區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

**區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

情況匯報(bào)

一、基本情況

截止到201*年3月底，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織共有4898個(gè)，從業(yè)人員20407人。其中，個(gè)體工商戶3864家；私營企業(yè)1002家，外商投資企業(yè)32家。行業(yè)分布十分廣泛，涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及教育醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。

目前，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中共有26個(gè)黨組織，其中非公企業(yè)黨委1個(gè)、個(gè)協(xié)黨支部1個(gè)、私營企業(yè)黨支部21個(gè)、外商投資企業(yè)黨支部3個(gè)，黨員269名，入黨積極分子12名。

二、主要做法及成效

近年來，**區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提出了“抓組建、促規(guī)范、帶全面”的工作思路，做到“四個(gè)創(chuàng)新”，有力推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上新水平。

1、思想觀念創(chuàng)新。我們多次召開區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨**區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)和**區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作暨業(yè)主座談會(huì)，組織各級(jí)基層黨組織、職能部門、企業(yè)業(yè)主對非公有制企業(yè)黨建工作重要性和緊迫性開展廣泛深入的再學(xué)習(xí)、再宣傳，為非公企業(yè)黨建工作的開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。同時(shí)編印下發(fā)了《全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)主要經(jīng)驗(yàn)和做法》和《**區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況通報(bào)》，201*年7月1日《三明日報(bào)》以“抓組建、促規(guī)范、帶全面”為題，報(bào)道了我區(qū)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作做法。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的14名主要領(lǐng)導(dǎo)，分別確定了非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系點(diǎn)。通過區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入所聯(lián)系的非公經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，做細(xì)致的輿論宣傳解釋工作，了解非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況，幫助解決發(fā)展的實(shí)際困難，指導(dǎo)其開展黨建工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新。一是逐級(jí)明確責(zé)任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。區(qū)委建立和完善了由組織部牽頭，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、共青團(tuán)、工商局、工商聯(lián)等有關(guān)部門參加的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，并定期研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，形成了齊抓共管的工作格局。二是建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作人員保障機(jī)制，切實(shí)加大人才、感情、經(jīng)費(fèi)等方面的投入，切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員。201*年我們選派了1名非公企業(yè)黨支部書記到省委黨校培訓(xùn)，為80多名非公經(jīng)濟(jì)黨支部的黨員免費(fèi)贈(zèng)送了《支部生活》。三是在鼓勵(lì)企業(yè)立足自身解決黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場地的同時(shí)，制定了非公企業(yè)黨費(fèi)上繳全部撥還制度。四是采取接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系委托書的形式，委托縣（市、區(qū)）組織部門幫助因工作繁忙無法回去接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，通過這種方式，共為24名黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。同時(shí)為了使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織工作規(guī)范化、科學(xué)化，區(qū)委組織部還從區(qū)管黨費(fèi)中撥出經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一為新成立的非公企業(yè)黨組織制作了支部牌匾、陣地建設(shè)上墻內(nèi)容等，幫助12家非公企業(yè)黨組織建立起了比較規(guī)范的黨建活動(dòng)室。

3、組織設(shè)置創(chuàng)新。一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公經(jīng)濟(jì)組織，無論規(guī)模大小，都創(chuàng)造條件組建黨組織。二是堅(jiān)持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當(dāng)?shù)乩�稅貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。三是采取屬地組建、歸口組建等多種形式，只要有利于黨員管理，有利于開展活動(dòng)，都組建黨組織。泉州“5.20”會(huì)議后，通過以上幾種組建方式，我們共新組建了11家非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部。

4、工作機(jī)制創(chuàng)新。一是堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，做到年初有目標(biāo)，年中有抽查，

年終有考核。二是建立企業(yè)發(fā)展與黨建工作相促進(jìn)的“雙贏”機(jī)制。通過完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶等制度，引導(dǎo)業(yè)主消除戒備心理，轉(zhuǎn)變觀念，教育廣大非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主樹立發(fā)展黨建工作就是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的理念，使大部分業(yè)主明確了在企業(yè)建立黨組織、發(fā)揮黨員先鋒模范作用與企業(yè)的全面發(fā)展是相互相成的工作思路，明確了兩者目標(biāo)的一致性，許多企業(yè)業(yè)主表示只要條件符合，愿意在本企業(yè)組建黨組織，新調(diào)查摸底的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)有64名黨員也自覺亮出了黨員身份。三是建立靈活多樣的黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制。在非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員學(xué)習(xí)管理方面，我們不是簡單地沿用傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度，而是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在黨員活動(dòng)方式上，堅(jiān)持小型、靈活、務(wù)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，在活動(dòng)時(shí)間上，我們注意引導(dǎo)企業(yè)黨組織多利用業(yè)余時(shí)間，少占用工作時(shí)間，在取得業(yè)主支持的情況下，將支部活動(dòng)納入企業(yè)日常管理的范疇。并組織開展了如“黨員責(zé)任區(qū)”、提“合理化建議”和“一創(chuàng)雙爭三示范”（即創(chuàng)“五好”非公黨支部；黨員爭做優(yōu)秀黨員，爭做崗位標(biāo)兵；職工做“生產(chǎn)技術(shù)示范員、遵紀(jì)守法示范員、維護(hù)權(quán)益示范員”）等一系列有影響的活動(dòng)，以活動(dòng)來增強(qiáng)企業(yè)黨組織的生命力和凝聚力。通過企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的不斷努力，黨組織在企業(yè)的影響力不斷加強(qiáng)，黨員的模范作用在企業(yè)得到了充分發(fā)揮。許多企業(yè)主的態(tài)度從開始時(shí)不理解，不支持到支持、參與再到鼓勵(lì)開展活動(dòng)、主動(dòng)提供服務(wù)。四是建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度。選派14名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部做黨建工作聯(lián)絡(luò)員，定期深入到不具備建黨務(wù)件的企業(yè)和員工中了解情況，開展活動(dòng)，指導(dǎo)工作，并幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題，以此來推動(dòng)黨建工作的開展。

三、存在問題

近幾年，我區(qū)雖然在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作方面進(jìn)行了積極的探索，也取得了一些成效，但從總體上看，這一領(lǐng)域的黨建工作仍是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，在具體工作中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是非公黨建工作氛圍尚未真正形成。一些企業(yè)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，

工作力度不大；部分業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織、開展黨的活動(dòng)心存疑慮；一些黨員黨的意識(shí)不強(qiáng)，參與黨組織活動(dòng)的積極性不高。二是黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。相當(dāng)部分非公有制企業(yè)黨員身份不公開或不按規(guī)定轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，一些將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的黨員，也不同程度存在黨性觀念淡薄的現(xiàn)象。一些非公有制企業(yè)黨組織找不到黨的工作與企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，黨的工作游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之外。黨員作用發(fā)揮不明顯，先進(jìn)性難以體現(xiàn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在人員、經(jīng)費(fèi)、場所等方面缺乏必要的保證，不少黨組織負(fù)責(zé)人缺乏黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)，相當(dāng)部分的黨務(wù)工作者對黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用。四是非公有制企業(yè)黨的工作不規(guī)范，黨內(nèi)生活不正常，黨組織建設(shè)水平和質(zhì)量還不夠高，黨組織活動(dòng)還存在內(nèi)容不實(shí)。有的企業(yè)黨組織雖然建立了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、民主生活會(huì)等制度，卻基本流于形式，沒有很好落實(shí)。不少非公有制企業(yè)黨組織在開展組織生活時(shí)，僅僅是開開會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，或僅滿足于讀讀報(bào)紙、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情。黨員發(fā)展工作嚴(yán)重滯后，許多企業(yè)黨支部沒有將發(fā)展新黨員工作列入支部工作的重要議事日程。五是對黨員的教育管理仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，教育管理工作的任務(wù)還很艱巨等等。這些問題都需要引起我們的高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。四、建議和對策

（一）從提高認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，各級(jí)基層黨組織要提高對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其作為加強(qiáng)黨同非公有制經(jīng)濟(jì)組織中職工群眾聯(lián)系、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作來抓。

其次，要解決好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中業(yè)主對建立黨組織及開展黨建活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)問題。要加強(qiáng)以“致富

思源，富而思進(jìn)”教育為主的思想政治工作。積極引導(dǎo)和動(dòng)員業(yè)主對本企業(yè)黨建工作，在人、財(cái)、物、時(shí)間、場地等多方面給予支持。

（二）從組織建設(shè)入手，建立健全組織管理網(wǎng)絡(luò)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作應(yīng)將重點(diǎn)放在建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制和黨組織的組建上，形成一個(gè)健全的工作管理網(wǎng)絡(luò)。

1、完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，研究部署工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)解決工作中存在的問題。

2、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好黨組織的組建工作。以“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”為目標(biāo)，采取“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)”的方法，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，努力壯大非公企業(yè)黨的力量，加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作步伐。對職工人數(shù)在50人以上沒有建立黨組織的企業(yè)，如發(fā)展或接轉(zhuǎn)隱性黨員組織關(guān)系后黨員人數(shù)已達(dá)到3名以上，應(yīng)做好業(yè)主工作，單獨(dú)建立黨組織；黨員人數(shù)不足3名，應(yīng)抓緊把工會(huì)、共青團(tuán)組織先建立起來，積極做好發(fā)展黨員工作，也可采取機(jī)關(guān)委派、村居遷入等辦法先籌建支部，個(gè)體工商戶黨員相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織，但在組建時(shí)也切忌“一刀切”，要因企而異抓組建，真正做到組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。

3、加大工作力度，做好黨員發(fā)展工作。一要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，尤其要放在經(jīng)營管理層，提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、更好地發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用打好基礎(chǔ)。二要把重點(diǎn)放在那些企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)中，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)。三要下派黨建聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員，建立群團(tuán)組織，幫助無黨員企業(yè)開展黨的工作。將黨建聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員工作實(shí)績納入年度考核內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)建立工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，通過對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，不斷壯大入黨積極分

子隊(duì)伍。

（三）從制度建設(shè)入手，逐步規(guī)范非公有制企業(yè)的黨建工作。一是建立工作責(zé)任制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。二是建立教育激勵(lì)機(jī)制。每年對非公有制企業(yè)黨支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高支部書記黨務(wù)工作水平。建立評(píng)先激勵(lì)機(jī)制，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部開展創(chuàng)建“五個(gè)好”支部活動(dòng)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作水平的提高。

（四）從改進(jìn)方法入手，逐步建立適應(yīng)新形勢新要求的工作方法與活動(dòng)方式

1、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極探索非公企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動(dòng)，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結(jié)合，既要利用一切機(jī)會(huì)發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的作用，又要注重向非公有制企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、行為同步，形成工作合力；在活動(dòng)方式上，既要獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，也要借助企業(yè)文化活動(dòng)載體，同時(shí)要同工會(huì)等群團(tuán)組織活動(dòng)相結(jié)合，拓寬渠道；在活動(dòng)規(guī)模上，把相對集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，以分散、小型、業(yè)余為主，搞活形式，提高實(shí)效；在活動(dòng)內(nèi)容上，把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2、充分發(fā)揮非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用。首先應(yīng)加強(qiáng)黨員教育管理，要以黨章來規(guī)范黨員的行為，以市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)營管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)來改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)要不斷改進(jìn)教育的方式方法，突出教育的針對性和實(shí)效性。要善于啟發(fā)黨員自我教育，喚醒黨員的主體意識(shí)，主動(dòng)參加各項(xiàng)組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，促使黨員不斷自我反省，自我提高，自加壓力，自覺進(jìn)取。其次應(yīng)改進(jìn)黨員管理。要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)管理制度。幫助黨員積極尋找適合自身特點(diǎn)的發(fā)揮

作用的最佳途徑，尤其要善于根據(jù)黨員的不同特點(diǎn)和崗位性質(zhì)，科學(xué)制定每個(gè)黨員的年度工作目標(biāo)，并將之與民主評(píng)議黨員以及爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造更加有利條件。

3、不斷拓展黨的活動(dòng)內(nèi)涵，提高黨的活動(dòng)效益。要講究活動(dòng)的質(zhì)量，精心準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，精心選擇活動(dòng)載體，尤其要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)，堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)作為黨員發(fā)揮作用的重點(diǎn)，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、提“合理化建議”等為主題的系列活動(dòng)，把黨的作用力、影響力寓于有效的、形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動(dòng)之中。這樣可使黨員在參與中找到自己發(fā)揮作用的位置，在參與中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在參與中鍛煉自己，提高自身的政治素質(zhì)和過硬本領(lǐng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，著重圍繞企業(yè)管理經(jīng)營開展工作，務(wù)求取得實(shí)效。

四、切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一要落實(shí)責(zé)任，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制。二要加大工作力度，實(shí)行分類指導(dǎo)。三要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)。四要以改革的精神，不斷研究新情況，解決新問題，探索建立抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的長效機(jī)制。

201*年7月

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