(rèn)真填寫網(wǎng)格責(zé)任人民情日記，做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時錄入；注重自身形象，嚴(yán)格保守服務(wù)管理對象的個人和不便公開的個人信息。

（七）考核獎懲。完善信息掌握、問題處理、效果考評配套管理機(jī)制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實化考核指標(biāo)，明確項目、責(zé)任、時效，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評，獎懲兌現(xiàn)。對長期不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、誡勉談話、辭退。自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。區(qū)直相關(guān)部門和街道、社區(qū)要制定關(guān)于責(zé)任、運行、監(jiān)督等方面的配套實施細(xì)則。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)、創(chuàng)新工程，也是一項民生、服務(wù)工程。各級各部門要高度重視，區(qū)、街、居分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，班子成員包聯(lián)社區(qū)；職能進(jìn)社區(qū)的區(qū)相關(guān)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，各確定一名聯(lián)系員。

（二）廣泛宣傳。多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居民群眾的知曉率、參與率、支持度。在小區(qū)宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發(fā)放一封信；在街道網(wǎng)站開辟專欄，解釋說明政策，通報工作動態(tài)，宣傳先進(jìn)典型；利用社區(qū)文藝演出活動廣泛宣傳、寓教于樂；在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格人服務(wù)聯(lián)系卡。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)。分層次、分類別培訓(xùn)，提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。有計劃開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，做到政策、流程及電腦操作技術(shù)等應(yīng)知應(yīng)會、一專多能。定期召開社區(qū)工作站例會，分析研究問題，交流心得體會，總結(jié)經(jīng)驗做法。

（四）支持保障。加快信息化硬件建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)街居三級聯(lián)網(wǎng)；研究開發(fā)應(yīng)用功能齊全、系統(tǒng)聯(lián)通、操作簡便的社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺；區(qū)級行政職能和資源要進(jìn)一步下沉，健全完善社區(qū)一站式服務(wù)窗口；加大社區(qū)投入，職能工作進(jìn)社區(qū)實行“費隨事轉(zhuǎn)”，逐步改善社區(qū)辦公條件和社區(qū)工作者待遇。

四、相關(guān)要求

（一）整合好資源。整合信息資源，結(jié)合社區(qū)信息化試點工作，整合好各部門現(xiàn)有的軟件資源。整合機(jī)構(gòu)資源，與轄區(qū)單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責(zé)任和義務(wù)。整合人力資源，引導(dǎo)和吸納物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)自治組織、居民組長、“4050”人員、樓棟長、熱心社區(qū)工作同志以及社區(qū)志愿者等作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員，視情給予適當(dāng)?shù)木�神、物質(zhì)獎勵。

(二)處理好關(guān)系。處理好探索與完善的關(guān)系，啟動階段網(wǎng)格責(zé)任人實行“雙崗雙責(zé)”（負(fù)責(zé)網(wǎng)格工作和分管工作的雙重責(zé)任），要盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨當(dāng)一面，過渡到“一崗多責(zé)”（網(wǎng)格范圍內(nèi)全負(fù)責(zé)）。處理好承辦與協(xié)辦的關(guān)系，網(wǎng)格責(zé)任人重點承辦社會服務(wù)事務(wù)，同時協(xié)辦行政管理工作，在不具備執(zhí)法資格的情況下，做到簡易問題現(xiàn)場處置，解決不了的問題及時轉(zhuǎn)告。處理好專職網(wǎng)格工作與服務(wù)中心工作的關(guān)系。網(wǎng)格責(zé)任人在履行好網(wǎng)格工作責(zé)任的同時，對中心工作等要服從調(diào)度、通力協(xié)作。

（三）適應(yīng)好轉(zhuǎn)變。社區(qū)網(wǎng)格管理將實現(xiàn)工作由被動為主動、定性為定量、分散為系統(tǒng)、重過程為重結(jié)果“四個轉(zhuǎn)變”。各部門的管理職能、工作方式等應(yīng)與之相適應(yīng)，要改進(jìn)方法、跟進(jìn)服務(wù)；開展經(jīng)常性培訓(xùn)指導(dǎo)，精簡合并會議，文件和檢查評比活動。網(wǎng)格責(zé)任人對內(nèi)要加強(qiáng)橫向交流溝通，對上要加強(qiáng)縱向聯(lián)系協(xié)調(diào)。要根據(jù)工作新的特點，適當(dāng)調(diào)整工作方式、地點和時間，以適應(yīng)新的要求。

（五）創(chuàng)新好舉措。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項創(chuàng)新工程，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供鑒的情況下，區(qū)直各業(yè)務(wù)主管部門和街道可按照本《意見》的總體要求，結(jié)合自身實際，積極探索，大膽實踐，敢于創(chuàng)新，勇于突破。要在方法思路上創(chuàng)新，有效破解難題，在措施落實上創(chuàng)新，追求工作實效；在整合資源創(chuàng)新，激發(fā)各方活力；在完善提高上創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗、創(chuàng)造特色。

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