數字城管工作實施報告
南部縣數字化城市管理系統建設方案
數字化城市管理是轉變政府職能、獲取精確信息、解決管理難題,提高城市管理水平,促使管理水平逐步精細化行之有效的手段,同時,為確保我縣全面完成數字化城市管理建設工作目標,現擬定我縣數字化城市管理建設實施工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以構建綜合型“大城管”格局為手段,以信息化為核心,圍繞標準化管理、精細化作業(yè)、人性化服務的城市管理要求,遵循城市管理與經濟發(fā)展相適應的客觀規(guī)律,規(guī)范城市管理行為,提高城市管理效能,建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處理及時、運轉高效的“數字城管”平臺管理機制。
二、實施范圍、建設目標和資金需求(一)實施范圍
1、地域范圍。實施數字化城市管理的地域范圍按照統一規(guī)劃,分布實施的辦法,第一期為中心城區(qū);第二期為城北片區(qū)、文化體育園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、滿福壩新城區(qū)。
2、對象范圍。納入數字化城市管理對象,包括建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統管理部件和事件分類與編碼》(CJ/T214-201*)中城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準確定的六大類部件和五大類事件。
(二)建設目標
數字化城管建設的目標是:整合全縣城市管理信息資源,建設基礎數據共享平臺,通過實施數字化城市管理新模式,建立起溝通快捷、分工明確、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理監(jiān)督和處置機制,進而達到管理區(qū)域網格化,管理內容數字化,部件事件處置精細化,確保有效提高城市管理效率、水平及整體質量,努力構建起我縣的大城管格局,推動我縣城市管理工作再上新臺階。
(三)資金需求
為確保我縣建成數字化城市管理系統,并投入試運行,需安排專項資金1000萬元。
三、建設原則
(一)堅持以人為本。通過改革和創(chuàng)新城市管理體制、機制、手段和方法,不斷提高城市管理效率,著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,從管理城市向服務城市轉變。
(二)加強資源整合。通過整合城市管理相關部門的資源,實現管理信息資源共享;加強部門配合和協作,優(yōu)化城市管理流程,建立健全運行機制,提供快捷、優(yōu)質的公共服務。
(三)嚴格規(guī)范標準。以建立城市管理公共服務平臺為目標,制定相關的目標管理和技術保障標準體系,確保管理系統暢通運轉。
(四)堅持節(jié)省開支,避免重復投入。充分利用現有的成熟技術成果,與縣內“天網”對接、達到資源共享;同時結合我縣實際,制定工作方案和實施細則,按照先易后難的原則,循序漸進,穩(wěn)步推進。
四、建設任務
(一)地理空間數據庫建設任務。根據單元網格管理法的要求,對數字化管理區(qū)域進行單元網格劃分和編碼。委托專業(yè)公司對網格內的所有城市管理部件進行普查和地理定位。期間,由部件管理的相應職能部門提供其管理部件的物理屬性和管理屬性信息,并派駐工作人員配合普查。最終所有測量數據進行數字化輸入,建立包含基礎地形數據和專業(yè)部件數據的地理空間數據庫。
(二)監(jiān)督指揮中心大廳建設任務。配備相應面積的辦公用房作為監(jiān)督指揮中心的指揮大廳。監(jiān)督指揮中心根據實際工作需要建設控制室(機房)、信息受理座席、大屏幕顯示墻(包括視屏監(jiān)控系統)、網絡路由器、防火墻、視頻接收等必要設備設施,以保證中心工作正常運行。
(三)業(yè)務軟件系統建設任務。完成業(yè)務軟件系統的建設任務。包括業(yè)務運行系統、信息采集系統、地理信息應用系統、公眾發(fā)布系統和短信平臺的建設。
(四)指揮網絡終端建設任務。數字城管事件涉及的相應責任部門,均納入為數字城管問題處置的網絡單位,并分別設置網絡終端,各自配備專職或兼職終端操作人員,接受
監(jiān)督指揮中心的統一指令,反饋信息處置結果。根據實際工作需要,網絡終端可延伸至直接處置單位。
五、實施步驟(一)準備階段
1、為保證數字化城市管理工作的順利推進,建議成立南部縣數字化城管建設領導小組,由分管副縣長任組長,縣城管執(zhí)法局局長任副組長,縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣委目督辦、縣人事局、縣人武部、縣財政局、縣政府采購中心、縣審計局、縣公安局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣國土局、縣統計局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣房管局、縣人防辦、縣水務局、縣文體局、縣旅游局、縣經信局、縣廣電局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣氣象局、街道辦事處、縣郵政局、縣電信局、縣移動公司、南部縣天然氣公司、縣電力公司等責任單位負責人為成員,負責“數字城管”建設組織領導、統籌規(guī)劃與檢查督促工作。領導小組下設一個辦公室和5個工作組。
辦公室:全面負責承擔領導小組的日常事務的綜合協調、數字化城管系統平臺建設等工作,辦公室設在縣城管執(zhí)法局。
綜合協調組:負責全縣數字化城市管理建設工作綜合協調;建立聯席會議制度,定期組織召開工作例會;處理工作中的有關問題;制定工作流程;承辦領導小組的日常事務等。
建設籌備組:負責數字化城市管理具體建設方案和技術標準的制定,建設指揮中心、監(jiān)督中心的裝修。
人員工作組:負責監(jiān)督員、技術操作員、信息員及相關工作人員的招聘、錄用的培訓工作。
基礎數據普查組:主要負責數字化萬米網格劃分和城市部件等基礎資料匯集;根據建設部有關標準、規(guī)范要求,組織城市部件、事件、興趣點、標志物分類普查工作。
資金保障和項目招標組:負責項目的招、投標工作。負責項目建設的監(jiān)督和資金使用。
2、根據實際工作需要,招標一家監(jiān)理公司,對建設過程中進行全程監(jiān)理。
3、完成建設項目投資概算、申報立項、招投標等工作。投標人資質要求:(1)具有獨立法人資格,相應的經營范圍,獨立承擔民事責任的能力,并且具有有效年檢的營業(yè)執(zhí)照,且注冊資金不低于人民幣500萬元,組織機構代碼,國稅、地稅登記證;(2)具有計算機信息系統集成三級及以上資質;(3)具有ISO9000證書或通過CMMI認證;(4)供應商應取得主要設備(網絡交換設備、服務器、防火墻、大屏顯示)制造廠(商)針對本次項目的投標授權書;(5)參加政府采購活動前五年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;(6)在成都地區(qū)有常設的服務機構和固定的售后服務人員;(7)不接受聯合體投標。
4、完成單元網格劃分。
5、完成主城區(qū)所有城市部件普查。(二)建設階段
1、完成數字城管監(jiān)督指揮中心大廳內部裝修建設。
2、完成監(jiān)督指揮中心控制室、視屏監(jiān)控系統等設備設施和業(yè)務軟件系統建設,完成各網絡單位指揮終端建設。
3、繼續(xù)完善“天網”系統,與“天網”進行對接。4、建設時要預留空間,逐步完善。(若經費充足,可開通城管熱線“110”、加裝GPS定位系統和油料監(jiān)控系統、建筑工地出入口安裝無線監(jiān)控設備等)。
5、明確各網絡單位在數字城管工作中的職責分工,編制考核評價體系。
6、招聘并完成信息采集員、系統管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的崗位培訓工作。
(三)調試階段
1、完成數字城管系統的功能測試和系統整體調試。2、我縣數字城管工作試運行,接受縣數字城管工作領導小組的統一驗收。
擴展閱讀:數字城管工作目標考核自查報告
201*年度目標管理考核自查報告
201*年,數字城管指揮中心在區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,以科學發(fā)展觀為指導,認真落實數字化城市管理體系建設的目標任務,加大工作力度,創(chuàng)新工作方法,積極融入全區(qū)精神文明創(chuàng)建和城市管理工作,完成了管委會下達的各項目標任務。按照區(qū)管委會關于做好201*年度目標考核工作的通知的要求,對數字城管指揮中心全年工作目標任務進行逐項梳理自查,現將自查情況報告如下。
一、抓好全區(qū)數字化城市管理工作,全面完成文明創(chuàng)建和城市管理工作任務
構建完善的全區(qū)數字化城市管理體系,進一步完善了《蚌埠經濟開發(fā)區(qū)數字化城市管理工作實施方案》,修訂了《蚌埠經濟開發(fā)區(qū)數字化城市管理工作處置時限及要求》和《蚌埠經濟開發(fā)區(qū)數字化城市管理工作管理標準和責任單位》,理順城市管理部門職責,構建科學合理、高效有序的城市管理長效機制。
全面做好數字化城市管理這個中心工作,健全完善數字城管體系。在數字城管系統正常運轉工作的同時,開展了道路積雪情況普查、城市部件專項普查、配合城市東出口專題整治、午收清障工作整治、中、高考期間噪音普查、夏季暴雨積水預警、車輛擺放專項行動、省級文明城市創(chuàng)建迎查等多項專題活動。
在服務城市管理這個重點工作上,針對市、區(qū)每月確定的城市管理重點區(qū)域和重點任務,中心及時調整人員安排和工作安排,將有限的人力分配到我區(qū)的八個城市管理重點區(qū)域和路段,將問題發(fā)現和派遣集中到市、區(qū)安排的重點任務
上,有針對性地開展工作,做到重點任務高度關注,日常工作有序運行,專項工作集中整治。在服務文明創(chuàng)建這個重點工作上,作為該項工作的主體和參與者,中心職工親身參與到創(chuàng)建活動中,多次走上街頭參與創(chuàng)建活動,為省級文明城市創(chuàng)建做貢獻。利用數字城管音頻系統的宣傳功能,加強對文明創(chuàng)建工作的宣傳,號召市民群眾自覺遵守和維護城市秩序,主動參與到文明創(chuàng)建工作的來,既做文明創(chuàng)建的受益者,又做文明創(chuàng)建的志愿者。
二、建立數字城管案件資料庫,健全數字城管考核評價體系,實施責任考評
中心建立健全城市部件檔案資料和城市管理案件庫。認真做好各項城市管理工作的派遣、督促、協調工作,形成高效的“受理-派遣-督辦-核查-結案”的閉合工作流程。建立數字化城市管理系統建立數字城管案件電子數據庫。通過數字城管通報、數字城管門戶網站向相關責任單位公布。嚴格執(zhí)行《蚌埠經濟開發(fā)區(qū)數字化城市管理工作處置時限及要求》和《蚌埠經濟開發(fā)區(qū)數字化城市管理工作管理標準和責任單位》,創(chuàng)新城市管理監(jiān)督考核機制,實施責任考評,堅持做到周匯總、月通報、季考核、年評優(yōu),努力形成各司其職、各負其責的城市管理工作格局。
三、健全多層級、多渠道問題發(fā)現機制,做好熱線電話、視頻監(jiān)控、網站留言等案件受理工作
數字城管指揮中心建立健全了城市管理問題的發(fā)現和受理機制。中心通過視頻監(jiān)控巡查、監(jiān)督員上報等形式發(fā)現和處理城市管理問題。實施數字城管熱線24小時值班、數字城管門戶網站留言等形式受理市民反映的城市管理問題。
通過多層級、多渠道的問題發(fā)現和受理機制,確保及時發(fā)現存在的各類城市管理問題,努力做到第一時間發(fā)現問題,趕在市相關部門通報之前、群眾舉報之前、管委會領導交辦之前,把城市管理問題收集立案,通知相關部門處理,確保及時性。
四、加強數字城管各項案卷的派遣工作,及時派遣率100%;督促協調責任單位按時限解決數字城管案件
201*年,中心共受理上報案卷****件,合并立案派遣****件(符合立案條件的、重復案件合并后),結案****件,派遣率為100%,結案率為****%。及時有效地解決城市管理和文明創(chuàng)建工作中存在的問題。在與相關部門密切配合的良好局面的基礎上,進一步增強與部門間的溝通協調,堅持“只給部門做好服務,不給部門制造麻煩”的工作理念,當好城管問題的情報員,做好派遣工作的通訊員。市、區(qū)領導也多次蒞臨中心檢查指導工作,召開數字城管工作協調會,著力解決區(qū)域不明、責任不清,部門推諉扯皮的問題,爭取更多的時間用以解決問題,以此提高結案率,更多更好地解決存在的問題。
五、組織開展數字城管主題宣傳活動,注重宣傳與實效結合
中心繼續(xù)加強數字城管的宣傳工作,開展數字城管主題宣傳活動,進一步深化數字城管宣傳工作,提高數字城管在全市的知曉度和市民的參與度。一是充分發(fā)揮新聞媒體的主流宣傳作用。201*年,中心的各項工作在蚌埠電視臺報道4篇、蚌埠日報報道6篇、中安在線、中國青年網、安徽青少年網等網絡媒體報道26篇。二是數字城管主題宣傳月活動。
如數字城管服務大建設在行動、數字城管青年文明號在行動、數字城管廣場服務活動等;設立數字城管宣傳展板、播放音頻資料、發(fā)放數字城管宣傳單等,讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數字城管工作。同時注重實效,切實解決市民所反映的城市管理問題,努力形成市民與中心、群眾與政府互動的良好局面。
六、加強對重點區(qū)域和重點路段的監(jiān)控管理,將數字城管問題發(fā)現向背街小巷延伸
針對市、區(qū)每月確定的城市管理重點區(qū)域和重點任務,認真做好對重點區(qū)域、重點路段的巡查和監(jiān)控,通過及時調整人員安排和工作安排,部署我區(qū)八個城市管理的重點區(qū)域和路段。加強監(jiān)督員在路面巡查頻率,重點區(qū)域和路段每天不少于8次,對于發(fā)現的問題及時上報。做好重點區(qū)域和路段的視頻監(jiān)控,實施專人負責。加強宣傳教育工作,向市民發(fā)放和錄播《致市民朋友的一封信》,號召市民自覺遵守和維護城市秩序,主動參與到文明創(chuàng)建工作的來,做城市文明的創(chuàng)建者和自愿者。將數字化城市管理向背街小巷延伸,深入社區(qū)、背街小巷,以開展專項普查活動的形式,將背街小巷存在的城市管理的問題匯總,形成專項調查報告,報區(qū)管委會領導,根據區(qū)管委統一部署認真做好背街小巷數字城管案件的派遣、督促工作。
七、拓展數字城管應用系統功能,做好“技防入戶”工程的推廣和實施
為進一步發(fā)揮數字城管系統平臺的應用功能,中心與區(qū)綜治辦共同推進全區(qū)“技防入戶”工程,下發(fā)了《關于推行“防盜報警電話”的通知》,選取銀河社區(qū)和新新家苑社區(qū)
作為我區(qū)技防入戶工程的兩個試點進行試行推廣,社區(qū)中心和街道各選取一個社區(qū)作為轄區(qū)試點進行推廣。
八、完善監(jiān)控網絡建設,計劃新增視頻監(jiān)控點45個為進一步健全完善監(jiān)控網絡,構建平安新區(qū),計劃在全區(qū)新增視頻監(jiān)控點45個,年度實際完成新增視頻監(jiān)控點52個,其中,配合平安校園建設,在區(qū)屬學校新增視頻監(jiān)控點12個;為構建全區(qū)平安體系,在區(qū)內重點區(qū)域和重要路段新增視頻監(jiān)控點40個。
九、加強中心機關效能建設,實施政務公開,加強目標管理,抓好落實工作
以科學發(fā)展觀為指導,以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標,認真貫徹經濟開發(fā)區(qū)效能建設領導小組的要求,深入開展機關效能建設。從抓組織領導和健全機制入手,成立中心效能建設領導小組,專人負責日常工作。完善效能建設制度,制定首問責任制、效能考評制等一系列制度。加強宣傳和教育培訓,提高對效能建設重要性的認識,進而不斷提高辦事效率和工作能力。
十、做好管委會下達的招商引資工作
根據我區(qū)《201*年招商引資任務及對接項目表》,中心對接服務招商引資的項目為蚌埠市三星置業(yè)有限公司及阿爾卡迪亞周邊商業(yè)區(qū)。按照管委會的部署,中心積極做好項目對接,主動上門服務,并將項目投資和進展情況及時報送區(qū)招商局。中心還想方設法做好阿爾卡迪亞周邊商業(yè)區(qū)的投資統計,不僅做好上門咨詢服務,還積極聯系勝利工商所,如有外商經營戶投資,在辦證登記時即做好跟蹤服務,及時將投資情況統計上報。
十一、認真做好區(qū)黨工委、管委會下達的反腐倡廉、綜治信訪、安全生產、計劃生育、精神文明創(chuàng)建等工作任務,切實履行“一崗雙責”
中心多措并舉、扎實推進,全面完成區(qū)黨工委、管委會下達的各項目標工作。著力抓好反腐倡廉警示教育,營造風清氣正的良好環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理工作,將綜治工作目標責任分解到中心各部門,積極參加綜治宣傳月活動,切實維護信訪穩(wěn)定。在日常工作中堅持開展安全生產警示教育。抓好中心計劃生育工作,中心職工無違反計劃生育政策的情況。積極開展精神文明創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)文明單位。中心負責同志切實履行業(yè)務工作和黨風廉政建設雙重責任。
二○一一年一月六日
獲獎情況
1、201*年4月19日,中心被授予市級“青年文明號”稱號。
2、201*年4月19日,中心團支部被授予市級“五四紅旗團支部”稱號。
3、201*年5月4日,中心團支部被授予經濟開發(fā)區(qū)“先進團支部”稱號。
4、201*年8月23日,中心被授予市級“青年文明號標兵”稱號。
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