201*年陽光農(nóng)廉工作計劃
201*年陽光農(nóng)廉工作計劃
201*年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委會議精神,以建設(shè)完善陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管體系為重點,進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。為了更好的發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)在加強農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)、落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的作用,特制定本計劃。
一、進一步明確指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大和中紀(jì)委十七屆六中全會精神,深入落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新要求,進一步深化全鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作,健全工作機構(gòu),明確工作職責(zé),規(guī)范公開程序,強化監(jiān)督管理,推進建立領(lǐng)導(dǎo)有力、機構(gòu)健全、管理科學(xué)、保障到位、效果明顯的長效運行機制,努力把全鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)不斷引向深入。
二、進一步健全工作機構(gòu)
1、鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)工作由紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé),具體管理事務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)。主任由經(jīng)管站站長兼任,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村的陽光農(nóng)廉公開工作。
2、完善村級陽光農(nóng)廉查詢室,由村黨支部負(fù)責(zé),村委會具體落實,實行專人管理;同時,選擇2-3戶有條件的農(nóng)戶作為陽光農(nóng)廉工作查詢點,方便群眾參與和監(jiān)督。
三、進一步規(guī)范公開內(nèi)容
1、公開中央、省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策和辦事流程。凡中央、省、市、縣、鎮(zhèn)出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策等都要在鎮(zhèn)村兩級陽光農(nóng)廉網(wǎng)上公開。
2、對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟款物、農(nóng)村低保、糧食直接補貼、農(nóng)村危房改造、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)等涉農(nóng)資金撥付和補貼項目,要從人口、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額等方面,逐項、逐戶、逐人、逐筆進行公開。
3、對于村集體建設(shè)用地、土地征用補償及分配、集體資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村集體經(jīng)濟收支、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村財務(wù)收支情況等農(nóng)村“三資”管理情況,要按照收支時間、序號、內(nèi)容、金額等實行逐項、逐筆明細(xì)公開。
4、對于農(nóng)村重大決策事項,必須公開決策過程、決策記錄和決策結(jié)果;對于基層建設(shè)工程項目,必須公開工程名稱、招投標(biāo)結(jié)果、實施過程、資金撥付及使用等情況。
四、進一步完善工作制度
1、建立信息報送審核制度。對上網(wǎng)資料的報送、審核、審批、錄入,要實行嚴(yán)格把關(guān),提供的原始資料內(nèi)容必須與上網(wǎng)公開內(nèi)容完全一致。
2、建立群眾咨詢反饋制度。鎮(zhèn)農(nóng)廉監(jiān)管中心和服務(wù)中心要公開舉報電話,舉報電話為。對群眾通過網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道舉報和提出的咨詢、投訴及意見、建議,要實行分類登記梳理,并將受理結(jié)果及時反饋給群眾。
3、建立工作人員教育、管理和培訓(xùn)制度。進一步提升綜合素質(zhì),增強服務(wù)意識,規(guī)范工作行為,遵守工作守則,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高服務(wù)質(zhì)量。
五、進一步強化工作保障
各村要切實保障陽光農(nóng)廉工作辦公經(jīng)費、運行經(jīng)費。陽光農(nóng)廉網(wǎng)必須使用專網(wǎng)專線,確保網(wǎng)絡(luò)暢通。
六、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核
1、各村、各站所要充分認(rèn)識陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)的重要意義,切實把陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,擺在突出位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決工作中存在的困難和問題,從人、財、物等各個方面予以政策支持和強力保障。
2、各村、各站所要加強對陽光農(nóng)廉網(wǎng)的宣傳,充分利用網(wǎng)絡(luò)、版面、標(biāo)語、傳單等各種形式,大力宣傳陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開內(nèi)容和操作知識,不斷擴大陽光農(nóng)廉網(wǎng)的社會影響力。
3、陽光農(nóng)廉網(wǎng)工作情況要納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇,嚴(yán)格實行“一票否決”,對落實陽光農(nóng)廉網(wǎng)工作措施不力,造成工作失誤的村及站所,要對其負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
擴展閱讀:依托信息技術(shù)_打造陽光農(nóng)廉
依托信息技術(shù)打造陽光農(nóng)廉積極探索建立網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管平臺
去年以來,根據(jù)十七屆中央紀(jì)委四次全會提出的“提高
反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題,山西省運城市以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為支撐,投入資金1400余萬元和觸摸屏、顯示屏、計算機等電子設(shè)備4000余臺,創(chuàng)建了一個覆蓋全市13個縣(市、區(qū))、153個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、3190個行政村的涉農(nóng)信息公開平臺,將黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民政策以及各項農(nóng)村政務(wù)事務(wù)納入網(wǎng)上公開,讓農(nóng)民群眾足不出戶就對切身利益事項了然于心,進而變“上訪”為“上網(wǎng)”,探索出了一條保障農(nóng)民權(quán)益、維護基層穩(wěn)定、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的新途徑。
一、高起點定位,科學(xué)謀劃陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管新思路
(一)立足維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面,積極打造陽光農(nóng)廉。山西省運城是全省信訪大市,信訪量占全省的10.1%,其中我市每年涉農(nóng)信訪占到了將近40%的比重,嚴(yán)重影響到農(nóng)村乃至全市的和諧穩(wěn)定。通過認(rèn)真梳理分析,我們發(fā)現(xiàn)絕大部分都是因為涉農(nóng)政策不透明、不到位,群眾不了解而引發(fā)的。為了從根本上解決這一問題,市紀(jì)委反復(fù)研究決定,依托信息技術(shù)推進農(nóng)廉公開,搭建一條自上而下的涉農(nóng)信息“直通
車”,從源頭上進行治理,使農(nóng)民群眾對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策一目了然,有利于規(guī)范約束干部行政行為、融洽干群關(guān)系,促進農(nóng)村安定和諧。
(二)立足推進農(nóng)村民主政治發(fā)展,積極打造陽光農(nóng)廉。推進陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò),能夠最大限度地保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使其能夠更便捷、更直接、更真實地了解到各項農(nóng)村事務(wù),更全面、更嚴(yán)格、更有效地對干部實行民主監(jiān)督,進而激發(fā)“主人翁”熱情,更加積極主動地參與到農(nóng)村民主管理中去。
(三)立足夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),積極打造陽光農(nóng)廉。推進陽光農(nóng)廉建設(shè),不僅是對農(nóng)村基層干部的一種真切關(guān)愛,有利于增強其廉潔自律、遵紀(jì)守法和自覺接受監(jiān)督的民主意識,同時也有利于促進農(nóng)村基層黨組織和黨員干部進一步改進作風(fēng)、做好表率,團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中。
(四)立足源頭預(yù)防農(nóng)村腐敗問題,積極打造陽光農(nóng)廉。通過實行陽光農(nóng)廉,將農(nóng)民群眾關(guān)心的各類事項公布于眾,使農(nóng)村干部無法利用職權(quán)去隱瞞、歪曲、更改或不落實涉農(nóng)政策,從根本上解決“不能腐”的問題;同時農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)暢通紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與農(nóng)民群眾之間的信訪舉報渠道,形成對農(nóng)村基層違規(guī)違紀(jì)行為的有力震懾,從根源上解決“不敢腐”的問題。
(五)立足提升反腐倡廉科學(xué)化水平,積極打造陽光農(nóng)廉。相較以往的公開模式,陽光農(nóng)廉具備更加直觀具體、方便快捷、容量巨大、易于保存、時效明顯、受眾廣泛等優(yōu)勢,有效克服了假公開、公開不及時、公開范圍窄等弊病,是我市在推進農(nóng)廉工作科學(xué)化方面的一次積極實踐。
二、強力度推進,積極探索陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管新模式
(一)拓展公開內(nèi)容,著力突出全面性。將各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及16個重點涉農(nóng)部門確定為信息公開主體,統(tǒng)一確定了6個方面的公開內(nèi)容。目前,我市陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開內(nèi)容共涉及村級組織內(nèi)容27項,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及站所內(nèi)容11項,涉農(nóng)單位內(nèi)容33項,形成了一個涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”,使農(nóng)民掌握政策、維護權(quán)益時“只需鼠標(biāo)在手、無需東奔西走”。
(二)嚴(yán)格公開程序,著力突出真實性。在公開內(nèi)容上網(wǎng)前堅持分級審核、層層把關(guān)。在分級把關(guān)過程中,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,定期對審核流程、公開內(nèi)容進行抽查,確保規(guī)范內(nèi)容不缺項、執(zhí)行程序不走樣、公開信息不虛假、正常運轉(zhuǎn)不間斷。
(三)靈活公開時限,著力突出時效性。一是宜長期公開的長期公開。對上級強農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)單位公開辦事制度等相對固定的內(nèi)容,全部實行長期公開。二是應(yīng)定期公開
的定期公開。對農(nóng)村“兩委”干部履行承諾,以及各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等情況,明確要求于每季度末統(tǒng)一上網(wǎng)公開。三是需隨時公開的隨時公開。對集體資產(chǎn)處置、承包合同、宅基審批等,縣、鄉(xiāng)、村、組四級全部在每月末及時公開。(四)強化網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管,著力突出嚴(yán)肅性。一是設(shè)立投訴版塊?h(市、區(qū))紀(jì)委每天查看一次陽光農(nóng)廉網(wǎng)口的詳細(xì)投訴內(nèi)容,并就受理情況及時在網(wǎng)上予以反饋。二是干群視頻通話。對縣直涉農(nóng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次排班,并分別專設(shè)一個公開的SQUIB號,農(nóng)民群眾可通過視頻通話的形式與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行“面對面”交流,有效解決了百姓“見官難”的問題。三是定期約談督促。對不按規(guī)定公開、無視群眾反映的,由縣(市、區(qū))紀(jì)委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。四是集中研究討論。對一段時期內(nèi)網(wǎng)上反映比較強烈的共性問題,縣(市、區(qū))黨委常委會或政府常務(wù)會每季度集中研究一次,及時拿出解決辦法。
(五)健全網(wǎng)絡(luò)公開機制,著力突出科學(xué)性。一是保障機制。以市委文件下發(fā)了《工作方案》,各縣(市、區(qū))均成立了由黨委書記擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在人力、資金上給予大力傾斜。二是工作機制。結(jié)合實際制訂了《公開資料報送制度》、《監(jiān)管中心人員工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度,確保農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開有規(guī)可循、有章可依。三是考核機制。市紀(jì)委設(shè)專機專人監(jiān)控縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開工作,定期
通報監(jiān)控情況,并把陽光農(nóng)廉運行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作考核范疇,考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。
三、全方位覆蓋,切實彰顯陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管新成效
運城市陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管體系建設(shè)在化解社會矛盾、維護農(nóng)民權(quán)益、保障和諧秩序等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。
(一)陽光農(nóng)廉好比一支退熱針,在解決突出問題、保障基層穩(wěn)定上收到了突出成效。通過陽光農(nóng)廉,給群眾一個明白,還干部一個清白,有效融洽了干群關(guān)系、增進了相互理解,推動了和諧農(nóng)村建設(shè)。今年15月份,全市關(guān)于農(nóng)村黨員干部的信訪量較去年同期下降了21%。
(二)陽光農(nóng)廉好比一支預(yù)防針,在規(guī)范干部行為、源頭防治腐敗上收到了突出成效。陽光農(nóng)廉網(wǎng)的建立,仿佛將農(nóng)村黨員干部置于舞臺燈光之下,面對著“臺下”的廣大農(nóng)民群眾,一言一行都備受關(guān)注,促使其自覺依紀(jì)依法行政,從源頭上有效地預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。
(三)陽光農(nóng)廉好比一支清醒針,在維護群眾利益、促進民生改善上收到了突出成效。實現(xiàn)網(wǎng)上公開后,為農(nóng)民群眾隨時隨地準(zhǔn)確掌握涉農(nóng)政策、詳盡了解涉農(nóng)單位辦事流程,提供了極大的便利。正如群眾所言:“到縣上部門辦事,
再也不會暈頭轉(zhuǎn)向、不知所措了!蓖瑫r,健全的網(wǎng)絡(luò)投訴監(jiān)管機制也最大限度確保群眾利益不受損害,真正做到了“鼠標(biāo)輕輕點、政策在眼前;連上網(wǎng)絡(luò)線、難事也好辦”。(四)陽光農(nóng)廉好比一支強心針,在激發(fā)發(fā)展動力、推進干事創(chuàng)業(yè)上收到了突出成效。隨著陽光農(nóng)廉建設(shè)的深入推進,農(nóng)村的和諧穩(wěn)定凝聚起科學(xué)發(fā)展的充足動力。參政議政渠道的拓寬激發(fā)起農(nóng)民群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情,一大批行為規(guī)范、勤政廉潔的農(nóng)村黨員干部自覺充當(dāng)起帶動群眾科學(xué)發(fā)展的“排頭兵”。
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