廣東省工程造價信息工作會議在貴陽市召開

時間：201*-2-27

省工程造價信息工作會議于8月27日在貴州省貴陽市召開。會議以“總結交流我省工程造價信息工作，促進工作造價信息化建設與發(fā)展，探討全省工程造價信息資源共享”為主題。省造價管理總站站長吳松、省造價管理總站副站長陳柏生、各市造價站信息工作主管站長（負責人）和部門負責人（主編、責任編輯）、省造價管理總站信息與培訓科、省造價協會成員、貴州省造價管理總站信息科及廣東易達公司的相關人員參加了這次會議。貴州省造價管理總站站長夏思陽致辭歡迎。

會上，省造價管理總站站長吳松在全省信息工作報告中，回顧了二年來我省工程造價信息工作所取得的成績，并指出了存在主要的問題，提出了今后工作的目標和任務。廣東易達公司介紹了“廣東造價通”的欄目設置和其它功能情況。深圳、珠海、中山、韶關、汕頭、佛山市造價管理站分別就“拓寬辦刊視野,提高刊期質量”；抓好信息員隊伍建設，提高造價信息服務質量；如何建立“網刊合一”、開創(chuàng)我市工程造價信息化建設新局面；如何強化價格信息服務、引導企業(yè)合理定價；如何辦好內部刊物，搭建共享平臺；如何以“網刊合一”推進資源共享進行了經驗介紹。省造價管理總站副站長陳柏生就如何“解放思想，和諧發(fā)展，全力推進全省工程造價信息資源共享”作了重要講話。

大會圍繞著《廣東省工程造價材料信息價格采集管理暫行辦法》、工程造價信息資源共享、網刊合一、廣東造價通等相關問題進行了討論。會議還進行了全省工程造價管理類期刊“優(yōu)秀責任編輯、優(yōu)秀主編（優(yōu)秀負責人）、優(yōu)秀期刊”評比與頒獎。會議由省造價管理總站信息與培訓科科長黃中廣主持。

擴展閱讀：201*05貴陽市建設工程造價信息

貴陽市建設工程造價信息

GUIYANGSHIJIANSHEGONGCHENGZAOJIAXINXI

目錄

政策法規(guī)

◆《關于進一步做好建筑市場不良行為信息上報工作的通知》（建辦市函[201*]560號）◆中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于規(guī)范工程建設項目決策行為和招標

投標活動的指導意見》……………………………………………………………………2

領導講話

◆在住房和城鄉(xiāng)建設部第四批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓暨派遣會上的講話住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興8

◆踐行科學發(fā)展觀、加快推進我省廉租房建設工作在全省廉租住房出售現場會議上的講話貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長李光榮14

招標信息

◆工程招標信息18

村料信息

◆貴陽地區(qū)主要建筑材料價格29

信息快遞

◆《建筑市場管理條例》起草工作起動35◆北京市房屋建筑和市場基礎設施工程勞務合同暫行管理辦法發(fā)行37

學習交流

◆201*年全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試《工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)》試題及參考答案44

關于進一步做好建筑市場不良行為信息上報工作的通知

建辦市函[201*]560號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，山東省、江蘇省建管局：全國建筑市場誠信信息平臺開通后，各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門高度重視，積極推進本地建筑市場信用體系建設工作。浙江、新疆、廣東等地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門認識早、行動快，在做好本地建筑市場信用體系建設工作的同時，按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》要求，及時主動做好建筑市場各方主體不良行為信息上報工作，對于健全和完善全國建筑市場誠信信息平臺起到了重要作用。為了進一步發(fā)揮全國建筑市場誠信信息平臺作用，現將有關事項通知如下：

一、加大建筑市場不良行為信息采集和上報工作力度

各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市[201*]9號)和《關于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知》(建市函[201*]33號)的要求，依據《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，進一步加大不良行為信用信息采集和上報工作力度。請各地在對建筑市場主體不良行為行政處罰決定生效后的7個工作日內，填寫《全國建筑市場不良行為信息表》(見附表1)，并報住房和城鄉(xiāng)建設部。

各地根據地方行政法規(guī)、地方規(guī)章和規(guī)范性文件進行行政處罰和行政處理，且不在《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍內的不良行為信息記錄，由各地在本地區(qū)政務網站公布；其中情節(jié)比較嚴重的，應地方要求也可由全國建筑市場誠信信息干臺統(tǒng)一發(fā)布。

二、實行定期通報制度

為繼續(xù)做好全國建筑市場誠信信息平臺建設，我部擬對各地建筑市場不良行為信息上報情況進行定期通報。我部建筑市場監(jiān)管司將在每一季度最后一周整理匯總各地上報的不良行為信息記錄，形成《全國建筑市場不良行為信息統(tǒng)計表》(附表2)，在建筑市場誠信信息平臺()上發(fā)布。對于應當在全國建筑市場誠信信息平臺上公布，而地方未報或僅在本地區(qū)政務公開網站平臺上公布不良行為信息的地區(qū)，我部將在發(fā)布統(tǒng)計報表時一并通報批評。

請各地住房和城鄉(xiāng)建設行政部門高度重視全國建筑市場誠信信息平臺建設工作，按要求及時上報建筑市場不良行為信息。

附件：1.全國建筑市場不良行為信息表（略）2.全國建筑市場不良行為信息統(tǒng)計表（略）

3.全國建筑市場誠信信息平臺工作聯系名單（略）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

二OO九年六月二十三日

中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于規(guī)范工程建設項目決策行為和招標投標活動的指導

意見》

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[201*]27號）《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)[201*]2號）和全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，現就規(guī)范工程建設項目決策行為和招標投標活動提出以下指導意見。

一、工作目標

以政府投資和使用國有資金項目為重點，用2年左右的時間，對201*年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查。堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合，著重解決工程建設領域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，推進體制機制制度創(chuàng)新，促進項目規(guī)劃和審批公開透明，促進招標投標活動的公開、公平、公正，建立規(guī)范的工程建設市場體系。

二、具體措施和責任單位（一）工程建設項目決策行為

1、加強項目建設程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策。根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[201*]20號，以下簡稱《投資體制改革決定》）及有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目審批、核準、備案等規(guī)定，按照國家產業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、市場準入標準、土地使用、環(huán)境影響評價及三同時驗收等方面的要求嚴格審查，加強監(jiān)管，全面清理。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、電監(jiān)會、國土資源部、財政部）

2、科學合理確定項目建設規(guī)模，嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定。嚴格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[201*]64號）等規(guī)定，認真落實強制性建設標準、施工許可證制度、開工報告制度。嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發(fā)改投資[201*]1550號）等有關規(guī)定，加強項目概算管理。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部)

3、在審批（核準）項目時加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。嚴格按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《投資體制改革決定》、《公共機構節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》以及有關規(guī)定的要求，在審批、核準項目時必須進行節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批，未進行、未通過節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批的項目一律不得審批、核準和開工建設。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部）

4、在審批（核準）項目時加強土地管理。按照《土地管理法》和有關要求，嚴格用地預審，對農用地轉用和土地征收要嚴格審批。對于不符合產業(yè)政策和供地政策的項目，以及應當審批、核準和備案的項目但未辦理審批、核準和備案手續(xù)的項目，嚴禁辦理土地使用相關手續(xù)，未獲得土地使用證書的項目不得擅自開工建設。對已經審批的項目建設用地，嚴禁變更其用途。嚴禁在項目建設時“以租代征”。（國土資源部、國家發(fā)展改革委）

5、盡快出臺《政府投資條例》。201*年底前上報國務院后，爭取盡快出臺。明確政府投資的資金來源、投資方式、決策程序、年度計劃等內容，進一步健全完善科學的政府投資決策、建設和監(jiān)督管理制度，并為違法行為的處罰和違法責任追究提供法律依據。（國家發(fā)展改革委）。

6、積極推動《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》的起革工作，爭取在201*年上報國務院。該條例將進一步規(guī)范企業(yè)投資項目核準和備案行為，設定對違法行為的行政處罰種類和措施，推動我國企業(yè)投資項目管理制度改革，進一步貫徹落實《行政許可法》和《投資體制改革決定》。（國家發(fā)展改革委）

7、推行專家評議和論證制度、公示制度。按照《投資體制改革決定》的要求，對特別重大的項目實行專家評議制度。推進政府投資項目公示制度，政府投資項目一般要經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢機構要引入競爭規(guī)則。推進政府投資項目公示制度。(國家發(fā)展改革委)

8、根據《政府信息公開條例》及其他信息公開相關規(guī)定，向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果，接受社會監(jiān)督。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、國土資源部、財政部）

9、推行責任追究制度。盡快出臺《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案條例》，提高責任追究的針對性和科學性。對于投資項目審批（核準）、工程咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位違反法律法規(guī)給國家造成重大損失的，耍依法追究有關責任人的責任。（國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部）

（二）規(guī)范招標投標活動

1、根據《招標投標法》和《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第9號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知》（發(fā)改法規(guī)[201*]824號）的規(guī)定，在審批（核準）建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法必須招標的項目全部實行招標。（國家發(fā)展改革委）

2、推動《招標投標法實施條例》盡早頒布實施。201*年9月通過法制辦門戶網站向社會公開征求意見，井通過召開座談會、實地調研等方式，聽取招投標市場主體、中介機構、地方政府招標投標行政監(jiān)管部門、法制工作機構及有關專家的意見，爭取201*年一季度提交國務院常務會議審議。（法制辦、國家發(fā)展改革委）

3、繼續(xù)做好《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》貫徹實施工作。201*年12月前，啟動簡明標準文件、生產設備和設計-施工標準文件、設計采購施工標準文件編制工作，201*年底前以部門聯合規(guī)章發(fā)布。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部）

4、推行屯子招標投標。研究起草電子招標投標政策辦法和技術標準，廣泛征求各方面意見后盡快發(fā)布。（國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部）

5、抓緊研究起草《建筑市場管理條例》。推動《建筑市場管理條例》起草、調研和論證工作，爭取201*年報送國務院法制辦，做好出臺前的征求意見和修改論證工作。（住城鄉(xiāng)建設部、法制辦）

6、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規(guī)范設計變更。健全勘察設計管理制度，重點加強對勘察設計的經濟、技術、功能的比選和評價，防止簡單以價格竟標的評標行為。（住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輔部、鐵道部、水利部、商務部、財政部）

7、推進建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場。組織調研，廣泛征求招投標市場主體、中介機構、地方政府招標投標行政監(jiān)管部門意見，研究提出建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場工作思路和步驟，逐步整合利用好各類有形建筑和建設市場資源。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、水利部、法制辦）

8、發(fā)揮招標投標部際聯席會議機制作用。健全招投標法規(guī)文件制定事前協商機制和事后審查機制．加強工作情況交流，建立招投標統(tǒng)計制度。健全招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，健全招投標違紀違法線索處理和案件膏處切柞機制，及時有效壹處工程建設項目招投標活動中的違紀違法案件。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部、監(jiān)察部、法制辦、國資委、工商總局）

9、抓緊落實招標投標違法行為記錄公告制度。尚未建立招標投標違法行為記錄公告平臺的部門按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》要求盡快建立；各有關部門在201*年底前對招標投標違法行為記錄公告平臺建立和運行情況進行自查。完善招投標市場信用記錄，逐步實現信息的互聯互通和互認共用。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部、監(jiān)察部）

10、完善招標代理機構準入管理，建立和完善招標代理機構動態(tài)監(jiān)管和市場清退機制。監(jiān)督指導行業(yè)協會加強行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為。頒布實施全國統(tǒng)一的評標專家分類標準和專家管理辦法。加強公共服務平臺建設，組建國家綜合評標專家?guī)�。加強行業(yè)評標專家培訓，改革和完善評標辦法。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、財政部、工商總局）

三、自查標準

各責任單位自查從201*年9月底開始，201*年3月結束。要制定檢查方案，采取現場檢查、召開座談會等形式，按照自查標準，組織開展自查，于201*年3月底前報中央專項治理工程建設領域突出問題工作領導小組。各有關建設單位也要結合自查標準，對項目進行全面自查，分析突出問題，提出整改措施。（一）自查內容

1、規(guī)范工程建設項目決策行為

重點檢查工程建設項目決策行為中的有關內容。具體包括：

（1）項目審批（核準）程序方面。是否存在未經審批、核準或備案進行建設問題：是否存在越權審批或核準問題；是否存在以備案代替核準問題；是否存在未通過用地預審和環(huán)境影響評價審批，但己審批或核準問題：是否存在“分拆審批（核準）”等其他問題；是否存在違反產業(yè)政策問題；是否存在違反發(fā)展建設規(guī)劃問題；是否存在違反市場準入標準問題。（2）項目建設方面。是否科學合理確定項目建設規(guī)模，嚴格執(zhí)行有關工程造價和建設標準的規(guī)定；是否嚴格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[201*]64號）等規(guī)定，落實施工許可證制度、開工報告制度；是否嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通》（發(fā)改投資[201*]1550號）的規(guī)定，加強項目概算管理。（3）環(huán)評和節(jié)能方面。是否按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》以及有關規(guī)定的要求，在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批；是否存在未進行、來通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設的情況；是否存在越權審批環(huán)境影響評價文件問題；是否存在未按環(huán)境保護分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報告書或報告表問題；是否存在應備案而未備案，但已通過環(huán)境影響評價審批等其他問題。（4）土地審批方面。是否存在越權審批建設用地問題；是否存在未辦理農用地轉用和土地征收審批問題；是否存在越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田問題；是否存在對不符合產業(yè)政策和供地政策的項目批準土地問題；是否存在應審批、核準和備案的項目未辦理審批、核準和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關手續(xù)問題；是否存在“以租代征”等其他問題。

（5）信息公開方面。根據《政府信息公開條例》及其他信息公開相關規(guī)定，是否存在應向社會公示建設項目信息而未公開的情況；是否存在應向社會公開有關投資管理程序和審批流程而未向社會公開的情況；是否存在未及時向社會公開應該公開的審批結果的情況。（6）責任追究方面。是否存在違反項目建設程序審批（核準）投資項目給國家造成重大損失的情況；有關咨詢評估機構在咨詢評估時是否存在弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的情況；有關勘察、設計等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴重失職給國家造成重大損失的情況。

2、規(guī)范招投標活動

重點檢查招投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：（1）依法實施行政監(jiān)督情況。招投標投訴舉報處理機制是否健全；違法行為記錄公告平臺是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開條例》及有關規(guī)定，積極推進招標投標信息公開；是否存在領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標活動的情形；是否存在阻撓、干預外地投標人進入本地市場，或者對阻撓、干預外地投標人進入本地市場的行為縱容、包庇，跟制公平競爭等情形；圍標串標治理情況；招投標體制機制制度方面存在哪些不足。（2）嚴格執(zhí)行依法必須招標制度情況。達到國家規(guī)定范圍和規(guī)模標準的建設工程勘察設計、施工、監(jiān)理、重要設備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招投標制；依法必須進行招標的工程建設項目是否嚴格核準其招標事項；國家重大建設項目是否依法采購自主創(chuàng)新產品；依法必須招標的工程建設項目招標公告，是否嚴格按照《招標投標法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；是否存在耍挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標人是否存在掛靠有資質或高資質單位井以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為；中標后，投標人是否轉包，項目分包是否限定在非主體、非關鍵工作，分包單位是否具有相應資質；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協議。有形建筑市場是否依法辦理招投標事宜，是否存在亂收費等違法違規(guī)行為。

（3）保證評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據法定條件，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人，并標明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執(zhí)行了有關特別規(guī)定；評標專家是否存在收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他事項等情況；對評標專家在訐標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

（4）規(guī)范招標代理機構行為情況。招標代理機構是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關系或者其他利益關系；是否存在違反《招標投標法》和《行政許可法》規(guī)定，設立和認定招標代理機構資格的行為；對違法違規(guī)的招標代理機構是否依法給予處理。（5）招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章莉呶范性文件是否存在非法設定投標許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設定歧視性資質要求、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。附：相關法律法規(guī)（略）

中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組中治工發(fā)[201*]3號二OO九年九月二十八日

在201*年農村危房改造試點工作會上的講話

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興

同志們：

今天幾個部委一起召開201*年農利危房改造試點工作會，主要是學習貫徹中央對于農村危房改造及擴大試點工作的要求，部署今年的工作。

今年，中央在201*年末支持貴州省級危房改造試點2億元的基礎上，再拿出40億元，補助改造近80萬戶農村危房。國家對農民住房改造建設這么大的投入，在建國以來是第一次。中央資金的補助范圍，經過反復的論證、協商，擴大到了中西部950個縣，將近全國縣（市）總數的1／2。當然，我國農村危房量大面廣，改造任務十分艱巨，危房改造應該是一個長期的戰(zhàn)略，所以今年的工作仍只立足于試點范圍的擴大。大家要充分認識到做好試點年工作的重要性，如果試點年的工作出現偏差，將會影響到三年工作計劃的制訂和中央資金的后續(xù)投入。

當前，我國上下正在積極應對全球金融危機的挑戰(zhàn)。在中央和地方財政資金都非常困難的情況下，國家啟動了農村危房改造工程項目，希望通過這項工作能夠解決農村貧困農民住有所居的問題。中央領導同志對這項工作寄予很大的期望。在農村，有“三座大山”的問題是貧困農民僅靠自己的力量難以解決的。一是疾病問題，農民得了重病后生活會非常困難，所以現在要進行醫(yī)療保障的城鄉(xiāng)一體化改革；二是住房問題，少數農村貧困戶可能一輩子都住不上比較堅固實用的房子，有的就是搭個棚子，居住條件非常惡劣；三是自然災害，一旦遇到自然災害，一些農戶可能就要返貧。國家推動醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化和農村危房改造工作，在當前應對金融危機挑戰(zhàn)之際會產生“一石三鳥”的作用：一是搬掉“三座大山”的前兩座，讓老百姓得到了實惠；二是能增加內需，拉動經濟增長；三是進一步推動農村民生問題的改善。

必須充分認識農村危房改造工作的重大意義，要踏踏實實地把工作做好，兢兢業(yè)業(yè)地把好事辦實，讓中央滿意，讓老百姓滿意。要堅決克服過去和現在新農村建設當中出現過的問題，不要讓老毛病重犯。我們在多次會議上都強調，社會主義新農村建設是中央提出的重大方針，但不少地方的實踐卻出現了各種各樣的問題。原因在于，社會主義新農村建設中的“新”，讓不少基層領導誤讀誤解：以為新農村就是要將村莊建成嶄新的面貌。這是一個巨大的誤區(qū)。如果我們在農村危房改造中再出現急于求成、搞形象工程，就會把好事辦壞，農村危房改造工作恐怕也難以繼續(xù)深入下去。所以這次會議首要的是解決統(tǒng)一思想的問題。

一、做好農村危房改造及試點工作的幾項基本原則今年的這項工作，要具體把握好以下五個原則。

第一點，一定要按照最貧困、最危險的原則來嚴格確定補助改造對象：要把農村危房補助改造的對象框定在比較小的范圍之內。這個對象必須同時符合兩個條件：一是經濟上最困難的農戶，比如農村低保戶、五保戶；二是居住在最危險的房子中，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，經鑒定屑于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋的。這兩個條件必須同時滿足。如果僅僅是房子很破，但不是最貧困的農產，就不能被列為補助對象。大家不要為了好開展工作，為了領導參觀方便，就搞一個村一個村的整村改造。這樣做是濫用和浪費中央補助資金，要犯大錯誤。

農利危房改造絕對不能搞普惠制。我們?yōu)槭裁凑埫裾�部門幫助把關?原因是確定補助改造對象，民政部門的資判比較準確。建設部門要尊重兄弟部門多年工作中積累的經驗。少數地方，些本來有能力建房修房的農戶，一聽說中央有補助就停下不建了。本來有能力修房的也不修了，把“等靠要”思想暴露到了極致。摘普惠制勢必會激發(fā)農民的等待、觀望情緒，推遲引自行的房屋改造和建設。如果是這樣，那這個政策就起反作用了，反而遏制內需了。一些老少邊窮地區(qū)本來就有這種“等靠要”的思想，搞普惠制會進一步助長“等靠要”，讓艱苦奮斗靠邊站了。還有的地方覺得政府補助資金比較缺，又急于出形象，就擅做主張，改為補助經濟實力中等的農產改造住房，覺得這樣做短期內容易出形象效果。但這些做法，跟中央政策的精神背道而馳，是完全錯誤的。

有些地方確定補助對象的工作做的比較好。例如，由民政部門確定對象并且全部上網。農產姓名、家庭人口、房子改造前的照片等一系列的材料都在網上公布，改造以后的照片可以對號入座。上網了之后人人都可以查詢，等于信息公開，可接受社會監(jiān)督。如果這樣做了，國家部委和地方監(jiān)察部門隨時可以核查改造的對象情況。

第二點，按照最基本的原則嚴格控制建設標準。實施農村危房改造解決的是員困難農民最基本的居住安全問題，而不應理解為幫助困難農戶全面改善居住條件；為什么新建翻建住房標準確定為40平方米，而不是60平方米?道理就在這里。我們主張，政府補助主要用來建一個較小面積、安全的框架結構平房。40平方米，每間20平方米，可建兩間。今后有錢了上面再加蓋一層，再有錢了兩邊接出去。農村習慣上都是這樣做的，先做最基本的基礎。維修加固的農房可將面積擴大到60平方米，但是新建的要控制在40平方米以內。

這次我們提供圖紙就是提供一個框架圖紙，至于以后農民怎么蓋難以預測。跟以往的操作方法不一樣。對于D級危房，我們要推薦的是單層框架圖紙．特別在地震活動區(qū)域要推薦有圈粱構造的框架房，讓農民一看就明白的框架圖紙，與當地農民傳統(tǒng)壅房程序完全一致。以往的做法是發(fā)整套的設計圖紙，讓改造農戶按這個圖紙建房子，這樣做容易犯摘“跑步進共產主義”的老毛病，是絕對要防止的。通過推薦的框架圖紙，讓老百姓自力更生一次性地建成40平方米的框架，至于框架里面是填充磚頭林頭還是土坯、稻草磚，由老百姓自己選擇。以后頂上加房、兩邊建配房那也是農民自己的選擇。過早的提供全套的圖紙農民也看不懂，也沒有錢去那樣做，更不是這次農村危房改造要做的事情。

大家要注意在建設標準上不能走過了頭。面積偏大或者建設標準要求太高，都可能導致農民借高利貸蓋房子，使貧困農民進一步陷入貧困的漩渦。這個錯誤以前曾經犯過。北方某地急于出形象，縣里、鄉(xiāng)里干部要求農民房子必須要往高里蓋，要建樓。但農民的經濟能力只能蓋到一層，結果在干部的強制要求之下建了很危險的“單坯墻”。“單坯墻”被風一吹，倒下來是要砸死人的。這里要再次強調，用有限的資金解決最困難農產最基本的居住安全問題，不能摘條件擴大化，對象擴大化。

第三點，結合當地的實際確立改造的方式。傳統(tǒng)工藝，傳統(tǒng)風格，傳統(tǒng)建材，這是農民建房最容易接受的。要用傳統(tǒng)的農村個體建筑工匠，避免采用城市里的施工隊伍幫助農民加固、維修危房。要尊重傳統(tǒng)、地方、民族風格。西北地區(qū)農民傳統(tǒng)上住窯洞里，不顧實際地要讓農民從窯洞里搬出來是不對的。上次去延安考察，從窯洞里搬出來的農民向我們反映，在根據縣里的要求搬出窯洞后，僅冬季取暖贊就增加了3倍，一戶農民一年最起碼多支出10001800塊錢，取暖費增加了，政府也不可能給予補貼。相反，外面的旅游者卻住進了窯洞，當地旅游公司把農民窯洞收購后，改造成賓館接待外面的游客。這種不切實際的做法給農民造成了很大損害。

農民跟市民不一樣。市民有文化，有組織，信息又通，如果干部布置錯了他們自己就會糾正，或者不理睬。但農民卻經常成為錯誤政策的受害者。過去的人民公社大辦食堂，農業(yè)學大寨，小四清，農業(yè)機械化都犯了錯誤，但農民沒有能力糾正，就要受害。在這個問題上一定要保持清醒的頭腦。I

第四點，堅決貫徹原址就近就地改造的方式�！蛾P于201*年擴大農村危房改造試點的指導意見》要求結合村莊規(guī)劃和基礎設施建設推進農村危房改造。但是，村莊規(guī)劃和基礎設施建設是長遠的工作，這里要強調堅決貫徹原址加固，就地重建，就近翻建的方式，堅決防止趁機擱利并鎮(zhèn)，大拆大建。在這點上，干部們有兩個思想誤區(qū)：第一個誤區(qū)是

農村危房改造一定要讓領導考察參觀時能看得見“新村形象”，所以就把危房都集中在一起重建。搞危房改造是惠及最困難的農民，而不是光顧著讓干部看著舒服，否則就是指導思想錯誤。第二個是把農民集中起來，把零散的村莊合并，還美其名曰節(jié)約了宅基地，有利于增加耕地面積。這些干部可能是沒有當過農民，沒有在農村呆過。真正當過農民的人都知道，農房邊上的庭院是產出最高的，農民用來種蔬菜、種果樹等，它相當于農民的冰箱。零星的宅基地如果沒有了，農民庭院經濟不存在了，收入也會相應減少。農民不同于城市居民，買菜都去小市場。如果把零星宅基地都變成了一排排農房，前后都是道路，這對農民實際上是損失。

農村的生產空間、生活空間、生態(tài)空間是重合的。農地、農房在空間上是合二為一的，合二為一的模式最節(jié)約。如果一定要把農房集中，搞成城市建設模式，讓生產空間跟居住空間分離，這不僅導致農民生產生活成本大大提高，而且也使循環(huán)經濟無法形成，這是非常不明智的做法。為什么農產要分散居住?傳統(tǒng)農居，院子旁邊可以養(yǎng)兩頭豬，剩菜剩飯可以喂豬，院子鄰近農田，豬糞還可就近還田用作肥料，形成一個微型循環(huán)圈。農房集中后破壞了原有的系統(tǒng)，農村就不再是循環(huán)經濟模式了。在這方面，一些干部在認識上有巨大的誤區(qū)。北方有的地方把農村的危房改造搞成撒小屯建大屯，這就走錯了方向，不屬于這次農村危房改造補助的范圍。我們再三告誡大家，在這些問題上絕對不能犯這一類的錯誤。

原址就近就地改造還涉及到邊境一線農房改造的問題。今年的試點范圍包括了全部邊境縣，邊境縣的危房改造如果出現了讓農民下山或者從邊境一線退回來的情況，要通報批評。所有國家都有邊境安全方面的法律并鼓勵農民到邊境一線、到荒涼的小島上居住。邊境線上是否有村莊、有人居住是涉及領土完整、國防安全的問題，是國家民族生存命在存命脈所系。最近西沙群島的領土爭議日趨激烈。如果這些小島上原來都有我們的居民居住，怎么會有現在的問題，過去黑龍江的珍寶島事件，如果有哪怕一戶居民在島上居住，也不會發(fā)生此類沖突事件。有些干部不知道邊境安全的重要性，認為這些邊遠地區(qū)基礎設施配套難度很大，fT著推進城市化的旗號，鼓勵農民搬出來。如果沒有這樣的國家安全意識，就不是一個稱職的縣委書記。發(fā)達國家在這方面都有法律規(guī)定居民和村莊不能從邊境線后撒井給予經濟補助，因為這涉及國家領土安全問題。對此，有些干部思想還缺少這根弦，需要強化這方面的意識。

為什么農村危房改造強調要通過規(guī)劃來統(tǒng)籌?規(guī)劃是統(tǒng)籌手段，有了合理的村莊規(guī)劃，縣一級單位的統(tǒng)籌能力就強了。通過規(guī)劃統(tǒng)籌就是要在危房改造過程當中，主動的通過村莊建設規(guī)劃協調水利、民政、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等等部門的資源，統(tǒng)籌推進危房改造中的改水、改廁、氣池建設等工作，把為最貧困農產辦的好事辦的更好。因此，文件里要求統(tǒng)籌這些資源，這對做好農村危房改造工作是非常重要的。

第五點，三北地區(qū)一定要高度重視建筑節(jié)能示范工作。我國農村的生活用能近年來急劇增加，尤其是北方地區(qū)冬季取暖的能耗占到生活耗能的80％。在這方面，城市和農村的情況類似。三北地區(qū)建筑面積僅占全國建筑總量的10％，但城市、村鎮(zhèn)冬季取暖占整個建筑能耗的40％。所以這次在農村危房改造中，要推進農房建筑節(jié)能的示范工作，提倡使用草磚、草板、水泥空心砌塊等對改造的農房進行節(jié)能保溫處理。三北地區(qū)改造費用高一些是必要的，因為要改造貧困農產住房的節(jié)能性能，長遠看也是為他們節(jié)約開支。這些貧困農戶自己沒有能力進行節(jié)能改造，冬天室內的溫度僅有零上5度左右，這樣的室溫下感覺會非常冷。與南方相比，北方的氣候條件下對建筑節(jié)能保溫的要求更高。通過草板、草磚等改造提高農房的保溫性是一項有益的探索。

一些地方的試點表明，農房通過草磚、草扳、水泥空心砌塊、聚苯乙烯板等節(jié)能材料進行改造后，在保持室內溫度不變的情況下平均每戶一個采暖季可以節(jié)約兩噸標準煤。例如，北京郊區(qū)農戶改造前每個采暖季最多用8噸煤，改造以后大大的節(jié)約子耗煤量，普遍可以節(jié)約2噸左右標準煤。按照現在的價格，2噸標準煤相當于每產每年節(jié)省開支約1000元。因此，在這個問題上確實要多加重視。

二、下一階段要抓緊做的幾項工作

為了貫徹好前面講的五項原則，下一階段要抓緊做好四項工作：

第項，抓賢編制本年度農利危房改造規(guī)劃。會后，各地都要根據指導意見的要求，抓緊核查符合條件的農村貧困農戶危房底數，制訂好今年農村危房改造規(guī)劃和實施計劃，并在6月20號前上報住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部。三部委在6月底將要對各地規(guī)劃進行檢查。各地注意不要按自己報的數，而要按中央下達的計劃數去編制規(guī)劃。比如今年的計劃試點縣是改造占需改造農戶總數10％左右的農村最貧困且居住危房農戶，但如果地方提出要改造15％，超出部分的補助資金由地方承擔．中央將不會給予補貼，要防止“改造數量越多越好”的錯誤認識。我國現在還是發(fā)展中國家，如果自行規(guī)劃確定一個巨大的改造數量，那將超出國家現有的則力。在這個方面，絕對不能犯基本錯誤。以前各地上報基本農田時有過教訓，一些地方報了很大的數字，把鹽堿地、灘涂地都報成了基本農田，結果沒法落實，這個教訓不要忘記。

第二項，抓緊落實配套資金：今年中央拿出40個億，地方配套資金的規(guī)模也會相應更大。今年又是近年地方財政最困難的一年，土地出讓金、稅費收入都是負增長。在這種情況下，地方資金配套難度極大。各地制訂農村危房改造規(guī)劃和計劃時要充分考慮這一困難。凡是不能落實地方配套資金的，中央補助就不予安排。過去有些地方通過把項目做大套取中央資金。例如，污水處理廠本來是建5萬噸的規(guī)模，上報的規(guī)模卻變成10萬噸，中央補貼的一半實際就夠整個工程的造價了。省級相關部門要認真核查，避免這類問題的發(fā)生。地方一定要落實好配套資金。

第三項，抓緊落實技術服務工作。農房改造加固要采用地方工藝、地方工匠，要就地取材。各地要做好工匠培訓和技術服務、指導工作，要結合歷史文化名村，特色景觀旅游村的建設推進這項工作。加強農利個體建筑工匠的培訓、管理和建設技術力量的組織調集是做好這項工作的重中之重。有些單位農房改造大量發(fā)放花花綠綠的圖紙，這種做法是不可取的。做好農村危房改造工作，不能簡單套用富裕戶新建住房模式，套用城市人的思維。農村危房改造要堅持本地材料、本地風格、本地工藝，要建設農民最需要、最基礎的房子。

第四項，加強對農村危房改造的督促檢查。督促檢查就是要查是不是符合前面說的五個原則。各地要定期組織對項目實施情況的跟蹤檢查，對照改造農戶的原有資料進行過程跟蹤，要在網上開辟專門的網站，把改造農產的相關材料補充進去，材料中起碼要t包括三張照片，一張是改造前的，一張是建設中的，再有一張是改造完成后的。這種方式有利于接受各方面的監(jiān)督。對發(fā)現的問題要及時整改。三部委也將在下半年對各省的督促檢查工作進行抽查，對于疏于管理、進度緩慢、配套資金不到位的要進行通報批評，對不符合前面說的五個原則的更要通報批評井限期糾正。這次抽查的結果將與201*年的中央補助計劃掛鉤，我們絕對不能犯過去經常犯的低級錯誤。要貫徹落實好中央危房改造工作的精神，為下一步持續(xù)推進農村危房改造奠定基礎。

最后，我非常誠懇地希望大家全力做好這項工作。建設部門這次牽頭抓這項工作，一定要避免犯過去非常容易犯、已經犯過的錯誤。不能再一心想著搞大工程，不能搞把成片村莊推倒重新建設、集中建設，不能再一心想著出新面貌，迎合地方主要領導的個人偏好。這些都是非常低級的錯誤，非常浪費的做法，這次一定要注意避免。這次如果哪個地方再犯了這類錯誤，有關責任人就要引咎辭職。當然我希望不會出現一個人辭職。希望大家共同努力把這項工作做好，把好事做的更好。

謝謝大家。踐行科學發(fā)展觀加快推進我省廉租住房建設工作

在全省廉租住房出售現場會議上的講話貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長李光榮

同志們：

我省自1999年以貴陽市為試點實施廉租住房制度以來，各地通過租賃補貼、實物配租等方式解決了部分低收入家庭的住房困難問題。截止201*年10月底，我省累計籌集廉租住房資金約7.12億元，解決了44540戶低收入家庭的住房困難（其中，租賃補貼40313戶，實物配租4227戶）。201*、201*年各地申報廉租住房新建項目147個，建筑面積近170萬平方米，約3.5萬套，總投資約15億元。雖然近年來我省的廉租住房制度建設工作取得了一定成績，但是，我們也應當看到各地還存在一些不容忽視的問題：主要是一些地方對此項涉及民生的工作重視不夠，大多數縣需要匹配的資金難以籌集，重開發(fā)、輕保障等問題存在。

為了認真踐行科學發(fā)展觀，進一步加快我省住房保障工作的實施進度，更好地解決好困難群眾的住房問題，切實落實中央關于在201*年底前全面解決城鎮(zhèn)低保家庭住房困難的部署，經省人民政府同意，省建設廳決定在安順市召開此次會議。剛才，安順、龍里、仁懷的同志分別作了很好的交流發(fā)言，希望各地認真借鑒。為了推動相關工作，下面我講幾點意見。

一、推進廉租住房制度建設是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措住房保障是重要的民生工程，也是涉及穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的政治問題。目前，全黨正在開屜深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，大家知道，科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，作為建設部門來講，加快廉租住房制度建設，解決好低收人家庭住房保障這一民生問題就成為我們工作的出發(fā)點和落腳點。及時有效地解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，使他們享受到經濟發(fā)展和改革開放的成果，不僅是當前的一項緊迫任務，同時也是構建社會主義和諧社會的重要工作內容。

黨的十七大作出了“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”問題的部署。國務院下發(fā)了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[201*]24號）。省委、省人民政府高度重視我省的住房保障工作，制定下發(fā)了《省人民政府貫徹落實國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（黔府發(fā)[201*]29號）、《貴州省城鎮(zhèn)低收人家庭廉租住房管理辦法（試行）》（黔府辦發(fā)[201*]33號）等文件。11月5日，為了應對當前全球性的金融危機，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，明確了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，其中第一條就是要“加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造”。住房和城鄉(xiāng)建設部在11月13日召開的電視電話會上也作了安排部署。我們今天在此召開會議，目的就是為了進一步落實上級的各項部署，抓住機遇，加快推進我省廉租住房建設工作。希望各地各有關部門進一步提高認識，加強領導，積極配合，明確職責，切實將廉租住房建設工作搞好。

二、切實推行廉租住房出售制度

住房保障工作要進一步發(fā)展，有幾個問題一直困擾著我們：一是隨著住房租金上揚，租賃補貼標準也將隨之上漲，導致政府租賃補貼支出逐年增大；二是租賃補貼、實物配租方式并不能一勞水逸地解決低收入家庭住房困難，不能使保障劉象逐年減少，也不能滿足低收人家庭擁有住房的夢想；三是實物配租方式要求修建大量的廉租住房，不僅造成退出機制難以執(zhí)行，也增加了廉租住房物業(yè)管理工作量，增大了地方政府的管理成本；四是如果只注重推行發(fā)放租賃補貼資金這一模式，大量的資金將不會形成固定資產；五是國家補助的廉租住房建設資金有限，而省及地方應匹配的資金嚴重不足。就目前來講，國家用于中西部地區(qū)廉租住房的資金有兩筆，一筆是建房資金，通俗叫“補磚頭”的資金，用于建房，不準通用；另一筆是發(fā)放租賃補貼的資金，通俗叫“補人頭”的資金，用于發(fā)放租賃補貼，也不準通用（但允許用節(jié)余的資金收購住房用作廉租房）。目前，各地面臨的情況是，發(fā)放廉租住房補貼的資金有節(jié)余，但又缺錢建設廉租住房。

為了解決上述問題，我們應該怎么辦呢，其實，省建設廳出臺的《關于廉租住房出售的指導意見》就給出了明確的答案。廉租住房出售指導意見明確：“享受住房租賃補貼的保障對象申請購買廉租住房的，在與住房保障部門簽訂《購房合同》后，未人住前可將其應領取的住房補貼以分期付款的方式轉入住房保障部門在銀行開設的個人購房帳戶內轉作購房款”，而轉為購房款后當然就可以用來建設廉租住房了，這樣做，成功地“將樸人頭的錢轉為補磚頭的錢”，就可以滾動起來了。通過推進廉租住房的出售工作，合理地循環(huán)使用有限的資金，是在兩、三年內解決各級政府資金投入不足與廉租住房供應不足這一根本矛盾的有效辦法。我省實行的廉租住房租售并舉制度，這是我們機制創(chuàng)新的結果，在全國應是首創(chuàng)!可以說，廉租住房出售方式彌補了原有的租賃補貼、實物配租方式的不足，能夠將出售所得資金回籠投入在建項目，形成一條資金鏈，更好地推動廉租住房項目建設的進度和力度，進一步擴大我省保障對象覆蓋范圍；為我省很好地解決了長期發(fā)放租賃補貼、實物配租建房資金壓力大和退出機制難以執(zhí)行等問題；節(jié)約了住房保障部門管理成本，減輕了今后政府公共管理的負擔；一勞永逸地解決了保障對象的住房困難問題，實現了擁有自有住房的夢想，既減少了社會在稀缺性資源分配上的矛盾，也培養(yǎng)了保障對象的自主、自理能力，讓更多家庭感受到黨和政府的溫暖，共享了改革成果，實現“以人為本”，促進社會和諧。

值得說明的是，可能有人會提出，廉租住房出售了，那些買不起房的低收人家庭又如何能享受到國家的保障政策呢?我們并沒有“嫌貧愛富”，在分配靡租住房時是充分考慮了保障家庭不同的經濟條件和需求的，購買廉租住房本著自愿的原則。對于那些符合保障條件而又無力購買廉租住房的特殊困難群體（如：孤、老、病、殘等家庭），以及一些不愿意購買廉租住房的困難家庭來說，仍可通過繳納低廉租金的方式租住靡租住房或領取租賃補貼自行到市場上租住住房，享受住房保障�？赡苓�會有人擔心，購買了廉租住房的家庭是否還能享受低保資格。我們就這個問題多次和省民政廳進行研究，并得到了準確的答復：居民是否享受低保資格，是按照《貴州省城市居民最低生活保障辦法》（省人民政府第66號令）第二條：“共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均可享受城市居民最低生活保障”的規(guī)定來核定的。省民政廳還進一步解釋說，購買廉租住房不會作為低保資格核定的前置條件，低保戶在購買廉租住房后，符合上述規(guī)定的，仍可繼續(xù)享受城市居民最低生活保障。

201*年4月，我廳在《貴州省城鎮(zhèn)低收人家庭廉租住房管理辦法（試行）》的草擬稿中首次提出了在保障對象有一定經濟承受能力時，地方人民政府可以根據經濟發(fā)展狀況，以成本價或略低于成本的價格將廉租住房出售給保障對象的租售并舉制度，井經省政府審定通過。隨后，為了規(guī)范廉租住房的銷售、售后管理及產權界定等問題，我廳在與各地各有關部門負責同志就廉租住房租售并舉制度進行多次討論后，下發(fā)了《關于廉租住房出售的指導意見》，從而使廉租住房的出售工作具備了一定的可操作性�？梢哉f，推行廉租住房出售制度是完全有必要的，各地各有關部門務必將該項工作抓緊抓好。

三、搶抓機遇，加快我省廉租住房建設工作近兩年來，國家劉中西部貧困地區(qū)廉租住房建設給予了一定的資金補助。根據我們掌握的悄況，在今后的幾年內，國家的投入力度將進一步加大，這對我們來說，可以說足一個干載難逢的好機遇。按照中央關于在201*年底前，全部解決全國低保家庭住房困難問題的部署，經征求各地意見并經省人民政府同意，省建設廳會同省發(fā)改委、省財政廳共同擬定了201*201*年我省廉租住房工作規(guī)劃和實施計劃，將273465戶人均住房建筑面積15平方米以下的低收人家庭納入了三年內分步解決的保障對象。其中，低保家庭共145157戶全部采取實物配租的方式解決。按此規(guī)劃和實施計劃，全省在201*201*年的三年內將解決實物配租129230戶（至201*年底已通過實物配租解決了4227戶保障對象，在201*年新增11700戶，至201*年底應解決15927戶），也就說要建129230套房。中央只按每套約1.5萬元補助建房資金，余下的約32.3億資金（只按每套50平方米、每平方米800元計算）要由地方匹配，這是省級財力和地方財力一時難以承受的，而且據不完全統(tǒng)計，我省201*、201*年開工建設的廉租住房項目資金還缺口近10億元。

要解決這一問題，我們的主要思路就是在堅持廉租住房出售制度的同時，要盡可能地多爭取國家專項補助資金。國家在年底決定增加50億的中央預算內投資補助資金，我省已按照要求將201*年廉租住房已開工項目和年底前能開工項目上報住房城鄉(xiāng)建設部，以便積極爭取國家補助資金。大家回去后，一定要向地方黨委、政府主要領導匯報清楚，

按照《貴州省城市低收人家庭廉租住房管理試行辦法》的要求，把廉租住房的建設和出售工作作為主要大事來抓，進一步從土地、規(guī)劃、立項、資金、建設和分配管理等各個方面明確職責，不僅要抓好決策，更要抓好藩實，否則將影響年底乃至今后幾年國家對我省專項補助資金的分配，使我省住房保障工作再次陷入困境。在此，我給大家提幾點具體要求：

一是要確保順利完成201*年廉租住房建設目標。各地各有關部門要對還未開工的申報項目，在年底前一定要落實建設項目土地和配套資金；對已開工但未辦理相關手續(xù)的要在年底前補齊各項手續(xù)，抓緊施工，確保順利完成201*年廉租住房建設目標。

二是要提前做好各項準備工作，落實土地用地計劃和建設規(guī)劃，確保我省201*201*年廉租住房建設規(guī)劃順利實施。

三是要嚴把工程質量安全關。要嚴格按照國家基本建設法規(guī)和建設部《關于加強廉租住房質量管理的通知》（建保[201*]62號）的要求，技基本建設程序實施項日建設，加強建設管理，確保靡租住房建設質量安全，切實維護人民群眾的生命財產安全。

四是要搞好廉租住房的選址工作。廉租住房不能簡單地都建在城郊甚至郊外，都把廉租房造在郊區(qū)，這樣不便于低收入群體就業(yè)和謀生，會造成相對貧困加重，文明程度和生活水準也會和城市分離。從這個角度講，不能把住房問題的解決僅看成有房子住就可以了，要清楚房子跟地段相連，地段跟交通相連，交通又跟就業(yè)連在一起，這些問題都是環(huán)環(huán)相扣的，住宅問題絕不是一個簡單的供應房子的問題，它是一個整體供應問題，大家在這方面需要做更多的反思，及早做好科學的規(guī)劃，防止廉租住房成為“貧民區(qū)”。

五是要加強各項專項資金的使用和監(jiān)督管理，絕不能發(fā)生擠占、挪用等違艦行為。在廉租住房的出售、配租和租賃補貼的發(fā)放過程中，一定要做到公開、公平和公正，絕不能發(fā)生以權謀私、損公肥私的行為。

同志們，住房保障工作事關全面建設小康社會宏偉目標的實現，意義重大、影響深遠。我們要遵循十七大提出的“住有所居”的目標，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，深挖潛力，積極探索，群策群力，進一步抓好靡租住房的出售工作，讓更多的群眾感受到黨和政府的溫暖，共享發(fā)展和改革的成果，為實現我省跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻�！督ㄖ�市場管理條例》起草工作啟動

為完善建筑法規(guī)制度，規(guī)范建筑市場秩序，近日，住房和城鄉(xiāng)建設部啟動了《建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）的起草工作。2月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司召開《條例》起草啟動工作座談會。部政策法規(guī)司、標準定額司、質量安全司、部稽查辦公室等司局，部政策研究中心，地方建設行政主管部門，行業(yè)協會，專家學者以及建筑市場各方行業(yè)主體參加了座談會。

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司司長王素卿對《條例》的起草工作進行了說明。針對《條例》起草的必要性，王素卿指出，建筑業(yè)為國民經濟發(fā)展、改善城鄉(xiāng)人民生活作出了巨大貢獻，但當前建筑市場主體行為不規(guī)范，各類市場違規(guī)問題仍然大量存在。例如：建設單位不遵守法定建設程序，肢解發(fā)包，拖欠工程款，承包方轉包、掛靠、違法分包、拖欠農民工工資，各類中介組織違法違規(guī)操作等問題依然突出，但現行法律法規(guī)對這些違法行為缺乏有效的制約和處罰機制。為此，急需通過《條例》的制定，解決目前法律、規(guī)范對于市場主體違法行為界定不清、定性不準、執(zhí)法效力弱的問題。

王素卿指出，《條例》的制定將加強對于建設單位市場行為的有效監(jiān)管；完善市場準入制度，加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管和嚴格清出；完善細化工程款支付規(guī)則，解決拖欠農民工工資問題；整治社會反響較大的虛假招標、轉包掛靠、違法分包問題；推動建筑市場機制建設，解決誠信體系建設、工程擔保、工程保險、新型工程建設組織模式的法律依據問題。

王素卿對于《條例》制定的基本原則提出了初步想法：一是在適用范圍和管理體制上與《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》3個條例確定的適用范圍和管理體制保持一致。二是處理好與相關法規(guī)銜接的關系，既要遵守上位法的原則，也要能夠針對建筑市場存在的突出問題，形成自己的體系，豐富和細化現行法律法規(guī)。三是考慮完善市場機制與規(guī)范政府監(jiān)管并重，既要采用經濟手段，建立市場主體之間相互制約關系，也要加強在重點環(huán)節(jié)上的行政監(jiān)管，管住、管好。同時，減少不必要的行政干預，增強政府公共服務功能，為行業(yè)和企業(yè)未來發(fā)展創(chuàng)造健康的市場環(huán)境。四是注重《條例》的操作性和執(zhí)行效力。針對建筑市場的突出問題，深入論證，慎重選擇，采取簡單可行、科學有效的管理措施，增強法規(guī)措施的針對性和有效性。

與會各方代表就建筑市場當前存在的突出問題進行了討論并發(fā)表了各自的見解和立法建議。大家一致認為，《條例》起草工作非常有必要，應當針對當前市場存在的虛假招標、轉包、掛靠、拖欠工程款等突出問題提出法律解次措施，并盡快出臺。

政策法規(guī)司司長曹金彪參加了座談會，對于《條例》起草工作提出了3點要求，一是《條例》要突出重點，解決當前社會關注、行業(yè)反映的突出問題；二是加強協調溝通，取得各方面支持；三是借鑒并運用歷年來建筑立法的工作成果，處理好和相關法律法規(guī)的銜接。

據悉，根據座談會的意見，起草工作小組將進一步梳理《條例》起草重點、內容框架和研究專題，抓緊進行研究，預計今年10月底以前完成前期起草工作。北京市房屋建筑和市政基礎設施工程

勞務分包合同管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強本市房屋建筑和市場基礎設施工程勞務分包活動的監(jiān)督管理，規(guī)范勞務分包行為，維護建筑市場秩序以及勞務分包合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內的房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同）的訂立、備案、履行以及對勞務分包合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱勞務分包合同是指勞務作業(yè)發(fā)包人將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務作業(yè)承包人，由勞務作業(yè)承包人按約定完成勞務作業(yè)內容而簽訂的協議。

勞務作業(yè)發(fā)包人（以下簡稱發(fā)包人）是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級證書》的施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)；勞務作業(yè)承包人（以下簡稱承包人）是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級證書》的勞務分包企業(yè)。

第三條市工商行政管理部門是本市勞務分包合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設委）負責本市勞務分包合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣建設行政主管部門（以下簡稱區(qū)縣建委）按照屬地管理的原則負責本轄區(qū)內的勞務分包合同履行過程的監(jiān)督管理。

第四條相關行業(yè)協會應當發(fā)揮行業(yè)組織的自律職能，制定企業(yè)信用標準，歸集企業(yè)信用信息，促進信用產品的使用。

第二章勞務分包合同的訂立

第五條勞務作業(yè)發(fā)包時，發(fā)包人、承包人應當依法訂立勞務分包合同。

發(fā)包人不得將勞務作業(yè)發(fā)包給個人或者不具備與所承接工程相適應的資質等級以及未取得安全生產許可證的企業(yè)。

承包人不得將所承接的勞務作業(yè)轉包或分包給其他企業(yè)或個人。第六條勞務作業(yè)招標發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應當在中標通知書發(fā)出后30日內訂立勞務分包合同；勞務作業(yè)直接發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應當在承包人進入施工現場前依法訂立勞務分包合同。

勞務分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議。

第七條勞務分包合同應當采用書面方式訂立。

勞務分包合同應當由雙方企業(yè)法定代表人或授權委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項目經理部印章。

第八條勞務分包合同應當明確以下主要內容：（一）發(fā)包人、承包人的單位全稱；

（二）工程名稱、工程地點、勞務作業(yè)承包范圍及內容、質量標準、勞務分包合同價款；（三）合同工期以為及調整的要求；（四）勞務分包合同價款、人工費、勞務工資結算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應措施；

（五）勞務分包合同價款調整標準、調整依據及程序；（六）勞務作業(yè)內容變更、洽商的形式和要求；（七）施工現場及勞務作業(yè)人員的管理要求；

（八）臨時性用工、停工、窩工的確認方式及補償，根據雙方施工現場管理約定進行罰款的標準和確認程序，材料保管責任。（九）勞務作業(yè)驗收的條件及程序；（十）違約責任；

（十一）爭議的解決方法；

（十二）發(fā)包人、承包人聯系方式，以及發(fā)包人的項目經理，承包人的項目負責人的相關信息；

（十三）其他應當在勞務分包合同中明確約定的內容。

第九條本市推行使用建設行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務分包合同示范文本。

第十條勞務分包合同不得包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購內容。勞務分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務分包企業(yè)采購。

勞務分包合同中不得包括維修保證金的內容。第十一條發(fā)包人、承包人約定勞務分包合同價款計算方式時，可以選擇固定合同價款、建筑面積綜合單價、工種工日單價綜合工日單價四種方式選擇其一計算。

發(fā)包人、承包人不得采用“暫估價”方式約定合同總價第十二條采用建筑面積綜合單價方式計算的，發(fā)包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定建筑面積計算規(guī)則、設價規(guī)范、工作內容、調整因素等。

第十三條勞務分包合同價款包括工人工資、管理費、勞動保護費、各項保險費、低值易耗材料費、工具用具費、文明施工及環(huán)保費中的人工費、利潤、稅金等。

第十四條發(fā)包人、承包人在勞務分包合同訂立時應該對下列有關合同價款內容明確約定：

（一）發(fā)包人將工程勞務作業(yè)發(fā)包給一個承包人的，正負零以下工程、正負零以上結構、裝修、設備安裝工程等應分別約定：

（二）人工工資、管理費、工具用具費、低值易耗材料費等應分別約定；

（三）承包低值易耗材料的，應該明確材料費總額,并明確材料費的支付時間、方式。（四）勞務分包合同價格風險幅度范圍該明確約定，超過風險幅度范圍的，應當及時調整。

第十五條發(fā)包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定施工過程中勞務作業(yè)工作量的審核時限和勞務分包合同價款的支付時限。審核時限從發(fā)包人收到承包人報送的上月勞務作業(yè)量之日起計算，最長不得超過3日；支付時限從完成審核之日起計算，最長不得超過5日。

第十六條發(fā)包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定對勞務作業(yè)驗收的時限，以及勞務合同價款結算和支付的時限。

第三章勞務分包合同的備案

第十七條發(fā)包人應當在勞務分包合同訂立后7日內，到市住房城鄉(xiāng)建設委辦理勞務分包合同及在京施工人員備案。

第十八條勞務分包合同及在京施工人員備案采用網上數據申報與書面勞務分包合同及在京施工人員備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過勞務分包合同管理信息系統(tǒng)進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、勞務作業(yè)承包范圍、工期、質量標準、勞務分包合同價款及其支付方式和在京施工人員信息等。

第十九條發(fā)包人辦理書面勞務分包合同及在京施工人員備案時應當提交以下材料；（一）勞務分包合同（正、副本）

（二）在京施工人員項目用工備案花名冊；（三）未進行身份認證人員的身份證復印件；（四）實行勞務作業(yè)招標的，提交中標通知書；（五）其他需要提交的材料。

第二十條市住房城鄉(xiāng)建設委在收到書面勞務分包合同及在京施工人員備案材料后，應當主要對以下內容進行核對：

（一）網上數據信息與合同正、副本有關數據是否一致；（二）中央及外省市在京勞務分包企業(yè)是否辦理了進京備案手續(xù)，是否通過了年度市場評價；（三）勞務分包合同加蓋印章是否符合本辦法第七條的規(guī)定；勞務分包合同條款是否包括本辦法第八條的內容并符合本辦法第十條的規(guī)定；定價方式是否符合本辦法第十一條的規(guī)定；采用建筑面積綜合單價方式的是否符合本辦法第十二條的規(guī)定；勞務分包合同價款約定是否符合本辦法第十四條的規(guī)定。

按照上述內容核對后，對于符合要求的，即時予以備案，在勞務分包合同正、副本和在京施工人員項目用工具案花名冊上加蓋備案專用章，對于不符合要求的，應當一次性告知補正、補齊內容。

第二十一條勞務分包合同中涉及勞務作業(yè)承包范圍、勞務分包合同工期、勞務分包合同價款、發(fā)包人項目經理、承包人項目負責人等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應當及時確認并簽訂變更協議。

發(fā)包人應當自簽訂變更協議之日起7日內持變更協議到市住房城鄉(xiāng)建設委辦理備案手續(xù)。在京施工人員發(fā)生變更的，承包人應當于每月5日前通過勞務分包合同管理信息系統(tǒng)記錄變更人員信息。

第二十二條發(fā)包人、承包人約定的合同解除條件成就時，雙方應當簽訂解除協議，發(fā)包人應當自簽訂解除協議之日起7日內持解除協議到市住房城鄉(xiāng)建設委辦理備案手續(xù)。

解除協議簽訂前，發(fā)包人不得允許其他承包人進入現場對此范圍內的勞務作業(yè)進行施工。

第四章勞務分包合同的履行

第二十三條發(fā)包人、承包人應當建立健全勞務分包合同管理制度，明確勞務分包合同管理機構和管理人員，勞務分包合同管理人員應當經過業(yè)務培訓，具備相應的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應當以工程項目為單位，設置勞務分包合同管理人員，負責勞務分包合同的日常管理。

第二十四條自勞務分包合同備案之日起至該勞務作業(yè)驗收合格并結算完畢之日止，承包人應當根據勞務分包合同履行進度情況，于每月25日前在勞務分包合同管理信息系統(tǒng)上填報上個月勞務分包合同價款結算支付等合同履行數據。

發(fā)包人可以通過勞務分包合同管理信息系統(tǒng)對承包人填報的合同履行數據進行查詢，如認為存在異議，應向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉(xiāng)建設委據實反映。

第二十五條發(fā)包人、承包人應當按照勞務分包合同約定，全面履行自己的義務。發(fā)包人不得以工程款未結算、工程質量糾紛等理由拖延支付勞務分包合同價款。

承包人應當按照勞務分包合同的約定組織勞務作業(yè)人員完成作業(yè)內容并將工資發(fā)放情況書面報送發(fā)包人。

發(fā)包人、承包人應當在每月月底前對上月完成勞務作業(yè)量及應支付的勞務分包合同價款予以書面確認，發(fā)包人應當按照本辦法第十五條的規(guī)定支付已確認的勞務分包合同價款。

第二十六條對施工過程中發(fā)生工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容，發(fā)包人、承包人應當及時對工程變更事項及勞務分包合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面簽證手續(xù)。履行書面簽證手續(xù)的人員應當為發(fā)包人、承包人的法定代表人或其授權人員。

在工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容確定后，工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容涉及勞務分包合同價款調整的，發(fā)包人、承包人應當及時確認相應的勞務分包合同價款。經確認的變更部分的價款應當按進度與勞務分包合同價款一并支付。

發(fā)包人、承包人應當在勞務分包合同中約定，一方當事人拒絕履行書面簽證手續(xù)的，另一方當事人應當向合同中約定的對方通訊地址送達書面資料；收到書面材料的事人人應當在7日內給予書面答復，逾期不答復的視為同意。

勞務分包合同中關于停工、窩工、臨時性用工、現場罰款等的確認程序及支付方式按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條承包人應當在與發(fā)包人簽訂書面勞務分包合同并備案后進場施工。發(fā)包人不得在未簽訂書面勞務分包合同備案的情況下要求或允許承包人進場施工。第二十八條承包人完成勞務分包合同約定的勞務作業(yè)內容后，應當書面通知發(fā)包人驗收勞務作業(yè)內容，發(fā)包人應當在收到通知后3日內對勞務作業(yè)進行驗收。

驗收合格后，承包人應當及時向發(fā)包人遞交書面結算資料，發(fā)包人應當自收到結算資料之日起28日內完成審核并書面答復承包人；逾期不答復的，視為發(fā)包人同意承包人提交的結算資料。

雙方的結算程序完成后，發(fā)包人應當自結算完成之日起28日內支付全部結算價款。發(fā)包人、承包人就同一勞務作業(yè)內容另行訂立的勞務分包合同與經備案的勞務分包合同實質性內容不一致的，應當以備案的勞務分包合同作為結算勞務分包合同價款的依據。

第二十九條勞務作業(yè)全部內容經驗收合格后，承包人應當按照勞務分包合同的約定及時將該勞務作業(yè)交付發(fā)包人，不得以雙方存在爭議為理由拒絕將該勞務作業(yè)交付發(fā)包人。

第三十條在勞務分包合同履行過程中發(fā)生爭議的，發(fā)包人、承包人應當自行協商解決，也可向有關行政產管部門申請調解；協商或調解不成的，應根據勞務分包合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五章勞務分包合同的監(jiān)督管理

第三十一條市住房城鄉(xiāng)建設委建立勞務分包合同管理信息系統(tǒng)，制定并落實勞務分包合同備案、履約信息的記錄、使用和公示制度。

市、區(qū)縣建委通過勞務分包合同信息管理系統(tǒng)實施勞務分包合同監(jiān)督管理。第三十二條市住房城鄉(xiāng)建設委負責全市勞務分包合同的訂立、備案、履行等活動的監(jiān)督管理，區(qū)縣建委負責本轄區(qū)內勞務分包合同履行過程的監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建委應當加強與外省市建設行政主管部門駐京管理機構的聯系、協調與配合，共同加強對外省市在京建筑施工企業(yè)勞務分包合同履行過程的監(jiān)督管理。

第三十三條市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建委應當建立勞務分包合包監(jiān)督檢查制度，采取定期檢查、巡查和聯合檢查等方式進行監(jiān)督檢查，檢查內容：（一）履行勞務分包合同的合同主體是否合法；

（二）發(fā)包人、承包人是否另行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議；（三）勞務分包合同履行過程中的補充協議；

（四）勞務分包合同備案、網上數據申報以及勞務分包合同履約信息報送情況；（五）勞務分包合同價款支付情況；（六）在京施工人員備案情況；

（七）勞務分包合同是否包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購等內容；（八）其他應當檢查的內容。

第三十四條市住房城鄉(xiāng)建設委應當建立勞務分包合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好勞務分包合同檔案管理工作。

第三十五條發(fā)包人、承包人在勞務分包合同訂立、履行過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建委應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章依法進行處罰。

第三十六條發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建委可以責令改正，通報批評，并記入市住房城鄉(xiāng)建設委建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；該項目的項目經理對下列情形負有直接責任的，記入注冊建造師信用檔案，向社會公布；

（一）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全勞務分包合同管理制度，明確勞務分包合同管理機構和設備勞務分包合同管理人員的；（二）發(fā)包人將勞務作業(yè)發(fā)包給個人或者不具備與所承接工程相適應的資質等級或未取得安全生產許可證的企業(yè)；（三）發(fā)包人、承包人未依法簽訂書面勞務分包合同或未辦理書面勞務分包合同及在京施工人員備案進場施工的；

（四）發(fā)包人未按本辦法進行勞務分包合同及在京施工人員備案的；（五）發(fā)包人將與工程有關的大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購發(fā)包給承包人的；（六）勞務分包合同訂立后，發(fā)包人、承包人再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議的；

（七）發(fā)包人要求承包人提交維修保證金的；

（八）承包人未按規(guī)定報送勞務分包合同履行數據或者報送虛假勞務分包合同履行數據的；

（九）發(fā)包人、承包人無正當理由，未按照本辦法第二十五條規(guī)定對施工過程中的勞務作業(yè)量及應支付的勞務分包合同價款予以書面確認的；

（十）發(fā)包人未按照本辦法第二十五條規(guī)定支付勞務分包合同價款的；

（十一）承包人未按照合同約定發(fā)放工資并將工資發(fā)放情況書面報送發(fā)包人的；（十二）對工程變更或者勞務分包合同約定允許調整的內容以及所涉及的勞務分包合同價款調整、發(fā)包人、承包人未及時履行書面簽證手續(xù)的；

（十三）工程變更或者勞務分包合同約定允許調整的內容涉及勞務分包合同價款調整的，發(fā)包人、承包人未及時確認變更的勞務分包合同價款，或者確認的變更價款未與工程進度款同期支付的；

（十四）發(fā)包人未按本辦法辦理勞務分包合同變更備案、解除備案等手續(xù)的；（十五）發(fā)包人、承包人不按照本辦法第二十八條規(guī)定進行勞務作業(yè)驗收和勞務分包合同價款結算的。（十六）勞務作業(yè)全部內容經驗收合格后，承包人不按照勞務分包合同約定將該勞務作業(yè)及時交付發(fā)包人的；（十七）發(fā)包人在勞務分包合同價款結算完成后，不按照本辦法第二十八條規(guī)定的時限支付全部結算價款的；

（十八）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。

第三十七條發(fā)包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設委可以限制其承攬新的工程或者新的勞務作業(yè)；

（一）轉包或違法分包勞務作業(yè)的；

（二）因拖欠勞務分包合同價款或者勞務作業(yè)人員工資而引發(fā)群體性事件的；（三）發(fā)包人、承包人有本辦法第三十六條所列情形三次以上的。

第三十八條建設單位直接將勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)或個人的，市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建委可以責令改正，通報批評，并記入北京市建設行業(yè)信用信息系統(tǒng)；建設單位拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設委可以限制其新開工程項目。

第三十九條發(fā)包人、承包人在勞務分包合同訂立、備案、履行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為涉及撤銷企業(yè)資質的，本市建筑業(yè)企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建設委依法進行資質處理；中央及外省市建筑施工企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建設委記入《北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管理手冊》，通報注地志省級建設行政主管部門依法進行資質處理。

第四十條市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建委工作人員對勞務分包合同備案信息和勞務分包合同履行數據負有保密義務。

市住房城鄉(xiāng)建設委工作人員對不符合備案條件的勞務分包合同予以備案，或者市或區(qū)縣建委工作人員發(fā)現違法行為不及時查處的，由市或區(qū)縣建委責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附件

第四十條本辦法自201*年9月1日起施行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會北京市工商行政管理局

二00九年八月十七日

201*年度全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試

《工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)》試卷及參考答案

一、單項選擇題(共60題，每題1分。每題的備選項中，只有一個最符合題意)1．建設工程最典型的價格形式是()。A．業(yè)主方估算的全部固定資產投資B．承發(fā)包雙方共同認可的承發(fā)包價格C．經政府投資主管部門審批的設計概算D．建設單位編制的工程竣工決算價格

2．為了有效地控制建設工程造價，造價工程師可采取的組織措施是()。A．重視工程設計多方案比選B．嚴格審查施工組織設計C．嚴格審核各項費用支出

D．明確工程造價管理職能分工

3．美國有關工程造價的定額、指標、費用標準等一般是由()制訂。A．政府建設主管部門B．土木工程師學會

C．大型工程咨詢公司D．建筑師學會4．根據《注冊造價工程師管理辦法》，注冊造價工程師的繼續(xù)教育應由()負責組織。A．中國建設工程造價管理協會B．國務院建設主管部門

C．省級人民政府建設主管部門D．全國造價工程師注冊管理機構5．根據《注冊造價工程師管理辦法》，注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括()。A．項目設計方案的優(yōu)化

B．項目投資估算的編制、審核C．項目施工組織設計的編制

D．項目環(huán)境影響評價報告的編制

6．根據《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》，在工程造價咨詢企業(yè)出資人中，注冊造價工程師的出資額至少為注冊資本總額的()。A．40％B．50％C．60％D．70％

7．根據《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》，工程造價咨詢企業(yè)非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以（）。A．3000元以上5000元以下B．5000元以上2萬元以下C．1萬元以上3萬元以下D．2萬元以上5萬元以下

8．下列關于現金流量的說法中，正確的是（）。A．收益獲得的時間越晚、數額越大，其現值越大B．收益獲得的時間越早、數額越大，其現值越小C．投資支出的時間越早、數額越小，其現值越大D．投資支出的時間越晚、數額越小，其現值越小

9．某項目建設期為2年，建設期內每年初貸款1000萬元，年利率為8％。若運營期前5年每年末等額償還貸款本息，到第5年末全部還清。則每年末償還貸款本息()萬元。A．482．36B．520．95B．562．63D．678．2310．在評價投資方案經濟效果時，與靜態(tài)評價方法相比，動態(tài)評價方法的最大特點是（）。A．考慮了資金的時間價值B．適用于投資方案的粗略評價

C．適用于逐年收益不同的投資方案D．反映了短期投資效果

11．在投資方案經濟效果評價指標體系中，屬于靜態(tài)比率性指標的是()。A．利息備付率和凈現值率B．總投資利潤率和掙年值率C．內部收益率和自有資金利潤率D．投資收益率和償債備付率

12．進行獨立型投資方案經濟效果評價時，認為方案在經濟上可行、能夠通過絕對經濟效果檢驗的條件是()。

A．增量投資收益率不小于基準投資收益率B．靜態(tài)投資回收期不超過基準投資回收期C．投資收益率非負

D．增量投資回收期不超過基準投資回收期

13．在下列評價方法中，屬于互斥型投資方案經濟效果動態(tài)評價方法的是()。A．凈年值法B．年折算費用法C．增量投資回收期法D．增量投資收益率法

14．在進行投資方案經濟效果評價時，增量投資內部收益率是指兩個方案()。A．凈年值相等時的內部收益率B．投資收益率相等時的凈年值率C．凈年值相等時的折現率

D．內部收益宰相等時的投資報酬率15．某企業(yè)從設備租賃公司租借一臺價格為100萬元的設備，總租金和壽命期均為36個月，每月初支付租金．年名義利率為12％，則月租金為（）萬元。A．3．10B．3．29C．3．32D．3．4716．進行設備租賃與購置方案比選時，設備租賃方案的凈現金流量需要與設備購置力案的凈現金流量比較差異的部分是()。A．租賃費×（1－貸款利率）

B．所得稅率×（租賃費＋貸款利息）C．所得稅率×折舊－租賃費D．所得稅率×租賃費－租賃費

17．在投資機會研究階段進行項目的敏感性分析時，常采用的評價指標足()。A．凈現值和投資收益率B．投資收益率和投資回收期C．投資回收期和內部收益率D．內部收益率和凈現值

18．某建設項目以財務凈現值為指標進行敏感性分析的有關數據見下表。投資額變化幅度凈現值（萬元）-20%420-10%2900160+10%30+20%-100則該建設項目投資額變化幅度的臨界點是（）。A．+8．13％B．+10．54％C．+12．31％D．+16．37％

19．在壽命周期成本分析過程中，進行設置費中各項費用之間權衡分析時可采取的手段是()。

A．改善原設計剃質，降低維修頻度B．進行節(jié)能設計，節(jié)省運行費用C．進行亢分的研制，降低制造費用D．采用計劃預修；減少停機損失來

20．價值工程是以提高產品的價值為目的的，應用價值工程就是研究()。A．產品功能保持不變前提下的最低生產成本B．產品功能與產品壽命周期成奉的最佳匹配C．產品功能保持不變前提下的最低使用成本

D．產品成本不變前提下的最佳產品功能21．在價值工程活動中，功能分析與評價過程中主要解決的問題是()。A．進行產品的功能定義B．進行產品的功能整理C．確定產品的成本和價值

D．確定實現產品功能的替代方案22．在價值工程研究對象彼此相差較大且時間緊迫的情況下，確定價值工程研究對象可選用的方法是()。

A．因素分析法B．強制確定法C．價值指數法來D．回歸分析法

23．某產品的功能現實成本為5000元，目標成本為4500元，該產品分為三個功能區(qū)，各功能區(qū)的重要性系數和現實成本見下表。

功能區(qū)F1F2F3功能重要性系數0.340.420.24功能現實成本（元）201*19001100則應用價值工程時，優(yōu)先選擇的改進對象依次為（）。A．F1－F2－F3B．F1－F3－F2C．F2－F3－FlD．F3－Fl－F2

24．在價值工程的方案創(chuàng)造階段，通過召開會議進行方案創(chuàng)造時，為激發(fā)出有價值的創(chuàng)新方案，會議主持人開始并不全部攤開要解決的問題，只有當會議進行到適當的時候，才宣布會議的具體要求。這種創(chuàng)造方案的方法稱為()。A．頭腦風暴法B．德爾菲法C．德比克法D．歌頓法

25．根據《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》。各種經營性固定資產投資項目必須實行資本金制度，用來計算資本金基數的總投資是指投資項目的（）。A．靜態(tài)投資與動態(tài)投資之和

B．固定資產投資與鋪底流動資金之和

C．固定資產總投資D．建筑安裝工程總造價

26．在下列籌資方式中，不改變企業(yè)控制權，并能將資金使用代價計入成本的是()。A．發(fā)行優(yōu)先股來源B．發(fā)行普通股C．發(fā)行債券

D．吸收國外資本直接投資

27．某企業(yè)發(fā)行面額為5000萬元的5年期債券，票面利率為7％，發(fā)行費用率為5％；向銀行貸款3000萬元，貸款期限為5年，年利率為8％，貸款手續(xù)費串為2％，企業(yè)所得稅率為33％。則該企業(yè)此次籌資的資金成本率為()。A．4．94％B．5．14％C．5．47％D．7．67％

28．企業(yè)的資本結構是否合理，通常需要通過分析（）來衡量。A．融資的每股收益B．經營杠桿系數C．財務杠桿系數D．總務杠桿系數

29．在下列項目融資方式中，需要組建一個特別用途公司(SPC)進行運作的是()。A．BOT和ABSB．PM和TOTC．ABS和TOTD．PFI和BOT

30．下列方法中，可用于編制施工項目成本計劃的是()。A．時間序列法B．技術進步法C．流程圖沽D．分層法

31．下列施工機械折舊方法中，年折舊率為固定值的是()。A．平均年限法和年數總和法B．工作量法和加速折舊法

C．平均年限法和雙倍余額遞減法D．工作量法和年數總和法

32．某工程計劃砌筑磚基礎工程量為150m3，每m3用磚523塊，每塊磚計劃價格為0．2元。實際砌筑磚基礎工程量為160m3，每m3用磚520塊，每塊磚實際價格為0.17元。則由于磚的單價變動使施工總成本節(jié)約()元。A．2340．0B．2353．5C．2496．0D．2510．4

33．施工企業(yè)的建造合同收入包括()。A．主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入B．營業(yè)收入和營業(yè)外收入

C．合同的預算收入和預算外收入D．合同的初始收入和追加收入

34．下列收益項目中，屬于施工企業(yè)對外投資收益的是()。A．劉外工程承包利潤和投資收益B．聯營合作利潤和節(jié)省投資收益C．債券利息、股息和紅利收入D．固定資產盤盈和出售凈收益

35．下列各項流動資產寧，分別屬予結算債權和待攤費用的是()。A．應收股利和預付風險費B．應收賬款和低值易耗晶

C．信用卡存款和低值易耗品攤銷D．銀行本票存款和預付賬款

36．下列關于資產負債率的說法中，正確的是（）。A．企業(yè)的債權人希望企業(yè)的自有資金利潤率較高時，負債比例越大越好B．政府希望企業(yè)的自有資金利潤率較高時，負債比例越大越好

C．經營者希望全部資本利潤率低于借款利息率時，負債比例越大越好D．股東希望全部資本利潤率高于借款利息率時，負債比例越大越好37．下列關于營業(yè)稅的說法中，正確的是()。A．總承包單位應按分包工程營業(yè)額繳納營業(yè)稅B．自建自用的房屋應按建筑業(yè)繳納營業(yè)稅

C．對外銷售自建房屋只按銷售不動產繳納營業(yè)稅

D．轉讓土地使用權應按全部收入減去受讓原價后的余額繳納營業(yè)稅38．下列情形中，以從租計征方式征收房產稅的是（）。A．以房產聯營投資并共擔經營風險的B．以房產聯營投資不承擔經營風險的C．新建房屋融資租賃設備的D．融資租賃房屋的

39．某房地產開發(fā)企業(yè)轉讓一幢新建辦公樓取得收入8000萬元，該辦公樓建造成本和相關費用4200萬元，繳納與轉讓辦公樓相關的稅金510.5萬元（其中印花稅金10.5萬元）。則該房地產開發(fā)企業(yè)應繳納的土地增值稅按速算扣除法計算時適用的稅率為()。A．30％B．40％C．50％D．60％

40．對一般工業(yè)與民用建筑工程而言，下列工程中屬于子分部工程的是()。A．土方開挖工程B．磚砌體工程來C．地下防水工程D．土方回填工程

41．根據我國現行規(guī)定，對于生產單一產品的項目,一般以()劃分項目等級.A．項目的投資總額B．項目的建筑面積C．產品的市場需求規(guī)模D．產品的設計生產能力

42．根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對于常用直接投資和資金注入方式的政府投資項目，政府需要嚴格審批其()。A．初步設計和概算B．開工報告C．資金申請報告D．項目核準報告

43．根據《國務院關于投資體制改革的決定》，為了廣泛聽取社會各方對政府投資項目的意見和建議，國家將逐步實行政府投資項目()制度。A．專家評審B．公示C．咨詢評估D．聽證

44．建設單位在辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供的材料包括()。A．施工圖設計文件B．工程招標文件C．施工盅理合同D．施工許可證

45．根據《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》，項目法人應在()正式成立。A．申報項目建議書之前B．項目建議書被批準后

C．申報項目可行性研究報告之前D．項目可行性研究報告被批準后46．建設工程項目實施CM承包模式時，代理型合同由()的計價方式簽訂。A．業(yè)主與分包商以簡單的成本加酬金

B．業(yè)主與分包商以保證最大工程費用加酬金C．CM單位與分包商以簡單的成本加酬金

D．CM單位與分包商以保證最大工程費用加酬金

47．建設工程項目采用Partnering模式的特點是（）。A．Partnering協議是施工合同文件的組成部分B．Partnering模式強調資源共享和風險共擔C．Partnering模式可以獨立于其他模式而存在D．Partnering模式不需要突破傳統(tǒng)的組織界限

48．下列工程項目管理組織機構形式中，易于實現統(tǒng)一指揮的是()。A．矩陣制和職能制B．職能制和直線制C．直線制和直線職能制D．直線職能制和矩陣制

49．作為施工承包單位計劃體系的重要內容，項目管理規(guī)劃大綱應由()編制A．項目經理部在投標之前B．企業(yè)管理層在中標之后C．項目經理部在中標之后D．企業(yè)管理層在投標之前來

50．下列方法中，可用來綜合控制工程進度和工程造價的是()。A．香蕉曲線法和S曲線法B．網絡計劃法和控制圖法C．因果分析圖法和排列田法D．價值工程法和直方圖法

51．下列關于代理的說法中，正確的是()。

A．代理人所實施的行為的法律后果由樁代理人承擔B．代理人在代理權限范圍內有權獨立地進行意思表示C．被代理人對代理人的代理行為不承擔民事責任D．代理人的代理活動不能產掌民事法律廚暴52．根據《合同法》，合同的成立需要順序經過（）。A．要約和承諾兩個階段

B．要約邀請、要約和承諾三個階段C．承諾和要約兩個階段來

D．承諾、要約邀請和要約三個階段53．根據《合同法》，下列關于格式條款合同的說法中，正確的是()。A．格式條款合同類似于合同示范文本，應由政府主管部門擬定B．格式條款有兩種以上解釋的，應當遵循提供格式條款一方的解釋C．格式條款和非格式條款不一致的，應采用格式條款

D．對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應按通常理解予以解釋54．根據《合同法》，屬于可變更、可撤銷合同的是（）的合同。A．惡意串通而損害國家利益B．損害社會公共利益C．訂立合同時顯失公平D．以合法形式掩蓋非法目的55．根據《合同法》，執(zhí)行政府指導價的合同，當事人一方逾期交付標的物的，則()。A．無論價格升降，均按新價格執(zhí)行B．遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行C．無論價格升降，均按原價格執(zhí)行D．遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行56．根據《合同法》，撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起()年內行使。A．1B．2C．3D．557．根據《建筑法》，下列建筑工程承發(fā)包行為中屬于法律允許的是()。A．承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人

B．兩個以上的承包單位聯合共同承包一項大型建筑工程C．分包單位將其承包的部分工程發(fā)包紿他人

D．承包單位將其承包的全部建筑工程肢解后發(fā)包給他人58．根據《政府采購法》，采用競爭性談判方式進行采購的情形是()。A．所采購的貨物規(guī)格統(tǒng)一且貨源充足的

B．招標費用占政府采購項目總價值的比例過大的C．不能事先計算出貨物或服務價格總額的

D．為滿足服務配套的要求需要從原供應商處添購的59．根據《土地管理法》，征收耕地時，每一個需要安置的農業(yè)入口的安置補助費標準，為該耕地被征收()。

A．前5年平均年產值的6至10倍B．前3年平均牟產值的6至10倍C．前5年平均年產值的4至6倍D．前3年平均年產值的4至6倍60．根據《城市房地產管理法》，基準地價是指各城市按不同的土地級別、不同地段分別評估和測算的()。

A．商業(yè)、住宅、工業(yè)等各類用地土地使用權的B．商業(yè)與住宅用地土地使用權的加權平均價格C．工業(yè)與民用建筑用地土地使用權的加權平均價格D．住宅與公用建筑用地士地使用權的平均價格

二、多項選擇題(共20題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0，5分)61．建設工程全要素造價管理是指除控制建設工程本身的建造成本外，還應同時考慮對建設工程（）的控制。

A．工程成本B．質量成本C．運營成本D．安全成本62．根據《注冊造價工程師管理辦法》，注冊造價工程師的權利包括()。A．保證執(zhí)業(yè)活動成果的質量B．依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務C．保守在執(zhí)業(yè)中知悉的技術秘密D．執(zhí)行工程計價標準和方法E．使用注冊造價工程師名稱

63.根據《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》，工程造價咨詢企業(yè)甲級資質標準包括（）。A．注冊資本不少于人民幣100萬元B．專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人

C．近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣600萬元D．已取得工程造價咨詢企業(yè)乙級資質證書滿5年E．在申請核定資質等級之日前3年內無違規(guī)行為

64．下列關于利息和利率的說法中，正確的有（）。A．利率的高低首先取決于社會平均利潤率的高低。B．有效利率是指資金在計息中所發(fā)生的名義利率C．利息和利率是用來衡量資金時間價值的重要尺度

D．利息是占用資金所付的代價或者是放棄使用資金所得的補償E．利率是一年內所獲得的利息與借貸金額的現值之比65．反映投資方案盈利能力的動態(tài)評價指標有（）。A．投資收益率B．內部收益率C．凈現值率D．利息備付率

66．下列關于投資方案經濟效果評價指標的說法中，正確的有（）。A．投資收益率在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣B．投資收益率不適用于評價投資規(guī)模較大的項目C．凈現值能夠反映投資方案中單位投資的使用效率

D．凈現值和內部收益率均考慮了整個計算期的經濟狀況E．內部收益率不能直接衡量項目未回收投資的收益率67．下列關于內部收益率的說法中，正確的有（）。A．內部收益率是項目初始投資在整個計算期內的盈利率B．內部收益率是項目占用尚未回收資金的獲利能力C．內部收益率的計算簡單且不受外部參數影響D．內部收益率能夠反映投資過程的收益程度E．任何項目的內部收益率是唯一的

68．與購置設備相比，采用設備租賃方式的優(yōu)越性在于（）。A．資金成本較低

B．有利于加快設備更新速度C．不會惡化企業(yè)的資產負債狀況D．租用設備可用于擔保、抵押貸款E．可用較少資余獲得生產急需的設備

69．常用的壽命周期成本評價方法有()。A．費用效率法B．固定費用法C．目標成本法D．權衡分析法E．盈虧平衡法

70．在應用算值工程過程中，可用來確定產品功能重要性系數的方法有（A．邏輯評分法B．環(huán)比評分法C．百分比評分法D．強制評分法E．多比例評分法

71．下列費用中屬于資金使用成本的有()。A．股票發(fā)行廣告費B．貸款利息C．股息和紅利D．債券印刷費E．資信評估費

72．下列指標中，屬于承包企業(yè)層面項目成本考核指標的有()。

。）A．施工計劃成本實際降低額B．項目設計成本降低額C．目標總成本降低額D．項目施工成本降低率

E．施工責任目標成本實際降低率

73．下列關于企業(yè)盈利能力評價指標的說法中，正確的有()。A．銷售毛利率是指銷售收入占平均資產總額的百分比B．銷售凈利率是指稅后利潤占銷售收入的百分比C．資產凈利率是指凈利潤占平均資產總額的百分比D．權益凈利率是指凈利潤占平均所有者權益的百分比E．資產凈利率是指銷售凈利潤與資產周轉率的乘積

74．某房地產開發(fā)企業(yè)201*年建造了一幢辦公用房，201*年用該辦公用房換進了一幢總價更高的商業(yè)用房，并辦理了相關手續(xù)。同年，企業(yè)將換進的商業(yè)用房出租并獲得收益。則該房地產開發(fā)企業(yè)201*年所需繳納的稅種有()。A．資源稅B．消費稅C．城鎮(zhèn)土地使用稅D．房產稅E．契稅

75．根據《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》，建設單位將施：正圖報建設行政主管部門審查時，需提供的材料包括（）。

A．項目建議書B．初步設計批準文件C．結構計算書D．主要的初步設計文件E．施上許可證

76．根據《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》，項目董事會的職權包括()。A．提出項目開工報告

B．組織材料設備采購招標工作C．組織項目后評價

D．審核、上報項目初步設計和概算文件E．負責按時償還債務

77．下列方法中，可用于分析與評價工程項目風險的有()。A．流程圖法B．計劃評審技術法C．橫道圖法D．敏感性分析法E．回歸分析法

78．根據有關法律法規(guī)，債的發(fā)生根據有()。A．合同B．無因管理C．侵權D．提存E．不當得利

79．根據《合同法》，建設工程合同包括()。A．工程造價咨詢合同B．工程勘察合同C．工程項目管理合同D．工程設計合同E．工程施工合同

80．根據《政府采購法》，下列關于政府采購的說法中，正確的有()。A．公開招標應作為政府采購的主要方式B．政府采購必須實行集中采購方式

C．供應商經采購人同意可依法采取分包方式履行合同D．集中采購目錄由縣級以上人民政府確定

E．政府采購是指以合同方式有償取得貨物的行為201*年度全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試

《工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)》參考答案

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