在非公黨建工作推動會上的講話

在非公黨建工作推動會上的講話

從上次召開非公黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議到現(xiàn)在已經(jīng)過去四個多月了，在這段時間里非公黨工委牽頭抓總，統(tǒng)計局等部門積極配合，鎮(zhèn)街黨（工）委和高新區(qū)黨辦具體落實，現(xiàn)全區(qū)企業(yè)情況已經(jīng)基本摸清，街道黨工委、高新區(qū)黨辦分別與各自分管的企業(yè)進行了對接，并開展了活動，大家都做了大量工作，也有不少好的做法，開局還算不錯。但是還應(yīng)看到，我們的工作還有一些不足，具體表現(xiàn)在:有的單位對非公黨建工作認識上還有差距、還不到位；對做非公黨建工作面臨的困難準備不足，有畏難情緒，缺少迎難而上的精神；抓非公黨建工作進入情況比較慢，短時間內(nèi)還不適應(yīng)這項工作，缺少工作經(jīng)驗，工作方式方法還有待改進；非公黨建工作責任制還沒有落實到位，有的單位的一把手還沒有和對接的企業(yè)主見過面；工作開展的深度還不夠，對接工作沒有達到區(qū)委的要求。針對出現(xiàn)的問題和區(qū)委對這項工作的要求，現(xiàn)就如何做好非公黨建工作我講幾點意見：

一、在思想上要正確認識，樹立信心。一是從上到下都很重視這項工作�，F(xiàn)在從中央到地方各層都十分重視非公黨建工作，今年3月21日，國家副主席習近平在全國非公有制企業(yè)黨建工作會議上做了重要講話，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，省、市多次召開工作會議，4

月12日區(qū)委趙書記在聽取基層黨建工作匯報時對非公黨建工作提出了重要意見，5月中旬趙書記還要專門聽取非公黨建工作匯報。二是正確理解新管理體制。新的管理體制是區(qū)委經(jīng)過深思熟慮做出的決定，相關(guān)單位要正確理解，非公黨工委做為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭拿總落實區(qū)委部署，與街鎮(zhèn)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作溝通的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不要認為是誰管誰，任何工作都有牽頭部門，非公黨建工作也不例外。三是克服畏難情緒。實施新的管理體制，街道的工作任務(wù)又增加了，工作很難干，人員經(jīng)費還不能增加，這些情況區(qū)委都知道，但即使有困難，活兒也得有人來干，況且這項工作很重要，事關(guān)我們黨的執(zhí)政之基，是我們必須要做好的工作，更是考驗干部的時候，真行假行用業(yè)績來說話�，F(xiàn)在非公黨建工作成熟的經(jīng)驗很多，都可以拿來借鑒，只要有強烈的事業(yè)心，踏踏實實的去干，就一定能做好這項工作，一定要有這個信心。

二、在目標上要同向一致，形成合力。做好非公黨建工作是我們共同的目標，在座的各位都有責任，在同一工作任務(wù)下既有分工又有合作，遇到困難要心往一處想，勁往一處使，團結(jié)一致、齊心協(xié)力地把這項工作做好。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組會經(jīng)常開會研究解決前一階段工作中遇到的問題，部署下一階段的工作任務(wù)；組織部要總覽全局、協(xié)調(diào)各方來支持非公黨建工作；非公黨工委要牽頭拿總，銜接好各方關(guān)系，出主意、想辦法、重指導(dǎo)、勤溝通，

促進工作協(xié)同、穩(wěn)步、全面發(fā)展；鎮(zhèn)街黨（工）委、高新區(qū)黨辦要不推不讓、勇挑重擔，創(chuàng)造業(yè)績；相關(guān)單位要各盡其能、全力配合。

三、在工作上要盡快入角，熟悉方法。實施新管理體制，大家都需要有一個適應(yīng)、磨合的過程，工作上出現(xiàn)這樣那樣的問題是可以理解的。前一段有的街道和企業(yè)對接還不到位，有的單位工作還沒有落到實處，當然這也不是說你們不積極，確有部分企業(yè)主態(tài)度不積極，工作上甚至不配合，工作人員去了幾次也見不到人。非公黨建工作不好開展，這是現(xiàn)實情況，要做好這項工作就必須抓住關(guān)鍵，掌握一定的方式方法，這個關(guān)鍵就是做通企業(yè)主的工作，普通工作人員去做企業(yè)主的工作效果不會太好。下一步，鎮(zhèn)街一把手要親自上陣，利用各種關(guān)系（工作上的、親戚朋友），不管是啥，只要是能獲得企業(yè)主認同和支持就是好的，把沒對接到位的對接好，沒落到實處的落到實處。非公黨建工作有它的特點，各個企業(yè)情況不一樣，工作要因企制宜，不能太教條，比如企業(yè)黨組織開展“三會一課”，就不能總是象機關(guān)這樣固定時間、集中學(xué)習，有時需要利用吃飯、工余或休息的時間來搞，也可以把學(xué)習討論內(nèi)容直接發(fā)到黨員手里，讓他們邊工作、邊思考、邊討論，過后再整理記錄學(xué)習內(nèi)容。非公黨工委經(jīng)過多年的工作實踐已積累了一些做企業(yè)的黨建工作好的作法和經(jīng)驗，非公黨工委要把這些傳下去，做好指導(dǎo)培訓(xùn)工作，讓街道盡快熟悉、

掌握工作的方式方法。

四、在責任上要落實到位，有獎有罰。一是建立分級責任制。鎮(zhèn)街是非公黨建工作的主要責任單位，鎮(zhèn)街一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓，責任落實到人頭，定期開會研究工作，做得好的要表揚，做的不好的要批評。二是做好社區(qū)、村委會和企業(yè)結(jié)對子工作。鎮(zhèn)街不能把黨建工作直接推給社區(qū)和村委會，讓它們具體負責指導(dǎo)企業(yè)黨組織工作，那樣的話企業(yè)也不會聽，社區(qū)和村委會也落實不了工作。鎮(zhèn)街要先協(xié)調(diào)好與各自企業(yè)的關(guān)系，關(guān)系理順后再讓社區(qū)和村委會與企業(yè)結(jié)對子，讓它們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)，比如幫企業(yè)招工、共同搞文體活動等，做到幫忙而不添亂，從而實現(xiàn)互利共贏。三是認真做好對企業(yè)黨組織和法人代表的激勵考核工作。市、區(qū)的激勵考核辦法都有了，你們要在企業(yè)中多宣傳，讓企業(yè)上下都了解激勵考核的內(nèi)容，并用好這些辦法，干得好與不好要有區(qū)別，讓激勵考核辦法起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

五、在任務(wù)上要確保完成，保質(zhì)保量。今年是基層組織建設(shè)年，非公黨建“提質(zhì)擴面”的工作任務(wù)雖然很重，但是我們也一定要完成好。所謂“提質(zhì)”就是提高非公黨建工作質(zhì)量，抓好現(xiàn)有的企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，對其進行規(guī)范化管理，分類指導(dǎo)，好的往上推，一般的抓規(guī)范，不好的要整頓提高，盡快達標。所謂“擴面”就是擴大黨建工作覆蓋面。前一段，街鎮(zhèn)做了企業(yè)摸

底工作，摸上來一些有黨員的企業(yè)，其中有的企業(yè)能獨立建立黨組織，我想，能獨立建的在五月份就都建起來，暫時不能獨立建的企業(yè)，能聯(lián)合建的就聯(lián)合建，不能聯(lián)合建的就掛靠管起來。同時還要做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、發(fā)現(xiàn)工作，真正實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。今后，鎮(zhèn)街黨（工）委和高新區(qū)黨辦要實時了解各自轄區(qū)的企業(yè)和組織的動態(tài)情況，對從業(yè)人員在20人以上的要重點掌握，隨時做好擴面準備。七一之前，非公黨工委要組織一次規(guī)范化建設(shè)觀摩，領(lǐng)著鎮(zhèn)街和企業(yè)黨務(wù)工作者到做的好的企業(yè)去看看，大家互相學(xué)習，共同提高。

六、在活動上要圍繞生產(chǎn)，靈活多樣。黨組織在企業(yè)里開展建言獻策、科技攻關(guān)、幫貧助困活動，開展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，幫助企業(yè)凝聚人心，提高勞動生產(chǎn)率，形成企業(yè)文化，這些都是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動，是受企業(yè)歡迎的。每個企業(yè)的需求不同，你們要找到它們的需求，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，有針對性的開展多種活動，通過活動來帶動黨建工作，推動企業(yè)黨建工作上臺階，上水平。

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Xxx局長在全省非公黨建工作推進會上的講話

同志們：

省局召開這次全省非公黨建工作推進會，主要目的是深入學(xué)習貫徹xxx書記、xxx部長、xxx局長批示和省委xxxx委x號文件精神，交流各地在落實批示、文件中的經(jīng)驗做法和碰到的困難問題，研究如何進一步扎實推進非公企業(yè)特別是個體工商戶、商品交易市場黨建工作，努力實現(xiàn)階段性黨建工作目標任務(wù)。剛才，xxx局作了重點介紹，各地也都圍繞前一階段的工作，交流了情況。大家暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見。我聽了后，深受啟發(fā)。下面，我結(jié)合大家講的，再強調(diào)三點。

一、對前一階段各地推進非公黨建工作的總體評價今年特別是下半年以來，各地按照省委的統(tǒng)一部署和省局的總體安排，認真貫徹《指導(dǎo)意見》和省委xxxx委x號文件精神，積極探索和實踐非公黨建工作的新方法和新途徑，著力增強黨組織在個體工商戶和商品交易市場中的影響力和凝聚力，為推動個體私營經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極努力。

（一）各地領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作迅速鋪開。兩個文件下發(fā)以后，各地多數(shù)都比較重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定實施方案，對黨建工作的開展作出周密安排。Xx市成立“非公黨建工作指導(dǎo)小組”，形成了xx局黨委領(lǐng)導(dǎo)，xxxx牽頭，有關(guān)職能處室齊抓共管的工作格局，并把加強非公企業(yè)黨建工作作為新形勢下xx工作的主方向。Xx市成立了非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各地相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機

構(gòu)，以xxx為單位各建立1個聯(lián)系點，加強對聯(lián)系點企業(yè)黨建工作的規(guī)范、組建和管理。Xx市也成立了非公黨建活動小組，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）開展調(diào)查摸底，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確。各級xx結(jié)合xx掌握的信息數(shù)據(jù)，深入企業(yè)、市場、攤點、門店開展調(diào)研，及時了解動態(tài)情況，為擴大黨的組織覆蓋面提供第一手資料。xx在全區(qū)個體工商戶和商品交易市場中開展了黨員基本情況專項調(diào)查，通過上門走訪、開發(fā)軟件、錄入信息、統(tǒng)計分析等，在一個月時間內(nèi)摸清了黨員底數(shù)，到現(xiàn)在已經(jīng)基本達到了個體工商戶黨員底細100%清楚、黨員組織關(guān)系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市開展了為期一個月的xxxx非公黨建工作調(diào)研活動，對全市10個縣（市、區(qū)）進行了一次大走訪、大調(diào)研，通過走訪調(diào)研、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，初步掌握了全市非公黨建工作基本情況。xx市認真調(diào)查全市非公企業(yè)等新經(jīng)濟組織黨員情況和黨建工作發(fā)展狀況，提出爭取實現(xiàn)“一個企業(yè)一張表格、一個分會一本臺賬、一個xx一個數(shù)據(jù)庫”。

（三）突出工作重點，“兩個覆蓋”逐步推進。各地在組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓好個體工商戶和商品交易市場黨建工作，努力擴大黨組織的覆蓋面,為開展黨的工作提供組織保障。xx市以“雙強爭先”、“誠信服務(wù)先鋒”等活動為載體，充分發(fā)揮xx監(jiān)管、服務(wù)“大市場”職能和xx“三自”服務(wù)優(yōu)勢，突出抓好xx黨組織的建設(shè)，目前已在縣（市、區(qū)）xx層面全面建立了黨組織，條件成熟的分會也都建立了黨支部，基本實現(xiàn)了xx系統(tǒng)黨組織的全覆蓋。xx市民個xx基層分會黨支部已延伸到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和街道，所有村居的個體工商戶和民營企業(yè)員工均可就近在當?shù)豿x黨支部入黨和過組織生活。xx市xx針對一些個體工商戶不愿將身份遷入xx的情況，及時向當?shù)亟M織部門匯報，確定黨員身份留在原地、活動開展xx的管理模式，得到了該縣委組織部的肯定。

（四）落實經(jīng)費保障，工作有效性大大增強。各地充分利用社會資源，多渠道籌集黨建工作經(jīng)費，為黨組織開展工作提供物質(zhì)保障和組織保證。xx市要求各縣區(qū)xx每年撥出3-5%的會費用于非公企業(yè)等新經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費，并規(guī)定，每年用于非公黨建工作經(jīng)費少于3%的縣區(qū)xx，將收繳其不足部分，由市xx直接用于該地的黨建工作，該市還專門下?lián)?3萬元專項資金用于各縣區(qū)黨建活動的開展。xx市xx積極出資為新建立的15個黨支部購買學(xué)習輔導(dǎo)材料，并印制了1萬多份黨員學(xué)習輔導(dǎo)材料單行本，上門發(fā)放到個體和私營企業(yè)經(jīng)營者的手中。xx市每年在xx會費中撥出相應(yīng)的經(jīng)費作為非公黨支部的活動經(jīng)費。

總體上看，前一階段我們xx抓非公黨建工作成效是明顯的，多次得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。xxx書記在省局上報的《我省扎實推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作》信息上批示：非公企業(yè)黨組織建設(shè)，就要這樣堅持不懈、循序漸進地加以推進。xxx部長也曾兩次批示肯定我們在非公黨建工作方面所做的努力，并希望xx部門進一步發(fā)揮職能作用，依托xxxx，擴大黨組織覆蓋面，不斷提高新經(jīng)濟組織黨建科學(xué)化水平。省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，對我們既是鼓勵，也是鞭策，更是壓力和動力。

二、現(xiàn)階段推進非公黨建工作呈現(xiàn)的主要困難和問題（一）個體工商戶動態(tài)性強，數(shù)據(jù)較難摸清。個體工商戶黨員所從事的一般都是一些流動性較強的工作，流動黨員群體在數(shù)目和分布上均處于動態(tài)變化之中，這種動態(tài)性，使得各地在調(diào)查摸底時較難摸清黨員數(shù)、組織數(shù)和分布情況，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄。

（二）商品交易市場主辦者及其個體戶黨員認識不足，黨建工作難以深入。一些市場主辦者對黨建工作認識有偏差，認為企業(yè)資產(chǎn)屬個體民營所有，建立黨組織沒有必要，還擔心黨組織活動會影響企業(yè)的經(jīng)營管理。有的黨員存在“雇傭”思想，認為自己是“打工仔”，談不上發(fā)揮帶頭作用；有的黨員認為自己黨籍在原籍或社區(qū)，市場黨組織管不著，到市場做生意過不過組織生活無所謂。同時，由于商品市場新經(jīng)濟組織的分化組合非常頻繁，黨組織建立后較難鞏固，市場中黨支部書記也難選配。

（三）組織隸屬關(guān)系不明確，影響黨組織活動的開展。個體工商戶黨組織的隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，有的組織身份和活動歸屬分離；有些黨員同在一家企業(yè)，但組織關(guān)系隸屬不同上級黨組織；還有部分黨員不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這在農(nóng)村個體戶黨員中表現(xiàn)尤為突出。隸屬關(guān)系上的不明確成為阻礙黨組織活動開展的重要問題。

(四)xx自身力量薄弱，黨建工作難以推動。多數(shù)地方非公黨建工作是在xxxx日常工作的基礎(chǔ)上順帶完成的，有專人負責非公黨建工作的xx較少。從總體上看，xx工作人員的整體素

質(zhì)偏弱，工作能力不強，人員配置達不到工作的要求，無法完成日常的工作，更無從提及拓展工作。

分析上述問題和困難，我認為，有的是客觀因素造成的，有的是主觀原因造成的，對于客觀因素，要在短期內(nèi)克服可能有一定難度，但對于主觀原因，我們要堅決予以克服。一是認識不到位，工作缺乏主動性。有的地方認為非公黨建工作是黨委組織部門的事，與xx部門監(jiān)督管理的行政職能“拉不上鉤、掛不上號”，對非公黨建工作東張西望、瞻前顧后、行動遲緩，缺乏工作主動性、積極性，往往是上面“撥一撥”，下面“動一動”，應(yīng)付了事。二是工作缺乏信心，存在畏難情緒。有的地方認為xx職能有限，對于做好非公黨建工作感到力不從心，缺乏信心，總怕業(yè)主不理解不支持，縮手縮腳。有的地方對非公黨建工作了解不深、不細、不透，過分強調(diào)客觀因素和困難，畏縮不前，不能打開工作局面。三是工作方式方法傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性。有的地方工作方式陳舊落后，工作方法機械僵化，工作內(nèi)容枯燥乏味，開展非公黨建缺少有效載體，沒有結(jié)合個體工商戶和商品市場的特點，出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，黨建工作的創(chuàng)造性、靈活性、實效性明顯不足。四是工作流于形式，沒有扎實開展。有的地方開展非公黨建工作就是開個會、發(fā)個文，上面要求緊，就隨便編編數(shù)據(jù)，報個總結(jié)應(yīng)付，工作根本不去開展。各地上報的材料我都看過了，我發(fā)現(xiàn)個別市地，居然連x號文件都沒認真去看去學(xué)，有的現(xiàn)在才開始部署，工作明顯落后于其它市地。

三、下一步深入推進非公黨建工作必須把握的著力點

xxx培訓(xùn)會和省委xxxx委x號文件都提出了近期非公黨建工作的目標，即：到201*年底前，個體工商戶和商品交易市場黨建工作力爭實現(xiàn)“六個100%”，黨組織和黨員底數(shù)100%摸清，黨員身份100%亮明，黨員組織關(guān)系100%掌握，具備單獨組建條件的100%單建，有黨員但不具備單獨組建條件的100%組建，黨的工作100%覆蓋。這個任務(wù)既是繁重的，艱巨的，也是光榮的，這是省委、xxxx委賦予xx的職責，我們責無旁貸。各地要牢牢把握“六個100%”的目標，毫不動搖，并圍繞這一目標對原有的下一步工作計劃方案進行重新對照，并作適當調(diào)整和修正。省局今年對各市局的目標責任制考核將把落實省委xxxx委10號文件的情況作為重要內(nèi)容。因此，各地擔任xxxx委副書記的分管局長，要有主動跟進的意識和姿態(tài)，加強調(diào)研，積極作為，真抓實干，全力推進非公黨建工作。各級xx、xx要抓住機遇，認真把握非公黨建工作的重點環(huán)節(jié)和著力點，積極開展組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，切實解決黨建工作推進過程中遇到的摸底難、組建難、活動難、作用發(fā)揮難等問題，抓亮點求特色，抓重點帶全面，抓局部促整體，真正把非公黨建工作抓實抓好抓出成效。

（一）進一步統(tǒng)一思想，切實解決認識不到位問題，增強做好非公黨建工作的自覺性和主動性。思想是行動的先導(dǎo)。經(jīng)過前段時間的培訓(xùn)、幾個文件的下發(fā)，總體上各地對非公黨建工作的認識是在不斷提高、逐步深化的，但隨著xx系統(tǒng)非公黨建工作的深入推進，在個體工商戶和商品交易市場這一領(lǐng)域，我們的角色經(jīng)歷了從原來的配角“參與指導(dǎo)和配合”到主角“切

實抓好”這樣一個轉(zhuǎn)換的過程，有些地方的認識沒有及時跟進，還停留在原來的定位上，使得工作處于消極應(yīng)付狀態(tài)。因此，必須進一步深化加強個體工商戶和商品交易市場黨建工作的認識，從四個方面充分認識其重要性：一是從執(zhí)政角度看，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是我們黨組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨發(fā)揮作用的重要陣地，抓好這一領(lǐng)域的黨建工作對于鞏固擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。二是從市場主體特質(zhì)看，個體工商戶是非公有制經(jīng)濟主體的重要組成部分，商品交易市場是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)平臺，加強個體工商戶和商品交易市場黨建工作對于提高非公有制企業(yè)競爭力，強化社會責任，促進轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。三是從xx地位作用看，能不能履行好非公黨建這一重要職責，是對我們各級xx政治意識、大局觀念、能力水平的重大考驗，也是xx加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐、發(fā)揮凝聚作用、提升社會影響力，使xx更具引領(lǐng)服務(wù)特質(zhì)的重要途徑。四是從當前推進工作中遇到的突出困難看，許多都是因為主觀認識不到位造成的，因此，首先要解決認識問題，增強使命感和責任感，提高自覺性和主動性，確保這項工作扎實健康有序推進。

（二）建立動態(tài)管理機制，切實解決摸底難問題，夯實非公黨建工作基礎(chǔ)。在工作中應(yīng)該堅持“三個結(jié)合”：一是將摸排工作與xx部門掌握的信息資源相結(jié)合，以xx部門登記注冊名單為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進行查漏補缺。二是堅持摸底調(diào)查和核實數(shù)據(jù)相結(jié)合，設(shè)法抽調(diào)力量展開“地毯式”摸查（各地可向xx

學(xué)習），并對摸查的信息進行分析、核查和入庫，對含糊不清、把握不準的數(shù)據(jù)和情況尚不清楚的黨員，通過電話詢問或走訪調(diào)查的方式詳細了解。三是堅持摸底調(diào)查與加強指導(dǎo)相結(jié)合，針對認識不到位、標準不統(tǒng)一等情況，各地可通過舉辦培訓(xùn)會形式，邀請組織部門、xxxx委就有關(guān)問題進行細致講解，并可通過電話、郵件、重點走訪等方式做好個體工商戶黨員的日常督導(dǎo)工作。

（三）建立組織形式創(chuàng)新機制，切實解決組建難問題，積極探索黨組織拓展的有效路徑。要因地制宜，探索各具特色、行之有效的組建方式。一是單獨組建。各級xx黨組織在所轄區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)、市場中，對條件成熟的直接單獨組建黨組織。個體工商戶及其從業(yè)人員中的黨員可就近在當?shù)豿x黨支部入黨，過組織生活。二是依托組建。尚未升格為黨總支的基層分會黨支部依托市xx黨委，對條件成熟的轄區(qū)民企派出黨建工作指導(dǎo)員，一對一指導(dǎo)企業(yè)建立黨組織。三是聯(lián)合組建。①協(xié)市聯(lián)建。針對市場內(nèi)經(jīng)營戶黨員較集中、流動性大的特點，以基層分會為基礎(chǔ)，可實行黨建工作“召集人”制度，在這方面，余杭作了有益的嘗試，取得一定成效。市場聯(lián)合黨支部在轄區(qū)以召集人的形式對市場內(nèi)流動黨員試行了八項管理制度，即：黨員定期聯(lián)系會議制度、黨員到園區(qū)或市場報到制度、黨員花名冊登記管理制度、黨員亮身份經(jīng)營制度、黨員向社會承諾制度、黨員培訓(xùn)學(xué)習制度、入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展制度、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)言行登記制度等，擴大了“黨的組織黨的工作”覆蓋面。②協(xié)企共建。針對部分個體工商戶或民營企業(yè)黨員不足3人的情況，

按照基層分會區(qū)域或行業(yè)類別組建聯(lián)合黨支部，并積極創(chuàng)造條件，發(fā)展職工黨員。這些黨組織依托xx建立，服從民個xx黨組織管理。③協(xié)村聯(lián)建。xx充分利用自身資源，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，以基層分會黨支部為陣地，與當?shù)卮寰勇?lián)建黨組織，推動黨組織的覆蓋。

（四）建立載體功能創(chuàng)新機制，切實解決活動難問題，充分發(fā)揮黨建工作的最佳效能。要從個體工商戶和商品市場健康發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，找準黨組織和黨員發(fā)揮作用的結(jié)合點，精心籌劃設(shè)計主題鮮明、內(nèi)容充實、適合個體工商戶特點的黨建工作活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供多種實現(xiàn)形式。一是找準黨組織要求與黨員需求的結(jié)合點，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對個體工商戶黨員流動性、分散性較強等特點，著力做好黨員服務(wù)工作，做到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發(fā)揮作用形式多樣化，切實解除黨員的后顧之憂。二是找準黨員成長與市場發(fā)展的結(jié)合點，使黨員成為推動市場發(fā)展的中堅力量。黨員素質(zhì)高，先鋒模范作用發(fā)揮得好，就會促進市場的發(fā)展，市場的健康發(fā)展也會為黨員創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺。如一些地方開展的“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等活動就是很好的形式。三是找準黨建工作與市場發(fā)展的結(jié)合點，使黨建工作成為市場發(fā)展的助推器。市場黨組織要堅持“為市場所需要、為股東所理解、為經(jīng)營戶所擁護、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼市場的經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)開展活動，堅

持把“抓黨建，促發(fā)展”的理念貫穿于工作過程中，自覺把黨組織的活動與市場的經(jīng)營管理活動緊密結(jié)合起來。

（五）建立典型帶動機制，切實解決不平衡問題，推動黨建工作水平的整體提升。非公黨建是黨的基層組織建設(shè)一個新的領(lǐng)域，既需要我們不斷探索創(chuàng)新，更需要我們及時發(fā)掘基層經(jīng)驗，以典型引路，推動面上的工作。一是要樹立好典型。各地都要結(jié)合實際，在個體工商戶和商品交易市場中全面開展“雙強爭先”活動，排出一批各方面條件都比較好的爭創(chuàng)對象，通過實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點指導(dǎo)等舉措，加強重點培育，推動他們在“雙強爭先”活動中脫穎而出，成為“走得進，看得明，可推廣”的先進典型，成為各地學(xué)習的標桿。二是要總結(jié)推廣經(jīng)驗。要加強對先進典型的跟蹤指導(dǎo)，及時把他們的經(jīng)驗總結(jié)好，提煉好，使點上的經(jīng)驗成為面上的可學(xué)習、可效仿、可復(fù)制的普遍做法。各地要加強相互之間的學(xué)習和交流，認真借鑒兄弟市地的有益成果和創(chuàng)新經(jīng)驗，在比較中查找問題、在吸納中改進工作、在總結(jié)中提升抓好黨建的素質(zhì)和能力，推動黨建工作健康持續(xù)向前發(fā)展。三是要加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，進一步加大力度，宣傳個體工商戶和商品交易市場黨建工作取得的新進展、新成果、新經(jīng)驗，宣傳“雙強爭先”中涌現(xiàn)出來的先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者特別是黨組織書記，宣傳支持黨建工作的優(yōu)秀經(jīng)營者和市場舉辦單位，不斷提高黨建工作知曉度，擴大黨建工作的社會影響力和認同感，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)、全社會支持黨建工作的良好氛圍。

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