數(shù)字化城管培訓心得體會

數(shù)字化城管培訓心得體會

（一）提高思想認識，明確工作責任

從數(shù)字城管實際運行情況看，數(shù)字城管作為一項新生事物，各職能部門需要有一個接受的過程，數(shù)字化城市管理的實施還沒有變成各責任部門、責任單位的自覺行動。表面上看是一些部門和單位尚有抵觸情緒，工作上還有推諉扯皮現(xiàn)象，不真心實意配合支持，而實際的問題是我們還沒有啟發(fā)出這些部門和單位的工作自覺性，他們積極投入數(shù)字化管理的內(nèi)在動力還沒有被發(fā)動起來。一些職能部門以責任不清等理由搪塞所分派的工作任務，加之我們現(xiàn)在還沒有完全區(qū)分清楚各類事件的具體歸屬，還沒有抓住解決問題的“抓手”，無法有力調(diào)動大家的工作積極性和主動性。另外，隨著數(shù)字化城管工作的穩(wěn)步推進，大量城市管理問題逐步公開和顯露，造成城市管理和行政執(zhí)法的工作量急劇增加；而數(shù)字化城管系統(tǒng)中監(jiān)督和執(zhí)行的分離，也對城市管理和行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和標準化提出了更高要求，使一些部門一時無法適應。

要適應城市網(wǎng)格化管理，各職能部門必須進一步提高思想認識。特別要防止以試運行出現(xiàn)的暫時問題、片面問題來消減和忽視數(shù)字化城市管理工作的積極作用；也要防止個別單位以各種牽強的借口、不充分的理由、消極的態(tài)度來回避其在城市管理工作中應盡的責任義務，自覺堅持城市管理高標準。要進一步理清城管與相關職能部門及街道、社區(qū)的職責劃分，明確責任主體，建立目標責任管理體系，加強城管與各部門間動態(tài)管理的無縫責任機制和聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，確保“大城管”格局的形成。

（二）完善培訓制度，加強隊伍管理，通過提高隊伍素質(zhì)來充分發(fā)揮系統(tǒng)的效用數(shù)字化城市管理隊伍是指信息采集員和平臺操作員兩支隊伍。信息采集員采集的各類城市管理問題信息是數(shù)字化城市管理信息平臺的最主要的信息輸入來源，這個信息來源的質(zhì)量狀況決定了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運行的實際效能。也就是說，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)發(fā)揮它的巨大效用的基礎，是建立在信息采集員上報的信息的正確性上，這些信息能夠從質(zhì)量和數(shù)量上切實反映轄區(qū)的城市管理狀況。要保證信息采集員上報的信息質(zhì)量，首先要解決好全區(qū)各責任部門、責任單位和每一個信息采集員消除對立情緒、最大限度地減少矛盾，保證系統(tǒng)健康運行；其次是要建立完善的培訓制度，提高信息采集員自身的業(yè)務水平。定期分析信息采集員上報案件的質(zhì)量問題，一是針對系統(tǒng)運行初期上報案件數(shù)量多，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，系統(tǒng)運行管理人員查找出信息上報和案卷核查工作中存在的問題；二是不定期組織業(yè)務再培訓，同時對問題進行歸納分析，專心求解，注重積累，逐步整理出一套規(guī)范信息上報和案件核查工作的指導性辦法。對操作員堅持不定期培訓，從操作員當前需要補充的業(yè)務知識出發(fā)，提高其業(yè)務能力和水平。只有全面提高兩支隊伍的綜合素質(zhì)，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)的巨大作用。

（三）全面考核，科學評價，利用激勵的考評體系促使各部門轉(zhuǎn)變處事理念

多年來，由于存在著對各部門、各街道執(zhí)行系統(tǒng)分派任務情況的績效評價機制的不科學不全面，考核評價體系也存在著很大的問題，以至干多干少一個樣，或者多干不如少干，每個人都想著“多一事不如少一事”把工作擋在門外。數(shù)字化系統(tǒng)考評體系實施之后必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)“問題少了好”向“問題多了好”轉(zhuǎn)變。我們的考核辦法要體現(xiàn)出“干得越多越好”的理念。二是要實現(xiàn)“派活干”向“找活干”轉(zhuǎn)變�？己宿k法要起到激勵、鼓舞大家搶活干的作用。三是要實現(xiàn)“找麻煩”向“拉關系”轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在存在一些街道、部門給信息采集員、平臺操作員“找麻煩”的現(xiàn)象，他們認為信息采集員暴露問題是跟他們“過不去”，平臺操作員不應該給他們派任務。而激勵的考評體系就要把這種情況轉(zhuǎn)變?yōu)樽屗麄冇X得信息采集員暴露的問題越多越好，平臺操作員給他們分派的活越多越及時越好的狀況。數(shù)字化城市管理模式是一個新生事物，是城市管理機制上的一項嘗試。可以預見，在試運行乃至以后的正式運行過程中，還將遇到更多新問題、新課題，需要不斷地去探索、去突破、去解決。我們將從眼前的試運行工作入手，在現(xiàn)有的基礎上再總結(jié)、再提高，逐步建立起覆蓋全區(qū)、街道等多個層次的高度統(tǒng)一的信息接收和處理數(shù)字化平臺，不斷完善系統(tǒng)，建立城市管理的長效機制，實現(xiàn)真正意義上的“大城管”管理。

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關于數(shù)字化城管培訓的學習心得

201*年北京東城區(qū)在全國率先進行了城市管理新模式的探索，實行網(wǎng)格化城市管理新模式。這種新的管理模式以其先進的管理理念、管理方法和現(xiàn)代化的實現(xiàn)方式取得了明顯的成效，而被國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士認可。數(shù)字化城管的前身就是北京市東城區(qū)的“網(wǎng)格化城市管理新模式”，所謂網(wǎng)格化是將城市劃分為若干單元網(wǎng)格進行管理，優(yōu)點是將責任區(qū)細分，便于量化考核，這種做法跟目前我支隊采用的路長制管理有異曲同工之妙，只是它的責任劃分更加細化明確，且可完全杜絕管理上的盲區(qū)和死角。數(shù)字化城管標準制作完畢后，住建部率先在杭州市對數(shù)字化城市管理新模市進行了試點推廣，獲得了巨大成功，現(xiàn)已在江、浙、滬一帶實現(xiàn)了完全覆蓋，得到顯著成效。

一、數(shù)字化城管的優(yōu)勢及作用

數(shù)字化城市管理，是對傳統(tǒng)城市管理體制的重要變革，其管理體制架構(gòu)的設和管理模式的選擇是靈魂所在。數(shù)字化城市管理模式就是以需求和應用為導向，以萬米單元網(wǎng)格為城市管理基本單位；研究設計一種新的信息實時采集傳輸工具；創(chuàng)建指揮與監(jiān)督既分離又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“雙軸化”的管理體制；建立閉環(huán)的城市管理流程；整合資源，集成多種數(shù)字城市技術，搭建新型的城市管理信息系統(tǒng)；實現(xiàn)一種精確、敏捷、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理模式。在城市管理新模式的實施中，凸顯精細化、網(wǎng)格化、信息化、人性化的管理理念。

采用數(shù)字城管信息系統(tǒng)的地理數(shù)據(jù)，將城管執(zhí)法的相關業(yè)務整合于數(shù)字化城市理的處流程中，執(zhí)法隊員使用“執(zhí)法通”進行實時巡查、實時處。城管執(zhí)法部門通過“執(zhí)法通”對城管執(zhí)法隊員進行實時監(jiān)控和調(diào)度。

對戶外廣告可實現(xiàn)實景影像管理：廣告牌、燈箱、LED看板、霓虹燈、戶外電視墻及景觀燈等需要以直觀的方式進行管理的部件進行重新普查入庫，將數(shù)據(jù)狀態(tài)由點變?yōu)槊�，提高監(jiān)督管理的規(guī)范化和時效性。

采用攝像頭視頻監(jiān)控對城市路面、建筑外觀實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和證據(jù)采集工作同步完成，可對占道經(jīng)營、道路違章停車、野廣告亂涂亂貼現(xiàn)象做到實時發(fā)現(xiàn)、即時處理。

二、數(shù)字化城管的組成部分和建設內(nèi)容

數(shù)字城管新模式建設包括兩方面內(nèi)容：一是系統(tǒng)平臺建設，二是體制機制建設。嚴格地講，數(shù)字城管不僅僅是技術問題，更重要的是管理體制問題，甚至在某種程度上講，其根本是城市管理體制和機制的改革與創(chuàng)新。管理體制機制是數(shù)字城管新模式的最重要核心。高位監(jiān)督、監(jiān)管分離、注重考核、務求實效是建立數(shù)字城管的基本原則。

1、數(shù)字城管的核心包含四個方面：機制創(chuàng)新是實施數(shù)字城管的核心。應建立獨立的監(jiān)督制度、量化的處制度、量化的考核制度和長效考核制度。高效監(jiān)督是實施數(shù)字城管的根本。明確一個隸屬政府綜合部門相對獨立的監(jiān)督和考核部門是數(shù)字城管建設的有力保證。標準貫徹是事實數(shù)字城管的基礎。全面貫徹數(shù)字城管的相關標準是建設、運行數(shù)字城管的規(guī)范化基礎。技術集成是實施數(shù)字城管的保障。在體制、機制、標準巨大變革的背景下，只有采用數(shù)字化集成技術，才能保證和維持數(shù)字城管體制、機制改革成果和標準的貫徹，實現(xiàn)新體制機制下的城市管理高效率。

2、組織體系建設：

監(jiān)督中心：按照本規(guī)范所限定的城市市政監(jiān)管需求，實現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及管理狀況綜合評價等功能的組織體系。

指揮中心：按照本規(guī)范所限定的城市市政監(jiān)管需求，實現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專業(yè)部門、派遣問題處理任務、反饋問題處理結(jié)果等功能的組織體系。

專業(yè)部門：管理部件和事件問題的主管部門、部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護單位。

監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門之間應實現(xiàn)不低于2M帶寬的內(nèi)部網(wǎng)絡互聯(lián)。實現(xiàn)監(jiān)督、管理功能分離與協(xié)同，通過監(jiān)督中心實施市政監(jiān)管問題的核查監(jiān)督；通過指揮中心實施市政監(jiān)管問題的指揮處；支持相關專業(yè)部門根據(jù)指揮中心的指令，及時處市政監(jiān)管問題并反饋處理結(jié)果。

3、信息系統(tǒng)建設：按標準規(guī)定，建設數(shù)字城管中心機房、網(wǎng)絡基礎設施、信息安全體系、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等基礎軟硬件平臺。

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備，即城管通應依據(jù)部頒標準，選用適宜機型。在采購時，可先對廠商提供的樣機進行測試，擇定符合標準的機型，進入政府采購程序。在選擇機型時，應考慮擬定的運行網(wǎng)絡，根據(jù)需要確定采用2G或3G手機。

視頻監(jiān)控設施可采用全部共享其他部門資源，如公安系統(tǒng)攝像頭視頻監(jiān)控，或者采用部分自建、部分共享的方法建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。設視頻監(jiān)控設施，對特殊狀態(tài)下的應急處具有重要意義。

大屏幕指揮系統(tǒng)有條件的話可以建設大屏幕，但建設中應力戒貪大求洋，做到量力而行。經(jīng)濟條件不允許宜設價格較為低廉的投影儀，也可實現(xiàn)大屏幕的指揮功能。

4、基礎數(shù)據(jù)建設：

建立完善準確的地理信息、單元網(wǎng)格、管理部件和事件、城市地理編碼數(shù)據(jù)庫。地域編碼普查應使用恰當?shù)拿芏�，地形圖至少1年更新一次，部件更新不超過6個月，監(jiān)督員日常監(jiān)管巡查中，當發(fā)現(xiàn)新的部件、普查中遺漏的部件以及位或?qū)傩园l(fā)生變化的部件時，應報告相關部門。相關部門經(jīng)核實后，應組織對這些部件數(shù)據(jù)及時進行更新。

5、專職隊伍建設：

專職隊伍包括信息采集員、呼叫中心坐席員、指揮中心派遣員。宜采用對自有隊伍的培訓為主，市場化運作為輔的原則，組建高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍。

三、數(shù)字化城管系統(tǒng)業(yè)務流程

系統(tǒng)業(yè)務主要流程應包括信息收集、案件建立、任務派遣、任務處理、處理反饋和核查結(jié)案6個階段

信息收集階段，信息來源應包括監(jiān)督員上報和公眾舉報。案件建立階段，監(jiān)督中心應審核接收的市政監(jiān)管問題信息，經(jīng)審核立案后批轉(zhuǎn)到指揮中心。

任務派遣階段，指揮中心應接收從監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)來的案件，并派遣至相關專業(yè)部門進行處。

任務處理階段，專業(yè)部門應按照指揮中心的指令，迅速啟動案件處機制完成案件處，然后將處結(jié)果反饋給指揮中心。

處理反饋階段，指揮中心應將專業(yè)部門送達的案件處結(jié)果反饋給監(jiān)督中心。

核查結(jié)案階段，監(jiān)督中心應將案件的處結(jié)果通知監(jiān)督員進行核查，待監(jiān)督員報送核查結(jié)果后，監(jiān)督中心比對核查信息與處信息，兩者一致時予以結(jié)案，否則重新派送處。

四、如何組建數(shù)字化城管

組建數(shù)字化城管需要把握好以下幾個方面：財：資金保障（包含后期數(shù)據(jù)更新的費用），充足的資金是數(shù)字化平臺的立足之本，爭取地方財政支持，包括一次性的建設費用和上線后的運行費用，在不能一次性到位的條件下，可以分期解決，每年支付一部分服務費用的形式，按年分包給相關的服務機構(gòu)。

人：對現(xiàn)有機構(gòu)進行適當調(diào)整，對人員合理調(diào)配。對自有隊伍的培訓或采用市場化運作的方式，信息系統(tǒng)的很多環(huán)節(jié)都需要高素質(zhì)的熟練工作人員，要想辦法留住人才。

事：須先考察數(shù)字城管示范城市，尤其是各方面環(huán)境與本地相似的城市，搞好調(diào)查研究，制定合理的建設方案，工作有序推進，切合實際，落足自身城市的管理，真正利用這個平臺去優(yōu)化周圍環(huán)境，做到行之有效。一期工程不宜追求覆蓋范圍大和管理內(nèi)容多，應循序漸進，逐步擴展。應拿出足夠的時間搞好試運行，通過試運行發(fā)現(xiàn)在技術路線、網(wǎng)絡連接和上報數(shù)據(jù)以及業(yè)務流程各環(huán)節(jié)中的矛盾和問題，有的放矢地加以整改，保證技術路線正確、網(wǎng)絡運行暢通，問題結(jié)案率不斷提高，做到規(guī)范、務實、可行。

綜上所述，數(shù)字化城管，必須先建成高位監(jiān)督的多級考評機制，以機制創(chuàng)新來彌補體制的不足，否則就是穿新鞋走老路，達不到數(shù)字化城管所能發(fā)揮的最大效果，還要采用地方法規(guī)或政府文件的形式對數(shù)字城管監(jiān)督指揮機構(gòu)的職能及其業(yè)務流程予以確定和固化，以保證數(shù)字城管新模式長期有效的運行。

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