201*年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作匯報(bào)

日照市201*年以來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作匯報(bào)

日照市農(nóng)機(jī)局

201*年以來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，在整個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作中努力做到責(zé)任明確、紀(jì)律嚴(yán)明、程序規(guī)范，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，保障了農(nóng)民切身利益，進(jìn)一步提升了我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)了我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)將補(bǔ)貼工作情況做一下匯報(bào)：

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基本情況

（一）201*年補(bǔ)貼情況。201*年我市爭(zhēng)取各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼資金2350萬(wàn)元（其中，省級(jí)以上2270萬(wàn)元，市級(jí)80萬(wàn)元），共補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具8077臺(tái)（省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具7963、享受省市級(jí)雙補(bǔ)貼機(jī)具693臺(tái)、市級(jí)單獨(dú)補(bǔ)貼114臺(tái)），其中補(bǔ)貼拖拉機(jī)2430臺(tái)（大、中型拖拉機(jī)588臺(tái)）、耕整地機(jī)械1641臺(tái)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)62臺(tái)、秸稈還田機(jī)198臺(tái)（其中小麥秸稈切碎器181臺(tái)）、谷物聯(lián)合收獲機(jī)157臺(tái)、花生收獲機(jī)415臺(tái)、小麥免耕播種機(jī)93臺(tái)、電動(dòng)卷簾機(jī)1089臺(tái)、茶葉機(jī)械1013臺(tái)，植保機(jī)械240臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)儀器設(shè)備30臺(tái)，擠奶機(jī)成套設(shè)備3套，其他機(jī)械706臺(tái)，補(bǔ)貼受益農(nóng)戶(hù)及組織共計(jì)5752戶(hù)。

（二）201*年上半年補(bǔ)貼情況。201*年，我市省級(jí)以上首批農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼資金1510萬(wàn)元（其中莒縣省財(cái)政直管縣500萬(wàn)元），較去年同比增長(zhǎng)120萬(wàn)元，增幅為8.6%，爭(zhēng)取市級(jí)資金80萬(wàn)元。截止5月20日，我市省級(jí)首批農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼就已完成省補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入工作，首批資金用完，補(bǔ)貼工作實(shí)施速度在全省位于前列。全市補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具4896臺(tái)，其中拖拉機(jī)1232臺(tái)（80馬力（含）以上120臺(tái)、其中手扶拖拉機(jī)873臺(tái)）、抗旱機(jī)具1538臺(tái)、谷物聯(lián)合收割機(jī)185臺(tái)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)12臺(tái)、耕地機(jī)械1296臺(tái)（深松機(jī)械91臺(tái)）、小麥免耕播種機(jī)48臺(tái)、花生收獲機(jī)95臺(tái)、茶葉機(jī)械174臺(tái)、植保機(jī)械240臺(tái)，其他機(jī)具76臺(tái)。補(bǔ)貼受益戶(hù)數(shù)3811，指標(biāo)確認(rèn)書(shū)4314份。

二、采取的政策落實(shí)措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作責(zé)任機(jī)制。一是市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)均成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確推廣站、計(jì)財(cái)科為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作職能科站，專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的實(shí)施、管理、督導(dǎo)和檢查。二是根據(jù)山東省年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了我市年度�。ㄊ校┘�(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，在省補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，確定了適合我市農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼的機(jī)具種類(lèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是召開(kāi)工作會(huì)議，簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書(shū)。實(shí)施補(bǔ)貼工作以來(lái)我市每年均召開(kāi)了全市農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作會(huì)議，詳細(xì)安排部署當(dāng)年工作任務(wù)，并與

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂年度農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施工作承諾責(zé)任書(shū)，切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，工作人員直接負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制。

2、廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。每年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)后，我市及時(shí)將農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)補(bǔ)貼相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)市廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道，發(fā)放國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印制的年度《農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策解讀20問(wèn)》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》等多種形式對(duì)今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，并會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作致農(nóng)民朋友的一封信》，張貼到每個(gè)村，2年累計(jì)印發(fā)6400余份。在市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和區(qū)縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上均設(shè)立了農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼專(zhuān)欄；同時(shí)積極協(xié)調(diào)在《日照民生手冊(cè)》上刊登農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策、申辦程序、咨詢(xún)電話等內(nèi)容，極大的方便了農(nóng)民。通過(guò)深入宣傳與引導(dǎo)，全市廣大農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)熱情非常高，補(bǔ)貼工作啟動(dòng)前到農(nóng)機(jī)管理部門(mén)咨詢(xún)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼信息的農(nóng)戶(hù)絡(luò)繹不絕，為補(bǔ)貼工作順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

3、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，實(shí)施雙補(bǔ)優(yōu)惠政策。近兩年我市重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作及適合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展特色的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)此類(lèi)重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼優(yōu)先報(bào)名、重點(diǎn)補(bǔ)貼。在省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市級(jí)補(bǔ)貼側(cè)重對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)械、經(jīng)

濟(jì)作物等重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼。

4、完善監(jiān)管機(jī)制，接受社會(huì)各界監(jiān)督。一是加強(qiáng)工作透明度。市農(nóng)機(jī)局詳細(xì)制作了《日照市省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼網(wǎng)上進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》，刊登在日照農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上定期更新，向社會(huì)各界公開(kāi)各區(qū)縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況，并在全市范圍內(nèi)公開(kāi)咨詢(xún)及監(jiān)督投訴電話。二是嚴(yán)格落實(shí)省辦有關(guān)緊急通知精神，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，不定期檢查農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施“五項(xiàng)制度”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)嚴(yán)禁”，以及我省“21條”規(guī)定等有關(guān)紀(jì)律要求落實(shí)情況，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三是聯(lián)合財(cái)政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼工作半年和全年進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，監(jiān)督檢查采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問(wèn)題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將該項(xiàng)工作列入年度農(nóng)機(jī)工作考核的重要內(nèi)容之一。四是市審計(jì)局對(duì)我市農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員采取了市、縣、村三級(jí)補(bǔ)貼情況進(jìn)行了調(diào)查審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，得到審計(jì)組的充分肯定。

5、加強(qiáng)機(jī)具管理，建立健全補(bǔ)貼檔案。對(duì)享受補(bǔ)貼的機(jī)具登記編號(hào)、編號(hào)噴涂、對(duì)大型農(nóng)機(jī)具采取人機(jī)合影拍照，建立購(gòu)機(jī)檔案，嚴(yán)格實(shí)行一機(jī)一檔，做到規(guī)范化管理。對(duì)補(bǔ)貼購(gòu)進(jìn)的拖拉機(jī)，嚴(yán)格辦理入戶(hù)牌證手續(xù)，并對(duì)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼取得顯著成效

1、糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策實(shí)施力度的加大，進(jìn)一步推動(dòng)了我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。201*年以來(lái)全市80馬力以上拖拉機(jī)補(bǔ)貼新增251臺(tái)，大型聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼新增455臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到快速提高。我市主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至201*年底，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到74.27%，整體邁入農(nóng)機(jī)化發(fā)展高級(jí)階段。

2、拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求。農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策的實(shí)施有效激發(fā)了我市農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化熱情。201*年以來(lái)，全市農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼資金達(dá)3940萬(wàn)元，直接拉動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)投入資金9200余萬(wàn)元，有效拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求。

3、帶動(dòng)我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展有較大突破。我市農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼目錄的，由201*年僅五征一家企業(yè)四類(lèi)機(jī)械51個(gè)型號(hào)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，到201*年增加到全市7家企業(yè)109種型號(hào)產(chǎn)品，產(chǎn)品類(lèi)型涵蓋動(dòng)力機(jī)械、茶葉機(jī)械、耕整地機(jī)械、莖稈處理機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械以及花生、薯類(lèi)、稻麥、玉米收獲機(jī)械等。目前，我市各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)能、產(chǎn)值及產(chǎn)品性能等方面正加速提高，發(fā)展步伐不斷加快。

4、有效加快新技術(shù)新機(jī)具推廣步伐。在農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，201*以來(lái)我市玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松

機(jī)、秸稈還田機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具補(bǔ)貼新增535臺(tái)。其中免耕播種141臺(tái)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)74臺(tái)、深松機(jī)92臺(tái)。其他228臺(tái)；設(shè)施農(nóng)業(yè)及花生、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械新增2436臺(tái)；大姜收獲機(jī)、薯類(lèi)收獲機(jī)、黃煙移栽機(jī)的引進(jìn)不斷填補(bǔ)了我市空白。

農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作實(shí)施以來(lái)，市委、市政府給予了充分的肯定，也得到了農(nóng)民朋友的廣泛好評(píng)和認(rèn)可。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題。主要一是有的區(qū)縣重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量未落實(shí)到位。二是有的補(bǔ)貼機(jī)具供貨不及時(shí)，售后服務(wù)跟不上，耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民有意見(jiàn)。三是補(bǔ)貼資金嚴(yán)重短缺，滿(mǎn)足不了農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求。

在今后工作中，我們將借鑒兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我們的工作措施，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”紀(jì)律和省里的“21條規(guī)定”，切實(shí)做到有令則行，有禁則止，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行不走樣、不變調(diào)，使該項(xiàng)工作讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿(mǎn)意。

二一一年七月八日

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明確責(zé)任嚴(yán)格把關(guān)全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

阜寧縣201*年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況工作匯報(bào)201*年我縣中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作，嚴(yán)格按照蘇財(cái)農(nóng)201*39號(hào)、蘇農(nóng)機(jī)計(jì)201*7號(hào)關(guān)于印發(fā)201*年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格補(bǔ)助程序，落實(shí)責(zé)任追究，抓好監(jiān)督管理。201*年全縣共推廣各種農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具582臺(tái)，受益人數(shù)

人，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額為516萬(wàn)元，占省下達(dá)給我縣850萬(wàn)元年度計(jì)劃的60.8％，其中，大中型拖拉機(jī)147臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金389.86萬(wàn)元；自走式玉米收獲機(jī)23臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金69萬(wàn)元；半喂入聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)（報(bào)廢更新），財(cái)補(bǔ)資金6萬(wàn)元；油菜籽收割機(jī)1臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金0.5萬(wàn)元；手扶插秧機(jī)5臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金3.5萬(wàn)元；秸稈還田機(jī)115臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金23萬(wàn)元；秸稈切碎裝68臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金2.72萬(wàn)元；投餌機(jī)67臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金2.01萬(wàn)元；增氧機(jī)37臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金1.11萬(wàn)元；旋耕機(jī)78臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金11.7萬(wàn)元；開(kāi)溝機(jī)15臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金0.71萬(wàn)元；植保機(jī)械21臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金1.4萬(wàn)元；鍘草機(jī)1臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金0.09萬(wàn)元；糧食烘干機(jī)1臺(tái)，財(cái)補(bǔ)資金4.2萬(wàn)元。由于我縣財(cái)政資金一直較緊，因此，年初沒(méi)有安排地方配套補(bǔ)貼資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。在我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)財(cái)補(bǔ)機(jī)具核查和購(gòu)機(jī)程序的監(jiān)管、資金報(bào)帳審核把關(guān)、農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策宣傳、組織落實(shí)、資格審核、操作程序、信息公示、培訓(xùn)服務(wù)、監(jiān)督管理等�，F(xiàn)將我縣201*年農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)管，確保我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行工作順利進(jìn)行

1、嚴(yán)把責(zé)任制度關(guān)：一是專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機(jī)財(cái)補(bǔ)機(jī)具的實(shí)施工作；二是制定我縣201*年農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，規(guī)范操作程序；三是強(qiáng)化責(zé)任制度建設(shè)，明確資金計(jì)劃控制、政策學(xué)習(xí)宣傳、購(gòu)機(jī)資格審查、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及檔案管理、資金報(bào)帳審核、機(jī)具監(jiān)管等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)（人），落實(shí)責(zé)任追究制；四是與我縣各財(cái)補(bǔ)機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商簽訂責(zé)任狀，一旦發(fā)現(xiàn)“空買(mǎi)”、“高套”騙取財(cái)補(bǔ)資金現(xiàn)象發(fā)生，立即上報(bào)請(qǐng)示，取消經(jīng)銷(xiāo)（代理）資格。

2、嚴(yán)把政策宣傳關(guān)：一是通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙媒體大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策，特別是在“政風(fēng)熱線”農(nóng)機(jī)專(zhuān)題欄目時(shí)間里，直接解答群眾提出的農(nóng)機(jī)財(cái)補(bǔ)有關(guān)問(wèn)題；二是召開(kāi)和利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳，首先農(nóng)機(jī)部門(mén)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)（農(nóng)業(yè)中心主任）及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳和布落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策工作；其次是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼政策信息；再次是組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員到各鎮(zhèn)去現(xiàn)場(chǎng)宣講并散發(fā)宣傳資料。

3、嚴(yán)把補(bǔ)貼對(duì)象關(guān)：一是統(tǒng)一印制我縣農(nóng)民購(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具資格審核表，由購(gòu)機(jī)者自己填寫(xiě)，所在村、鎮(zhèn)兩級(jí)初審，明確必須由村委會(huì)和鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)簽字后加蓋公章；二是購(gòu)機(jī)者本人憑有效身份證件（原件和復(fù)印件）及初審后資格審核表到縣農(nóng)機(jī)部門(mén)接受申請(qǐng)資格審核，符合條件者，與農(nóng)機(jī)部門(mén)面對(duì)面簽訂購(gòu)機(jī)協(xié)議（并按手�。┖蠓娇勺灾鬟x擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)，絕對(duì)禁止代簽購(gòu)機(jī)協(xié)議

現(xiàn)象發(fā)生。

4、嚴(yán)把補(bǔ)貼產(chǎn)品關(guān)：一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的規(guī)定，禁止任何生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商擅自改變補(bǔ)貼產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)；二是保證農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)時(shí)所有產(chǎn)品配配套到位，尤其是玉米收割機(jī)中稻麥與玉米收割時(shí)雙重配件的配；三是督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商所售財(cái)補(bǔ)機(jī)具必須要有符合規(guī)定的標(biāo)牌且與產(chǎn)品型號(hào)相一致，尤其是旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)，防止利用兩機(jī)財(cái)補(bǔ)差價(jià)將旋耕機(jī)偷梁換柱變成秸稈還田機(jī)銷(xiāo)售，騙取財(cái)政資金。

5、嚴(yán)把信息公示關(guān)：一是在縣農(nóng)機(jī)部門(mén)辦公地點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)農(nóng)機(jī)財(cái)補(bǔ)機(jī)具公示欄，將購(gòu)機(jī)者姓名、地址、機(jī)具型號(hào)、通訊號(hào)碼等信息面向全縣公示，接受社會(huì)監(jiān)督；二是定期將購(gòu)機(jī)者信息公布到鎮(zhèn)村兩級(jí)，保證農(nóng)民對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的知情權(quán)，方便農(nóng)民相互監(jiān)督；三是及時(shí)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)將補(bǔ)貼機(jī)具執(zhí)行情況進(jìn)行網(wǎng)上公示，確保政策執(zhí)行公開(kāi)透明。

6、嚴(yán)把培訓(xùn)服務(wù)關(guān)：一是對(duì)購(gòu)插秧機(jī)、秸稈還田機(jī)、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具的機(jī)手及時(shí)組織培訓(xùn)，提高操作手素質(zhì)；二是明確規(guī)定各經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)所售財(cái)補(bǔ)農(nóng)機(jī)具實(shí)行全程“三包服務(wù)”，設(shè)立售后舉報(bào)電話；三是在“三夏”、“雙秋”大忙季節(jié)中，抽調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)人員組織4個(gè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，巡回深入到村組田頭，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

7、嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)：一是對(duì)插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型機(jī)具實(shí)行人機(jī)合影，將購(gòu)機(jī)者姓名與發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、出廠編號(hào)一一對(duì)應(yīng)，便于監(jiān)管；二是實(shí)行監(jiān)管包干到人制，抽調(diào)15名農(nóng)機(jī)部門(mén)

黨員干部每人一鎮(zhèn)（區(qū)）包管跟蹤監(jiān)督財(cái)補(bǔ)農(nóng)機(jī)具，每月不低于一次；三是由農(nóng)機(jī)紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)不定期對(duì)我縣農(nóng)機(jī)財(cái)補(bǔ)機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查財(cái)補(bǔ)機(jī)具進(jìn)、銷(xiāo)、存臺(tái)帳以及與所銷(xiāo)機(jī)具的型號(hào)與購(gòu)機(jī)協(xié)議的一一對(duì)應(yīng)工作。

8、嚴(yán)把機(jī)具質(zhì)量關(guān)：一是開(kāi)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)打假整頓等活動(dòng)，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量的管理，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品侵害農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益；二是利用到村組農(nóng)戶(hù)技術(shù)服務(wù)和機(jī)具督查管理時(shí)開(kāi)展財(cái)補(bǔ)機(jī)具質(zhì)量跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)；三是保證“三權(quán)”即企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的自主選擇權(quán)和經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)產(chǎn)品的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)以及農(nóng)民對(duì)機(jī)具的自主選購(gòu)權(quán)。

9、嚴(yán)把亂收費(fèi)用關(guān)：一是農(nóng)機(jī)財(cái)補(bǔ)機(jī)具除按規(guī)定收取行駛牌證費(fèi)、駕駛證件費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等有關(guān)正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用外，決不向企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商以及農(nóng)民搭車(chē)收費(fèi)及收取好處費(fèi)等國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用；二是堅(jiān)絕杜絕各類(lèi)商業(yè)賄賂行為，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生；三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求以及農(nóng)業(yè)部“四項(xiàng)嚴(yán)禁收費(fèi)”和“八個(gè)不得”的規(guī)定，堅(jiān)決遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼管理“五項(xiàng)制度”。

10、嚴(yán)把隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)：一是強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求所有農(nóng)機(jī)工作者要深刻理解和熟練掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)學(xué)習(xí)研討，精通業(yè)務(wù)，提高本領(lǐng)；二是強(qiáng)化服務(wù)觀念意識(shí)，把為“三農(nóng)”和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到的服務(wù)始終貫穿于農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作的全過(guò)程，努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平；三是強(qiáng)化廉潔自律教育，組織農(nóng)機(jī)干部職工觀看反腐教育電視片和廉潔講座，做到警鐘長(zhǎng)鳴，拒腐蝕，永不沾，嚴(yán)禁向任何農(nóng)民和企業(yè)“吃拿卡要”，堅(jiān)決杜絕

不給好處不辦事，給了好處亂辦事違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生，保證隊(duì)伍的純潔廉潔。

二、存在問(wèn)題及有關(guān)建議

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件功能不全。其一是導(dǎo)出的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)中沒(méi)有電話號(hào)碼；其二是在打印購(gòu)機(jī)協(xié)議時(shí)只能夠點(diǎn)擊查看，獲取打印日期后才能打印相對(duì)應(yīng)的一個(gè)購(gòu)機(jī)者協(xié)議；其三是在“農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)表”中不能顯示出“單臺(tái)最高限價(jià)”，購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)時(shí)，沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)，不便討價(jià)還價(jià)。建議：（1）在導(dǎo)出清冊(cè)中增設(shè)購(gòu)機(jī)者“電話號(hào)碼”欄，減輕操作者在打印購(gòu)機(jī)者清冊(cè)人為逐個(gè)輸入電話號(hào)碼所帶來(lái)的巨大工作量；（2）在打印介面增設(shè)“全選”功能，這樣就可以在打印購(gòu)機(jī)協(xié)議時(shí)點(diǎn)擊“全選”后直接獲取打印日期從而打印出多份協(xié)議，節(jié)省時(shí)間；（3）在“農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)表”中標(biāo)出“單臺(tái)最高限價(jià)”，讓購(gòu)機(jī)者知情，防止經(jīng)銷(xiāo)商過(guò)高要價(jià)。

2、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)職責(zé)不明，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任已明顯超出其承受能力。今年農(nóng)民憑購(gòu)機(jī)協(xié)議可以在省內(nèi)跨縣購(gòu)機(jī)，監(jiān)管難度進(jìn)一步加大�？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革后，從事農(nóng)機(jī)管理人員已瘳瘳無(wú)幾，受人力、物力、財(cái)力所限，經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售機(jī)具不可能逐臺(tái)到場(chǎng)查看是否存在“空賣(mài)”、“高套”騙取財(cái)政資金現(xiàn)象，而財(cái)補(bǔ)機(jī)具幾年運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)告訴我們最大的問(wèn)題就出在這里。建議：（1）健全管理制度，不斷完善省財(cái)補(bǔ)機(jī)具實(shí)施意見(jiàn)，明確省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)管理部門(mén)職責(zé)，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，不能全壓在縣這一級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)上；（2）省財(cái)政設(shè)立專(zhuān)門(mén)督查資金，每年以省名義，市為單位，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和抽調(diào)各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組成聯(lián)合督查組，

形成固定機(jī)構(gòu)模式，逐個(gè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。增加市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)的處罰權(quán)利和力度，市縣要明確專(zhuān)門(mén)人員對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行定期和不定期核查，發(fā)現(xiàn)一次“空賣(mài)”、“高套”騙取財(cái)政資金現(xiàn)象，在處以罰款外，終生不得經(jīng)營(yíng)代理財(cái)補(bǔ)機(jī)具，同時(shí)要制定行之有效的辦法（如：新企業(yè)三年內(nèi)不得有財(cái)補(bǔ)機(jī)具代理資格）從根本上杜絕已有劣跡的經(jīng)銷(xiāo)商再有“金蟬脫殼”（處罰過(guò)后更換名字再代理或經(jīng)營(yíng)）現(xiàn)象發(fā)生。

3、倒賣(mài)財(cái)補(bǔ)機(jī)具的行為已很難界定。近年來(lái)，隨著各級(jí)管理部門(mén)監(jiān)管力度的不斷加大，農(nóng)民的法律意識(shí)已明顯增強(qiáng)，由于面對(duì)面簽協(xié)議，都知道二年內(nèi)不能轉(zhuǎn)賣(mài)，因此在辦公室打電話詢(xún)問(wèn)回答基本上都是清一色沒(méi)有倒賣(mài)，登門(mén)查機(jī)如發(fā)現(xiàn)機(jī)不在家，不是與某人合買(mǎi)在別處、就是跨區(qū)作業(yè)放在外地方，即使真的倒賣(mài)了，買(mǎi)賣(mài)方都不承認(rèn)，產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)換，從法律角度上講也不能斷定為倒賣(mài)。建議：（1）設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，向社會(huì)公布，重獎(jiǎng)面前必有勇夫，廣大群眾參與監(jiān)管，由省財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，查實(shí)后統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)；（2）同時(shí)采用村組或者第三方擔(dān)保制，構(gòu)建多方位社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、存在著不正當(dāng)非法競(jìng)爭(zhēng)行為，但很難查實(shí)。根據(jù)舉報(bào)，個(gè)別不良經(jīng)銷(xiāo)商賄賂基層農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)（如推廣站大中拖得300-500元），利用農(nóng)民到鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)審核蓋章時(shí)，強(qiáng)行推廣某一品牌，此項(xiàng)工作可能事實(shí)存在，但我們查無(wú)實(shí)據(jù)（雙方都不承認(rèn)），嚴(yán)重干擾正常的購(gòu)機(jī)程序，長(zhǎng)期下去勢(shì)必出現(xiàn)一批腐敗分子，破壞整個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼工作，我縣部分經(jīng)銷(xiāo)商也想仿效去做，被我們嚴(yán)厲制止。建議：（1）在省農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)中明確規(guī)定，拿出行之有效的辦法，把這個(gè)違法行為

消滅在萌芽之中；（2）對(duì)購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型機(jī)具的農(nóng)戶(hù)，鎮(zhèn)級(jí)資格初審時(shí)明確規(guī)定由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并加蓋鎮(zhèn)政府公章，這樣就徹底杜絕個(gè)別鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)在初審購(gòu)買(mǎi)大中型機(jī)具時(shí)亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生（對(duì)補(bǔ)貼千元以下的機(jī)具申購(gòu)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要慎之又慎）。

5、經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)管難度越來(lái)越大，逃避和應(yīng)對(duì)督查的方法越來(lái)越巧妙隱弊。建議：（1）見(jiàn)存在問(wèn)題和建議第4條第2點(diǎn)；（2）取消農(nóng)民省內(nèi)跨縣購(gòu)機(jī)規(guī)定，不給不法經(jīng)銷(xiāo)商有空可鉆的機(jī)會(huì)，本縣到外地去監(jiān)管經(jīng)銷(xiāo)商難度實(shí)在太大；（3）將購(gòu)機(jī)協(xié)議60天縮短到30天，且不得超過(guò)當(dāng)年報(bào)帳期限；（4）與大拖配套的秸稈還田機(jī)和旋耕機(jī)財(cái)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，避免旋耕機(jī)改頭換面套取秸稈還田機(jī)補(bǔ)貼現(xiàn)象發(fā)生；（5）明確規(guī)定單臺(tái)補(bǔ)貼5000元（含5000元）以上的大中型機(jī)具必須人機(jī)合影（A4紙質(zhì)彩照）注明機(jī)具型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、出廠編號(hào)及購(gòu)機(jī)者姓名；（6）所有財(cái)補(bǔ)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠時(shí)，必須有硬標(biāo)牌（檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)旋耕機(jī)等機(jī)具沒(méi)有標(biāo)牌），注明產(chǎn)品名稱(chēng)型號(hào)、出廠編號(hào)等相關(guān)內(nèi)容且與公布的財(cái)補(bǔ)機(jī)具目錄相符，同時(shí)在目錄里詳細(xì)說(shuō)明有關(guān)配（特別是大中型機(jī)具如烘干機(jī)），如不符作違規(guī)處理，禁止經(jīng)銷(xiāo)商貼牌以及異地聘請(qǐng)法人企業(yè)二級(jí)代理經(jīng)銷(xiāo)。

6、由于沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，我縣財(cái)補(bǔ)機(jī)具發(fā)生的打復(fù)印費(fèi)、宣傳費(fèi)、督查差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法著落，已嚴(yán)重影響正常的財(cái)補(bǔ)工作開(kāi)展。建議：（1）有省財(cái)政在財(cái)補(bǔ)資金中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，建議為資金總額的5%，由縣財(cái)政安排工作經(jīng)貫對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)等是一句空話，我縣的陽(yáng)光工資到目前為止還沒(méi)有完全補(bǔ)發(fā)到位；（2）

由省財(cái)政按各機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按一定的比例統(tǒng)一向生產(chǎn)企業(yè)收取，年底下?lián)芙o各縣農(nóng)機(jī)部門(mén)作本年度財(cái)補(bǔ)機(jī)具的工作經(jīng)費(fèi)。

7、對(duì)不良經(jīng)銷(xiāo)商的處理手段乏力，執(zhí)法的職能部門(mén)和權(quán)限模糊不清。建議：（1）明確督查和處罰經(jīng)銷(xiāo)商的省、市、縣有關(guān)職能部門(mén)，特別是處罰的對(duì)象要有所區(qū)分，因?yàn)榻?jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)權(quán)是獨(dú)立的，各縣農(nóng)機(jī)部門(mén)檢查個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商有嚴(yán)重違規(guī)套取財(cái)補(bǔ)資金現(xiàn)象時(shí)上報(bào)后在處罰經(jīng)銷(xiāo)商時(shí)不能再把各縣農(nóng)機(jī)部門(mén)搭進(jìn)去，這樣勢(shì)必嚴(yán)重打擊農(nóng)機(jī)部門(mén)財(cái)補(bǔ)機(jī)具工作的積極和執(zhí)法合法性，讓經(jīng)銷(xiāo)商看笑話（我出問(wèn)題時(shí)你若上報(bào)你也跑不掉，我換個(gè)名稱(chēng)照樣瀟灑經(jīng)銷(xiāo)）；（2）明確省、市、縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)財(cái)補(bǔ)機(jī)具監(jiān)管職責(zé)和處罰權(quán)限，至少讓市級(jí)部門(mén)參與進(jìn)來(lái)。

8、其它有關(guān)建議：（1）對(duì)單臺(tái)財(cái)補(bǔ)1000元（含1000元）以下的機(jī)具參照家電下鄉(xiāng)方法進(jìn)行，與縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)脫鉤，減輕縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)早已不了的負(fù)擔(dān)和壓力，如集中精力監(jiān)管大中型機(jī)具；（2）補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)該擴(kuò)大到本行政區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工所有合法居民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含非農(nóng)服務(wù)組織），原因是：其一是城鎮(zhèn)有相當(dāng)已下崗待就業(yè)的職工要給他們就業(yè)的新途徑；其二是從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的法人代表特別是糧食加工企業(yè)基本上都是非農(nóng)民；（3）產(chǎn)品價(jià)格不能有企業(yè)申報(bào)，應(yīng)有物價(jià)等部門(mén)參與審核定價(jià)，與家電下鄉(xiāng)一樣統(tǒng)一統(tǒng)一價(jià)格，現(xiàn)根據(jù)農(nóng)民反映，單臺(tái)補(bǔ)貼金額在5000元以下的機(jī)具跟市場(chǎng)無(wú)補(bǔ)貼的機(jī)價(jià)相差無(wú)幾，已嚴(yán)重侵害農(nóng)民的利益；（4）明確縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具推廣工作中的定位（包括推廣經(jīng)費(fèi)等）。

二一年十一月十六日

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