全省深度貧困村黨組織書記示范培訓(xùn)班講稿 本文簡介：

各位同志：　　大家好!　　按照培訓(xùn)安排，今天在這里與各位參加培訓(xùn)的支部書記們相識、相聚，和大家共同探討交流基層黨組織如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興這個問題，這既是對我個人的鞭策和激勵，也為我提供了一個與大家相互學(xué)習、共同提高的機會，感到非常高興、非常榮幸。說實在的，在接到這個主題的時候，自己感覺任務(wù)艱巨、壓力很大

全省深度貧困村黨組織書記示范培訓(xùn)班講稿 本文內(nèi)容：

　　各位同志：

　　大家好!

　　按照培訓(xùn)安排，今天在這里與各位參加培訓(xùn)的支部書記們相識、相聚，和大家共同探討交流基層黨組織如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興這個問題，這既是對我個人的鞭策和激勵，也為我提供了一個與大家相互學(xué)習、共同提高的機會，感到非常高興、非常榮幸。說實在的，在接到這個主題的時候，自己感覺任務(wù)艱巨、壓力很大。為什么這么說呢?其一，咱們這個培訓(xùn)班云集了咱們?nèi)�省深度貧困村的各位�?yōu)秀黨組織書記，大家長期在最基層、最一線工作，本身就扎根在群眾之中，從時間和空間兩個宏大的維度親身經(jīng)歷了咱們農(nóng)村的發(fā)展變化，可以說是一本活歷史;而且，我一直認為，農(nóng)村支部書記都是一群能人，能夠在似政非政的農(nóng)村組織中，在沒有任何硬抓手的情況下，協(xié)調(diào)和管理好成百上千的群眾，能力是不言而喻的，群眾工作的經(jīng)驗和基層組織建設(shè)的經(jīng)驗不可以說是不豐富的。與大家相比，自己雖然也是農(nóng)村出身，又工作在基層，但畢竟在空間和時間經(jīng)歷上與大家還是有差距的，在大家面前談鄉(xiāng)村振興和基層組織建設(shè)，自己總有一種班門弄斧、關(guān)公門前耍大刀的感覺。其二，鄉(xiāng)村振興是一個很宏大的課題，也是一個需要深入研究的課題，因為它是國家層面的一項大戰(zhàn)略，相關(guān)工作的時間跨度很大。中央提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。目前，中央出了意見和規(guī)劃，其它的一系列配套政策制度還在研究制定之中。我們都是基層抓落實的，在頂層設(shè)計正在進行時的背景下談實踐的完成時，談具體工作的落實，感覺還是比較困難的，但如果談一些理論和政策的東西，一方面可能談不全、談不深，另一方面，大家聽著也可能比較枯燥。其三，就農(nóng)村基層組織建設(shè)來說，我們大家都身處最基層，對一些制約瓶頸都感同身受，可以說許多問題就擺在那里，但是解決的對策、解決的效果并不是那么的明顯，這倒不是大家工作不努力、不走心，而是許多問題具有歷史性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。例如，農(nóng)村基層組織號召力、組織力的下降，它與我們基層黨員隊伍主觀作為上的一些問題有關(guān)，但不可否認的是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟的發(fā)展等等一系列客觀因素，都是一種誘因。舉一個例子，我們基層黨組織在帶富致富方面的問題，與整個大環(huán)境、大歷史、大趨勢有很大的關(guān)系。為什么這樣說呢，我們都知道，農(nóng)民要富，產(chǎn)業(yè)就要興，但這個問題的解決涉及到農(nóng)村發(fā)展的兩個本質(zhì)問題的解決，一個是土地產(chǎn)出值的問題，另一個是富余勞動力的就業(yè)問題。城市的資源優(yōu)勢和工業(yè)經(jīng)濟背景，使得我們的土地產(chǎn)出物競爭力幾乎為零，農(nóng)民的土地收入很少，農(nóng)村的積累嚴重不足，也就制約了第二個問題的解決，即農(nóng)民就業(yè)崗位的開發(fā)。而且，整個社會勞動生產(chǎn)率提高，原來需要好多人做的工作和事情，現(xiàn)在基本靠機械和很少的人來完成，像我們原來種麥子，一般都是牛耕，全家齊上陣，蓋房要請許多小工，需要很長時間，但現(xiàn)在，一個人、一臺拖拉機、幾十分鐘，麥子就種上了;蓋高樓大廈，也是一兩天一個樓層，速度快到讓人驚嘆。整個社會勞動生產(chǎn)率提高的結(jié)果，就是催生了更多的失業(yè)農(nóng)民，更多需要張口吃飯的嘴。在這個大背景下，我們許多農(nóng)民已經(jīng)在土地上守不出一個美好幸福的生活了，我們XX的許多農(nóng)民，也大都是從上世紀90年代開始，大規(guī)模地走上了外出務(wù)工的道路，一直到現(xiàn)在，背井離鄉(xiāng)、很少團聚。我們基層黨組織要讓農(nóng)民富裕，就要解決農(nóng)村發(fā)展的這兩個根本性問題，對我們一個鎮(zhèn)、一個村來說，力量有限、思路有限、政策有限，難度很大。所以，今天談基層組織振興的措施，也不一定能觸到大家的興奮點。

　　基于以上三個方面的考慮，再從大家的實際狀況和我自己的角色身份出發(fā)，我覺得今天，我們可以一起梳理一下我們對鄉(xiāng)村的直觀感覺，對基層組織建設(shè)的困惑，對農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的出路作一個探討。接到今天的這個課題后，我也就自己的一些思考和感悟進行了認真梳理和整理，主要有三個方面的問題，今天借助這個機會，分享給大家，不妥的地方，我們共同探討。

　　第一個問題：鄉(xiāng)村發(fā)展存在的四類問題

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，原因是多方面的，站在不同的角度，我們可以得出不同的答案，但個人認為，這其中最主要的原因就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，也就是說，鄉(xiāng)村振興，是問題倒逼的結(jié)果。說到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，我想大家都是感同身受的。個人認為，具體來說，有四個方面：

　　一是人口難以為繼。

　　當前鄉(xiāng)村家庭人口的基本構(gòu)成是：老人留守村莊，干農(nóng)活，帶孩子;中年人奔波于打工城市和鄉(xiāng)村之間，城鄉(xiāng)對他們而言都是雞肋，在城市并無輕松賺錢的活干，回鄉(xiāng)已經(jīng)沒有了種田的熱情;青年人多數(shù)遠離鄉(xiāng)村在外打拼，狀況也千差萬別，有少數(shù)對城市生活適應(yīng)良好，但大多數(shù)人并不能真正融入城市，但幾乎所有青年人都已經(jīng)對回鄉(xiāng)毫無興趣。人口的大量外遷使村莊發(fā)展主體逐漸流失，許多房屋空置，公共設(shè)施年久失修，農(nóng)田大量荒蕪、耕地粗放經(jīng)營。幼小一代，大多隨老年人留守鄉(xiāng)村，隔代教育，在家長、學(xué)生和老師的三角關(guān)系中，難以建立順暢的溝通渠道，受教育狀況不容樂觀，學(xué)業(yè)不佳、性格不好，預(yù)示著幼小一代的未來未必能夠向著良性的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村人口在代際繼替上出現(xiàn)脫節(jié)和惡性循環(huán)，同時因為計劃生育而在數(shù)量上也開始青黃不接�？梢赃@樣說，鄉(xiāng)村人口的大量流失，造成了鄉(xiāng)村事實上的頹敗。

　　二是資源流失嚴重。

　　首先，最直接的就是物質(zhì)財富向城鎮(zhèn)集中。如果說上一輩人的物質(zhì)財富積累體現(xiàn)為建造一幢房子，那么當前這輩人的理想則是集老少幾代人的積蓄，到縣城或者小鎮(zhèn)買一套房，人們就是這樣用在鄉(xiāng)村的微薄積累澆灌著城市建設(shè)。其次，還有間接的物質(zhì)財富流失，表現(xiàn)為農(nóng)副產(chǎn)品進入市場后，大部分利潤落人中間商和工業(yè)生產(chǎn)者手中。無論是種植糧食，還是家畜飼養(yǎng)，無不如此。此外，各種公共資源設(shè)置的城市中心化導(dǎo)致鄉(xiāng)村相對被邊緣化了，如優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療這些涉及民生的關(guān)鍵資源，都集中在城鎮(zhèn)，從子女入學(xué)到治病就醫(yī)，人們都得往縣城省城跑，鄉(xiāng)村包括所謂的中心鎮(zhèn)，慢慢空心化了。就我們縣和我們鎮(zhèn)來看，現(xiàn)在孩子感冒，都不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，要跑到縣人民醫(yī)院去，而我們縣城人就醫(yī)，多半都是到市里，又由于我們離XX比較近，好多時候也是去XX的XX醫(yī)院。這里折射出的根本問題是大家對層層弱化的醫(yī)院資源分配不放心、不滿意，而這在一定程度上，也是一種現(xiàn)實。再一個，現(xiàn)在許多農(nóng)村家庭都是專門到縣一級租房專門陪孩子上學(xué)，就是為了享受縣城的優(yōu)質(zhì)教育資源，地方都丟給農(nóng)村的老人住。

　　三是公共權(quán)威退化。

　　村莊在某種意義上是一種特殊的政治組織，承擔著一定的政治功能，村級基層組織對村莊事務(wù)決策享有最高權(quán)威，如今卻隨著村落的不斷發(fā)展演變，基層組織公共權(quán)威正不斷退化，村級組織對村民的號召力、影響力逐漸下降，村莊治理表現(xiàn)出一定的失序狀態(tài)。這至少有兩層意思：一是基層黨政組織不強，越是衰敗的鄉(xiāng)村，村級財政越虧空，既無法行政，村民也無所期待，離縣城、離街道越遠的地方，這個問題越突出;二是村民各自為家，眼睛全都盯著眼前的一畝三分地，既無先進帶動后進，又無合作精神，哪怕修條小小的馬路，也因為意見分歧而困難重重，導(dǎo)致村越破、人越散、事越難，幾乎成了一種惡性循環(huán)。當今都是市場經(jīng)濟了，市場經(jīng)濟就講個誠信、合作和共贏，而且市場是無情的，沒有合作就難以形成力量，在市場大潮的沖刷下，鄉(xiāng)村的這種一盤散沙局面，直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展。

　　四是傳統(tǒng)文化流散。

　　村莊的形成有著幾千年歷史，也形成了自己獨特的文化和品格。隨著村民遷離后生活方式的不斷改變,村莊民俗文化逐漸湮滅，村莊獨有品格逐漸消失，精神文明建設(shè)的難度不亞于空中造樓。其主要表現(xiàn)是鄉(xiāng)村治理的文化紐帶斷裂，像村規(guī)民約等那些曾經(jīng)規(guī)范群眾言行的不成文制度逐漸解體，起不到一種精神統(tǒng)率作用。還有，就是傳統(tǒng)權(quán)威也在退化，以前遇到事，都會有德高望重的老人出來主持大局，大家也是比較能順從的，但是現(xiàn)在，隨著鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的滯后，大家對道德的力量都失去了敬畏之心。

　　第二個問題：基層組織面對的四大困境

　　黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。有這樣的說法，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;支部強不強，關(guān)鍵看頭羊。農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的好與壞。大部分農(nóng)村發(fā)展滯后、問題叢生，往往與基層黨組織軟弱渙散、黨員干部能力和作風跟不上有很大關(guān)系。

　　因而，推動鄉(xiāng)村振興，最重要的是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，打造堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，這是一項衣領(lǐng)子工程。

　　然而，對照鄉(xiāng)村振興的目標要求來看，我們基層黨組織還有許多不相適應(yīng)的地方，還面臨許多困境和問題。

　　一是組織困境。

　　關(guān)于黨組織的覆蓋和分布，自己感覺倒不是很大的問題，關(guān)鍵的問題在于組織內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)上，即黨員隊伍狀況問題。就村級后備干部隊伍來說，最突出的問題是缺乏優(yōu)質(zhì)群體。在城鎮(zhèn)化進程中，隨著土地收益的減少以及市場經(jīng)濟的刺激和帶動，具有一定文化素質(zhì)和技能、懂得經(jīng)營而又頭腦相對靈活的中青年農(nóng)民、農(nóng)民黨員開始逃離土地和農(nóng)村，紛紛進城務(wù)工、經(jīng)商或另謀出路，留守在家的只有老、弱、病、殘等弱勢群體。另外，在市場經(jīng)濟的作用下，相當多的中青年農(nóng)民認為入黨政治上沒盼頭，經(jīng)濟上沒甜頭，致使農(nóng)村黨員隊伍后繼乏人，以前的爭先入黨，變成了如今的動員入黨，想想這個問題，我們干黨務(wù)的都有些難為情。所有這些因素導(dǎo)致部分村級黨組織班子成員年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不足，村干部存在著三難現(xiàn)象，即難選、難干、難管，有些村的村支部、領(lǐng)導(dǎo)班子不調(diào)整不行，調(diào)整又沒有合適人選。

　　二是物質(zhì)困境。

　　農(nóng)村基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨嵌入在農(nóng)村的執(zhí)政力量，其建設(shè)的成效始終受到特定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。在計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村基層黨組織處于人、財、物等資源的主導(dǎo)性支配地位，是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的實際掌握者與支配者，正是由于擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村社會中具有絕對權(quán)威性和非常有效的政治動員能力，其功能也能夠得到充分發(fā)揮和實現(xiàn)。改革開放后，在城鄉(xiāng)二元體制的擠壓下，資本紛紛投向城鎮(zhèn)以便獲取更大利益，從而導(dǎo)致了新一輪的農(nóng)業(yè)的衰退和農(nóng)村集體經(jīng)濟的退化，村莊作為經(jīng)濟主體的意義日趨消失，農(nóng)村基層黨組織可支配的物質(zhì)財富少而又少，服務(wù)群眾就往往顯得捉襟見肘。據(jù)了解，我們農(nóng)村黨組織通過黨費返還等形式，一年實際用于開展各種活動的經(jīng)費也就在3000元至5000元左右。這種不良現(xiàn)象不僅弱化了農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力和功能，也削弱了農(nóng)村基層黨組織存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，侵蝕了農(nóng)村基層黨組織的動員能力和組織權(quán)威，制約著農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和行動力的提升，并日益成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的最大制約因素。這個問題，在我們鎮(zhèn)的表現(xiàn)也是很突出的，網(wǎng)上流傳一句話，說貧窮限制想像力，對我們而言，就是貧困限制組織力。

　　三是文化困境。

　　沒有了鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村也就形在，但神已散，實際上也就沒有了真正的鄉(xiāng)村。伴隨著現(xiàn)代化的持續(xù)推進和鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不足，一些優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)文化資源正在被遺忘或遺失。當前，村落和家族共同體作用逐漸弱化，村民在社會行為中越來越凸顯工具性，即以利益結(jié)盟攀附，宗族意識淡化;傳統(tǒng)倫理道德維系逐漸消失，傳統(tǒng)文化價值被質(zhì)疑的傾向日益明顯，而新的令人信服的文化價值體系又無法快速提供和生成，許多人內(nèi)心深處處于什么都不信的地步，人生觀和價值觀扭曲，分戶領(lǐng)低保、把老人丟在政府為難組織的事時有發(fā)生;鄉(xiāng)約、村規(guī)和宗法、家法不斷消失，社會倫理秩序不斷瓦解,講秩序、講正氣、講人情的傳統(tǒng)理念不斷遺失。在這種文化結(jié)構(gòu)和社會背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中可采用和借鑒的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源越來越少，村黨組織的自身活力難以彰顯，對廣大農(nóng)村群眾的吸引力也難以有效提升，給社會協(xié)同治理擺了一道大大的難題。

　　四是社會困境。

　　農(nóng)村基層黨組織的根本任務(wù)是貫徹和執(zhí)行黨的執(zhí)政理念和一系列方針政策,但在執(zhí)行過程中會受到鄉(xiāng)村社會中各種力量和社會因素的制約和影響。例如，個別村莊因其人口密度稀疏，使得不存在足以支撐政府公共服務(wù)和市場化服務(wù)所必需的一定密度的人口，直接導(dǎo)致來自政府的公共服務(wù)無法下沉，來自市場的服務(wù)無法在村落中展開，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會最基本的運轉(zhuǎn)都出現(xiàn)斷裂。同時，鄉(xiāng)村發(fā)展不足使得農(nóng)村社會的空心化和原子化趨勢更為明顯，農(nóng)民的個體化意識不斷增強，對農(nóng)村公共事務(wù)的關(guān)注日趨減少，村級事務(wù)的公共性不斷衰落，使村組織和村集體在村民的日常生活中喪失存在感，隨之而來的是霸痞勢力和宗族宗教勢力的興起，讓這些非正當組織和勢力有了爭奪群眾的機會和土壤，最終為我們的鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定埋下了隱患。

　　可以說，上面提到的四個困局是我們基層黨組織建設(shè)面臨的最大困局，細思極恐，但這些困局卻就在我們身邊以瑣事的形式存在著，我們身處其中，不靜心去想，甚至都有些麻木和習以為常了。它們雖然都屬于黨建領(lǐng)域，但全部都是硬事，重要性一點也不輸給經(jīng)濟工作。從這四個困局中，再結(jié)合我們?nèi)粘ＳH身經(jīng)歷的一些事來看，我想我們大家一定能更深地理解黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、抓黨建是最大的政績這句話了，也應(yīng)該真正把黨建重視起來，把基層組織建設(shè)重視起來。說到這里，自己再談一點感想，大家在說基層組織建設(shè)方面的問題時，很多時候都會提到村黨支部書記不重視黨建工作，其實這個問題應(yīng)該是很準的，為什么呢，因為我們大多數(shù)人不太思考我們身邊的瑣事，也不結(jié)合社會大環(huán)境和大背景去分析這些身邊的小問題，導(dǎo)致始終意識不到小問題后面的大隱患，也就重視不起來組織建設(shè)。其實，在座的大家，能擔任支部書記，能力都是很強的，而且對我個人而言，我一直很佩服咱們村一級的支部書記，大家協(xié)調(diào)利益關(guān)系、號召群眾、破解難題，都是八仙過海、各顯神通，在工作中，我們的支部書記也給了我很多啟發(fā)，讓我學(xué)到了很多東西。但就黨建這個工作，許多支部卻是搞不好，我感覺，根子還是在大家的認識和重視程度上。應(yīng)該說，在座的大家，只要是想干一件事，如果沒有意外，都是能干成的、干好的。所以說，鄉(xiāng)村振興，完成具體經(jīng)濟工作，解決具體事務(wù)問題都不成問題，問題就在于我們的基層黨組織是否有足夠的擔當來干事、想干事，我們的基層組織強不強，我們的黨員隊伍壯不壯。

　　第三個問題：組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的

　　六大路徑

　　基層黨組織推動鄉(xiāng)村振興，首先要做的就是樹立問題導(dǎo)向，把鄉(xiāng)村發(fā)展存在的突出問題和基層組織自身面臨的問題解決好;其次，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕這一鄉(xiāng)村振興的總體要求，找準切入點，逐項進行突破，求得整體效應(yīng)。下面，我結(jié)合個人理解及我們XX的工作實踐，就基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑及對策與大家進行一個簡單探討。具體來說，基層黨組織應(yīng)該做好以下六個方面的工作：

　　第一，應(yīng)把鄉(xiāng)村振興作為基層黨建的題中之義

　　。我們一直講黨建統(tǒng)領(lǐng)，就我個人理解來說，黨建統(tǒng)領(lǐng)的意思，也就是說黨建要和中心工作結(jié)合起來抓，要與黨組織承擔的歷史使命結(jié)合起來抓，否則就會出現(xiàn)就黨建抓黨建的問題。回顧我們歷屆中央的黨建重點工作，我們也能得出這樣的結(jié)論。

　　以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人

　　，著重從思想上建黨，不僅要求黨員在組織上入黨，而且要求黨員首先在思想上入黨，對廣大黨員進行為人民服務(wù)和共產(chǎn)主義精神教育，加強黨的思想政治工作。這是因為，在革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨員要流血、要犧牲，如果信念不堅，叛黨的事就極有可能發(fā)生。共產(chǎn)黨也用血的史實告訴我們，能超越生死的，唯有理想信念，這種信念的力量和重要性，放在我們和平年代和舒適的生活中，我們無法想像，因為我們失了一個平臺，一種考驗，這也是為什么我們許多黨組織書記一談到抓理想信念教育就感覺虛無縹緲的原因。黨的十一屆三中全會以來，，注重從制度上建黨，客觀分析了重大歷史事件中領(lǐng)袖個人作用與制度環(huán)境的相互制約關(guān)系，突出了制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，明確了新時期黨的制度建設(shè)的基本思路，把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實，走出了以改革和健全制度推進黨的建設(shè)的新路子。黨的十三屆四中全會以來，，注重從能力上建黨，根據(jù)黨所肩負的歷史使命和在新的歷史條件下的艱巨任務(wù)，根據(jù)黨的自身狀況和存在的問題，加深了對建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認識，形成了三個代表重要思想。這是因為，在那個年代，我們正在進行計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，許多人都不懂市場經(jīng)濟，既缺膽識，又缺能力，而且，那幾年，還爆發(fā)了金融危機，國企轉(zhuǎn)置的工人下崗潮，如何搞好社會主義市場經(jīng)濟，成為黨的頭等大事和中心工作，代表先進生產(chǎn)力這個表述，就是這個意思。黨的十六大以來，，注重黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，緊密圍繞黨的基本路線，以改革創(chuàng)新精神推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，其主要原因是黨要繼續(xù)完善市場經(jīng)濟的框架，并解決市場經(jīng)濟的缺點，以及市場經(jīng)濟思維對黨員隊伍的侵蝕問題。黨的十八大以來，把全面從嚴治黨擺在重要戰(zhàn)略位置，特別是要求把黨的政治建設(shè)放在首位，原來叫思想政治建設(shè)，現(xiàn)在把政治放在了思想前面，它最明確的信號就是告訴你，組織定下的事，必須堅決貫徹執(zhí)行，決不允許由著自己的想法亂干，要求所有黨組織和黨員要知規(guī)矩、守規(guī)矩。這個主要原因就是，查處的郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，身居要職，而且還不守規(guī)矩，后果特別嚴重，引起了黨和國家的高度警惕。中央面對繪好的中國夢藍圖，決不允許政令不通、不聽指揮的事情發(fā)生。

　　我們建黨思想的變化歷程也啟示我們，黨承擔的時代任務(wù)和歷史使命決定著黨建的用力方向和主抓重點;黨建必須與中心工作結(jié)合起來抓。那么，在鄉(xiāng)村振興這個時代課題面前，我們基層組織就必須把黨建這個主責主業(yè)和鄉(xiāng)村振興這個時代使命結(jié)合起來，把鄉(xiāng)村振興作為衡量基層黨建實不實、基層組織強不強的重要參考指標和標尺，必須始終自覺地把鄉(xiāng)村振興工作融入基層黨組織建設(shè)的日常。為此，我們鎮(zhèn)黨委在考核支部黨建工作時分兩塊進行，一塊就是考核支部的日常黨建業(yè)務(wù)工作，另一塊就是考核支部經(jīng)濟社會發(fā)展工作完成情況，把經(jīng)濟社會發(fā)展工作作為衡量支部黨建實際效果的重要依據(jù)。具體地就是對經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行量化打分，對黨建業(yè)務(wù)工作也進行量化打分，最后根據(jù)兩大類工作的總體得分對支部黨建工作進行排位，并根據(jù)得分多少每季度兌付一次村干部報酬，村上也依據(jù)鎮(zhèn)黨委的考核方式，對村社干部進行考核。這樣做的一個好處就是村兩委對村社干部的績效管理有了依據(jù)，也為村上督促村社干部履職提供了一個抓手。

　　第二，應(yīng)把政治建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。

　　鄉(xiāng)村振興這件事能否最終做好，主要看我們鎮(zhèn)村兩級組織是不是講政治、守規(guī)矩，能不能堅決地去執(zhí)行上面的既定政策。我們認識到，講政治的自覺性不是一天兩天驟然形成的，而是細水常流、潤物無聲的結(jié)果。在我們XX的實踐中，我們重點抓了理論武裝和組織生活這兩件事。抓理論武裝的主要考慮是維護黨員身份感，至少讓黨員知道上級的一些最新理論和動態(tài)，讓黨員看起來像黨員，不至于內(nèi)行人說外行話，特別是不希望在一些重要場合，讓黨員出丑、讓群眾看輕、讓組織尷尬，最終打擊了各方面的信心;目的在于在增加黨員知識儲備的同時，營造組織與黨員相互補臺的團結(jié)氛圍，將講政治、講規(guī)矩、講團結(jié)細化為實實在在的事，而非空洞的口號和說教。我也相信，組織為黨員考慮，黨員也會積極維護組織。為此，我們本著接地氣、方便廣大黨員學(xué)習的目的出發(fā)，緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神這個主題，創(chuàng)辦了《XX》期刊，就是和報紙一樣的東西，印得比較精致，是油光紙，每月發(fā)一期，上面都是些黨員應(yīng)該去了解的理論政策動態(tài)和與黨員群眾切身利益相關(guān)的惠農(nóng)政策等，像三變改革、十九大上談到的一些延長土地承包期限的政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的可能惠及群眾的政策等，大家對這個都接受，也挺受歡迎。另一個就是《XX》、《XX》這些口袋書，樣子很小，內(nèi)容簡練，方便大家攜帶和閱讀。像警鐘，都是選擇的一些村干部、普通黨員違紀案例，主要是起一個提醒作用，讓大家始終保持警惕之心，不要因為不懂政策或者疏忽大意而給自己帶來麻煩。我們還組建了黨的十九大精神理論宣講小分隊，成員都是些鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村能人，讓他們給群眾講致富的故事，講黨和政府對自己政策上的扶持和照顧等，主要目的是通過身邊人和身邊事，讓大家明白，再高深的理論，都是聯(lián)系著生活的，應(yīng)該以什么樣的視角去理解理論，真正讓理論影響自己的生活，從而達到增強基層黨員群眾理論認同的目的。抓組織生活的主要考慮是給予黨員儀式感，慢慢引導(dǎo)黨員回歸角色，糾正黨員行為偏差，把黨員權(quán)利義務(wù)引導(dǎo)成一種習慣。我們的想法是，如果一個黨員能把一件件小事堅持下來，最終會磨練出一種政治品質(zhì)，那么講政治將會是水到渠成的事。我們抓組織生活的一個重要抓手就是黨員固定活動日活動，就是每月的第二個星期四，都要求支部把所有黨員集中起來，組織學(xué)習一篇理論文章，進行一次入黨宣誓，繳納自己的黨費，匯報自己上月承諾事情的完成情況，以上這些是每個黨員定期活動日上都要做的事，除此之外，還組織黨員商議村里的大事，以及開展其它一些需要其它黨員都參與、在場的工作。這項活動，在程序上由縣委組織部指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委計劃，支部具體實施。在這個活動中，也出現(xiàn)了許多讓我們感動的事，我們有一個支部的黨員已經(jīng)70多歲了，但每次定期活動日，他都會堅持來，問他原因，他說他是一名黨員，組織叫，他就要來，如果不來，心里總覺得空蕩蕩的，就像缺了個啥。很樸實的話，也是他內(nèi)心真實的想法，從這名老人身上，我確確實實看到了黨性，很樸實的黨性，很感動，感覺很不容易。其實大家想想，連老人都來按時參加這個活動了，其他年輕黨員如果不來、不積極，面子上能掛得住嗎?可以說，這個活動，增強了黨員政治生活的儀式感，校準了黨員履職盡責的生物鐘，鑄造了黨員黨性鍛煉的大熔爐。除此之外，我們還抓好三會一課四議兩公開工作法等黨內(nèi)制度的落實，為黨員過好組織生活提供有效平臺。

　　第三，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)前提。

　　作為個人來說，有錢凡事就方便順心，反之，貧賤夫妻百事哀。作為一個組織，道理也是一樣的，村富民強，這個組織就有力，干什么事就都能順心、能成功，否則，凡事舉步維艱。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕兩個要求，就是要求基層黨組織切實擔負起興產(chǎn)業(yè)的職責。作為基層黨組織，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最主要和最重要的就是提供思路上的指導(dǎo)，正所謂思路對頭，事半功倍;思路不對，事倍功半�？梢哉f，基層黨組織的思路就是群眾脫貧致富的出路。在具體實踐中，我們鎮(zhèn)村兩級在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的主要做了一件事，就是理清工作思路，即搭乘便車抱團取暖、尊重民意多元發(fā)展、三變改革破局補短。搭乘便車抱團取暖就是把一鎮(zhèn)一村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入市縣大局這個大班車，區(qū)域化、規(guī)�；�地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，讓群眾享受到總體規(guī)劃的產(chǎn)、供、銷、營等方面的扶持政策，共享技術(shù)和平臺，節(jié)約成本，規(guī)避風險。目前，我們鎮(zhèn)的果園面積有X萬多畝，掛果的有近一半，畝均果品收入都在X元以上，雖說沒X的蘋果好，但也不差，市場認可度也是比較高的�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)也建了果品氣調(diào)庫，還在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，蘋果，將來會是我們?nèi)��?zhèn)XX多口人的主要致富增收渠道。尊重民意多元發(fā)展就是根據(jù)群眾的意愿和訴求，經(jīng)過一系列的論證和研究，去發(fā)展群眾選定的一些產(chǎn)業(yè)。如果說統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)有阻力，那么群眾自愿發(fā)展的產(chǎn)業(yè)阻力是很小的，也容易得多，因而我們也比較重視，怕打擊群眾積極性。在這一塊，我們主要發(fā)展了花椒產(chǎn)業(yè)，在組織群眾到秦安等地方考察后，選定X個村栽植了XX多畝的花椒，這個是去年發(fā)展的，目前還未產(chǎn)椒，不過前景是比較好的，很好地把山地利用了起來。三變改革破局補短就是針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的思路，把創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的要求落到實處，我們在考察學(xué)習了X的三變改革后，在我們鎮(zhèn)上X個村進行了復(fù)制推廣。在我們的三變改革中，黨組織和村干部是出了很大的力的，是黨建助推中心工作的一個生動體現(xiàn)。我們鎮(zhèn)不是很大，全鎮(zhèn)X千多人，沒有什么龍頭企業(yè)，也沒有什么像樣的其它企業(yè)。招商引資的環(huán)境也不好，沒有大的投資人來投資我們這個地方。讓群眾去創(chuàng)辦一些合作社，但一些有能力的群眾都覺得有風險，觀望不前。針對這種情況，我們結(jié)合三個帶頭人隊伍建設(shè)(黨員、黨組織、群眾)，鼓勵我們的村支書、主任等建辦了專業(yè)合作社，并建立了像生豬養(yǎng)殖之類的產(chǎn)業(yè)基地，承接了扶貧資金、社會資金、村集體資金和群眾資金，通過入股分紅的形式，既增加了群眾收入，也增加了村級集體收入。X月X日，我們的合作社進行了第一次分紅，基本上每X元都分到了X塊錢的紅利。

　　第四，應(yīng)把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。

　　黨中央出臺的鄉(xiāng)村振興意見指出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，要加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。個人認為，農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，主要涉及兩個方面，一個是硬件方面，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括路、水、房、電、網(wǎng)等各個方面;另一個就是軟件方面，即長效工作機制的建立。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，作為鎮(zhèn)村一級，可以利用的自有資金是有限的，我們大多都依托的是項目資金，而項目資金能否順利在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個行政村落地，主要取決于這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個村的項目實施環(huán)境。我們前面也談到過，一些發(fā)展慢的村，村民往往是各自為陣，都盯著眼前的小利益，打著心中的小算盤，修個路、蓋個房，百般阻撓，這樣的村，要通過項目實施改善村情面貌，可以說是困難重重。因此，作為貧困村的支部和支部書記，我個人覺得，在日常工作中必須做好群眾的宣傳引導(dǎo)和利益協(xié)調(diào)工作，而這項工作，對咱們支部書記來說，其實只要有決心、有毅力、有擔當，也是一定能做好的;其次就是應(yīng)該處以公心，抱著對組織、對個人負責的態(tài)度，管好用好項目資金，消除上級對廉政風險這一塊的擔心。在長效機制建立方面，近年來，我們做了許多探索，一個就是建立每周五的衛(wèi)生大掃除日制度，每周五，我們都會把鎮(zhèn)上干部和村級黨員群眾組織起來，對公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后的垃圾進行集中清理。二一個是建立環(huán)衛(wèi)工人之家，每個村都從貧困戶中聘請了X名的保潔人員，負責打掃公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。三一個是開展了七凈一規(guī)范活動(房前屋后干凈、院落干凈、室內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、被褥干凈、個人衛(wèi)生干凈、物品擺放規(guī)范)，每半月對戶內(nèi)標準執(zhí)行情況進行評比公示，好的獎生活用品，差的公示亮相。同時，也建了積分超市，就是針對群眾響應(yīng)組織號召的情況，對他們的平時表現(xiàn)進行積分，積分達到一定分值，就可以憑積分卡到積分超市兌換相關(guān)生活用品。

　　第五，應(yīng)把鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興的重要保障。

　　鄉(xiāng)村振興實施意見指出，鄉(xiāng)風文明是保障，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。近幾年，大家也有一個明顯的感覺，就是群眾的整體道德水平與我們的期望相比，差距比較大。個人覺得，主要有兩個方面的原因，一個是傳統(tǒng)的倫理道德對大家的約束力確實小了，群眾堅守倫理道德準則的自覺性也就下降了;另一方面，我們在物質(zhì)發(fā)展的情況下，對整個社會的倫理道德面貌有了一個自己的期望值，而且這個倫理道德的面貌，直接影響著我們的幸福感。但是，理想很豐滿，現(xiàn)實卻往往很骨干，當出現(xiàn)一些違背倫理道德的情況時，大家都會不自覺地放大這種負面感受，會覺得整個社會的倫理道德現(xiàn)狀很差。不管是出于何種原因，大家的一個共識就是，必須加強農(nóng)村的文明新風建設(shè)，提升群眾的倫理道德水平。在這方面，我們主要是開展了一項自創(chuàng)活動和諧五星創(chuàng)評。這一活動起源于我們XX村的鄰村店子村。X年，店子村有一個黨員叫做XX，他發(fā)現(xiàn)村內(nèi)不孝敬老人、不贍養(yǎng)老人的風氣比較突出，就自己拿了X塊錢，設(shè)立了一個孝老好兒女獎，年底對評選的X個示范家庭進行表彰。這一舉動得到鎮(zhèn)村的大力肯定和支持，并規(guī)范完善為和諧五星創(chuàng)評活動(五星就是致富星、守法星、孝愛星、誠信星、新風星)，后來在全縣進行推廣。X年，省上在XX召開了全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作現(xiàn)場會，在全省進行了推廣。近幾年，我們鎮(zhèn)村堅持每半年評選X次，并配套制定了十優(yōu)先優(yōu)惠政策(組織優(yōu)先發(fā)展、項目優(yōu)先扶持、信貸優(yōu)先幫助、宅基優(yōu)先審批、困難優(yōu)先照顧、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持、勞務(wù)優(yōu)先輸出、技術(shù)優(yōu)先傳授、選模優(yōu)先推薦、法律優(yōu)先援助)。對五星戶進行動態(tài)管理，如果你哪一方面沒有做好，下一次評選的時候這一顆星就會被取掉。這一活動在群眾自我教育、自我管理方面發(fā)揮了極大的作用。由于現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)的群眾都知道這個活動怎么開展、五星的標準是什么、是怎么掛星的，因此，陌生人評價一個家庭，都會去看他們的門牌，看有多少星。所以，現(xiàn)在群眾對這個活動、還有這個星星多少是相當看重的，爭創(chuàng)的積極性也是很高的，取得了比較好的效果。

　　第六，應(yīng)把治理有效作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。

　　鄉(xiāng)村振興的一個重要方面就是治理有效，要求基層建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。個人覺得，有實現(xiàn)治理有效目標，現(xiàn)在擺在我們面前的一項最重要的工作就是創(chuàng)新我們基層黨組織對群眾的領(lǐng)導(dǎo)方式，這對農(nóng)村黨支部來說尤其重要。大家都是做基層工作的，大家應(yīng)該能感受到，基層工作的一個重要特點就是利益交織、人情復(fù)雜，簡單的行政領(lǐng)導(dǎo)在動員組織群眾方面基本上是作用很小的。大家也很明白，做農(nóng)村工作，就是要與群眾打成一片，在你來我往中建立起一張看不見的網(wǎng)，應(yīng)該說，群眾工作，最主要的考量不是村干部的智商問題，而是情商問題，而在座的支部書記，大家都是情商很高的人。我們在推進鄉(xiāng)村治理的過程中，一個最主要的做法就是從群眾的日常生活出發(fā)，以群眾實實在在的需要為依據(jù)，建立起了一些真正發(fā)揮作用的村民自治組織，把支部生硬的領(lǐng)導(dǎo)活化到群眾的日�，嵤轮�中，使村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)工作變得更加直觀可感、接地氣。我們的一個典型是在移風易俗工作中建立了紅白理事會，這個既可以看作是基層組織建設(shè)的實踐，也可以看作實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明目標的舉措。這個組織發(fā)源于我鎮(zhèn)XX村，在最早的X年，村上組織群眾建設(shè)小康屋的時候，家家戶戶上梁都要搭情祝賀，導(dǎo)致一段時間以來，干活的人都跑去吃酒席了，中午喝得醉醺醺的，半面工地整個處于停滯狀態(tài)。面對這種情況，村上組織召開兩委會議和建房領(lǐng)導(dǎo)小組會議，決定以后每家每戶上梁只允許搭個被面子，放個炮，不準擺酒席請客。這一決定出臺以后，得到了廣大建房戶的一致?lián)碜o。實際上作為建房戶來說，他們自己從內(nèi)心講是不愿意擺酒席的，一來花費大，浪費嚴重;二來喝了酒上工也不安全。村兩委也商議成立了一個機構(gòu)來監(jiān)督這件事的落實，就是紅白理事會。這個理事會由村支書任會長、村主任擔任副會長，其他兩名村干部和村內(nèi)德高望重的一名群眾代表擔任理事。理事會成立以后，他們就著手對一些具體事務(wù)進行規(guī)范，明確了各個成員的職責，提出了紅事新辦的五提倡、五反對(提倡簡約定親，反對盲目攀比;提倡禮輕情重，反對高額禮金;提倡新辦婚禮，反對奢侈浪費;提倡環(huán)�；閼c，反對大放鞭炮;提倡文明婚俗，反對鬧婚陋習)、白事簡辦的六建議、六倡導(dǎo)(建議不大操大辦，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬;建議不請道做法，倡導(dǎo)哀悼告別;建議不敲鑼打鼓，倡導(dǎo)播放哀樂;建議不設(shè)宴待客，倡導(dǎo)只吃便飯;建議不喪后酬勞，倡導(dǎo)理事從廉;建議不自行建墳，倡導(dǎo)進入公墓)，制定了理事會章程，特別是對辦事的程序、時間、煙酒、隨禮標準都作出了規(guī)定。像現(xiàn)在誰家有紅事白事，都要先向理會申請備案，理事會研究同意之后才能操辦。在時間上，紅事只辦一天，白事只辦三天。原來我們農(nóng)村結(jié)婚都得三天，現(xiàn)在當天早上執(zhí)客來了簡單吃個便飯，就幫忙辦事，完了下午隨便一吃，攤子一收就完事了，大大地節(jié)省了開支和時間。辦事用煙每盒不超過X塊錢，酒一瓶不得超過X塊錢，親戚朋友隨禮不得超過X元，事后不準公布禮單。彩禮方面，一般群眾都不能超過X萬元，黨員干部不能超過X萬元。制度制定后，執(zhí)行是關(guān)鍵，首先支部要求黨員帶頭，村黨支部與全體黨員都簽訂了承諾書，如果誰不執(zhí)行，或者是違反了，必須在下一次的黨員定期活動日上向全體黨員作檢討，年底黨員評議時就評為不合格。其他群眾都簽訂了承諾書，辦事之前報備的時候就把煙酒標準規(guī)定死了，彩禮如果太高，紅白理事會就會親自上門做工作。這個村上的支書說，做這件事，有時候挨罵的是自己，但受益的是群眾，確實幫群眾節(jié)省了許多的開支，浪費的問題得到很好的治理，他也說，這個罵他愿意挨，不然比闊氣的人會越來越多，他也覺得，群眾面子上過不去，但心里是好受的，畢竟羊毛出在羊身上，每一分花費都是真金白銀，能省就省。通過這個組織，支部與群眾的互動質(zhì)量明顯提高，大家一來二去，接觸交往得多了，就有人情面子在里面了，也就方便了支部做工作。通過這些與群眾互動的做法，我們也認識到，農(nóng)村支部應(yīng)該如百足之蟲一樣，無數(shù)條腿配合著走路，把支部領(lǐng)導(dǎo)的手段不斷地活化，融入群眾生活方方面面。像我們還創(chuàng)辦了農(nóng)民夜校，組織群眾學(xué)知識，學(xué)政策，學(xué)法律，也組織開展文體娛樂活動，拉近支部與群眾的距離。在基層治理方面，我們還主抓了一項重點工作，就是支部公信力建設(shè)，我們主要是嚴格執(zhí)行了四議兩公開工作法，對村兩委主要負責人進行動員引導(dǎo)，讓他們體會民主決策對自身工作的益處。近年來，我們發(fā)現(xiàn)，村上黨群關(guān)系和諧，上訪較少的，都是四議兩公開做得比較好的，事情都比較透明，大家疑慮少，這個大家應(yīng)該都在做。另一項工作是小微權(quán)力清單，主要是對村干部職責權(quán)限和辦事流程、收費(公示收費的主要原因就是讓群眾知道，現(xiàn)在辦事不收費)等情況進行公示。大家可能覺得這些是上級對下級的一種限制，其實不是，主要是為了保護村干部，凡事透明了，你自己犯錯的機會也就少了，你出問題的機率也就低了，你這個支部的公正形象就樹立起來了。

　　以上這些組織振興的工作，都是我們在鄉(xiāng)村振興中突破四大困境的一些探索，當然，前面提到的組織建設(shè)的四個困境，里面的許多具體問題和棘手問題，我們也還存在，還未完全突破。咱們在座的支部書記們，完了之后也可以把一些經(jīng)驗和想法進行相互交流，說不定會有比較新的點子出來。

　　以上就是我與大家共同探討交流的全部內(nèi)容，由于時間倉促，準備的不是很充分，加上自己研究不深入，基層工作閱歷有限等主觀原因，對其中的一些問題認識不是很到位，理解把握不是很全面，說的不準確或者不對的地方，希望在座的各位多提批評指導(dǎo)意見。

　　謝謝大家!

全省深度貧困村黨組織書記示范培訓(xùn)班講稿 本文關(guān)鍵詞：培訓(xùn)班，講稿，黨組織，全省，貧困

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