劍河縣婦兒工委辦兩規(guī)工作亮點發(fā)言材料

領導重視統(tǒng)籌兼顧推進“兩規(guī)”深入發(fā)展

劍河縣婦兒工委辦“兩規(guī)”工作亮點發(fā)言材料

各位領導、同志們：

大家好！

按照會議的安排，現(xiàn)將劍河近幾年來婦兒工作做簡要的發(fā)言，不足之處請大家指正。

劍河縣位于黔東南州中部，轄7鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，301個行政村，7個居委會，總面積216027公頃，25.11萬人，其中女性11.67萬人，占總人口的46.47%。少數(shù)民族人口23.8632萬人，占總人口的95.03%。近年來，劍河婦兒工委辦在縣委、縣政府領導的重視和各成員單位的大力支持與配合下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，以全面實施《劍河縣婦女發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》和《劍河縣兒童發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）為主線，著力保障婦女兒童合法權益，著重監(jiān)測、攻克重難點指標，切實推動劍河縣女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年，在納入婦女兒童《規(guī)劃》檢測的86項指標中，已達標84項，達標率為97.7%。全縣16.67萬婦女兒童的健康狀況有了較大改善、受教育的水平不斷提高，婦女參與權利決策的程度逐步提高、就業(yè)與保護有明顯進步，婦女兒童法律保護力度不斷增強。婦女兒童事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，201*年全省婦兒工委會上被授予“婦女兒童工作先進縣”榮譽稱號。

一、加強領導，為貫徹實施“兩規(guī)”提供保障

一是統(tǒng)攬全局，將婦女兒童工作列入全縣總體規(guī)劃突出位置。為貫徹省州“兩個規(guī)劃”，及時制定了《劍河縣201*201*年婦女發(fā)展規(guī)劃》和《劍河縣201*201*年兒童發(fā)展規(guī)劃》，將婦女兒童工作擺在全縣工作突出位置，納入政府重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到了統(tǒng)籌安排，同步推進。

二是健全機制，構筑完善婦女兒童工作網(wǎng)絡體系。進一步調(diào)整充實婦兒工委工作機構，1995年成立了婦女兒童工作委員會，由縣政府分管副縣長任主任，辦公室設在縣婦聯(lián)。201*年調(diào)整婦兒工委機構，由縣委副書記任主任，成員從201*年的14個，擴大到29個。建立健全工作委員會的例會、考核、檢查、評估等工作制度，做到“四個納入”、“三個到位”，即把“兩規(guī)”目標納入全縣+“經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。相繼成立婦女兒童聯(lián)席會議制度、婦女小額擔保貸款工作聯(lián)席會議制度、關愛農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會議制度。納入物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的重要內(nèi)容。納入政府工作的重要議事日程。納入各有關單位和負責人政績考核內(nèi)容。“三個到位”，一是認識到位。在制定和實施“兩規(guī)”的過程中，縣委、縣政府分管領導定期聽取“兩規(guī)”工作情況匯報，并將婦女兒童的健康教育、衛(wèi)生保健、婦女發(fā)展狀況、勞動就業(yè)、法律保護等重要指標列入“兩規(guī)”目標。二是組織到位。為推動“兩規(guī)”實施，由一名副縣長任婦兒工委主任，婦聯(lián)主席任副主任。辦公室設在婦聯(lián)，正科建制，配備主任、副主任、監(jiān)測評估員、工勤人員各1名，每年預算工作經(jīng)費15萬元。建立婦兒工委成員單位聯(lián)絡員制度，細化各成員單位職責和任務，簽訂目標責

任書。制定婦兒工委例會制度，每年定期召開工作會議，研究解決工作中的重、難點問題。同時，完善強化統(tǒng)計監(jiān)測評估制度，確保統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的嚴謹，數(shù)據(jù)的真實。構筑起“橫向到邊、縱向到底”的婦女兒童工作網(wǎng)絡體系。三是人員編制到位。201*年，在機構改革縮編的情況下，解決了婦兒工委辦1名專職人員編制，并于201*年人員落實到位。

三是加大投入，為婦女兒童工作提供有力資金保障。我縣投入婦女兒童事業(yè)資金財政逐年增加，自201*年以來，投入教育資金累計達99443萬元；投入衛(wèi)生方面資金累計達251689萬元；投入改水方面資金累計達6515.6萬元；投入改廁方面資金累計達1132萬元；投入環(huán)境污染治理方面資金累計達2244萬元；投入扶貧方面的資金累計達12765.3萬元。投入婦兒工委專項工作經(jīng)費累計達33.9萬元。有效促進了婦女兒童事業(yè)較快發(fā)展。

二、加強宣傳，營造實施“兩規(guī)”良好社會氛圍。宣傳發(fā)動工作伴隨“兩個規(guī)劃”實施的全過程，我縣將男女平等基本國策和兒童優(yōu)先的戰(zhàn)略目標納入縣黨校常規(guī)課程開設。利用鄉(xiāng)村換屆、兩代會、婦女代表大會、“三八”節(jié)，“六.一”節(jié)、“三下鄉(xiāng)活動”、“12.4”法制宣傳日等契機，采取知識競賽、咨詢服務、電視講話、典型報道等形式，廣泛宣傳男婦平等基本國策和兒童優(yōu)先的戰(zhàn)略目標，大力宣傳實施“兩個規(guī)劃”的重要意義。十年來，組織2萬多名婦女參加各種法律、婦幼，兩規(guī)劃內(nèi)容等培訓450期，舉辦干部“國策”培訓

班56期，培訓人數(shù)達201*多人次。發(fā)放宣傳資料6萬冊，為兩個規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍。

三、強化協(xié)作，形成部門齊抓共管的局面。

各部門相互協(xié)作互相配合，針對重點、難點問題進行溝通和研究。如《規(guī)劃》中指標要求201*年要實現(xiàn)一村一名女技術員的重點難點問題，201*年目標任務才完成65%，要在一年的時間內(nèi)達到目標任務顯然十分困難，但經(jīng)農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、人勞等相關部門通力合作，加大對婦女的培訓，201*年如期達到目標要求。為降低我縣孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率，各級各部門積極協(xié)作，相互配合，從縣到鄉(xiāng)，從鄉(xiāng)到村，從村到組，逐級組建義務宣傳隊、護送隊、醫(yī)療保健隊等積極開展工作，有效降低了我縣孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率，全面提高了婦女兒童的保健水平。

四、做好督導，充分發(fā)揮婦兒工委職能作用。

縣婦兒工委充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、督導作用，每年召開1-2次成員單位會議，統(tǒng)籌解決實施中的困難和問題。成立“兩規(guī)”監(jiān)測評估領導機構、建立健全婦兒工委聯(lián)絡員隊伍。制定監(jiān)測評估方案，編制階段性監(jiān)測統(tǒng)計報告，完成年度指標體系數(shù)據(jù)的采集、分析和數(shù)據(jù)庫建設工作。逐步形成工作制度化、評估數(shù)據(jù)科學化。按時完成評估。針對婦女維權狀況、保護婦女的合法權益、女童失輟學狀況和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健狀況等方面的重點、難點問題積極開展專題調(diào)研，撰寫了《劍河縣婦女維權工作調(diào)查報告》、《劍河縣失輟學女童情況調(diào)查報告》

《劍河縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》、《劍河縣留守兒童調(diào)研報告》等10余篇。

五、提高成效，優(yōu)化婦女兒童生存、保護和發(fā)展環(huán)境。隨著縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會保障體系的建立，婦女兒童事業(yè)發(fā)展有了長足進步。婦女參政議政水平明顯提高。各級人大女代表逐年增多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中女干部配備率達100%；村（居）民委員成員中女性比重逐年增加；縣直機關單位領導班子中女干部配備率達56%，比201*年上升4個百分點，婦女參政議政能力不斷增強。婦女勞動就業(yè)與社會保障成效明顯。婦女就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)領域不斷擴大。比201*年提高了34.57個百分點，占從業(yè)總數(shù)比重的45.11%。實現(xiàn)婦女勞動力就業(yè)率98.2%目標值。金融、保險、電子通訊、房地產(chǎn)等新興行業(yè)正成為婦女就業(yè)新領域。婦女兒童健康狀況明顯改善。通過不斷加大對衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)的投入，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率逐年增加，孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，全民醫(yī)療水平不斷提高。婦女兒童受教育水平不斷提高。堅持國民教育和兒童教育優(yōu)先戰(zhàn)略，逐年增大教育投入，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，完善教育管理機制，繼續(xù)深化教育改革，改善兒童就學條件，發(fā)展學前教育，全面普及九年義務教育，發(fā)展高中和職業(yè)教育。婦女兒童合法權益得到有效維護。建立健全婦女兒童各種維權援助機構，完善各種制度，大力開展法制宣傳教育。建立少年法庭和人民陪審員制度，開通“12338”和“148”維權熱線，嚴厲打擊強迫婦女賣淫、強奸、拐賣等各種犯罪。制止家庭暴力。進一步優(yōu)化了婦女兒童生存、保護和發(fā)展環(huán)境。

擴展閱讀：婦兒工委工作會講話(改)

在全縣婦女兒童工作會議上的講話

（201*年5月10日）

同志們：

今天，縣政府召開全縣婦女兒童工作會，目的是總結我縣201*年以來婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃的實施情況，落實今年的“兩規(guī)”實施達標、監(jiān)測評估工作以及新一輪“兩規(guī)”的編制工作任務。剛才XX同志就我縣“兩規(guī)”實施以來的工作進行了回顧總結，并對下一步工作進行了安排部署，XX同志就“兩規(guī)”監(jiān)測統(tǒng)計有關問題做了詳細的安排，我完全同意。希望大家能認真領會，遵照執(zhí)行。

我縣201*年制定的《XX縣婦女發(fā)展規(guī)劃（201*201*）》和《XX縣兒童發(fā)展規(guī)劃（201*201*）》（簡稱“兩規(guī)”）是從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和婦女兒童現(xiàn)狀出發(fā)，兼顧婦女兒童發(fā)展的階段性目標和長期目標，以促進婦女兒童發(fā)展為主題，以提高婦女兒童整體素質(zhì)為重點，以保障婦女兒童合法權益為根本，提出婦女兒童發(fā)展的總目標和主要目標，展現(xiàn)婦女兒童在經(jīng)濟、政治、教育、衛(wèi)生保健、法律保護和環(huán)境發(fā)展領域的前景，實現(xiàn)婦女兒童的持續(xù)發(fā)展。實施好這兩個規(guī)劃，既是對我縣婦女兒童事業(yè)的一個極大促進，同時也是對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大力推動。今年是“兩規(guī)”實施的最后一年，工作很多、任務很重，既要做好指標達標工作，

同時又要迎接省、市終期監(jiān)測評估，所以我們要認清形勢，扎實工作，確保各項任務順利完成。下面，我就做好今年的各項工作講幾點意見：

一、提高認識，明確責任，進一步增強做好“兩規(guī)”實施工作的使命感、責任感。

婦女兒童發(fā)展水平是社會進步的重要標志，從我縣來講，經(jīng)濟增長緩慢與社會事業(yè)發(fā)展滯后相互制約的矛盾比較突出，婦女兒童各項事業(yè)發(fā)展任務十分艱巨，解決不好這個突出問題，構建小康XX、和諧XX就無從談起。而根據(jù)中、省、市相關文件精神和要求以及結合我縣實際制定的XX縣“兩規(guī)”是加快我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的一個突破口和著力點，以此為抓手，認真做好實施工作，既是對各責任部門自身業(yè)務的促進，同時也是推動我縣婦女兒童事業(yè)跨越式發(fā)展的機遇。將這項工作做好了，既能極大地改善我縣婦女兒童的生存環(huán)境，又能彌補社會事業(yè)的短板，更能推動我縣經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。XX副省長在3月25日全省婦女兒童工作電視電話會上強調(diào)：發(fā)展婦女兒童事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，各級政府及有關部門要落實法定職責，調(diào)動各方力量，努力構建“黨委加強領導、政府積極負責、部門主動履職、社會廣泛參與”的工作格局，因此各成員單位要進一步統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，從為婦女兒童營造良好生存環(huán)境，推動XX經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識做好新時期婦女兒童工作的重大意義，始終把婦女

兒童工作放到重要位置來抓，明確責任，扎實工作，使我縣的“兩規(guī)”實施工作有序開展，大力推進我縣婦女兒童工作的又好又快發(fā)展，全面提升我縣婦女兒童發(fā)展水平。

二、明確任務、夯實責任，全面完成今年各項工作目標。今年是全面完成本輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務的最后一年，各項指標今年必須盡最大努力如期實現(xiàn)，因此各成員單位要切實提高重視程度，加大工作力度，克服困難，創(chuàng)造條件，堅決完成任務，不能讓本部門的工作影響全縣整體達標進程。9年來，我縣的“兩規(guī)”實施工作從總體上來說，各項工作任務完成情況和指標達標情況良好，所開展的工作也是值得充分肯定的，但因縣域經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，經(jīng)費限制以及其它各種因素的影響，目前仍有一些指標未達標，從而影響了我縣“兩規(guī)”整體實施進度，情況形勢不容樂觀。女性就業(yè)歧視依然不同程度存在，女性從業(yè)比例偏低，女性就業(yè)尤其是女大學生就業(yè)面臨較大的困難；婦女參政議政水平偏低，政府工作部門領導班子配備女干部偏少，配備率僅達到14%，與“兩規(guī)”目標50%相差甚遠；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)女正職干部與“兩規(guī)”目標有一定差距；在教育方面，高中階段毛入學率72.8%，和90%的目標任務差距較大；在婦女、兒童與衛(wèi)生方面，婚前醫(yī)學檢查率更是嚴重偏低；城市、農(nóng)村分別為1.02%和0，比目標要求的75%和40%相差甚遠；農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村安全飲用水人口覆蓋率、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率、農(nóng)村糞便無害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等指標都

沒有達標。這些指標，是我縣婦女兒童規(guī)劃實施的重點、難點所在，也是今年必須確保完成的目標。針對這些問題，當前要做好以下幾方面工作，一是拓寬渠道，積極推動婦女平等就業(yè)，降低登記失業(yè)人員中女性比重。勞動保障部門、工會、婦聯(lián)等單位要進一步拓寬婦女就業(yè)渠道，開展適合不同層次婦女特點的就業(yè)培訓，為女大學生就業(yè)提供平等的機會。二是切實提高女性參政議政程度。婦女參政水平是衡量婦女發(fā)展程度的重要指標。組織部門要采取切實有效措施,提高婦女參與社會事務的管理及決策水平。在女干部培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)上加大力度，加強源頭培養(yǎng)，推進女干部占干部總數(shù)的比重逐年提高；三是高度重視婦女兒童健康。各部門要關心婦女兒童身心健康，加大投入，進一步加大婦女病普查力度。提高婦女病普查率和婚前醫(yī)學檢查率。要加強婚前醫(yī)學檢查知識的普及和宣傳，提高人口素質(zhì)；四是進一步強化政府辦學責任，優(yōu)化教育資源配置，確保教育投入優(yōu)先保障、教育項目優(yōu)先安排、教育問題優(yōu)先解決，切實提高我縣高中階段入學率和全縣教育水平。五是高度重視婦女兒童生存環(huán)境特別是農(nóng)村生存環(huán)境建設。我縣“兩規(guī)”中農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村安全飲用水人口覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率沒有達標，是“兩規(guī)”實施的難點所在，各相關部門要進一步開動腦筋，努力工作，推動目標達標。五是司法部門要不斷加強維護婦女兒童合法權益工作力度。積極開展法律援助工作，努力維護婦女兒童合法權益。公安部門要采取切實措施，預

防家庭暴力，要通過設立110家庭暴力報警點等措施，加大對家庭暴力受害婦女的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯婦女兒童權益的違法犯罪活動，不斷優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展的社會環(huán)境。剛才我簡單地將“兩規(guī)”實施中存在的難點、未達標問題提了一下，而問題不止這些，各相關部門要通過婦兒工委辦下發(fā)的“兩規(guī)”目標分解書，逐一對照指標要求，梳理出未達標項，找出癥結原因，尋找對策，制定措施，盡早籌劃，逐級落實，確保如期完成目標任務。

同時要認真開展“兩規(guī)”實施情況自查自評工作，縣婦兒工委要牽頭成立縣“兩規(guī)”終期監(jiān)測評估領導小組、評估專家組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩規(guī)”終期監(jiān)測評估工作，各成員單位也要相應成立本單位“兩規(guī)”終期監(jiān)測評估領導小組，并確定聯(lián)絡員，與縣終期評估領導小組辦事機構保持密切聯(lián)系。各成員單位要按照縣婦兒工委的統(tǒng)一部署，切實作好各本單位所涉及的指標監(jiān)測評估工作，認真分析評估這些指標實施九年來所取得的成績、經(jīng)驗以及存在問題，并與201*年的指標數(shù)據(jù)進行對比，形成報告。標準要嚴格，時間要抓緊，報告要真實�？h統(tǒng)計局要加強對全縣“兩規(guī)”指標的統(tǒng)計監(jiān)測評估工作，匯總上報有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成分析評估報告。在適當時間，婦兒工委將組織召開成員單位“兩規(guī)”實施情況專題匯報會，掌握工作進展情況。此外，今年國家、省、市都將編制新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，我縣也將適時啟動我縣新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作。本輪規(guī)劃的內(nèi)容

涉及婦女兒童生存、保護、發(fā)展和參與等各個方面，仍然具有綜合性規(guī)劃的特點。做好這項工作，是今年婦兒工委各成員單位的一項重要任務，各成員單位要盡早動手，周密部署，作好編制規(guī)劃的各項工作。在編制規(guī)劃時，要依據(jù)科學規(guī)劃、依法規(guī)劃、民主規(guī)劃的原則，充分發(fā)揮本單位業(yè)務骨干的作用，結合我縣實際，深入調(diào)查研究，在借鑒201*201*年婦女兒童規(guī)劃的基礎上，編制出具有前瞻性、時代性、科學性、操作性的201*2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

三、加強領導、健全機制，為婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展提供組織保障。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府職能的轉變，婦女兒童對社會發(fā)展的影響力越來越大，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，任務越來越繁重。因此我們要更加重視婦女兒童工作，全力支持婦兒工委工作，一是要加強領導。婦女兒童工作是一項社會系統(tǒng)工程。管理和搞好婦女兒童工作，是政府應當履行的一項重要職責，要明確責任主體，進一步樹立社會性別意識和兒童優(yōu)先的重要理念，切實加強婦女兒童工作力度，重視并加強對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要明確責任。婦女兒童工作委員會作為政府推動婦女兒童事業(yè)的議事協(xié)調(diào)機構，各級婦兒工委成員單位要責無旁貸地履行各自的職能，充分明確各自責任，把促進婦女兒童事業(yè)的發(fā)展作為自己的份內(nèi)之事，要積極主動、互相配合，認真研究、解決本系統(tǒng)內(nèi)婦女兒童發(fā)展中的突出問題。三是要

加強縣婦兒工委辦公室建設�？h婦兒工委辦公室作為縣婦兒工委的辦事機構，要進一步加強議事協(xié)調(diào)能力建設，完善監(jiān)督檢查工作制度，建立健全新的運行機制，做到運轉有序、協(xié)調(diào)有力、指導有方、督辦有效。

我在這里還想要強調(diào)的是，縣政府是實施“兩規(guī)”的責任主體，縣婦兒工委是實施“兩規(guī)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，推動“兩規(guī)”的實施是在座各成員單位的份內(nèi)之事，很多單位對此認識不清，認為婦女兒童工作就是婦聯(lián)的事，與自己關系不大，這種認識是完全錯誤的。因此希望各成員單位能夠高度重視婦女兒童工作，切實轉變觀念，全面推進我縣婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

同志們，婦女兒童事業(yè)關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益，任務艱巨、責任重大。我們要以強烈的責任感和使命感，堅持以人為本，銳意進取、開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成今年的各項工作任務，使我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展再上一個新的臺階。

謝謝大家。

二0一0年五月六日

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