鄭州市國(guó)資委召開201*年上半年工作總結(jié)大會(huì)

鄭州市國(guó)資委召開201*年上半年工作總結(jié)大會(huì)

201*年7月9日，鄭州市國(guó)資委在委第三會(huì)議室召開201*年上半年工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)上半年工作，理順下半年工作思路。會(huì)議由黨委副書記張群保主持，機(jī)關(guān)全體人員及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、投資控股公司負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。首先，委機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人就上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作開展情況、存在的問題及下半年的工作安排等內(nèi)容做了匯報(bào)發(fā)言。

隨后，委黨委副書記、常務(wù)副主任秦曉輝做了總結(jié)講話。他指出，上半年的工作主要達(dá)到了四個(gè)目的：一是統(tǒng)一思想。通過開展“實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管新跨越”大討論活動(dòng)，把全委同志的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作新跨越上，為完成全年工作目標(biāo)奠定了思想基礎(chǔ)；二是理清思路。制訂了201*年國(guó)資監(jiān)管工作要點(diǎn)，對(duì)企業(yè)班子實(shí)行任期制，制訂了三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，并將班子任期與滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相銜接，各處室也都制訂了具體的工作目標(biāo)，摸清了家底，理清了思路；三是尋求動(dòng)力。通過召開“我為國(guó)資發(fā)展做貢獻(xiàn)”專題擴(kuò)大民主生活會(huì)，從集體和個(gè)人兩個(gè)層面激發(fā)了黨員干部的責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化了大家的集體榮譽(yù)感和大局意識(shí)，為下一步開展工作尋找到了長(zhǎng)期的動(dòng)力；四是加強(qiáng)保障。今年以來，我委已提拔了2個(gè)正縣級(jí)、6個(gè)副縣級(jí)和11個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組織建設(shè)的加強(qiáng)是我們今后做好各項(xiàng)工作的重要保障。

在談到下半年工作時(shí)，秦主任指出：下半年的工作思路已經(jīng)很清楚，核

心就是要抓好落實(shí)。如何抓好落實(shí)，要從以下兩個(gè)方面著手：一是進(jìn)一步解放思想，拓寬思路。目前機(jī)關(guān)的工作規(guī)范有余，開拓不足，國(guó)資監(jiān)管的新形勢(shì)要求我們要有突破常規(guī)的思維。在國(guó)有企業(yè)改革改制的過程中，要讓國(guó)有資本從該退出的行業(yè)或領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的資本，再將其投入到新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重新轉(zhuǎn)換為實(shí)物形態(tài)的資本，在一退一轉(zhuǎn)的過程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值和國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)；二是進(jìn)一步規(guī)范工作程序，狠抓突破。目前在改革改制、資產(chǎn)處置等方面還存在一些問題，下一步要重點(diǎn)完善工作程序和制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略重組上要有突破，要把外部資金以多種形式引入到我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。

最后，張群保副書記針對(duì)秦主任的講話對(duì)大家提出兩點(diǎn)要求：一是按照秦主任的講話精神，各處室要對(duì)上半年工作進(jìn)行再總結(jié)、再回顧；二是進(jìn)一步完善工作措施，各處室要在周四、周五對(duì)下一步工作進(jìn)行討論，調(diào)整工作重點(diǎn)，完善工作措施，對(duì)照目標(biāo)，責(zé)任到人。

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擴(kuò)展閱讀：國(guó)資委二〇〇九年工作總結(jié)(新)

晉市國(guó)資辦字201*1號(hào)

晉城市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)201*年工作總結(jié)和201*年總體思路

二○○九年，市國(guó)資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和省市委提出的“三個(gè)發(fā)展”的要求，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，穩(wěn)步有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)改革重組，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平，全力以赴應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，繼續(xù)關(guān)注特困企業(yè)和困難職工民生問題，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面做了大量工作，圓滿完成了年初市政府工作目標(biāo)責(zé)任分解涉及我委的各項(xiàng)工作任務(wù)。市屬國(guó)有企業(yè)改革重組進(jìn)展順利，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局正在不斷優(yōu)化；市屬骨干企業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力逐步增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及效益顯著提高；全市國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，監(jiān)管力度不斷加大；企業(yè)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)不斷深入，企業(yè)安全穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得圓滿成功，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力進(jìn)一步加大，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。

一、二九年主要工作情況

剛剛過去的201*年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服金融危機(jī)帶來的不利影響，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，迎難而上，共克時(shí)艱，全力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。截至201*年底，納入我委直接監(jiān)管的市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)312.62億元，同比增長(zhǎng)50.73%；所有者權(quán)益136.80億元，同比增長(zhǎng)42.37%；國(guó)有資本保值增值率達(dá)121.15%。全年累計(jì)完成工業(yè)增加值77.17億元，同比增長(zhǎng)63.12%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入209.33億元，同比增長(zhǎng)87.62%；上繳稅金30.82億元，同比增長(zhǎng)131.73%。（注：201*年起全市煤運(yùn)系統(tǒng)市縣兩級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行合并報(bào)表）市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展勢(shì)頭，有效發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱和帶動(dòng)作用。

（一）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)能力顯著提高。

面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，完善市屬骨干企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析季報(bào)制度，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。委領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研，機(jī)關(guān)干部深入基層促“三�！保�加大了為企業(yè)服務(wù)的力度。市屬企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，制定了有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略。蘭花集團(tuán)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整銷售策略，全年生產(chǎn)原煤1257萬噸，生產(chǎn)尿素133萬噸，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。天澤煤化工在全國(guó)同行業(yè)普遍低迷、虧損的情況下，仍完成銷售收入22.57億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.39億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元。山西煤銷集團(tuán)晉城分公司全年完成煤炭銷量2789萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入138.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.36億元。在金融危機(jī)的困難形勢(shì)下，市屬企業(yè)把市場(chǎng)開拓作為企業(yè)生存發(fā)展的“生命工程”來抓。綠洲公司積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)出口內(nèi)銷雙并舉，保證企業(yè)正常運(yùn)行。競(jìng)成食品積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，與山西澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)行收購(gòu)、屠宰、銷售一體化合作經(jīng)營(yíng)，步入良性發(fā)展軌道。市醫(yī)藥藥材公司積極籌措資金，完成了GSP認(rèn)證，確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。糧油食品、城建開發(fā)總公司、市運(yùn)公司、森鵝服裝也結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，取得了一定成績(jī)。

二是加強(qiáng)管理技術(shù)創(chuàng)新，骨干企業(yè)素質(zhì)不斷提高。面對(duì)市場(chǎng)萎縮、資金緊張等嚴(yán)峻形勢(shì)，市屬骨干企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，把強(qiáng)化管理、苦練內(nèi)功、降低成本、技術(shù)創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要措施。蘭花集團(tuán)201*年實(shí)施技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目21項(xiàng)，課題研究8項(xiàng)，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益201*余萬元；原煤綜

合能耗4.04千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比降低6.48%；合成氨綜合能耗1532千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比降低2.68%。天澤煤化工全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行“三五五”工作法、“六管一算”管理模式，噸氨綜合能耗繼續(xù)在全省同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。綠洲公司立足自主創(chuàng)新，采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在繼“綠洲牌”大麻產(chǎn)品喜獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)質(zhì)量免檢產(chǎn)品”之后，新完成的《抗菌纖維材料功能化過程的界面物理與化學(xué)研究》獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，是全省紡織行業(yè)所獲唯一獎(jiǎng)項(xiàng)。競(jìng)成食品、吐月面粉等企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，企業(yè)知名度、美譽(yù)度、市場(chǎng)占有率得到提升，蘭花科創(chuàng)榮獲“201*年度中國(guó)上市公司價(jià)值百?gòu)?qiáng)”獎(jiǎng)，入選“山西十佳最具發(fā)展?jié)摿ζ放啤�，走出了一條獨(dú)具特色的國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展之路。

（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)一是立足主業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。市屬企業(yè)積極改變過分依賴能源的思維模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持“依托煤、延伸煤、超越煤”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)小轉(zhuǎn)大、重轉(zhuǎn)輕、粗轉(zhuǎn)精、黑轉(zhuǎn)綠。蘭花集團(tuán)堅(jiān)持以煤為本，堅(jiān)定不移提升煤炭產(chǎn)業(yè)，充分利用整合主體優(yōu)勢(shì)，通過收購(gòu)、控股、參股等不同形式，在晉城、朔州、臨汾等地整合10座煤礦，新增無煙煤資源儲(chǔ)量2.39億噸、焦煤資源儲(chǔ)量1億噸、動(dòng)力煤資源儲(chǔ)量2.86億噸，新增產(chǎn)能近1000萬噸。在做強(qiáng)做實(shí)煤化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)軍新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在旅游、物流等領(lǐng)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。太行民爆公司積極開展市場(chǎng)調(diào)研，先后成立了爆破公司、綠色發(fā)展公司，努力探索“一業(yè)

為主，多業(yè)并舉”發(fā)展思路。

二是依托項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展?jié)摿�。不斷�?qiáng)化市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)工程建設(shè)的督查力度，確保了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。市屬骨干企業(yè)新建、續(xù)建項(xiàng)目23項(xiàng)，累計(jì)完成投資8.4億元。其中，蘭花科創(chuàng)“3052”大顆粒尿素項(xiàng)目正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，玉溪煤礦240萬噸/年新建項(xiàng)目已開工建設(shè)，王莽嶺旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)基本完成，大寧煤層氣發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試；天澤煤化工技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，40萬噸/年氨醇項(xiàng)目、60萬噸/年大顆粒尿素項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；太行民爆、吐月面粉、競(jìng)成食品、城建開發(fā)也積極研判市場(chǎng)形勢(shì)，選準(zhǔn)上馬了一批企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）穩(wěn)步實(shí)施國(guó)企改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)改革取得新成效。納入本輪改革重點(diǎn)的18戶市屬國(guó)有企業(yè)（破產(chǎn)清算和解散的企業(yè)12戶，改制企業(yè)6戶），涉及職工10228人（在冊(cè)職工6891人，退休職工2787人，遺屬撫恤及其他人員550人），目前已安置職工8820人，占86.2%（在冊(cè)職工5862人，退休職工2477人，遺屬撫恤及其他人員481人）。具體情況為：市鳳凰織品有限公司、市民爆器材專營(yíng)公司、市鉆石水泥有限責(zé)任公司3戶企業(yè)改制工作基本完成。晉鋼、陽絲、端絲、盛唐絲紡四大重點(diǎn)企業(yè)的破產(chǎn)工作即將結(jié)束，陽絲和端絲經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、低值易耗資產(chǎn)已整體移交和轉(zhuǎn)讓。絲麻行業(yè)所屬其余幾戶企業(yè)改革工作接近尾聲。晉東南印刷廠的改革工作已于今年3月全面完成，人、財(cái)、物已整體移交，原企業(yè)職工已在新企業(yè)重新上崗。糧食行

業(yè)3戶企業(yè)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。市農(nóng)機(jī)公司的破產(chǎn)清算工作加快推進(jìn)。春光熱電有限公司的破產(chǎn)清算工作即將啟動(dòng)。

各縣（市、區(qū)）國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。澤州縣百礦帶動(dòng)、一礦一業(yè)，強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)與地面企業(yè)改制重組；高平努力盤活企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，積極籌措改革專項(xiàng)資金；陽城縣政策先行，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理和國(guó)有資本收益方面，做出了積極探索；沁水縣依托國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加快企業(yè)改革重組步伐。城區(qū)、澤州、高平、陽城等縣區(qū)以高度的政治責(zé)任感和大局意識(shí)，在接收中央、省、市駐地方企業(yè)學(xué)校工作中，努力克服自身困難，積極主動(dòng)開展工作，為學(xué)校教職員工分憂解難，有力支持了國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)。

（四）不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，國(guó)資監(jiān)管體系逐步完善國(guó)資監(jiān)管制度更加完備。出臺(tái)了《關(guān)于直接監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度有關(guān)規(guī)定的通知》、《國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理暫行辦法》等一系列制度規(guī)定，為國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范化運(yùn)作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。積極搭建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以太行民爆、競(jìng)成食品為試點(diǎn)有序開展了國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。

財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)和清產(chǎn)核資進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了上年度全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算審核和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。繼續(xù)完善清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資工作成果。督導(dǎo)部分市屬企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資后應(yīng)核銷的各項(xiàng)不良資產(chǎn)、不良債務(wù)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和追索。委托國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)企業(yè)不良資產(chǎn)進(jìn)行處置，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

業(yè)績(jī)考核和薪酬管理工作漸趨規(guī)范。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為抓手，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、主要產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，建立健全了“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系。與蘭花集團(tuán)、天澤煤化工等6戶市屬骨干企業(yè)簽訂了《201*年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》，并完成了上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任考核。著手制定《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理辦法》，核定并批復(fù)了201*年度市屬國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤基數(shù)。

產(chǎn)權(quán)管理與產(chǎn)權(quán)交易工作扎實(shí)推進(jìn)。承辦了全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年檢及數(shù)據(jù)匯總工作培訓(xùn)會(huì)議，取得了良好效果。產(chǎn)權(quán)管理工作正常開展，國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易得到嚴(yán)格落實(shí)。認(rèn)真開展企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記年檢，共年檢企業(yè)180戶，其中市屬企業(yè)98戶，縣級(jí)企業(yè)82戶，辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)占有登記22戶，變更登記21戶，注銷1戶。按照省、市要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好煤礦企業(yè)兼并重組整合中清產(chǎn)核資資產(chǎn)評(píng)估工作的意見》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好煤炭資源整合中的資產(chǎn)評(píng)估工作。

完成了市級(jí)財(cái)政委托貸款摸底核查。聯(lián)合市財(cái)政、監(jiān)察等部門，完成了市級(jí)財(cái)政性委托貸款摸底核查：截至201*年底，我市市級(jí)財(cái)政性委托貸款資金余額65098萬元，應(yīng)收利息13603萬元，本息合計(jì)78701萬元。貸款涉及市直、各縣（市）區(qū)400多個(gè)單位，其中大部分單位因?yàn)橥．a(chǎn)、倒閉，還貸困難，形成呆死帳本息共計(jì)26401萬元，占到貸款余額本息的33.5%。

此次核查，為下一步市級(jí)財(cái)政性委托貸款清理整頓打下了良好基礎(chǔ)。

（五）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照市委統(tǒng)一部署，201*年3月8月在全系統(tǒng)深入開展了以“穩(wěn)步有序推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新謀求發(fā)展、構(gòu)建和諧保持穩(wěn)定”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，挖掘出了“綠洲精神”并在全系統(tǒng)推廣，有力推動(dòng)了企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

企業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)新局面。基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步完善，先后對(duì)8個(gè)企業(yè)黨組織進(jìn)行了換屆調(diào)整。黨員管理日趨規(guī)范，建立和完善了黨員信息庫(kù)。黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全系統(tǒng)共發(fā)展黨員130人，培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)入黨積極分子150名。黨內(nèi)學(xué)習(xí)緊緊跟上，通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、委機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)大會(huì)、委機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)會(huì)等，深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會(huì)精神和“右玉精神”、“綠洲精神”，同時(shí)指導(dǎo)與推動(dòng)國(guó)有企業(yè)廣泛開展黨員政治理論學(xué)習(xí),努力抓好國(guó)資委系統(tǒng)廣大黨員的經(jīng)常性教育。此外，以紀(jì)念新中國(guó)成立60周年、紀(jì)念建黨88周年為主題開展了一系列主題活動(dòng)。蘭花集團(tuán)黨建工作在全省國(guó)有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上受到表彰。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市國(guó)有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，建立和規(guī)范了市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，初步形成了人才選拔、培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。建立了市屬企

業(yè)優(yōu)秀人才信息庫(kù)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的人才支撐。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，配合市委組織部對(duì)蘭花集團(tuán)、蘭花科創(chuàng)、天澤煤化工、絲麻集團(tuán)等部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了考核推薦，國(guó)資委黨委對(duì)綠洲紡織公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷走向深入。制定出臺(tái)了《班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任分解意見》，同25家市屬企業(yè)簽訂了《市屬國(guó)有企業(yè)201*年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，集中開展了落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)禁”、“七個(gè)不準(zhǔn)”“五查五看”自查自糾活動(dòng)。組織企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展了對(duì)企業(yè)執(zhí)行民主集中制、遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“三重一大”的開展執(zhí)行情況和中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策措施執(zhí)行情況等四項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作。對(duì)蘭花集團(tuán)所屬單位129名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話。認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，取得明顯成效。積極開展了煤炭領(lǐng)域反腐敗集中整治和煤炭基金的專項(xiàng)清理，截止201*年12月底，共回收煤炭發(fā)展基金貸款1666.97萬元，其中本金1366.40萬元，利息300.57萬元。以維護(hù)職工合法權(quán)益不受侵害為目的，重點(diǎn)深化了廠務(wù)公開工作。以整章建制、狠剎不正之風(fēng)和企業(yè)效能監(jiān)察為抓手，進(jìn)一步狠抓了商業(yè)賄賂的治理，建立健全了治理商業(yè)賄賂制度體系。

（六）牢固樹立責(zé)任意識(shí)，圓滿完成保穩(wěn)定、保民生的任務(wù)

一是圓滿完成安全穩(wěn)定任務(wù)。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)和

矛盾糾紛化解工作，班子成員下企業(yè)90余次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)企業(yè)督查31次，化解了50余起欲進(jìn)京赴省上訪事件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近10萬元。加大考核和責(zé)任追究力度，對(duì)信訪問題矛盾較為突出的3戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，配合相關(guān)部門對(duì)35名纏訪、鬧訪、非法上訪人員進(jìn)行了訓(xùn)誡談話。201*年，全系統(tǒng)群體性上訪、進(jìn)京赴省非正常上訪同比下降18%。全國(guó)兩會(huì)、國(guó)慶期間，國(guó)資委系統(tǒng)無重大刑事案件，未發(fā)生一起群體性進(jìn)京赴省非正常上訪事件，有力維護(hù)了我市的良好形象。

二是努力落實(shí)保民生任務(wù)。把維護(hù)職工合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，一批困難企業(yè)的重點(diǎn)民生問題逐步得到重視和解決：會(huì)同市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門完成了市屬12戶特困企業(yè)的認(rèn)定工作，為解決6000多名困難職工醫(yī)保問題創(chuàng)造了條件；積極協(xié)調(diào)解決原晉鋼下崗職工再就業(yè)問題，提供就業(yè)崗位265個(gè)；積極爭(zhēng)取政策扶持，春光熱電、晉龍油脂、鳳源食品等企業(yè)110多名退休職工領(lǐng)不到退休金問題得到妥善解決。此外，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，開展了慰問“三老”及困難人員送溫暖活動(dòng)，共慰問“三老”人員及困難黨員4000人次，發(fā)放慰問金300余萬元。

在做好以上工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。國(guó)資委先后榮膺全省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位、全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作先進(jìn)單位、全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表先進(jìn)單位、全市和諧機(jī)關(guān)標(biāo)兵、全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、全市國(guó)慶安保先進(jìn)單位等諸多榮譽(yù)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題還很多，除煤炭外，其他主要產(chǎn)品市場(chǎng)有效需求不足，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不高；企業(yè)內(nèi)部資源整合力度不夠，資源配置效率有待提高；企業(yè)成本費(fèi)用與同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)相比還有一定差距，挖潛增效的潛力仍然很大；部分企業(yè)改制破產(chǎn)任務(wù)沒有完成，企業(yè)的負(fù)擔(dān)還很沉重。這些困難和問題，都有待于在今后工作中努力解決。

二、二一年工作總體思路

中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)201*年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了全面深入的分析。總體上看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好于去年。金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力依然不足。就我市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾依然突出，受國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)有效需求不足的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)還比較困難。國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和知名品牌。企業(yè)之間發(fā)展不平衡，效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難和任務(wù)都很重。

面對(duì)困難，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)定信心，努力搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，冷靜分析形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整策略，趨利避害，及時(shí)化解各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；

要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加大改革力度，加快調(diào)整步伐，抓緊解決制約國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

綜合判斷形勢(shì)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年工作的總體部署，201*年，國(guó)資監(jiān)管工作和市屬企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：按照全省國(guó)資監(jiān)管會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，繼續(xù)落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，以穩(wěn)定增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建國(guó)企黨建新格局，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化、國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

按照今年工作總體思路，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：（一）著力推進(jìn)調(diào)整重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局。一是加強(qiáng)大企業(yè)重組整合。積極推進(jìn)煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)開展跨地域、跨所有制的兼并重組整合，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、規(guī)模效益明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好蘭花煤化工二期3052項(xiàng)目、玉溪煤礦240萬噸/年項(xiàng)目，天澤煤化工40萬噸/年氨醇、60萬噸/年大顆粒尿素項(xiàng)目，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)深化企業(yè)改革。在政策、資金、人才等方面，積極幫扶困難企業(yè)走出困境。穩(wěn)步實(shí)施劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)絲麻集團(tuán)、糧食系統(tǒng)所屬企業(yè)的改制工作。

（二）著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)降本增效。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部大力開展“節(jié)本降耗、提速增效”活動(dòng)，把降本增效作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要措施。二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。大力推廣節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行模式。

（三）著力強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系建設(shè)。研究編制《市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整方向和重點(diǎn)。繼續(xù)完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，逐步規(guī)范薪酬管理，加快國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。二是進(jìn)一步強(qiáng)化出資人隊(duì)伍建設(shè)，著力提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。大力弘揚(yáng)“綠洲精神”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，著力解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（四）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治核心作用。一是加強(qiáng)市屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，確保黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。繼續(xù)引深學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，大力開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“綠洲精神”活動(dòng)。二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“四好”班子活動(dòng)，健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專

業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》活動(dòng)，突出抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)作行為和職務(wù)消費(fèi)行為。

（五）著力抓好安全穩(wěn)定，鞏固和諧穩(wěn)定局面。一是牢固樹立安全生產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立健全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。積極穩(wěn)妥地處置企業(yè)改制遺留問題,解決好企業(yè)上訪職工的合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二○一○年一月二十日

主題詞：國(guó)資委201*年工作總結(jié)201*年總體思路主送：委機(jī)關(guān)各科室、直屬單位

抄報(bào)：省國(guó)資委、市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、

市政協(xié)辦公廳、張茂才書記、王茂設(shè)市長(zhǎng)、王樹新副市長(zhǎng)

抄送：本委各領(lǐng)導(dǎo)

晉城市國(guó)資委辦公室201*年1月20日印發(fā)

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