行政執(zhí)法工作總結(jié)
西縣工商局積極探索行政執(zhí)法工作的新思路,努力創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,拓寬行政執(zhí)法領(lǐng)域,切實(shí)提高了行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性,行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年以來,全局共立案查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件771件,其中,一般程序案件74件,萬元以上案件45件。案件類型涉及銷售假劣農(nóng)資及不合格食品、不正當(dāng)競(jìng)爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告、虛假注冊(cè)、違法收費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域。
(一)、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化保障相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的積極性一是建立班子負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組成員和法制工作人員共同組成行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大案件的集體研究處理,切實(shí)提高了全局對(duì)行政執(zhí)法工作的重視程度,確保了各項(xiàng)整規(guī)任務(wù)的有效貫徹落實(shí)。二是建立以局領(lǐng)導(dǎo)分管的股、所為一個(gè)單位的集結(jié)辦案機(jī)制。各股、所既可獨(dú)立辦案,也可在分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下協(xié)同辦案,局、所集結(jié)辦案不僅形成了全局上下齊抓共管、相互配合的辦案格局,而且有效地帶動(dòng)了基層工商所行政執(zhí)法積極性,增強(qiáng)了局所整體辦案的合力。今年1-9月份,在全局查辦的45件萬元以上案件中,股所合辦的案件達(dá)到50%。三是建立“誰發(fā)現(xiàn)、誰查辦”的案件來源查辦分配機(jī)制。按照“細(xì)化職能、精確監(jiān)管、準(zhǔn)確處置”的要求,加大工商所市場(chǎng)巡查頻次,在全縣范圍內(nèi)增設(shè)12315紅盾維權(quán)舉報(bào)網(wǎng)點(diǎn),拓寬群眾申訴舉報(bào)渠道,努力擴(kuò)大案件來源。在此基礎(chǔ)上,打破按股、室業(yè)務(wù)職能查辦違法行為的界限,除上級(jí)交辦、12315指揮中心分配和涉及證照許可違法案件外,各業(yè)務(wù)股室和工商所實(shí)行行政執(zhí)法“誰發(fā)現(xiàn)、誰查辦”的辦法,大大提高了各辦案機(jī)構(gòu)查辦案件的積極性和主動(dòng)性。四是建立后勤服務(wù)與行政執(zhí)法同步保障機(jī)制。堅(jiān)持后勤保障服務(wù)優(yōu)先滿足行政執(zhí)法需要,人員、經(jīng)費(fèi)、裝備最大限度地向辦案機(jī)構(gòu)傾斜,為強(qiáng)化行政執(zhí)法提供強(qiáng)勁的后勤保障。同時(shí),實(shí)行法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)同步介入案情、跟隨核審制度,既保證了辦案質(zhì)量,又提高了辦案效率。
(二)、堅(jiān)持強(qiáng)化指導(dǎo)與崗位練兵相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的精確性該局把加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展崗位練兵作為提高全員特別是工商所人員業(yè)務(wù)能力的重要手段,局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股、室為工商所每一名執(zhí)法人員量身制定指導(dǎo)方案,每新查辦一起案件,股室業(yè)務(wù)骨干都要指導(dǎo)工商所人員從《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》做起,直至案件終結(jié),一對(duì)一、面對(duì)面地指導(dǎo),使工商所執(zhí)法人員全面迅速地掌握了辦案程序和辦案技巧,逐步形成了人人能執(zhí)法、個(gè)個(gè)會(huì)辦案的基層工商所行政執(zhí)法工作格局。同時(shí),組織各執(zhí)法單位半年進(jìn)行一次案件評(píng)審,開展典型案例點(diǎn)評(píng),交流辦案經(jīng)驗(yàn),案件質(zhì)量明顯提高。
(三)、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面整治相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的針對(duì)性一是春季以整治農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn),深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),端掉制假種子黑窩點(diǎn)8處,查扣假冒他人廠名、廠址自行包裝假種子5000余公斤,吊銷營業(yè)執(zhí)照2戶,立案查處農(nóng)資違法經(jīng)營案件6件,每件罰沒金額達(dá)2萬元。二是以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī),結(jié)合“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng),深入開展食品安全專項(xiàng)整治,查封經(jīng)營“三無食品”、過期食品的冷庫7家,依據(jù)《食品安全法》每戶罰款2萬元;查處車站、學(xué)校周邊等重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)營“三無食品”、過期食品的副食品商店6家,依據(jù)《食品安全法》每戶罰款1萬元,有效地凈化了食品市場(chǎng),維護(hù)了食品消費(fèi)安全。三是抓住年檢驗(yàn)照契機(jī),深入開展“兩虛一逃”和無照經(jīng)營專項(xiàng)整治,查處提供虛假證明材料騙取公司登記案件1件,罰款金額達(dá)16萬元;查處無照經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)案件9件,每件罰款1萬元。四是以維護(hù)家電下鄉(xiāng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治,立案查處發(fā)布摩托車下鄉(xiāng)虛假廣告案件1件。同時(shí)查處無證照發(fā)布固定形式印刷品廣告案件和虛假房地產(chǎn)廣告案件各1件(四)、堅(jiān)持行政指導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)相結(jié)合,努力提高行政執(zhí)法的和諧性在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作中,該局積極適應(yīng)金融危機(jī)帶來的監(jiān)管新形勢(shì)和新要求,大力推行行政指導(dǎo)和行政告誡制。年初按工商所轄區(qū)分別召開了農(nóng)資、食品、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)經(jīng)營人員參加的行政指導(dǎo)、行政告誡會(huì),在指導(dǎo)重要商品索票索證的同時(shí),列舉各類違法違規(guī)行為予以警示告誡,為日后行政行政執(zhí)法進(jìn)行柔性鋪墊。在日常工作中,積極主動(dòng)地向地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管情況,遇有重大影響的案件,及時(shí)匯報(bào)溝通,贏得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。柔性的人性化監(jiān)管執(zhí)法,大大提高了行政處罰的執(zhí)行力。
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行政執(zhí)法工作總結(jié)
今年,在市法制局的指導(dǎo)和熱情幫助下,我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門以鄧小平理論和十五大以及十五屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī),加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法效能,使環(huán)保法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實(shí),環(huán)保行政執(zhí)法工作取得較好的成效,環(huán)保行政執(zhí)法初步走上了規(guī)范化、程序化、制度化和法制化的軌道。
一、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育,使環(huán)保基本國策觀念深人心人。
幾年來,隨著環(huán)保宣傳力度的不斷加大,全市人民及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保法制意識(shí)有了很大的提高,但是也存在著一些問題,主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)有差距,環(huán)境法制意識(shí)不強(qiáng),治理污染的主動(dòng)性不高,有時(shí)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、先發(fā)展后治理等錯(cuò)誤思想。針對(duì)這些問題,市環(huán)境保護(hù)部門去年初專題召開全市環(huán)境宣傳工作會(huì)議,對(duì)環(huán)境宣傳工作進(jìn)行具體部署:一是加強(qiáng)平時(shí)的宣傳,做到環(huán)保法制宣傳經(jīng);。二是在《****》開辟專欄,多上文章,并設(shè)立“一控雙達(dá)標(biāo)”倒計(jì)時(shí)牌;在市電視臺(tái)、
有線電視臺(tái)開設(shè)環(huán)保專題,對(duì)一些環(huán)境熱點(diǎn)問題追蹤報(bào)道,并在“一控雙達(dá)標(biāo)”期間,每天晚上黃金時(shí)段播放環(huán)保宣傳字幕。三是舉辦廠長經(jīng)理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長環(huán)保學(xué)習(xí)班,對(duì)其進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)的強(qiáng)化培訓(xùn),提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境法制意識(shí)。四是開展創(chuàng)建綠色學(xué);顒(dòng),深入開展中小學(xué)環(huán)保知識(shí)及法制教育。五是在全市建立環(huán)保宣傳信息網(wǎng)絡(luò),辦好內(nèi)部刊物《****》,擴(kuò)大發(fā)行范圍,突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳。六是做好《*****》的征訂工作,每年我市環(huán)保部門都在緊張的環(huán)保經(jīng)費(fèi)中擠出10多萬元訂購《*****》,贈(zèng)閱給市委、市人大、市政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和市政府各部門,以加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育。
二、認(rèn)真履行職責(zé),努力改善城市環(huán)境質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理首先加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的監(jiān)督檢查頻次,由原來的每月一次改為每周一次或數(shù)次;其次,對(duì)全市污染企業(yè)的排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治,堵塞偷排暗道;三是加大處罰力度。對(duì)“三同時(shí)”不完善,擅自停運(yùn)、閑置治污設(shè)施和拖欠排污費(fèi)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,建筑企業(yè)拖欠排污費(fèi)有6家被送交法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。市電視臺(tái)、有線電視臺(tái)對(duì)濉溪縣的小造紙“死灰復(fù)燃”問題進(jìn)行追蹤調(diào)查,多次曝光,形成強(qiáng)大的輿論壓力。
(二)開展搗毀“小造紙”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)長期以來我市“小造紙”死灰復(fù)燃這一久治不愈的“頑疾”,本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神,為了保障我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,市政府痛下決心,決定對(duì)“小造紙”采取“死亡”療法。今年4月份,市環(huán)保局局長祖百勤親自帶隊(duì),市縣兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的全體執(zhí)法人員承坐10多輛大小車輛,攜帶必要工具,對(duì)****縣數(shù)家違法生產(chǎn)的小造紙廠進(jìn)行了徹底摧毀:拆除了變壓器和電機(jī),搗毀了制漿池,對(duì)大型關(guān)鍵造紙?jiān)O(shè)備用乙炔氣進(jìn)行切割,使之完全喪失恢復(fù)生產(chǎn)的能力。這次行動(dòng)中,環(huán)保部門遭到部分非法生產(chǎn)者的阻撓和圍攻,但是環(huán)保執(zhí)法人員沒有手軟,沒有畏縮,有力打擊違法生產(chǎn)者的囂張氣焰,受到了廣大群眾的交口稱贊。
(三)開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。按照省政府辦公
廳皖政辦明電*****
**號(hào)《******************************通知》要求,我市從6月20日開展開展了為期3個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。
專項(xiàng)行動(dòng)查處的重點(diǎn):一是各類已達(dá)標(biāo)的工業(yè)污染源,特別是造紙、釀造、化工等污染行業(yè)偷排、擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施等違法行為;二是已實(shí)施停產(chǎn)治理卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè);三是“15小”死灰復(fù)燃問題;四是不執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,違法新建污染嚴(yán)
重項(xiàng)目;五是****、&*****等重點(diǎn)污染流域水污染問題;六是危險(xiǎn)化學(xué)品污染問題。
從6月20日開始,全省“三級(jí)實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”集中力量開展嚴(yán)查專項(xiàng)行動(dòng),我局設(shè)立公布了舉報(bào)電話,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、打擊犯罪行為的合力。7、8月份,我局抓住幾個(gè)影響大、性質(zhì)惡劣的典型案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。責(zé)令取締關(guān)停了******紙廠、*****村小造紙廠和******水泥一廠、******造紙廠,并責(zé)成***、***對(duì)*****化工公司及*******造紙廠的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)法人員持證上崗
我局在執(zhí)法力量不斷加強(qiáng)的情況下,非常重視執(zhí)法人員素質(zhì)的提高,平時(shí)注重加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法人員的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)建設(shè),全年舉辦了10多期環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)斑、學(xué)習(xí)班及專題講座等。我市原有88名環(huán)保行政執(zhí)法人員全部通過了省行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試,做到了人人持證上崗。新增人員正在積極進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭全部通過省行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試,拿不到資格證者,堅(jiān)決不允許上崗執(zhí)法。與前幾年相比,我市環(huán)保行政執(zhí)法能力明顯加強(qiáng),執(zhí)法水平明顯提高。四、公開辦事程序,接受社會(huì)監(jiān)督
年初,局有關(guān)科室和下屬站所都在辦公樓大廳以長期固定欄的形成向社會(huì)公布了各自的執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)信箱及投拆電話,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),對(duì)有達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),幫助企業(yè)尋求治理技術(shù)、籌措治污資金,組織論證優(yōu)選治污方案,使企業(yè)避免了因選擇治污技術(shù)失誤而造成重大投資損失,良好的服務(wù),贏得了社會(huì)好評(píng),企業(yè)和市民群眾對(duì)我市環(huán)保行政執(zhí)法工作予以了充分的肯定。
五、全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。
制定了《******保護(hù)行政處罰程序》,規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為,建立了以“錯(cuò)案執(zhí)法過錯(cuò)追究制”為主的八項(xiàng)規(guī)章制度。年初,局主要負(fù)責(zé)人與各科室站所簽訂《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書》,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,做到組織健全、制度完善、責(zé)任明確,確保依法行政、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
六、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度
市政府法制局對(duì)行政處罰罰款與收繳分離制度統(tǒng)一要求,我局與其它行政執(zhí)法部門一起確立及公布了行政處罰代收機(jī)構(gòu),法規(guī)科嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施,罰繳分離制度運(yùn)作規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)行為。
七、規(guī)范性文件及時(shí)備案
我局起草的《*****飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(暫行)》及時(shí)送市政府法制局審查,我局所有的行政處罰決定都及時(shí)上報(bào)市政府法制局備案。對(duì)濉溪縣及三區(qū)的行政處罰決定和規(guī)范性文件,我局法規(guī)科進(jìn)行了嚴(yán)格審查,確保合乎法律規(guī)范。
八、加強(qiáng)群眾來信來訪的受理處理。
對(duì)群眾來信、來訪及電話投訴案件,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處,去年以來已成功處理群眾投訴污染擾民案件100余件,處置率達(dá)100%,不僅維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局,有力地促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè),也較好地樹立了政府窗口部門的形象。
九、建立環(huán)境管理責(zé)任制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,我們制訂了《******環(huán)境管理責(zé)任追究制度》,健全完善了行政執(zhí)法公示制度。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè),建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)加查處,樹立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。去年,全市未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)重違法行政、濫用職權(quán)等案件。
明年工作打算
在新的一年里,我局決心以鄧小平理論為指導(dǎo),按照江澤民
“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”,把環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。
一、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
抓住機(jī)構(gòu)改革的歷史機(jī)遇,全面加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面,按照《全國環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》要求,認(rèn)真組織實(shí)施我市環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圍繞排污收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和污染源自動(dòng)控制三個(gè)重點(diǎn),狠抓落實(shí)。針對(duì)國家排污收費(fèi)改革的新政策,研究制訂適合我市實(shí)際的實(shí)施辦法,在依法、全面、足額征收上下功夫,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,禁止亂收費(fèi)。
二、認(rèn)真開展嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格管理教育活動(dòng)。
根據(jù)國家和省環(huán)保局的要求,在全市環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真開展好“嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理教育活動(dòng)”,深入開展行風(fēng)建設(shè),切實(shí)解決執(zhí)法中存在的行為不規(guī)范、執(zhí)法程序不完善和執(zhí)法不作為現(xiàn)象,使環(huán)保行政執(zhí)法跨上一個(gè)新臺(tái)階。三、加大執(zhí)法力度,提高管理水平
大力加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),認(rèn)真貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),堅(jiān)決查處環(huán)保違法行為,嚴(yán)格執(zhí)法,善于執(zhí)法,勇于執(zhí)法,
杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的發(fā)生。
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