城管執(zhí)法培訓(xùn)工作心得體會

城管執(zhí)法培訓(xùn)心得體會

為進(jìn)一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質(zhì)高，作風(fēng)建設(shè)硬，執(zhí)法為民的新時期執(zhí)法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊員進(jìn)行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓(xùn)。培訓(xùn)中，局領(lǐng)導(dǎo)就目前城管性質(zhì)、隊伍素質(zhì)、作風(fēng)以及新形勢下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題，如何進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作了詳細(xì)的闡述和深入的分析；讓我們一線執(zhí)法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認(rèn)識，融入執(zhí)法工作

城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產(chǎn)物。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市民對城市環(huán)境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質(zhì)原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權(quán)之后，上到違章建房，下到擺攤設(shè)點(diǎn)，都屬于行政執(zhí)法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協(xié)調(diào)，執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

二、加大執(zhí)法力度，切轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

城市管得好不好，執(zhí)法工作到不到位，作為服務(wù)對象的市民是最有發(fā)言權(quán)的。這次執(zhí)法培訓(xùn)，首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法，公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。對于城市管理中的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，執(zhí)法力度要大，執(zhí)法觀念要轉(zhuǎn)變，服務(wù)要熱情。在執(zhí)法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)市民滿意

我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，打造一支市民滿意、高素質(zhì)、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平強(qiáng)隊伍，建設(shè)一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強(qiáng)工作責(zé)任心和社會責(zé)任感，以身作責(zé)。從身邊的事做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，以人為本，以爭創(chuàng)“市民滿意的城管隊伍”為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)。

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城管執(zhí)法工作心得體會

成為一名城管執(zhí)法隊員已經(jīng)快一年了，在這段時間里，我經(jīng)歷了很多酸甜苦辣，對城管執(zhí)法工作也有了新的認(rèn)識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執(zhí)法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢？經(jīng)過認(rèn)真的思考，我發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在流動攤點(diǎn)的整治工作上，結(jié)合太倉市當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，我對這一問題進(jìn)行了初步的分析，產(chǎn)生這一矛盾的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是多數(shù)群眾缺乏法制概念。流動攤點(diǎn)無證經(jīng)營、占道經(jīng)營，屬于違規(guī)行為，我們城管是按照法律、法規(guī)的規(guī)定從事執(zhí)法。但多數(shù)群眾對相關(guān)的法規(guī)不了解，認(rèn)為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規(guī)行為，限制流動攤點(diǎn)只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數(shù)群眾認(rèn)識不到流動攤點(diǎn)的危害性。如：妨礙交通和周圍的環(huán)境衛(wèi)生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質(zhì)量無保證，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全等等。

三是多數(shù)群眾對我們的執(zhí)法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進(jìn)行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實(shí)行暫扣、罰款。四是流動商販中確實(shí)有部分是失地農(nóng)民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點(diǎn)給當(dāng)?shù)鼐用窈兔窆ど�活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

要改變這種現(xiàn)狀，要推動四個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運(yùn)作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強(qiáng)化管理疏導(dǎo)，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨(dú)唱”變?yōu)椤耙患翌I(lǐng)唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級組織、有關(guān)部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調(diào)動社會力量和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)社會化大城管的氛圍和格局。針對以上幾點(diǎn)原因，我認(rèn)為可以通過以下方式來解決：一是加強(qiáng)宣傳。一方面是法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，強(qiáng)化老百姓的法制觀念；另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認(rèn)識到城管工作重要性；另外，舉辦一些由各行業(yè)志愿者參與的系列活動，聯(lián)合電視、報紙等媒體進(jìn)行報道，讓更多人認(rèn)識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執(zhí)法。我們城管必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時在執(zhí)法過程中攝像，執(zhí)法過程和結(jié)果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監(jiān)督，以進(jìn)一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結(jié)合”。為了滿足當(dāng)?shù)厝罕娰徫锓奖愕男枰�，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區(qū)設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)，但是需要登記申領(lǐng)許可證，并在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營，同時搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。另一方面，對于無證經(jīng)營或違規(guī)經(jīng)營的攤點(diǎn)應(yīng)加大查處力度，堅決予以取締。

城管執(zhí)法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進(jìn)城市全面發(fā)展。城管城西中隊整治中心菜場周邊馬路市場的幾點(diǎn)心得體會

發(fā)布時間：201*-11-0211:53:15

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城管城西中隊整治中心菜場周邊馬路市場的幾點(diǎn)心得體會

隨著中心菜場的提檔升級改造，菜場內(nèi)部及周邊設(shè)施全面提升，店招店牌統(tǒng)一制作，交通設(shè)施等標(biāo)志齊全規(guī)范，深得廣大市民贊許，但提檔改造后堵疏結(jié)合、正確引導(dǎo)的長效管理機(jī)制仍沒有得到全面推行，導(dǎo)致菜場周邊秩序雜亂，對周邊居民造成了極大的困擾。

針對這一現(xiàn)象，為進(jìn)一步規(guī)范中心菜場周邊的市容市貌和環(huán)境秩序，優(yōu)化人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，確保菜場周邊道路暢通，秩序井然，為居民創(chuàng)造一個整潔、有序的生活環(huán)境，城西中隊對中心菜場周邊進(jìn)行了綜合治理，效果良好，現(xiàn)將本次治理經(jīng)驗總結(jié)如下：

治理馬路市場是一個系統(tǒng)工程，必須采取統(tǒng)籌兼顧、疏堵結(jié)合、綜合治理的辦法，才能從根本上消除馬路市場滋生的土壤。領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。為加強(qiáng)對中心菜場周邊馬路市場的綜合治理，市政府專門成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。按照屬地管理原則，各相關(guān)部門也相應(yīng)成立馬路市場治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大查處力度。多次召開協(xié)調(diào)會，由工商部門牽頭落實(shí)整治工作，公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門也從自身職能出發(fā)，服務(wù)于馬路市場整治，有關(guān)街道、社區(qū)居委充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，積極會同職能部門做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、拆除違法建設(shè)等工作。在整治期間，形成齊抓共管的良好氛圍。調(diào)查研究，做好前期工作。在實(shí)施過程中，將中心菜場周邊的馬路市場治理工作進(jìn)一步深化、細(xì)化，并多次到現(xiàn)場了解基本情況，溝通聯(lián)系，及時制定行之有效的解決對策。整治前，會同相關(guān)部門，對馬路市場的形成時間、原因、從業(yè)人員性質(zhì)、攤位數(shù)量等情況進(jìn)行全方位調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，準(zhǔn)備工作到位。加大宣傳，注意引導(dǎo)，營造整治氛圍。為做好前期教育引導(dǎo)工作，減少阻力，在馬路市場取締前，中隊進(jìn)行了為期1個多月的文明勸導(dǎo)，規(guī)勸馬路交易的業(yè)主自覺撤離，形成強(qiáng)烈的整治宣傳氛圍。同時在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同商戶進(jìn)行疏導(dǎo)分流：對蔬菜種植戶引導(dǎo)至江南農(nóng)副食品城；對自產(chǎn)自銷農(nóng)民疏導(dǎo)到中心菜場內(nèi)部（菜場內(nèi)騰出200攤位）；對流動攤販根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予疏導(dǎo)和到小區(qū)內(nèi)，以上各市場根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，都相應(yīng)減少或免去攤位費(fèi)用。“宣傳發(fā)動”是提前化解矛盾的最好辦法，中隊多渠道、多角度、全方位的搞好宣傳發(fā)動工作，并扎實(shí)開展教育先行、勸導(dǎo)在前，以最大限度地避免整治過程中可能產(chǎn)生的沖突，為“馬路市場”整治的圓滿結(jié)束贏得了“先機(jī)”。強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅決取締違章行為。針對馬路市場的特點(diǎn)，根據(jù)其集散的時間、規(guī)律，采取專項整治與日常管理、機(jī)動巡查與錯時執(zhí)法相結(jié)合的辦法，對馬路市場進(jìn)行不定期的集中整治行動，防止出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，堅持重典治亂，建立嚴(yán)管重罰的執(zhí)法威懾機(jī)制。堅持長效管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。為落實(shí)長效，中隊組織力量對已取締的馬路市場進(jìn)行“定人、定崗、定位、定責(zé)”管理，并加大日常巡查力度，對占道經(jīng)營和流動攤販實(shí)行嚴(yán)管重罰。堅持管理與疏導(dǎo)并重，統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾收集器、統(tǒng)一停放車輛、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生問題。執(zhí)法人員與市場內(nèi)部管理人員密切配合，內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動，形成“有標(biāo)準(zhǔn)、有人管、管到位”的管理機(jī)制。

淺議如何提高城管窗口工作的滿意度

發(fā)布時間：201*-11-0215:32:12

信息來源：吳江城管網(wǎng)字體：【大中小】

城市管理目的是為了給廣大市民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，依法行政是城管部門為城市建設(shè)服務(wù)、改革發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的根本要求。從這個意義上講依法行政就是服務(wù)。所以不僅要切實(shí)轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制、管理方式，實(shí)現(xiàn)城市管理的合法、公開、公正、便民和權(quán)責(zé)一致，還要適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的新形勢，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)管理效能的提高，通過服務(wù)加強(qiáng)管理，同時以管理帶動服務(wù)，提供服務(wù)。城管窗口是城市行政管理執(zhí)法的延伸和補(bǔ)充。窗口設(shè)立和新增的行政審批許可的根據(jù)有兩塊：一塊是國家的法律和條例。如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《城市道路管理條例》等等；另一塊主要是各省以及各城市制定的各類城市管理條例、規(guī)定和辦法。以蘇州市為例，主要實(shí)行的是《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》、《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《蘇州市市政設(shè)施管理條例》、《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》等。一、現(xiàn)狀城管窗口除了在市一級的行政服務(wù)中心有設(shè)立外，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的城管中隊也都設(shè)有對外窗口，主要就是負(fù)責(zé)以下幾個方面：戶外廣告設(shè)置行政審批許可；臨時占用城市道路審批；城市道路開挖審批；樹木砍伐、移植許可審批等事項。通過筆者了解發(fā)現(xiàn)，市一級城管窗口所受理的絕大部分業(yè)務(wù)內(nèi)容為戶外廣告設(shè)置行政審批許可，第二是臨時占用城市道路審批，城市道路開挖審批只占很少一部分，另外，還有為數(shù)不多的市區(qū)樹木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等許可，城市道路照明設(shè)施遷移、拆除許可等。而筆者所在的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城管窗口09年4月-12月辦理戶外廣告共28件，道路開挖共計84件，其他綠地占用、城市道路、公共場地臨時占用等共計6件。在戶外廣告中沿街店面招牌占了21件而其他戶外廣告占7件，在道路開挖審批中設(shè)置道口占20件，其他類型的道路開挖占84件。二、存在的問題

許可項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。筆者所在的城管窗口，經(jīng)常會遇到這種情況，前來申請城市道路開挖審批事項的人員經(jīng)常向筆者反映，筆者所在地與市一級的行政服務(wù)中心收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。類似的工程量在市一級的服務(wù)中心要比筆者所在地的費(fèi)用要低。通過了解，筆者發(fā)現(xiàn)，市一級服務(wù)中心城管窗口對于工程量的測算是由市政有關(guān)部門進(jìn)行的，再由他們反饋給城管窗口。筆者認(rèn)為，引入專業(yè)化的工程評估，雖然手續(xù)上有點(diǎn)繁瑣，但可以使許可項目的收費(fèi)更加專業(yè)化和透明化，也可以使申請人對所產(chǎn)生的費(fèi)用更加的信服，增強(qiáng)了窗口的權(quán)威性。

窗口設(shè)置重復(fù)。除了筆者所在的開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心城管窗口外，其轄區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的城管中隊也設(shè)置有對外窗口，其部分職能與開發(fā)區(qū)城管窗口的職能存在一定的重疊。這些窗口設(shè)置的初衷是為了方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾而設(shè)立的，使他們不出鎮(zhèn)（社區(qū)）就能感受到方便和快捷。這樣做，客觀上分流了一部分的業(yè)務(wù)量，減輕了主城管窗口的負(fù)擔(dān)，但是在一定程度上對于城管窗口的主體性和唯一性卻提出了挑戰(zhàn)。

窗口工作人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)。城管窗口所涉及的業(yè)務(wù)如城市道路開挖審批事項，和市政管理有著緊密的聯(lián)系，尤其是對各種道路的開挖賠償（補(bǔ)償），此外，還需掌握園林綠化方面的一些基本知識。就筆者所在窗口而言，比如新進(jìn)在編工作人員的崗前培訓(xùn)，主要就是由本人提出培訓(xùn)申請，然后是被派到市一級的服務(wù)中心城管窗口實(shí)地學(xué)習(xí)，時間控制在一星期左右；其他人員，如合同制工作人員，則是把培訓(xùn)放在了日常的工作中，靠有經(jīng)驗的同事傳、幫、帶，在解決實(shí)際的問題中提高業(yè)務(wù)能力，比起純粹的學(xué)習(xí)理論知識而言，更多的是實(shí)踐。但是，這樣做缺乏了系統(tǒng)性和專業(yè)性的理論指導(dǎo)和支持。短時間內(nèi)，可以有很大的提高，但是時間一長容易造成理論和實(shí)踐脫節(jié)。窗口在實(shí)行輪換制的同時，是否也可以考慮對相關(guān)人員每年進(jìn)行定期的培訓(xùn)。城市道路開挖審批和戶外廣告審批沒有一套完整的軟件，只是分別建立了簡單的一些電子檔案，如word和excel文件，受理通知書、決定書等并不是由系統(tǒng)軟件生成，筆者所在的窗口目前的檔案可滿足基本的查詢需要。是否可以考慮增加一套軟件系統(tǒng)，把城市道路開挖審批、戶外廣告審批、城市道路占用審批放在一起，這樣一個甚至是多個項目的審批流程就能在軟件中完成：從資料錄入------受理通知書------決定書------送達(dá)回證------許可證實(shí)現(xiàn)一步到位，另外還可以進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計、查詢，大大縮短工作時間，提高工作效率。三、提升窗口工作滿意度

筆者認(rèn)為，第一，窗口在日常的工作中應(yīng)注意四個環(huán)節(jié)：一是同等服務(wù)待遇環(huán)節(jié)。不管是老面孔，新面孔，企業(yè)，個體，只要來到城管窗口辦事，工作人員都用同樣的熱情給予同等的服務(wù)；二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域環(huán)節(jié)。窗口受理行政許可項目，經(jīng)常會涉及到實(shí)地踏勘等后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)，為方便辦事對象，窗口經(jīng)常出面協(xié)調(diào)、溝通；三是推行綠色通道環(huán)節(jié)。對企業(yè)或個人的特急辦事項，按照群眾利益無小事的觀點(diǎn)，全身心進(jìn)行處理和解決，著力推行綠色通道，四是打造服務(wù)環(huán)境環(huán)節(jié)。從和諧角度出發(fā)，窗口積極營造良好的服務(wù)軟環(huán)境，平時，接聽電話做到用語文明，說話親切，通知辦事對象付款等事項注意時機(jī)及方式方法。

第二，窗口工作要突出辦事質(zhì)量、行政效率二大重點(diǎn)，大力拓展工作思路。一是完善機(jī)制，行政許可運(yùn)行規(guī)范。在辦事程序上，重新對行政許可事項的內(nèi)容、辦事流程、辦事人員資格、AB崗責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事熱點(diǎn)難點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面進(jìn)行自查、互查和調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，積極尋找解決辦法，提出合理建議；二窗口受理審批申請不僅要從效率上提高，更重要的是從辦事質(zhì)量上提高。與其他一些業(yè)務(wù)量大的窗口相比，城管窗口的絕對業(yè)務(wù)數(shù)量是不占什么優(yōu)勢的。但是與其一味地追求受理業(yè)務(wù)的數(shù)量，還不如認(rèn)真搞好手頭現(xiàn)有的業(yè)務(wù)。把從單純追求數(shù)量變成以追求高效、準(zhǔn)確、及時的受理風(fēng)格上面來，把經(jīng)辦的每件業(yè)務(wù)不說牢記于心，也起碼應(yīng)該了解和熟悉，爭取做到“件件有數(shù)”。

第三，窗口的主要工作涉及到收費(fèi)，而對于現(xiàn)行的城市道路開挖審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及店招廣告費(fèi)用，很多來申請的人并不是很了解的，除了在窗口上進(jìn)行告知外，還在出具給申請人的相關(guān)賠償（收費(fèi)）明細(xì)上給予詳細(xì)說明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)，使得申請人一目了然。這么做的目的不僅讓申請人了解到其相關(guān)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，從而減少了一些不必要的麻煩和糾紛，

第四，是做好宣傳解釋工作。每天前來窗口辦理業(yè)務(wù)和咨詢的群眾很多，對屬于窗口工作范圍的，立即辦理，不屬于或者超過職能范圍的，耐心做好宣傳解釋工作。

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