解放思想 改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險講話 本文簡介：

在全市解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險會議上的講話　　柳州市委書記鄭俊康　　(2019年4月12日)　　今天，我們在這里召開全市解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示

解放思想 改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險講話 本文內(nèi)容：

　　在全市解放思想 改革創(chuàng)新 擴(kuò)大開放 擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險會議上的講話

　　柳州市委書記 鄭俊康

　　(2019年4月12日)

　　今天，我們在這里召開全市解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示和重要題詞精神，貫徹落實鹿心社書記在全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負(fù)責(zé)同志專題研討班上的講話精神，準(zhǔn)確把握柳州當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險，奮力開創(chuàng)柳州改革發(fā)展新局面，為實現(xiàn)在全區(qū)率先全面建成小康社會、打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市和萬億工業(yè)強(qiáng)市持續(xù)夯實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一、深刻領(lǐng)會鹿書記在全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負(fù)責(zé)同志專題研討班上的講話精神，切實增強(qiáng)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干的思想自覺和行動自覺

　　鹿書記在講話中深刻剖析了當(dāng)前和今后一個時期廣西發(fā)展的大勢、大局、大事，對以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放和堅持底線思維著力防范化解風(fēng)險進(jìn)行了部署，要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)有為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)開拓發(fā)展新局面。鹿書記指出，發(fā)展不平衡不充分仍是廣西最突出的問題，從對標(biāo)對表全面小康、高質(zhì)量發(fā)展、全國和兄弟省份、人民美好生活需要四個方面看，廣西還存在差距和不足，最根本的原因在于解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干的差距。必須通過破除六種落后思想、樹立六種先進(jìn)意識，六破六立來推進(jìn)思想再解放。通過在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、推動鄉(xiāng)村振興、補齊民生短板、生態(tài)文明建設(shè)六個聚焦發(fā)力來推動改革再深入。通過破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘兩張皮’、人才引不進(jìn)留不住、科研人員積極性不高四個難題來推進(jìn)創(chuàng)新再提速。通過暢通開放通道、提升開放平臺、加強(qiáng)招商引資三大抓手來推進(jìn)開放再擴(kuò)大。鹿書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實干的高度自覺，干在實處、走在前列，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的火車頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)作用。要練就善于擔(dān)當(dāng)實干的真本領(lǐng)，圍繞重點工作干中學(xué)、學(xué)中干。要強(qiáng)化激勵擔(dān)當(dāng)實干的鮮明導(dǎo)向，選拔重用一大批猛將闖將干將。要建立推動擔(dān)當(dāng)實干的科學(xué)機(jī)制，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，提高容錯糾錯的分辨率。要大力開展基層減負(fù)年活動，同時評選表彰宣傳學(xué)習(xí)一批先進(jìn)典型，在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)、崇尚實干的良好風(fēng)尚。

　　鹿書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、直面現(xiàn)實、切中要害、振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。一要深刻領(lǐng)會鹿書記講話的重大意義。鹿書記在講話中既精準(zhǔn)判斷了廣西的大勢、大局、大事，明確了廣西當(dāng)前和今后一個時期的使命和任務(wù)，又深刻剖析了廣西存在問題差距的根源，提出了今后的努力方向，更激發(fā)了全區(qū)上下建設(shè)壯美廣西的精神擔(dān)當(dāng)，對廣西當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。二要深刻領(lǐng)會鹿書記講話的豐富內(nèi)涵。鹿書記的講話圍繞解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干和著力化解重大風(fēng)險進(jìn)行闡述，對廣西當(dāng)前和今后一個時期工作作了一系列新部署，提出了新要求，具有很強(qiáng)的針對性，我們要主動對標(biāo)對表深刻領(lǐng)會。三要結(jié)合柳州實際貫徹落實好鹿書記講話精神。去年，市委、市政府在自治區(qū)的大力支持下，明確了建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市的新目標(biāo);今年作出了開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、項目建設(shè)提速、精準(zhǔn)脫貧攻堅、營商環(huán)境突破四個年活動等一系列新思路新舉措。我們必須按照鹿書記的講話要求，持續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，著力防范化解重大風(fēng)險，勇于奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)實干，不斷開創(chuàng)柳州改革發(fā)展新局面。

　　二、認(rèn)清差距不足，強(qiáng)化憂患意識，切實增強(qiáng)發(fā)展危機(jī)感責(zé)任感使命感

　　自治區(qū)成立60年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柳州經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了巨大變化，但從對標(biāo)對表全面小康、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)內(nèi)外城市和人民美好生活需要四個方面來看，依然存在明顯差距和不足。

　　第一，決勝全面建成小康社會還存在差距和不足。按照全國全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)測算，我們2019年的一些指標(biāo)比如服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP比重、平均預(yù)期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)與2020年全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測的全國目標(biāo)值還有一定差距。指標(biāo)差距能夠反映一些問題，但我們最大的問題還是在于脫貧攻堅。全市還有3.18萬戶11.8萬貧困人口，有3個貧困縣、171個貧困村沒有脫貧摘帽，而且大多生活在極度貧困地區(qū)，實現(xiàn)脫貧難度很大。今年我市要堅決完成減貧7萬人以上、90個以上貧困村脫貧和融安縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作打好基礎(chǔ)，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　第二，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還存在差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。我市從2013年起經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入個位數(shù)，2015年起的增速均低于8%，去年僅為6.4%。2019年，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為2.2%和2.4%，均低于全區(qū)增速，在全區(qū)排名靠后，雖然增速下滑與大形勢有關(guān)，但也直接反映出我們發(fā)展后勁不足，穩(wěn)增長任務(wù)和壓力非常繁重。二是結(jié)構(gòu)性問題依然突出。工業(yè)方面重工業(yè)比重接近90%，汽車、鋼鐵、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)比重接近四分之三，汽車產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重接近46%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行容易隨著國家宏觀調(diào)控和市場需求變化產(chǎn)生波動。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨沙は嘍曰郝�，占工耶�(dāng)戎亟鑫?3%，支撐今后發(fā)展的新動能尚未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體仍滯后于工業(yè)發(fā)展。三是質(zhì)量效益還不夠好。2014年以來財政收入占GDP比重維持在14%~15%之間，低于全國平均水平，去年非稅收入占公共財政預(yù)算收入的比重為29.5%，高于全國水平，規(guī)模以上工業(yè)虧損面比全區(qū)高，也比前年有所擴(kuò)大。四是科技創(chuàng)新水平有待提高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化率偏低、規(guī)上工業(yè)企業(yè)有科技活動的占比不高、對重大共性關(guān)鍵技術(shù)缺乏平臺支撐。

　　第三，與區(qū)內(nèi)城市和外省兄弟城市相比還存在差距和不足。從區(qū)內(nèi)看，柳州經(jīng)濟(jì)總量與南寧有差距，而自身工業(yè)發(fā)展速度又有所放緩，再加上自治區(qū)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的實施，柳州與南寧的發(fā)展差距有被拉開的趨勢。北海、防城港、欽州、貴港、賀州等城市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速都比柳州高出不少，追趕的步伐在不斷加快，與我們的差距在逐步縮小。從區(qū)外看，2010年柳州GDP是遵義的1.45倍，到2019年，遵義GDP與柳州基本持平。株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%以上，自貢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過40%，這些方面柳州都有不小差距。

　　第四，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在差距和不足。一是居民收入水平不高。去年柳州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34849元，農(nóng)村居民人均可支配收入13451元，分別比全國水平低4362元和1166元。二是基本公共服務(wù)供給還有短板。就業(yè)方面，精準(zhǔn)幫扶就業(yè)還有許多工作要做;教育方面，學(xué)前教育入園難的問題在鄉(xiāng)村、城市都還存在;養(yǎng)老方面，養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才匱乏，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;老舊小區(qū)改造方面，硬件配套設(shè)施得到了提升，但物業(yè)管理等服務(wù)還沒跟上。諸如此類還有很多，還有大量復(fù)雜細(xì)致的工作需要我們做實做好。

　　這些差距和不足是實實在在的，歸根結(jié)底就是我們自己解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干有差距、有不足。解放思想的意識不夠，就會導(dǎo)致因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面極端，只能是貽誤戰(zhàn)機(jī)、坐失良機(jī);改革創(chuàng)新的力度不大，只會被體制機(jī)制障礙束縛，被利益固化的藩籬絆倒，被墨守成規(guī)的枷鎖禁錮，只能原地踏步、裹足不前;擴(kuò)大開放的視野不寬，只能鼠目寸光、閉門造車，發(fā)展的路子越走越窄，無法在合作共贏的大潮中穩(wěn)行致遠(yuǎn);擔(dān)當(dāng)實干的勁頭不足，再好的思路也只是紙上談兵，再好的規(guī)劃也只是空中樓閣，再好的目標(biāo)也只是鏡花水月，許多事情只能名實相悖、落而不實。面對這些差距和不足，我們看清楚、想明白后就要迅速行動起來，盡快縮小差距，填補不足，進(jìn)一步激發(fā)柳州改革發(fā)展的活力與動力。

　　三、突出問題導(dǎo)向，抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)柳州改革發(fā)展新局面

　　必須突出問題導(dǎo)向，注重傳承創(chuàng)新，繼續(xù)深化實業(yè)興市，開放強(qiáng)柳戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，把穩(wěn)把牢推進(jìn)三大建設(shè)的工作抓手，持續(xù)激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)生動力，以發(fā)展思路創(chuàng)新帶動工作舉措創(chuàng)新。

　　第一，要打開解放思想的總閥門。每位黨員干部都必須以問題為導(dǎo)向，從自身入手，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。

　　一要堅決破除假大空。有的干部習(xí)慣報喜不報憂，為了提效率、抓利益、搶政績，用假象粉飾太平、掩蓋矛盾;有的喜歡夸大成績，成績一沓紙、問題半頁紙;有的在工作舉措上空洞無物，用形式上的虛大填補落實上的虧空。有些問題確?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨鱸諫霞恫棵牛�噎h(huán)矯嬉恍┩�志只喜欢听好的烦C媯�听矇拿差的烦C媯�另噎h(huán)矯嫦骯咭?ldquo;痕跡論政績，導(dǎo)致基層制造一些虛痕假痕來應(yīng)付。我們一定要解放思想扭轉(zhuǎn)觀念，評價干部不僅要看他是否報喜，還要看他是否如實報憂，更要看他如何勇于善于解憂。同時，要將考核向?qū)嵖儍A斜，多為基層解決實際困難，努力營造說實話、辦實事、求實效的良好環(huán)境，讓假大空沒有市場，無處遁形。

　　二要堅決破除庸懶散。有的干部精神不振、暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，只想躺在功勞簿上當(dāng)太平官;有的平時既不加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，又不深入基層調(diào)查研究，關(guān)鍵時刻不靠前指揮，重大決策不落實，重要工作不抓實;有的自由散漫，無組織無紀(jì)律，神龍見首不見尾，整天混日子湊時間。在這個千帆競發(fā)、奮楫者先，逆水行舟、不進(jìn)則退的時代，我們必須打破這種淡泊超然、佛系人生的庸懶散，堅決爬坡過坎、爭創(chuàng)一流，對黨負(fù)責(zé)、不負(fù)重托。

　　三要堅決破除等靠要。有的干部干工作總是先放一放、擱一擱，等著上面出文件、出辦法、出措施，自己不主動謀劃，守株待兔，坐失良機(jī);有的靠上級排任務(wù)、給方案，靠上級政策、資金、項目支持，大樹底下好乘涼，妄想著坐享其成;有的一干工作就先要扶持、要條件、要待遇，什么都伸手要一把，又什么都沒有把握住，該辦的事情沒辦好。這種現(xiàn)象看似按程序處事、找依據(jù)謀事、憑經(jīng)驗辦事，實則是缺乏干勁、沖勁、韌勁的表現(xiàn)，我們必須要打破等的觀望思想、靠的依賴思想、要的功利思想，更加積極主動地變等為搶、變靠為拼、變要為闖，爭做干事創(chuàng)業(yè)的破題人、推動者、實干家。

　　四要堅決破除怕躲推。有的干部干工作怕出問題、怕?lián)��?zé)任，不敢越雷池半步，在落實上級工作部署時，不怕沒創(chuàng)新，只盼少出錯，照本宣科、機(jī)械執(zhí)行;有的對棘手問題退避三舍、敬而遠(yuǎn)之，特別是對上任領(lǐng)導(dǎo)留下來的矛盾問題避猶不及，導(dǎo)致一些問題越累越多、越積越深;有的善于打太極，對于本職工作你推來我讓去，你讓來我推去，決策推給上級，麻煩推給同級，責(zé)任推給下級。我們必須始終堅持臨難不卻、履險不懼、行事不推、擔(dān)責(zé)不誤，放開手腳主動作為，攻堅克難勇于爭先。

　　五要堅決破除管卡壓。有的部門為了所謂的管理方便，程序上能簡而不簡，人為設(shè)置門檻、添加障礙，讓服務(wù)對象和辦事群眾疲于填表、排隊、兜圈子;有的執(zhí)法部門習(xí)慣性地以罰代管、罰而不管、重罰輕教，濫用自由裁量權(quán)，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。有的向服務(wù)對象和辦事群眾亂攤派，利用職務(wù)影響辦私事、謀私利;有的打著按規(guī)定、按程序走的旗號，壓件不辦、辦事拖拉，出了問題就往下級、往基層壓責(zé)任、甩包袱。這些行為都是損害群眾、企業(yè)利益，影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最硬、最臭的中梗阻，我們必須堅決向管卡壓開刀問斬，徹底讓這些丑陋行為在柳州銷聲匿跡、偃旗息鼓!

　　解放思想永無止境!我們要牢牢把握解放思想這個重要法寶，主動自覺地從傳統(tǒng)觀念認(rèn)識中解放出來，從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來，從傳統(tǒng)利益格局中解放出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，力爭在觀念上有新飛躍，思路上有新突破，工作上有新標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上有新改進(jìn)。我們有經(jīng)驗、有閱歷的干部是柳州的寶貴財富，他們?yōu)榱�州改革發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，時代在進(jìn)步，社會在發(fā)展，老的經(jīng)驗不一定全都靈驗，希望這些同志能少一些小富即安，多一些精益求精，百尺竿頭更進(jìn)一步，繼續(xù)加強(qiáng)解放思想、努力做到與時俱進(jìn)。年輕干部是推動柳州發(fā)展的生力軍，他們的活力和朝氣是奠定未來發(fā)展的基石，希望這些同志能少一些精致利己的自我設(shè)計，多一些埋頭苦干的自我磨礪，初生牛犢不怕虎，在解放思想的大潮中，敢于沖鋒陷陣、赴湯蹈火。相信只要大家一起努力，就一定能夠把解放思想轉(zhuǎn)化為推動柳州改革發(fā)展的強(qiáng)大動力!

　　第二，要激發(fā)深化改革這個主動力。我市老齡化的形勢異常嚴(yán)峻，人口紅利正快速下降。必須深刻認(rèn)識到，不改革，柳州就沒有紅利;不改革，柳州就沒有出路;不改革，柳州就沒有未來。推進(jìn)全面深化改革，要重點在以下幾個方面發(fā)力。

　　一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要關(guān)注自身存在的突出問題，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次。今年，中央推出了力度空前的減稅大餐，讓增值稅總量占多數(shù)的柳州制造業(yè)相關(guān)企?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨晌�本轮减税的桩岓受益者。各级疙^棵乓�紤n恐鞫�服务，尽快将这�?ldquo;減稅大餐送到企業(yè)。生產(chǎn)要素成本居高不下，也是我市企業(yè)發(fā)展的痛點，自治區(qū)也正在研究制定相關(guān)政策措施加以解決，我們有關(guān)部門也要在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，創(chuàng)新推出工作舉措，落實好各項優(yōu)惠扶持政策，讓企業(yè)實實在在享受到改革帶來的好處。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。要繼續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，對標(biāo)對表先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，持續(xù)深化放管服改革，大力推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。重點要在一個窗口的后臺整合上下功夫，防止一口辦理流于形式，防止壓縮審批時限失真。要盡快把推進(jìn)最多跑一次改革取得的經(jīng)驗，復(fù)制推廣到各縣區(qū)，實現(xiàn)最多跑一次改革市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，讓全市企業(yè)和群眾都能享受到高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。

　　三是著力激發(fā)市場主體活力。柳州市屬國有資產(chǎn)突破6000億元，但這些資產(chǎn)主要分布在平臺公司，存在整體資源配置效率不高、競爭力不強(qiáng)的問題。必須全面深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少民營企業(yè)遭遇到困境，各級各部門要多幫助企業(yè)解決問題，以實際行動堅定企業(yè)家信心，針對不同的對象、不同的困難精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　四是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更加注重質(zhì)量和效益，走一條集約、高效、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。按照自治區(qū)部署，加快推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快三清三拆，全面改變農(nóng)村有新房沒新貌的問題。加快農(nóng)村土地三權(quán)分置改革、三變改革以及農(nóng)村金融改革等各項改革，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力。

　　五是切實補齊民生短板。從小處著眼，從細(xì)處入手，進(jìn)一步解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。堅持教育公益屬性，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，解決教育發(fā)展不均衡的問題。完善公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體運行機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動醫(yī)療服務(wù)向精細(xì)化發(fā)展。持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)能力，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂。

　　六是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和森林旅游，積極推廣綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。加大柳江河流域保護(hù)力度，加快建設(shè)北部生態(tài)新區(qū)、官塘等濕地公園，加快蓮花山城市綠肺工程建設(shè)進(jìn)度。

　　第三，要點燃創(chuàng)新創(chuàng)造這個主引擎。必須加快匯聚創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新力量，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，為培育發(fā)展新動能、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)勁動力。

　　一是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地為抓手，加大企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室建設(shè)力度。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、孵化器、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化方向升級，進(jìn)一步加快工業(yè)設(shè)計城、上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)。鼓勵大型企業(yè)積極帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游，全面推進(jìn)雙創(chuàng)工作，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。加快鼓勵引導(dǎo)一批有實力的科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市。

　　二是打通科研向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主渠道。著力解決產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密、創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)不夠等問題，使創(chuàng)新成果更好地支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善科技管理體制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用機(jī)制、利益分配機(jī)制，使更多的轉(zhuǎn)化收益向科研人員傾斜，最大限度地提高科研人員的積極性。

　　三是著力解決人才短缺問題。針對市委、市政府出臺的《關(guān)于加快新時代人才集聚的若干措施》，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保承諾的待遇落實到位。加快建立用人不養(yǎng)人，留人不拴人的柔性引才機(jī)制，吸引候鳥型高層次人才為我所用。進(jìn)一步深入挖掘、精準(zhǔn)識別、用足用好柳州本土人才，鼓勵外出經(jīng)商和務(wù)工的柳州籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚才智共同推動家鄉(xiāng)發(fā)展。

　　第四，要走好擴(kuò)大開放這條主路徑。堅定走好開放發(fā)展之路，進(jìn)一步拓展開放合作新空間，構(gòu)筑開放合作新優(yōu)勢，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。

　　一是打通對外交通發(fā)展瓶頸。要抓緊與自治區(qū)對接，加快推進(jìn)柳州廣州的貨運鐵路建設(shè)，推動形成柳州與粵港澳大灣區(qū)直通的快速東融通道。要加大工作力度，推進(jìn)機(jī)場開通航空口岸，進(jìn)一步推動通關(guān)便利化，優(yōu)化通關(guān)軟環(huán)境，加快形成航空、陸運、內(nèi)河三位一體的口岸開放格局。

　　二是積極對接融入粵港澳大灣區(qū)。按照自治區(qū)構(gòu)建南向、北聯(lián)、東融、西合全方位開放發(fā)展新格局的要求，以東融、南向為重點，充分利用現(xiàn)有合作交流機(jī)制和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)廣西園等平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)與大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃銜接，扎實推動重大合作事項落地，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)。

　　三是繼續(xù)加大招商引資力度。大力實施產(chǎn)業(yè)招商五年行動計劃，圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造城，以強(qiáng)龍頭、補鏈條、聚集群為方向，重點引進(jìn)強(qiáng)鏈補鏈延鏈項目。深化與國內(nèi)知名企業(yè)的合作，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、上下游銜接好的綜合性項目。柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，多引新項目培育新動能;柳江區(qū)作為城市發(fā)展新的承載地，多引新項目塑造新形象。各縣區(qū)一把手也要帶頭走出去招商引資，爭取用大項目帶動大發(fā)展。

　　四、崇尚實干有為，勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，在新征程中展現(xiàn)新作為作出新貢獻(xiàn)

　　新時代不是空談出來的，而是干出來的。廣大黨員干部要以時不我待的精神掛圖作戰(zhàn)，努力把規(guī)劃圖變成施工圖，讓美好藍(lán)圖在柳州化為生動現(xiàn)實。

　　第一，要激發(fā)愿為的動力。一是提升擔(dān)當(dāng)作為覺悟。以深入開展不忘初心、牢記使命主題教育為契機(jī)，提升各級黨員干部的覺悟境界，爭做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊�樹立�?qiáng)烈的創(chuàng)先爭優(yōu)意識、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識、實干苦干意識，始終保持濃厚的工作熱情。二是營造崇尚實干氛圍。要在全社會營造樂于擔(dān)當(dāng)實干的良好氛圍，形成鼓勵擔(dān)當(dāng)、崇尚實干的良好風(fēng)尚。各級黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅決把中央為基層減負(fù)的政策落實好，讓基層干部騰出更多時間和精力聚焦主業(yè)抓發(fā)展、抓落實。三是樹立正確用人導(dǎo)向。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展就要解放思想，解放思想關(guān)鍵在于用人。用人，也要拿出負(fù)面清單：那些過于四平八穩(wěn)、按部就班、屁股指揮腦袋的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;沒有宏觀戰(zhàn)略，沒有科學(xué)思維，沒有落地本事的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;有智無勇善空談、有勇無謀好蠻干的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;有事稟告，無事退朝安于現(xiàn)狀的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;竄上竄下，謀大官不謀大事的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;不識好馬，自詡伯樂的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;不去鼓舞士氣、主動關(guān)愛，而熱衷于問責(zé)督辦折騰基層的干部，不能放在關(guān)鍵崗位;有情緒沒情懷，問題是別人的自己永遠(yuǎn)是對的干部，不能用在關(guān)鍵崗位。四是發(fā)揮考核評價激勵作用。合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。要激勵先進(jìn)、鞭撻落后，大張旗鼓表彰獎勵擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實的干部，對慢作為、不作為、亂作為的干部，要加大督查和問責(zé)力度。

　　第二，要提高善為的本領(lǐng)。一是提高善學(xué)的本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)黨的理論知識、法律法規(guī)、上級決策部署和本領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識，努力做到學(xué)以致用、知行合一，增強(qiáng)解決實際問題的能力。二是提高善謀的本領(lǐng)。要深入調(diào)查研究，在基層一線掌握第一手資料。要集思廣益開門決策，真心聽取企業(yè)和群眾反映的問題和意見。要勤于思考，時刻在思辨中研究工作、推進(jìn)工作。三是提高善作的本領(lǐng)。要善于謀全局、議大事、知分寸、得要領(lǐng)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面達(dá)到四兩撥千斤的效果。

　　第三，要增強(qiáng)敢為的信心。一是健全容錯糾錯機(jī)制。各級黨組織要把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，正確使用問責(zé)手段，不能搞泛化問責(zé)、隨意問責(zé)，更不允許以問責(zé)替代管理、以問責(zé)推卸責(zé)任。二是嚴(yán)懲誣告陷害。要及時為受到污蔑陷害的干部澄清正名、消除負(fù)面影響，讓他們消除顧慮、輕裝上陣。對那些惡意中傷、誣告陷害、散布謠言的，要嚴(yán)肅查處、通報曝光，讓別有用心者受到懲戒。三是建立正負(fù)雙向清單。在貫徹落實中央和自治區(qū)文件精神的基礎(chǔ)上，借鑒其他城市有益做法，探索建立正向激勵和反向約束機(jī)制，以正負(fù)清單的形式，對政商交往行為作出詳細(xì)規(guī)定。

　　各級各部門一定要以這次大會為契機(jī)，進(jìn)一步吹響思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再提速、開放再擴(kuò)大的沖鋒號，以勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的精神，在新時代的新征程上展示新形象、展現(xiàn)新作為。會后，各縣區(qū)各部門要針對當(dāng)前存在的重大問題開展專題討論和研究，拿出行之有效的解決思路和措施，快速行動，狠抓落實，破解難題，努力做勇敢的變革者、勤勉的實干家，為柳州在全區(qū)率先全面建成小康社會，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代制造城和打造萬億工業(yè)強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!

解放思想 改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實干和防范化解重大風(fēng)險講話 本文關(guān)鍵詞：解放思想，實干，擔(dān)當(dāng)，化解，改革創(chuàng)新

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