市執(zhí)法局拆違“攻堅(jiān)月”工作匯報(bào)暨拆違“突擊月”表態(tài)發(fā)言
市執(zhí)法局“攻堅(jiān)月”工作匯報(bào)暨拆違“突擊月”
表態(tài)發(fā)言
市城市管理行政執(zhí)法局
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
一個(gè)月以來，市執(zhí)法局積極按照4月27日召開的全市‘攻堅(jiān)月’動(dòng)員大會(huì)指示精神，迅速行動(dòng)起來，部署落實(shí)相關(guān)控違拆違工作任務(wù)，層層簽訂《拆違、控違工作目標(biāo)責(zé)任書》做到思想上高度重視、措施上創(chuàng)新完善、力度上嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)持以拆促控、以控為主工作思路，著重從源頭和苗頭上遏制違法建筑物、構(gòu)筑物的生成，確保全市管控區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增違建零增量、存量違建負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。拆違、控違攻堅(jiān)月內(nèi)，共拆除違章建筑168起，拆除房屋面積25437平方米，圍墻1690米。多浪河二期范圍內(nèi)拆除22起，面積3316平方米，圍墻20米；多浪河二期范圍外規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)共拆除146起，面積22121平方米，圍墻1670米。其中我局規(guī)劃管控區(qū)域內(nèi)拆除58起，面積6305平米，圍墻754米。
在緊接著的拆違控違突擊月工作中，市執(zhí)法局將全面貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)精神，進(jìn)一步推動(dòng)市拆違控違工作，市執(zhí)法局表態(tài)如下：
一、振奮精神，堅(jiān)定信心，確保思想認(rèn)識(shí)到位。開展拆違控違專項(xiàng)整治行動(dòng)，順民意、得民心，既是改善城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要，也是全面提升城市形象，服務(wù)重大工程項(xiàng)目的需要。我們將充分利用拆違控違專項(xiàng)整治的有利時(shí)機(jī)，將全局干群的思想認(rèn)識(shí)集中到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)拆違控違工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，以敢打硬仗的決心和務(wù)求必勝的信心，打一場(chǎng)違法建設(shè)集中整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保拆違整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、集中力量，周密安排，確保執(zhí)法措施到位。城區(qū)違法建設(shè)面廣量大，成因復(fù)雜，整治任務(wù)非常艱巨。我們將結(jié)合自身職能和整治分工，一是做好全市違法建設(shè)控制和查處的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和考核工作，及時(shí)通報(bào)城鄉(xiāng)違法建設(shè)查處工作情況；
二是做好違法建設(shè)的甄別、定性工作，做到定性有據(jù)、以法服人，為違法建設(shè)的正確處理提供依據(jù)；三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)并告知有關(guān)部門，將違法建設(shè)控制在苗頭起始狀態(tài)；四是大力查處未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》實(shí)施的違法行為。對(duì)違法建設(shè)，露頭一起，打擊一起，決不手軟；五是加大城管執(zhí)法向基層延伸力度，城市管理行政執(zhí)法局將打擊兩違的陣地前移，在成立鄉(xiāng)執(zhí)法中隊(duì)的基礎(chǔ)上，又將成立執(zhí)法中隊(duì)，所有執(zhí)法中隊(duì)將陸續(xù)進(jìn)駐街道辦事處和社區(qū)（現(xiàn)已進(jìn)駐街道辦事處），使其成為打擊兩違行動(dòng)的第一道防火墻；六是要精心組織好大型拆違行動(dòng)的具體實(shí)施，對(duì)性質(zhì)惡劣、頂風(fēng)作案的違法建設(shè)，要堅(jiān)決進(jìn)行拆除，敢于碰難、碰硬，堅(jiān)決剎住城區(qū)違法建設(shè)的不正之風(fēng)，努力確保各項(xiàng)執(zhí)法措施的到位，真正形成上下同心、齊心協(xié)力拆除違法建設(shè)的合力，不給任何違法建設(shè)行為以僥幸逃避的空間，以強(qiáng)有力的震懾，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延的勢(shì)頭。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，確保工作推進(jìn)到位。拆違整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、長(zhǎng)期性的復(fù)雜工作，我們一是進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)打擊違法建設(shè)工作分工予以再明確、再細(xì)化，不斷強(qiáng)化整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二是進(jìn)一步嚴(yán)格工作考核。重點(diǎn)考核一線巡查是否做到全覆蓋，發(fā)現(xiàn)苗頭后是否及時(shí)制止，及時(shí)通報(bào)。對(duì)制止不聽的，是否依法采取執(zhí)法措施。將整治工作考核與績(jī)效掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；三是進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)整治工作中措施不力、行動(dòng)遲緩、工作不實(shí)的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳動(dòng)員到位，措施落實(shí)到位，責(zé)任追究到位，確保拆違整治工作強(qiáng)力推進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，拆違控違突擊月工作序幕已經(jīng)拉開，我們將堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的指示，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度和決戰(zhàn)決勝的勇氣，忠實(shí)履行職責(zé)，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，圓滿完成拆違控違突擊月各項(xiàng)工作任務(wù)。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各部門單位的共同努力，我們一定會(huì)打贏這場(chǎng)硬仗，實(shí)現(xiàn)拆違控違工作目標(biāo)。
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始終保持拆違的高壓態(tài)勢(shì)
禁違拆違治違是大力推進(jìn)“四三六”工程，促進(jìn)各項(xiàng)工作“上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)”的重要內(nèi)容和重大舉措，對(duì)開發(fā)區(qū)來說，更是關(guān)系到自身的開發(fā)成本、建設(shè)品位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，開發(fā)區(qū)一定堅(jiān)決貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加過硬的措施，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、全力以赴打好禁違拆違治違的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是在思想認(rèn)識(shí)上再深化。牢固樹立違法建設(shè)“零容忍”的意識(shí)，把禁違拆違治違工作當(dāng)做當(dāng)前關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事來抓，當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的大事來抓，當(dāng)做檢驗(yàn)開發(fā)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政組織執(zhí)政能力的大事來抓，抓住不放，一抓到底。
二是在輿論引導(dǎo)上再升溫。充分利用各種載體、采取多種形式加大宣傳教育力度，大造禁違拆違治違的輿論聲勢(shì)，讓越來越多時(shí)時(shí)清零、存量違建全面整治”的目標(biāo)，按照“重點(diǎn)突破，分批推進(jìn)”的工作思路，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，以摧枯拉朽之勢(shì)拆除違建，并始終保持拆違的高壓態(tài)勢(shì)。
的人關(guān)注禁違、舉報(bào)建違、支持拆違，讓越來越多的人不敢違建、不愿搶建、不能亂建。三是在違建拆除上再加壓。緊緊圍繞“新增違建四是在法紀(jì)懲處上再發(fā)力。對(duì)那些搞違法建設(shè)的，特別那些非法開發(fā)商，對(duì)那些包庇、縱容，特別是直接參與違法建設(shè)的黨員干部，一律依法依規(guī)從速處理、從嚴(yán)處理，毫不留情、毫不手軟、毫不姑息！
五是在工作機(jī)制上再創(chuàng)新。在進(jìn)一步完善防、禁、拆、治、督工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化屬地責(zé)任，保障屬地權(quán)力和利益，妥善解決村、居委會(huì)干部的保障問題，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村的積極性；積極探索征拆補(bǔ)償?shù)男罗k法，由過去以建筑物補(bǔ)償為主向以人和地補(bǔ)償為主轉(zhuǎn)變，從源頭上消除通過違法建設(shè)牟取暴利的沖動(dòng)；同時(shí)，加快安置小區(qū)和村民聚居區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，努力解決好群眾安居的合理訴求。通過疏堵結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“零違建”的目標(biāo)。
請(qǐng)市委、市政府放心，請(qǐng)書記、市長(zhǎng)放心，我們開發(fā)區(qū)一定以無畏的決心，無懼的勇氣，求實(shí)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好禁違拆違治違工作，為大開發(fā)、大建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。（岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記胡知榮）“管”字當(dāng)頭抓拆違
禁違拆違治違工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)狠抓禁違拆違治違不放松。201*年組織大小拆違行動(dòng)60次，參加行動(dòng)人員達(dá)4000人次，共拆除違法建設(shè)1556處，面積7033平方米。
201*年，我們將堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府“禁違拆違治違”的部署，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)。下面，我代表南湖風(fēng)景區(qū)作如下三點(diǎn)表態(tài)：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以最嚴(yán)的手段抓好一個(gè)“管”字。健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，區(qū)工委書記、管委會(huì)主任為禁違拆違治違工作第一負(fù)責(zé)人，帶頭包片，靠前指揮。分管副主任為直接負(fù)責(zé)人，各辦事處、社區(qū)書記和主任為具體負(fù)責(zé)人。確保情況掌握在基層、協(xié)調(diào)指揮在基層、問題解決在基層。對(duì)不按要求查處違法建設(shè)或不落實(shí)查處違法建設(shè)責(zé)任的部門和單位，嚴(yán)肅問責(zé)查處。二、健全預(yù)防機(jī)制，以最硬的措施落實(shí)一個(gè)“控字”。一是摸清底數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底，開展普查，登記造冊(cè)。二是編制網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格內(nèi)定人、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)盯防布控。每個(gè)社區(qū)至少安排3名信息防控員，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)，不給違法建設(shè)以任何可乘之機(jī)。三是加大巡查。充實(shí)區(qū)、街和社區(qū)三級(jí)禁違拆違治違巡查隊(duì)伍，實(shí)行全天巡查制。其中區(qū)級(jí)包社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)至少每?jī)商斓缴鐓^(qū)全面巡查一次。四是深入宣傳。積極利用各種宣傳載體，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和市政府禁違拆違意見開展深層次、全方位宣傳，使禁違拆違治違在南湖家喻戶曉。五是關(guān)注民生。切實(shí)依法依規(guī)解決無房戶的實(shí)際困難。六是嚴(yán)打黑惡勢(shì)力。對(duì)介入違法建設(shè)的黑惡勢(shì)力和保護(hù)傘，堅(jiān)決依法打擊。對(duì)參與違法建設(shè)的干部，一律就地撤職。
三、突出工作重點(diǎn)，以最實(shí)的成效體現(xiàn)一個(gè)“拆”字。對(duì)違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”。其中，對(duì)新建違章建筑一律拆除，絕不姑息、絕不猶豫、絕不手軟。對(duì)歷史遺留的陳量違章建筑分期、分批、限期拆除。近期限期拆除的陳量違章建筑包括：對(duì)有損市容環(huán)境的堅(jiān)決拆除，對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其家屬的堅(jiān)決拆除，對(duì)影響市容環(huán)境、存有安全隱患的堅(jiān)決拆除，對(duì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)決拆除，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的堅(jiān)決拆除，對(duì)用來出售牟取暴利、用來出售謀取私利的堅(jiān)決拆除。
我們有信心、有決心、有勇氣，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)干部共同努力，在新的一年，南湖建法建設(shè)必將得到根本性遏制，南湖禁違拆違治違工作必將推上新的臺(tái)階。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，請(qǐng)同志們監(jiān)督。
（岳陽南湖風(fēng)景區(qū)工委書記王伊亮）打響拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)
今天，市委、市政府召開全市禁違拆違治違工作大會(huì)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見》，強(qiáng)力推進(jìn)禁違拆違治違工作，我們深受鼓舞，深感責(zé)任重大，我們一定按照本次會(huì)議的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表市規(guī)劃局表態(tài)如下：
一是切實(shí)擔(dān)負(fù)執(zhí)法主體職責(zé)。積極承辦市禁違拆違治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，快速、準(zhǔn)確地對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行立案、調(diào)查和處理；精心安排專業(yè)人員為全市禁違拆違治違工作提供全面的法律支持并提供相應(yīng)的拆違技術(shù)手段，確保禁違拆違治違工作強(qiáng)力推進(jìn)。努力做到處罰違法建設(shè)無差錯(cuò)，應(yīng)對(duì)行政訴訟無敗訴，全市違法建設(shè)無新增。
二是切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，實(shí)行網(wǎng)格化管理，狠抓責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)中心城區(qū)公建項(xiàng)目批后監(jiān)管，實(shí)行誰審批，誰負(fù)責(zé)，包干到人，一管到底，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可內(nèi)容實(shí)施。
三是切實(shí)做好疏堵結(jié)合文章。進(jìn)一步完善中心城區(qū)村居民安置規(guī)劃，督促我局各區(qū)分局在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下作好安置點(diǎn)、居民點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督按規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施，著力提高安置點(diǎn)和居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)水平，改善城市環(huán)境，增強(qiáng)廣大市民的幸福感。
四是切實(shí)從嚴(yán)管理執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)員和信息員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的監(jiān)督考核和任用，嚴(yán)格按照《岳陽市城區(qū)禁違拆違治違工作考評(píng)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，嚴(yán)肅懲處不作為或亂作為的規(guī)劃工作人員，用鐵的紀(jì)律打造一支業(yè)務(wù)精湛、辦事高效、執(zhí)法公正、作風(fēng)過硬的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍。
全市禁違拆違治違攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我局一定不辱使命，奮發(fā)作為，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系各相關(guān)部門單位，以更加飽滿的工作熱情，更加良好的工作作風(fēng)，更加強(qiáng)有力的禁違措施，全力抓好城區(qū)禁違拆違治違工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
（市規(guī)劃局局長(zhǎng)曹學(xué)軍）把日常監(jiān)管與健全機(jī)制結(jié)合
元月8日，市委常委擴(kuò)大會(huì)專題部署禁違拆違工作后，國(guó)土資源部門迅速行動(dòng)，召開了專題會(huì)議，成立了專門班子，安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)了工作方案和問責(zé)辦法，分解落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了日常動(dòng)態(tài)巡查。城區(qū)5個(gè)分局聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的違法違規(guī)建房進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)并立案查處違法違規(guī)案件20余起，與市公安經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)合立案調(diào)查了非法轉(zhuǎn)讓買賣土地案3起。當(dāng)前正結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的疑似違法圖斑，全面開展核查、整改工作。針對(duì)禁違拆違治違任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，全市國(guó)土資源部門將始終把禁違拆違治違工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，充分履職，狠抓落實(shí)，具體抓以下幾點(diǎn)：
一、抓宣傳動(dòng)員，思想認(rèn)識(shí)再升溫。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，讓全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到，抓不好禁違拆違治違就是工作失責(zé)、就是有失民心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定依法管地的信心和決心。后段，我局將進(jìn)一步多形式、深層次、寬領(lǐng)域宣傳禁違拆違治違工作的重要性、必要性和緊迫性，為攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二、抓協(xié)調(diào)配合，工作任務(wù)再落實(shí)。會(huì)后，我局將按照市委、市政府下達(dá)的硬指標(biāo)、硬要求，進(jìn)一步完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，全力參與和配合各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
三、抓工作重點(diǎn)，違法打擊再出“重拳”。在中心城區(qū)，嚴(yán)厲查處非法買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占地的行為和案件，該處罰的堅(jiān)決處罰，絕不姑息遷就。對(duì)觸犯刑律的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，做到查處一案、震懾一方、教育一片。建立約談問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不力的干部進(jìn)行約談，有錯(cuò)無為的一律追究責(zé)任。
四、抓日常監(jiān)管，工作機(jī)制再健全。進(jìn)一步加大中心城區(qū)土地日常巡查力度，充分發(fā)揮12336國(guó)土資源違法舉報(bào)熱線的作用，整合信訪舉報(bào)、輿情在線、媒體披露和相關(guān)部門移送等舉報(bào)信息資源，使違法違規(guī)用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。其次是充實(shí)基層國(guó)土資源所力量、裝備，加強(qiáng)巡查、執(zhí)法、考核和獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所在禁違拆違治違工作中的前沿陣地作用。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，國(guó)土資源部門將舉全局之力，打好禁違拆違治違攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際成效讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意！
（市國(guó)土資源局黨組副書記、副局長(zhǎng)胡輝）落實(shí)責(zé)任制查處要到位
強(qiáng)力禁違拆違治違，是城市建設(shè)管理中的一場(chǎng)特殊斗爭(zhēng)，是非法利益和公眾利益的一場(chǎng)博弈。違法建設(shè)禁而不止，根源在利益，關(guān)鍵在干部，部分干部慢作為、不作為、亂作為，是違法建設(shè)猖獗的直接原因。根據(jù)市委、市政府“堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持鐵腕拆違，堅(jiān)持深挖嚴(yán)懲，堅(jiān)持標(biāo)本兼治”的總體要求，我區(qū)將全力做好四個(gè)方面的工作。
1、用最嚴(yán)的措施管干部。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)干部聯(lián)點(diǎn)、聯(lián)責(zé)制度，對(duì)所聯(lián)系、所負(fù)責(zé)的單位禁違工作包指導(dǎo)、包巡查、包拆除，拆除違法建設(shè)時(shí)必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮。從區(qū)紀(jì)委、組織部、政法委、公檢法、國(guó)土規(guī)劃農(nóng)林等部門抽調(diào)專人成立專案大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督、查處黨員干部在禁違拆違治違工作中的失職瀆職、違法犯罪行為。各鄉(xiāng)辦、村社區(qū)干部由于監(jiān)管不力，發(fā)生拆除新增違法建設(shè)造成搶建戶重大損失的，一律撤職；專職禁違工作人員和鄉(xiāng)辦、村社區(qū)干部收受違建者賄賂的，一律立案嚴(yán)處。嚴(yán)厲打擊“黑開發(fā)商”，嚴(yán)肅查處“黑保護(hù)傘”，嚴(yán)格問責(zé)黑良心干部。
2、用最厚的保障強(qiáng)隊(duì)伍。區(qū)財(cái)政足額安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保禁違隊(duì)員工資福利待遇與公務(wù)員同等；新增專職信息員100名，負(fù)責(zé)全天候、全覆蓋巡查；每年安排150萬元，對(duì)30個(gè)重點(diǎn)村、社區(qū)中工作成效顯著的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年未新增違法建設(shè)的重點(diǎn)村、社區(qū)，其書記、主任優(yōu)先招錄為公務(wù)員；禁違拆違工作成效突出的鄉(xiāng)、街道干部，優(yōu)先提拔重用。
3、用最實(shí)的舉措惠民生。迅速編制重點(diǎn)村、社區(qū)居民住房檔案，查清底數(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)8處村民集中安置點(diǎn)、17處保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決無房戶、危房戶、災(zāi)后重建戶等民生建房問題。優(yōu)質(zhì)完成村民安置點(diǎn)的供水、供電和小街巷建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、路燈、消防設(shè)施全配套。
4、用最高的標(biāo)準(zhǔn)保落實(shí)。元月8日市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議后，我們決心以“違法建設(shè)新發(fā)生率為零、違法建設(shè)復(fù)工率為零、新的違紀(jì)干部為零”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅嚴(yán)厲、公平公正處理違法建設(shè)問題。今天會(huì)后，我區(qū)將迅速掀起新一輪禁違拆違治違高潮，突破“堡壘戶”，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)有違建意圖的群眾，由干部負(fù)責(zé)一對(duì)一做好勸導(dǎo)工作；對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)，由所在鄉(xiāng)、街道立即組織徹底拆除；對(duì)存量違法建設(shè)，逐區(qū)域組織集中拆除；對(duì)暴力抗法者，依法嚴(yán)懲重處。岳陽樓區(qū)的干部隊(duì)伍有因信任而迸發(fā)的豪邁激情，有由忠誠而催生的強(qiáng)大動(dòng)力，我們一定能把違法建設(shè)控制在“零違建”狀態(tài)，讓禁違拆違治違工作率先“上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)”�。ㄖ泄苍狸枠菂^(qū)委書記李可波）
周密部署快速出擊
禁違拆違治違是事關(guān)岳陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)中心工作，也是一項(xiàng)民心工程。為此，全市公安機(jī)關(guān)將按照黃蘭香書記、盛榮華市長(zhǎng)的指示和今天的會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃，周密部署，積極主動(dòng)作為。
第一、把禁違拆違治違工作作為全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”工程來部署
嚴(yán)格按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理和分級(jí)管理原則，形成“市局、縣市區(qū)局（分局）、派出所”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)部門緊密配合的工作格局。制定工作預(yù)案，確定專門班子，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。市局成立由局長(zhǎng)丁陽云同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確各縣市區(qū)局（分局）均成立“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各級(jí)“一把手”重視、主抓、落實(shí)禁違拆違治違工作的濃厚氛圍。
第二、切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)在禁違拆違治違工作中的職責(zé)
一是堅(jiān)決依法打擊充當(dāng)違建“保護(hù)傘”的涉黑涉惡犯罪。對(duì)黑惡勢(shì)力予以堅(jiān)決的、毫不留情的打擊。要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)岳陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；二是用鐵腕為禁違拆違治違保駕護(hù)航。對(duì)禁違拆違治違工作中出現(xiàn)的暴力抗法、阻礙執(zhí)行職務(wù)、擾亂社會(huì)秩序等案件及煽動(dòng)鬧事者，依法打擊處理。三是依法查辦禁違拆違治違工作中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)、偷漏稅款等犯罪案件，一經(jīng)查處，從嚴(yán)處理。四是嚴(yán)格集體土地上戶籍遷入審核制度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好禁違拆違治違工作中的戶籍確認(rèn)工作。
第三、用嚴(yán)格的紀(jì)律保障禁違拆違治違工作的順利進(jìn)行
為落實(shí)各項(xiàng)禁違拆違治違工作措施，我們將成立督察專班，將警務(wù)督察和紀(jì)律檢查貫穿整個(gè)禁違拆違治違工作始終。進(jìn)一步加大責(zé)任追究，對(duì)徇私舞弊、行動(dòng)遲緩、措施落實(shí)不力、工作方法簡(jiǎn)單、處置失當(dāng)?shù)膯挝缓拓?zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任民警，依法依紀(jì)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
全市公安機(jī)關(guān)將緊跟市委、市政府決策部署，忠誠履職，積極配合有關(guān)部門，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和禁違拆違治違工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。（市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)唐文發(fā)）全市禁違拆違治違工作大會(huì)召開
來源：岳陽日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：201*-03-01文字大�。骸敬笾行 繛g覽次數(shù)：
64全市禁違拆違治違工作大會(huì)召開，提出今年城區(qū)工作總體要求黃蘭香盛榮華等出席大會(huì)并講話
“各級(jí)各部門和廣大市民要統(tǒng)一思想、同心協(xié)力，打一場(chǎng)禁違拆違治違工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為強(qiáng)力推進(jìn)‘四三六’工程、加快建設(shè)‘五市一極’提供良好的發(fā)展環(huán)境�！弊蛉丈衔�，全市禁違拆違治違工作大會(huì)再擂戰(zhàn)鼓。黃蘭香、盛榮華、李湘岳、賴社光等在家市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
市委書記黃蘭香主持會(huì)議。就禁違拆違治違工作，她提出三點(diǎn)要求，一是迅速行動(dòng)起來。要進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)和教育工作，各單位、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步制定詳細(xì)的工作方案和目標(biāo)要求，加以落實(shí)，使之科學(xué)、切實(shí)可行，既要保障把事做好，又要保障不出差錯(cuò)；要進(jìn)一步摸清底子，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)一層層逐級(jí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕新建違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。二是迅速取得突破。每個(gè)地方抓一、兩個(gè)突破點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推而廣之。三是切實(shí)關(guān)注民生。要形成一個(gè)禁違拆違治違的強(qiáng)大攻勢(shì)，今年努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)違法建設(shè)查處率100%，違法建筑拆除率100%，新增違法建筑零記錄的目標(biāo)。黃蘭香強(qiáng)調(diào)，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部說情打招呼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底。
市長(zhǎng)盛榮華指出，要正視嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定禁違拆違治違工作的決心和信心。做好禁違拆違治違工作，是推進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。他要求，要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，打勝禁違拆違治違工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持鐵腕拆違，擴(kuò)大震懾效果，做到依法強(qiáng)拆、露頭就拆、一拆到底，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟；要堅(jiān)持科學(xué)禁違，遏制違建行為；要堅(jiān)持嚴(yán)格治違，斬?cái)嗬骀湕l，重點(diǎn)嚴(yán)懲“四種人”，即，放任自流的“旁觀者”、貪贓枉法的“保護(hù)傘”、違法建設(shè)的“開發(fā)商”、以身試法的“地頭蛇”；要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范建設(shè)秩序。他指出：要強(qiáng)化保障措施，形成禁違拆違治違工作的合力和動(dòng)力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，加大投入，嚴(yán)格考核。
會(huì)上宣讀并下發(fā)了相關(guān)文件，通報(bào)了有關(guān)案件。岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市公安局等6個(gè)單位部門負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
在聽取大家的意見和建議后，黎四清指出：禁違拆違治違工作是事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須破解的一道發(fā)展難題。要按照市委、市政府的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以雷霆萬鈞之力形成摧枯拉朽之勢(shì)，要用疾風(fēng)暴雨式的工作方法來推動(dòng)禁違拆違治違工作。要對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)行“零容忍”，要讓違法建設(shè)者嘗到苦頭，要讓不法開發(fā)商血本無歸，要使違法建設(shè)的保護(hù)傘和參與違法建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部身敗名裂。對(duì)禁違拆違治違工作，黎四清強(qiáng)調(diào)：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要迅速組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違治理工作意見》，《禁違拆違治違工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村考核辦法》和《岳陽縣禁違拆違治違工作職責(zé)》及《關(guān)于對(duì)禁違拆違治違工作中違紀(jì)行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》等文件；要把禁違拆違治違工作納入績(jī)效評(píng)估的重要考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。二、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立好巡查員制度，督查員制度，舉報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。要充分利用各種媒體加大宣傳力度，大造聲勢(shì)輿論，廣泛爭(zhēng)取市民群眾支持。三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。禁違要以村組為主，鄉(xiāng)連責(zé)；拆違以鄉(xiāng)為主，村組連責(zé)。四、加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察、問責(zé)辦要對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤問責(zé)；對(duì)工作不力者進(jìn)行誡勉談話。五、加大保障力度。財(cái)政要全力保障，要擠出足額的資金用于禁違拆違治違工作。
會(huì)上，縣委副書記、縣長(zhǎng)張中于要求：一要高度統(tǒng)一思想。要認(rèn)識(shí)到禁違拆違治違工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性，要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，確保違法建設(shè)查處率100%，違法建筑拆除率100%，新增違法建筑零記錄。二要健全工作機(jī)制，出臺(tái)一系列文件、制度和嚴(yán)格的考核辦法，責(zé)任追究辦法；要強(qiáng)化主體責(zé)任；建立好“四種制度”。三要強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要按照各自工作職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，確保禁違拆違治違工作取得實(shí)效。
堅(jiān)決打勝禁違拆違治違工作攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
在全市禁違拆違治違工作會(huì)上的講話
作者：盛榮華來源：市政府發(fā)布時(shí)間：201*年03月01日
市人民政府市長(zhǎng)盛榮華同志們：
這次全市禁違拆違治違工作會(huì)議十分重要，既是一個(gè)部署會(huì)，又是一個(gè)動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：客觀分析當(dāng)前禁違拆違治違工作形勢(shì)，安排部署工作任務(wù)，號(hào)召各級(jí)各部門和廣大市民統(tǒng)一思想、協(xié)力同心，打一場(chǎng)禁違拆違治違工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為強(qiáng)力推進(jìn)“四三六”工程、加快建設(shè)“五市一極”提供良好的發(fā)展環(huán)境。蘭香書記對(duì)今天的會(huì)議非常重視，親自主持并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：一、正視嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定禁違拆違治違工作的決心和信心
開展禁違拆違治違行動(dòng)，是事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須破解的一道發(fā)展難題。市委、市政府歷來高度重視禁違拆違治違工作，出臺(tái)了一系列政策措施，有效地遏制了違法建設(shè)的多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭。特別是今年元月8日市委常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題研究部署以來，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)、強(qiáng)化措施、加大力度，取得了階段性的成效，提振了工作信心。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我市禁違拆違治違工作仍然面臨著很大的壓力，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。突出表現(xiàn)為違法建設(shè)涉及范圍廣、違建勢(shì)頭猛、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等特點(diǎn)，特別是一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位，舊的違法建設(shè)屢禁不止、屢拆不掉，新的違法建設(shè)雨后春筍、防不勝防；一些干部職工與不法開發(fā)商相互勾結(jié)、里應(yīng)外合，通過違法建設(shè)套取征拆補(bǔ)償款，形成了特殊的利益鏈條，導(dǎo)致禁違拆違治違工作阻力重重、推進(jìn)困難。我們務(wù)必要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到當(dāng)前禁違拆違治違工作的嚴(yán)峻形勢(shì)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到集中開展禁違拆違治違行動(dòng)上來，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，做好禁違拆違治違工作，是推進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”的必然要求。近年來，我市持續(xù)開展“五創(chuàng)提質(zhì)”行動(dòng)，投入大量的人力、物力和財(cái)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，僅201*年就投入市政項(xiàng)目建設(shè)資金36億元，城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前30名。但實(shí)事求是地講，我市新型城鎮(zhèn)化水平還不高，城市建設(shè)和管理還有不少頑癥，特別是違法建設(shè)屢禁不止，嚴(yán)重影響了岳陽的城市形象和投資環(huán)境，嚴(yán)重破壞了城市建設(shè)和管理的正常秩序，已經(jīng)到了非集中整治、鐵腕整治不可的程度，等不得、慢不得、更拖不得�，F(xiàn)在，我們搞城市建設(shè)開發(fā)，幾乎是哪里有新的城市規(guī)劃、哪里有新的城建項(xiàng)目，哪里就有違法建設(shè)，而且頂風(fēng)而上，氣焰囂張。如經(jīng)開區(qū)大橋河社區(qū)、八字門組、牛郎組、包家組、木里港、羊角山等地域，就多次出現(xiàn)有組織、有預(yù)謀、成建制、晝夜干的大規(guī)模搶建。如果再不開展禁違拆違治違行動(dòng)，我們的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就將會(huì)形同一張白紙，城市功能布局就將會(huì)如同空中樓閣，城市建設(shè)與發(fā)展就將寸步難行。因此，我們要把開展禁違拆違治違行動(dòng)作為推進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”的重要內(nèi)容，以雷霆萬鈞之勢(shì)和摧枯拉朽之力，在全市開展一場(chǎng)急風(fēng)驟雨式的禁違拆違治違集中整治行動(dòng)，爭(zhēng)取在較短時(shí)期內(nèi)收到顯著成效。
第二，做好禁違拆違治違工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必然要求。違法建設(shè)之所以猖獗，歸根結(jié)底是利益驅(qū)動(dòng)。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前違法建設(shè)成本約400元600元/，項(xiàng)目征地征收補(bǔ)償超過201*元/，一套130的房子，差價(jià)近20萬元，利益驅(qū)動(dòng)致使違法建設(shè)屢禁不止。而且違法建設(shè)速度快、勢(shì)頭猛，一年365天，你管住了364天，只要有一個(gè)晚上沒有管住，就會(huì)前功盡棄。有的人為了搶時(shí)間，利用晚上施工，一次性請(qǐng)幾十個(gè)磚匠，施工現(xiàn)場(chǎng)燈火通明，徹夜作業(yè)，一個(gè)晚上就建起了一棟樓房。這些違建戶往往都是項(xiàng)目征拆的釘子戶，在補(bǔ)償時(shí)胡攪蠻纏、漫天要價(jià)，既大大增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，又嚴(yán)重破壞了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，還直接延長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)周期，影響了投資者的信心，是阻礙岳陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絆腳石。因此，我們要把開展禁違拆違治違行動(dòng)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，標(biāo)本兼治，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法建設(shè)行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，為岳陽發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
第三，做好禁違拆違治違工作，是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。違法建設(shè)行為，侵犯的是公共利益，危害的是公平正義。201*年7月22日，廣州市依法拆除價(jià)值2億多元的二沙島富豪別墅區(qū)幾棟違章建筑，引起舉國(guó)關(guān)注。當(dāng)晚央視《新聞1+1》欄目以《有一種“強(qiáng)拆”叫公平》為題，對(duì)此進(jìn)行專題報(bào)道，并指出：對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)拆是保護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)社會(huì)公平正義的必要手段�？梢哉f，對(duì)違法建設(shè)行為的容忍，就是對(duì)群眾公共利益的漠視，就是對(duì)守法守規(guī)群眾的不公平，就是對(duì)社會(huì)公平正義的損害，就是各級(jí)政府職能部門的失職，就是各級(jí)干部的無能。我們開展禁違拆違治違行動(dòng)，目的就是要避免大量的公共土地資源被違法建設(shè)所侵占，避免城市發(fā)展空間被違法建設(shè)所擠占，避免人居環(huán)境被違法建設(shè)所破壞，避免公眾利益被違法建設(shè)所侵害，以維護(hù)社會(huì)公共利益，彰顯社會(huì)公平正義。因此，我們要把開展禁違拆違治違行動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段，對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)行“零容忍”、“零補(bǔ)償”，讓那些搞違法建設(shè)的人嘗到苦頭，讓那些不法開發(fā)商血本無歸，讓那些參與違建的干部身敗名裂，在全社會(huì)形成“違法建設(shè)，人人喊打”的濃厚氛圍。
二、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，打勝禁違拆違治違工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)
伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，禁違拆違治違工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們既要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，重拳出擊，集中力量開展整治行動(dòng)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展；同時(shí)又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打勝禁違拆違治違工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。今年，城區(qū)禁違拆違治違工作總體要求是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)查處率100%，違法建筑拆除率100%，新增違法建筑零記錄。
一是堅(jiān)持鐵腕拆違，擴(kuò)大震懾效果。拆除違法建筑是此次禁違拆違治違工作的重中之重，也是檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。盡管拆違會(huì)遇到很多的阻力和威脅，但我們必須下定決心、排除萬難，堅(jiān)持鐵腕拆違，做到依法強(qiáng)拆、露頭就拆、一拆到底，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟。對(duì)已有的違法建設(shè)，要集中精力打殲滅戰(zhàn)，集中一段時(shí)間，基本完成拆違任務(wù)；對(duì)那些在依法拆除過程中暴力抗法、鋌而走險(xiǎn)的部分違建戶，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)采取措施，從重從嚴(yán)處置，起到“拆除一戶、震懾一方”的效果。要堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管控，查房與查人相結(jié)合，鎖定重點(diǎn)工程周邊，鎖定違建多發(fā)村組，鎖定違建容易扎堆的重要路段，鎖定重點(diǎn)人群，明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施強(qiáng)制拆除。在區(qū)域上，重點(diǎn)拆除城市內(nèi)河內(nèi)湖、主干道路、進(jìn)出通道、重點(diǎn)工程周邊和群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，再拆其他地段違法建筑；在對(duì)象上，重點(diǎn)拆除機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬的違法建筑，再拆一般群眾違法建筑；在性質(zhì)上，重點(diǎn)拆除用來出售謀取暴利、用來出租牟取私利的違法建筑，再拆其他性質(zhì)的違法建筑；在時(shí)限上，重點(diǎn)拆除新建違法建筑，再拆歷史遺留下來的違法建筑，避免激化矛盾，減少工作阻力，形成快速突破、整體推進(jìn)的依法強(qiáng)拆態(tài)勢(shì)。
二是堅(jiān)持科學(xué)禁違，遏制違建行為。禁違工作搞得好，不僅能有效減少拆違工作的壓力，也能有效減少部分群眾的損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從政策層面看，過來有些地方在禁違方面采取了一些政策措施，收到了一定的效果。特別是臨港新區(qū)和云溪區(qū)建立了禁違以村為主、鄉(xiāng)連責(zé)，拆違以鄉(xiāng)為主、村連責(zé)的工作機(jī)制，實(shí)行“三掛鉤”，即禁違拆違治違工作與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部績(jī)效考核掛鉤、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用掛鉤，這些措施都十分管用，有效降低了違法建設(shè)的發(fā)生率。各級(jí)各部門都要充分借鑒這些行之有效的辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，探索出臺(tái)一些針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的政策措施，從源頭上減少違建行為的發(fā)生。從工作層面看，要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理原則，管好自己的人，看好自己的地，嚴(yán)格防控違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決拆除一處；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，扎實(shí)做好市民群眾的思想工作，把道理講清楚，把政策講明白，發(fā)動(dòng)群眾力量關(guān)注禁違、舉報(bào)禁違、支持禁違，盡量減少違法建設(shè)發(fā)生；進(jìn)一步完善巡查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分片包干責(zé)任制，加大巡查力度和密度，形成嚴(yán)密的禁違網(wǎng)絡(luò)，將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)，對(duì)出現(xiàn)漏查、漏報(bào)、瞞報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)處置不力的，嚴(yán)肅查處；進(jìn)一步健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立禁違拆違治違信息員制度，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，確保違法建設(shè)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間拆除。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格治違，斬?cái)嗬骀湕l。禁違拆違治違工作之所以難，關(guān)鍵在于錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈條，關(guān)鍵在于一些黨員干部參與其中。嚴(yán)格治違要重點(diǎn)嚴(yán)懲“四種人”：一是嚴(yán)懲放任自流的“旁觀者”。對(duì)那些在禁違拆違治違行動(dòng)中隔岸觀火、袖手旁觀，怕得罪人、怕?lián)?zé)任的區(qū)、鄉(xiāng)、村組干部，一律教育訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重者撤職查辦，決不放任遷就。二是嚴(yán)懲貪贓枉法的“保護(hù)傘”。對(duì)那些收受賄賂、踐踏法律，充當(dāng)違建主體的后臺(tái)，暗中參與或支持違法建設(shè)的極少數(shù)干部，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，決不姑息養(yǎng)奸。三是嚴(yán)懲違法建設(shè)的“開發(fā)商”。不法開發(fā)商是違法建設(shè)的始作俑者，也是最大的受益者。據(jù)初步摸底，城區(qū)5層以上違法建筑近半數(shù)是無資質(zhì)的不法開發(fā)商開發(fā)的。對(duì)這些非法買賣土地、非法從事房地產(chǎn)開發(fā)的不法開發(fā)商，要重點(diǎn)予以打擊，斬?cái)嗬骀湕l，決不心慈手軟。四是嚴(yán)懲以身試法的“地頭蛇”。違法建設(shè)大多都與當(dāng)?shù)氐暮趷簞?shì)力糾纏在一起，沆瀣一氣，相互依存，不僅增加了依法強(qiáng)拆的工作難度，還對(duì)部分執(zhí)法人員的生命造成威脅。對(duì)介入違法建設(shè)的黑惡勢(shì)力，一定要保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，特別是對(duì)暴力抗法的違法行為，更要快偵快破快辦，從重從嚴(yán)判處，打掉其囂張氣焰，決不讓其坐大成勢(shì)。要通過嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的當(dāng)事人、不法開發(fā)商、黑惡勢(shì)力以及為其充當(dāng)“后臺(tái)”的個(gè)別干部、執(zhí)法人員、基層領(lǐng)導(dǎo)等，深挖根源，釜底抽薪，為推進(jìn)禁違拆違治違行動(dòng)掃清障礙。
四是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范建設(shè)秩序。開展禁違拆違治違行動(dòng)的最終目的是要規(guī)范城市建設(shè)秩序，最大限度地滿足市民群眾合理的建房需求，最大限度地提升岳陽城市的品位品質(zhì)。要采取堵疏結(jié)合的方式，在強(qiáng)力推進(jìn)禁違拆違治違行動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分考慮市民群眾的正當(dāng)要求，幫助他們解決住房困難、生活困窘、環(huán)境惡化等民生問題。要按照《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)村（居）民住房困難解決辦法》和《拆遷安置（居民區(qū)）房屋集中建設(shè)管理辦法》，把城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃編制，全面完成中心城區(qū)的提質(zhì)改造村民點(diǎn)、新建村民區(qū)和村民點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)居民集中安置。要深入開展存量私房普查，嚴(yán)格控制集體土地上戶口遷入，摸清城區(qū)集體土地上房屋和戶口底數(shù)，進(jìn)行實(shí)名登記。要加快村民居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)和保障性住房建設(shè)，加大集體土地收儲(chǔ)和危舊房收購力度，切實(shí)解決無房戶、征收戶等特殊群體住房需要。要調(diào)整征收補(bǔ)償安置機(jī)制，提高凈地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)村組集約節(jié)約用地，建立健全禁違拆違治違的疏導(dǎo)機(jī)制。三、強(qiáng)化保障措施，形成禁違拆違治違工作的合力和動(dòng)力
各級(jí)各單位要把禁違拆違治違作為一項(xiàng)重要的中心工作來抓，強(qiáng)化一切保障措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，排除一切工作阻力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，形成禁違拆違治違工作的合力和動(dòng)力，以禁違拆違治違工作成效檢驗(yàn)各級(jí)各部門的執(zhí)政能力和工作水平。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，市禁違拆違治違領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行了調(diào)整，蘭香書記任政委，我任組長(zhǎng)，下設(shè)四個(gè)機(jī)構(gòu)：第一個(gè)機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委常委、副市長(zhǎng)陳四海同志兼任辦公室主任，從主要職能部門抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)；第二個(gè)機(jī)構(gòu)是督查督辦組，市委、市政府兩辦督查室都納入進(jìn)來，主要負(fù)責(zé)巡查抽查、明察暗訪、跟蹤問效；第三個(gè)機(jī)構(gòu)是查處問責(zé)組，紀(jì)檢監(jiān)察、問責(zé)辦參與，主要負(fù)責(zé)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)；第四個(gè)機(jī)構(gòu)是依法打擊組，市委政法委和公、檢、法、司等機(jī)關(guān)都參與進(jìn)來，主要負(fù)責(zé)打擊依法強(qiáng)拆過程中的暴力抗法行為。其他相關(guān)單位都要明確責(zé)任，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、林業(yè)等部門要按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處；城管、消防、衛(wèi)生等部門，負(fù)責(zé)大中型拆違行動(dòng)的協(xié)同配合；工商、環(huán)保、供水、供電、供氣等部門要根據(jù)辦公室的要求，負(fù)責(zé)配合違法建設(shè)查處工作；新聞媒體要設(shè)置專題、專欄，加大宣傳力度，廣泛爭(zhēng)取市民群眾的支持，為查處和拆除違法建設(shè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)禁違拆違治違行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把優(yōu)秀干部選派到這項(xiàng)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障和隊(duì)伍保障。
二要完善機(jī)制。開展禁違拆違治違行動(dòng)，短期內(nèi)見效要靠強(qiáng)有力的集中整治，長(zhǎng)期堅(jiān)持還是要靠長(zhǎng)效管用的工作制度。市禁違拆違治違領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度、違法建設(shè)行為監(jiān)管信息共享制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，整合部門職能，形成工作合力。各區(qū)各部門要進(jìn)一步健全“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，妥善處理好“主與輔”的關(guān)系；進(jìn)一步健全“禁拆結(jié)合、以禁為主”的機(jī)制，妥善處理好“禁與拆”的關(guān)系；進(jìn)一步健全“以人為本、堵疏結(jié)合”的機(jī)制，妥善處理好“堵與疏”的關(guān)系，努力構(gòu)建禁違拆違治違工作長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、村居委會(huì)干部包組的運(yùn)作機(jī)制，村組黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，區(qū)鄉(xiāng)干部要靠前指揮，敢于擔(dān)當(dāng)，善于協(xié)調(diào)，及時(shí)化解各種矛盾、解決各種問題，確保禁違拆違治違工作強(qiáng)力推進(jìn)。
三要加大投入。禁違拆違治違工作花的是小錢，辦的是大事。各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，擠出更多的資金用于禁違拆違治違工作。從今年開始，市、區(qū)政府（管委會(huì)）要將安置房、居民區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、禁違拆違治違工作經(jīng)費(fèi)及信息員崗位補(bǔ)貼、執(zhí)法強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)、禁違拆違治違獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等，足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城區(qū)征地征收項(xiàng)目要列支經(jīng)費(fèi)用于禁違拆違治違工作，儲(chǔ)備土地和其他土地禁違拆違治違及托管經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)入項(xiàng)目土地成本，確保及時(shí)足額撥付，徹底改變“有錢征補(bǔ)、無錢拆違”的被動(dòng)局面。
四要嚴(yán)格考核。禁違拆違治違工作的責(zé)任主體在區(qū)和鄉(xiāng)，重點(diǎn)考核岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)等5個(gè)區(qū)；岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)所屬全部鄉(xiāng)辦，君山區(qū)西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，云溪區(qū)永濟(jì)鄉(xiāng)、云溪鎮(zhèn)、云溪鄉(xiāng)，岳陽縣原種場(chǎng)、麻塘鎮(zhèn)等32個(gè)鄉(xiāng)辦；市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市電業(yè)局、市工商局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市司法局、市消防支隊(duì)、市自來水公司等15個(gè)部門單位，并把考核結(jié)果納入到民本岳陽績(jī)效考核中，與社會(huì)管理、信訪維穩(wěn)、優(yōu)化環(huán)境、“五創(chuàng)提質(zhì)”、文明創(chuàng)建、“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評(píng)”等單項(xiàng)工作直接掛鉤，實(shí)行“一票否決”。要積極推行禁違拆違治違工作與相關(guān)責(zé)任人員的工作績(jī)效、經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用“三掛鉤”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，給予重獎(jiǎng)、重用；對(duì)工作敷衍應(yīng)付、完不成任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人，按照“先停職、再處理”和“由下至上、逐級(jí)追責(zé)”的原則，堅(jiān)決予以查處。市、區(qū)問責(zé)辦要加大問責(zé)力度，對(duì)工作久推不動(dòng)、進(jìn)度滯后的，其單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話，以問責(zé)倒逼工作落實(shí)；對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)處理。
同志們，開展禁違拆違治違行動(dòng)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為強(qiáng)力推進(jìn)“四三六”工程提供更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為加快建設(shè)“五市一極”作出更大的貢獻(xiàn)！
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