城管局201*年食品安全工作總結(jié)

涉縣城市管理和綜合執(zhí)法局

201*年城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�整治工作匯報(bào)

今年4月份以來(lái)，按照縣委、縣政府在全縣開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局積極響應(yīng)，認(rèn)真組織，迅速行動(dòng)，把城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，不斷拓寬食品安全監(jiān)管思路、更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管措施、探索監(jiān)管機(jī)制，城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�監(jiān)管工作有序開(kāi)展，現(xiàn)將工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、食品安全工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，提升食品安全監(jiān)管綜合能力一是5月份成立了城管局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)焦海順任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，科股隊(duì)長(zhǎng)為成員，切實(shí)加強(qiáng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)力量。二是建立了食品安全工作體系，由市容科牽頭具體實(shí)施，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作，各責(zé)任轄區(qū)大隊(duì)均成立了相應(yīng)專職工作小組，認(rèn)真制定了工作方案，迅速開(kāi)展工作。三是多次召開(kāi)專題會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、市、縣食品藥品安全工作會(huì)議精神，明確了城管局201*年食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，提出了201*年食品安全工作的重點(diǎn)和措施，為全年城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）加大宣傳、強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造食品安全監(jiān)管良好氛圍

一是針對(duì)夏季城區(qū)食品攤販現(xiàn)狀，邀請(qǐng)縣食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了《食品安全法》及實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，保障了此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二是積極開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，在城區(qū)食品攤點(diǎn)和居民聚集區(qū)，張貼食品安全公告300余份。三是主動(dòng)上門宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，對(duì)食品攤販加強(qiáng)食品安全宣傳教育，與市民群眾溝通，提高其防范和自我保護(hù)意識(shí)。

（三）強(qiáng)化督查、落實(shí)責(zé)任，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制一是全面實(shí)行食品安全工作責(zé)任制。為加強(qiáng)城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定出臺(tái)了實(shí)施方案。一把手與3名主管領(lǐng)導(dǎo)和8個(gè)監(jiān)管職能科隊(duì)簽訂了《201*年食品安全工作責(zé)任狀》，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全工作的責(zé)任意識(shí)。二是建立健全了對(duì)食品安全監(jiān)管職能科隊(duì)的目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確和細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將201*年食品安全工作目標(biāo)落到實(shí)處。三是要求相關(guān)科隊(duì)與具體負(fù)責(zé)人簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)、大隊(duì)與本轄區(qū)食品攤販簽訂責(zé)任書(shū)或承諾書(shū)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。四是不定期組織班子成員、市容科、法制科、黨政辦組成督查組對(duì)城區(qū)主次干道、大街小巷食品攤販開(kāi)展督查工作，以推動(dòng)各職能科隊(duì)抓緊抓好食品安全專項(xiàng)整治工作，把工作落到實(shí)處。

（四）建立臺(tái)帳、嚴(yán)格執(zhí)法，加大食品安全監(jiān)管懲處力度

一是加強(qiáng)城區(qū)食品攤販規(guī)范管理。指派專人對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的食品攤點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，共檢查攤點(diǎn)212個(gè)，包括140個(gè)餐飲攤點(diǎn)，72個(gè)冷飲冰柜攤點(diǎn)。在140個(gè)餐飲攤點(diǎn)中，有91個(gè)持有有效健康證明，49個(gè)未辦理或正在辦理，全部限期6月底前辦理完畢。二是建立城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�臺(tái)帳。對(duì)規(guī)范后的140余個(gè)餐飲攤點(diǎn)全部登記入冊(cè)，建立《城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�臺(tái)帳》，詳細(xì)記錄食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、攤主姓名、家庭住址、從業(yè)人數(shù)、健康證辦理情況以及主要食品加工原材料的名稱、品牌、產(chǎn)地和生產(chǎn)批號(hào)。三是開(kāi)展“山寨”飲品專項(xiàng)整治。7月16號(hào)市縣專項(xiàng)整治行動(dòng)安排會(huì)后，由市容科牽頭組成專項(xiàng)整治組，共排查城區(qū)露天經(jīng)營(yíng)飲品攤點(diǎn)50余處。從掌握情況來(lái)看，各飲品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)均不同程度存在銷售仿冒名牌的產(chǎn)品，數(shù)量較多的是：河北省唐山市玉田縣生產(chǎn)的“江源”牌“妙之戀”和“真果�！保�河北省館陶縣生產(chǎn)的“果蔬莊園”牌“果粒橙”和“鮮橙多”等品種。上述飲品從外觀上看，與名牌產(chǎn)品名稱和外觀極為相似，但包裝粗糙，消費(fèi)者反映口感也不好，涉嫌仿冒名牌。此外，還有部分“三無(wú)”飲品充斥市場(chǎng)，已經(jīng)全部對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行下架處理，建議工商、質(zhì)監(jiān)等部門加大源頭打擊力度，嚴(yán)格控制不合格飲品流入市場(chǎng)。

二、工作中存在的問(wèn)題

上半年我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但工作中也遇到了一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是消費(fèi)者辨別能力有限，部分消費(fèi)者過(guò)分注重價(jià)格便宜，對(duì)食品質(zhì)量和安全不夠重視，給假冒偽劣食品留下了市場(chǎng)生存空間，進(jìn)一步加大了食品攤販監(jiān)管難度；二是食品攤販?zhǔn)称钒踩�監(jiān)管工作剛剛起步，部分食品攤販經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不高，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到食品安全問(wèn)題的重要性和嚴(yán)肅性，應(yīng)付檢查、投機(jī)取巧甚至抵觸管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為食品安全工作埋下隱患；三是由于不是專業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，沒(méi)有可執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)有效檢測(cè)手段，無(wú)法科學(xué)、公平、公正的對(duì)食品攤販進(jìn)行全方位監(jiān)管。

三、明年工作謀劃

（一）進(jìn)一步加大治理力度

加強(qiáng)對(duì)食品攤販的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員持證上崗制度，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度，杜絕制作、銷售不符合食品安全衛(wèi)生的不合格食品，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)露天食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、加工環(huán)境、食品儲(chǔ)藏和餐飲器具消毒等情況的檢查，確保城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�符合�?guī)范要求。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

要進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng),努力在全社會(huì)營(yíng)造“食品安全共同監(jiān)督，健康和諧人人受益”的濃厚氛圍。按照食品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的要求，大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立食品安

全觀念和消費(fèi)方式。通過(guò)宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)和互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛向社會(huì)發(fā)布食品安全信息，宣傳城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�管理�?dòng)態(tài)，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整治

按照整治方案的要求，建立健全長(zhǎng)效化管理機(jī)制，定期組織各大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行專項(xiàng)整治，排查漏網(wǎng)之魚(yú)，一對(duì)照《食品安全臺(tái)帳》檢查健康證是否過(guò)期，新增從業(yè)人員是否辦理有效健康證明，檢查食品加工原材料進(jìn)貨流水賬，深入進(jìn)貨渠道源頭進(jìn)行核實(shí)。二是對(duì)不具備飲用水和沖洗水源的攤點(diǎn)，限期進(jìn)行整改，整改不到位的，堅(jiān)決予以取締。三是實(shí)行“食品安全責(zé)任一票否決制”，凡是在專項(xiàng)整治行動(dòng)中檢查出存在食品安全隱患、隱瞞實(shí)情的，堅(jiān)決予以取締。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要積極落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問(wèn)題。同時(shí)，在將城區(qū)食品攤販?zhǔn)称钒踩�監(jiān)管工作納入各科隊(duì)及干部績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作落實(shí)不力或發(fā)生食品安全責(zé)任事故的單位及責(zé)任人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

二一一年十二月

擴(kuò)展閱讀：城管局201*年年終工作總結(jié)

縣城市管理局201*年工作總結(jié)

縣城市管理局自今年4月組建以來(lái)，全體干部職工克服重重困難，緊緊圍繞“暢通、靚麗、文明、和諧”的城市管理目標(biāo)，積極開(kāi)展城市市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)、文明執(zhí)法教育活動(dòng)和省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城市管理水平和效能，努力改善城市人居環(huán)境，提升城市綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)力。在全州城市管理檢查評(píng)比中，我縣排名居第三位；我縣的省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作得到省專家組的肯定，專家組已向省住建廳推薦授牌�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、突出四個(gè)“抓好”，營(yíng)造良好氛圍

今年以來(lái)，我局牢固樹(shù)立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，把城市管理作為社會(huì)管理的重要組成部分，突出“四抓”做好城市管理工作。

（一）抓好改革，理順體制。根據(jù)省政府開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的要求，縣城市管理局于今年4月成立，建立起以綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，權(quán)力監(jiān)督與群眾監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督相補(bǔ)充的執(zhí)法監(jiān)察框架體系。編制了數(shù)字化城管建設(shè)方案，設(shè)立了便民問(wèn)詢定點(diǎn)執(zhí)法崗8個(gè)，實(shí)行“六定”（定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)和定獎(jiǎng)懲制度）管理模式，建立了涵蓋城管、環(huán)衛(wèi)、市政、交警等多個(gè)部門職能的“大城管”格局。運(yùn)行以來(lái),較好地解決了我縣城市管理中“體制不順、職責(zé)不分、保障不力、機(jī)制不活”等問(wèn)題。

（二）抓好統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任。以“創(chuàng)省級(jí)園林城市”為動(dòng)力，按照“決心要大，標(biāo)準(zhǔn)要高，行動(dòng)要快”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起“橫向到邊，縱向到底”的城市管理責(zé)任體系，圍繞解決城市管理的“頑癥”以及嚴(yán)重影響城市形象、長(zhǎng)期困擾城管工作的難題，制定下發(fā)了《業(yè)州城區(qū)市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于分解城市管理檢查項(xiàng)目的通知》等文件，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，量化指標(biāo)，將城市管理工作目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)城市管理工作有序開(kāi)展。

（三）抓好保障，促進(jìn)成效。加大對(duì)城市管理裝備的投入力度，先后為執(zhí)法隊(duì)伍配備了對(duì)講機(jī)10部、錄音筆4支、攝像機(jī)3部、照相機(jī)4部，購(gòu)了“牛皮癬”清洗機(jī)1臺(tái)、鎖車器10幅、高空作業(yè)車1輛、垃圾清運(yùn)車10輛，整合各類執(zhí)法車輛11臺(tái)配備到執(zhí)法和管理一線。為促進(jìn)城管文明執(zhí)法，我縣設(shè)立了執(zhí)法“委屈獎(jiǎng)”，截至目前，已頒發(fā)“委屈獎(jiǎng)”20多人次。同時(shí)，為城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所等單位安排公益性崗位87個(gè)，緩解了城市管理力量不足的問(wèn)題。

（四）抓好宣傳，營(yíng)造氛圍。為最大限度地調(diào)動(dòng)市民群眾的積極性，鼓勵(lì)他們參與到城市管理工作中來(lái)，營(yíng)造城市管理工作“全民參與”的濃厚氛圍，將有關(guān)法律、法規(guī)、制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志等方式向市民宣傳，使城市管理法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。會(huì)同縣電視臺(tái)策劃“城市管理視窗”欄目和公益廣告，及時(shí)宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，報(bào)道城市管理工作的相關(guān)政策、法規(guī)，展示城管隊(duì)伍的良好形象，對(duì)影響城市形象的不文明行為進(jìn)行曝光，提高城區(qū)居民的城市管理意識(shí)；充分利用《建始網(wǎng)〃留言板》了解廣大市民對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)每條網(wǎng)民留言都認(rèn)真處理并將處理情況詳細(xì)回復(fù)，贏得了廣大市民對(duì)城市管理工作的支持和肯定；印制了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的宣傳材料和《告市民書(shū)》，發(fā)放到沿街門店和行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并出動(dòng)宣傳車在城區(qū)主次干道及周邊社區(qū)不間斷巡回宣傳，倡導(dǎo)市民文明之舉，營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍。

二、嚴(yán)格各項(xiàng)程序，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法

（一）規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，規(guī)劃執(zhí)法放在工作首位�？h城管局成立后，對(duì)城市管理執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面清理，規(guī)范執(zhí)法程序，依據(jù)省住建廳執(zhí)法文書(shū)樣本，結(jié)合我縣實(shí)際，制作了24種格式執(zhí)法文書(shū)。為使規(guī)劃執(zhí)法真正落到實(shí)處，于4月27日正式成立了建始縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)劃管理中隊(duì)。積極組織開(kāi)展規(guī)劃知識(shí)宣傳活動(dòng)，共編印、發(fā)放宣傳資料1500余份，讓廣大群眾知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，了解規(guī)劃執(zhí)法工作的目的和意義。

（二）建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處無(wú)證建設(shè)行為。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法程序，我局制定了《規(guī)劃執(zhí)法工作職責(zé)》、《規(guī)劃執(zhí)法服務(wù)承諾制度》、《規(guī)劃執(zhí)法廉政制度》等相關(guān)的規(guī)章制度，理清了執(zhí)法工作思路，規(guī)范了執(zhí)法工作程序。城管局成立以來(lái)，共查明違法建設(shè)127起，涉及批后管理的15起，違法建筑占地面積15180平方米，總建筑面積53790平方米；拆除違法建、構(gòu)筑物17起，總面積1288平方米；立案查處68件，結(jié)案55件，正在處理的13件；在加大對(duì)“兩違”案件查處的同時(shí)，積極對(duì)執(zhí)法引發(fā)的信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中，不推諉、不上交、不激化矛盾。全年共受理來(lái)信來(lái)訪案件25件，處理21件，正在處理的4件。

三、采取多種措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理（一）創(chuàng)新工作方式，規(guī)范城區(qū)市容市貌

1、開(kāi)展城市交通秩序綜合整治。一是實(shí)施道路標(biāo)線工程，確保車輛行駛暢通有序。我局爭(zhēng)取資金80多萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主次干道施劃標(biāo)線和停車位，施劃道路交通標(biāo)線2.1萬(wàn)平方米，主干道施劃后改為雙向四車道，部分支干道實(shí)行單行道，進(jìn)一步提高道路通行能力。在業(yè)州城區(qū)主次干道及院內(nèi)設(shè)停車位2867個(gè)，設(shè)城區(qū)公交候車亭、站牌76個(gè)。停車位采用斜線方框的劃法，既方便車輛進(jìn)出，又可以利用有限空間。二是安裝標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，讓外來(lái)客人對(duì)城市不再陌生。隨著我縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的外地游客來(lái)建始旅游，由于城區(qū)各路口及主干道交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不完整，外來(lái)客人進(jìn)入縣城不知東南西北。針對(duì)這一情況，我局爭(zhēng)取資金80多萬(wàn)元，在城區(qū)主次干道設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌188塊，極大地方便了人們的出行。三是開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。發(fā)放禁止車輛亂停亂放宣傳單100份，安裝禁止停車牌25塊，同時(shí)在電視和網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)公告，提醒市民共同維護(hù)城區(qū)交通秩序，加強(qiáng)對(duì)禁停地段和船兒島步行街的專項(xiàng)治理，共處罰亂停亂放100余起，教育違章司機(jī)400余人次。

2、加大沿街為市治理力度。建立城區(qū)管理臺(tái)帳，掌握城區(qū)基本狀況；建立管理責(zé)任區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理；按照“主干道嚴(yán)管、次干道規(guī)范、背街小巷有序”的要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1000余個(gè)，增設(shè)流動(dòng)商販臨時(shí)安點(diǎn)，減少隨意占道行為發(fā)生；規(guī)范209國(guó)道城區(qū)段（水泥廠至馬欄溪小學(xué)）、主城區(qū)至工業(yè)園B區(qū)臨街門店和流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的行為，共取締占路設(shè)攤200余起。

3、著力規(guī)范戶外廣告設(shè)。一是規(guī)范戶外廣告設(shè)。正在組織編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范沿街戶外廣告、移動(dòng)燈箱、店招店牌，按照規(guī)定的要求和期限設(shè)。督促戶外廣告設(shè)人對(duì)畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的構(gòu)筑物及時(shí)維修或者更換，下發(fā)限期整改通知書(shū)75份，拆除破舊廣告牌200余塊。二是加大對(duì)小廣告的查處力度。共查處亂張貼、亂散發(fā)小廣告行為48起，沒(méi)收小廣告8000余張。今年投資3萬(wàn)元購(gòu)買了一臺(tái)“牛皮癬”清洗機(jī)，重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”，清除各類小廣告、噴涂1萬(wàn)余處。

4、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治。利用兩考期間的專項(xiàng)整治，在船兒島廣場(chǎng)、步行街和學(xué)苑路設(shè)溫馨提示牌28塊，對(duì)廣場(chǎng)上鍛煉和跳舞的群眾進(jìn)行疏導(dǎo)，共同維護(hù)良好的學(xué)校周邊環(huán)境。在城區(qū)各學(xué)校上學(xué)和放學(xué)高峰時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)守護(hù)，對(duì)學(xué)校進(jìn)出路段實(shí)行交通管制，疏散人流和車輛，確保學(xué)校師生出行安全。

5、加強(qiáng)火車站站前廣場(chǎng)管理。在去年對(duì)站前廣場(chǎng)實(shí)行保潔管理的基礎(chǔ)上，今年10月，我局將火車站站前廣場(chǎng)納入綜合管理范圍，成立了火車站管理中隊(duì)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化管理等職能統(tǒng)一由縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)行使。

（二）鞏固已有成果，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

1、清掃保潔全面細(xì)致。一是制定了科學(xué)規(guī)范的保潔制度，啟動(dòng)“日巡查、周排查、月通報(bào)”制度，采取劃片包干、分段分組作業(yè)、重點(diǎn)路段專人保潔的二班制作業(yè)方式，根據(jù)道路地段、人流量等實(shí)際情況，城區(qū)主次干道實(shí)行18小時(shí)不間斷巡回保潔，形成了“定路段、定人員、定責(zé)任、定質(zhì)量、定報(bào)酬”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔全覆蓋，清掃保潔率達(dá)到100%。二是做到了生活垃圾日產(chǎn)日清，垃圾清運(yùn)率為100%，無(wú)害化處理率為95%以上�；�本實(shí)現(xiàn)了垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸一條龍的作業(yè)。三是加強(qiáng)臨街門面、車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等窗口地段和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)垃圾箱、果皮箱、公共廁所進(jìn)行消毒。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的衛(wèi)生工作，確保背街小巷無(wú)衛(wèi)生死角。

2、嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)建筑工地規(guī)范管理，嚴(yán)管重罰車輛帶泥上路、冒裝、撒漏和亂傾亂倒等違規(guī)行為。在專項(xiàng)治理過(guò)程中，執(zhí)法人員采取蹲點(diǎn)守侯、機(jī)動(dòng)巡查、錄像取證等手段，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路口，提前介入，全天看守，對(duì)不服從教育管理的實(shí)施嚴(yán)管重罰，有效地遏制了車輛沿街遺撒、帶泥上路污染城市道路等違規(guī)行為的發(fā)生，提升了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

3、實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理。規(guī)范設(shè)臨時(shí)垃圾收集點(diǎn)和收集容器。目前，縣城有規(guī)范垃圾中轉(zhuǎn)站3座，設(shè)臨時(shí)垃圾投放點(diǎn)45處，垃圾桶1500只，果皮箱250個(gè)。加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行管理，生活垃圾無(wú)害化處理等級(jí)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化維護(hù)管理，發(fā)揮市政設(shè)施功能

1、加強(qiáng)市政設(shè)施管理。對(duì)城市主次干道、背街小巷下水道及路面進(jìn)行整改維修，共整治破損道路11條，修補(bǔ)破損路面4500多平方米。對(duì)城區(qū)沉砂池及下水道的損毀情況進(jìn)行了全面摸底統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行修復(fù)，維修排水溝2600余米，清理下水道2200余米、清除淤泥600多方、修復(fù)更換雨水篦子60處，下水道井蓋、排水溝蓋板150余塊。狠抓城市路燈維護(hù)，對(duì)城區(qū)3000多盞路燈進(jìn)行了日常巡查維護(hù)管理，共維修路燈1500盞次。進(jìn)一步完善城市照明工程，實(shí)施業(yè)州大道、徐家溝路、復(fù)烤廠路等路段路燈改造工程，確保了主干道亮燈率達(dá)98%以上，次支干道和背街小巷亮燈率達(dá)95%以上。加強(qiáng)隧道維護(hù)，定期對(duì)朝陽(yáng)隧道立面瓷磚進(jìn)行清洗。

2、加強(qiáng)城市河道管理。加大對(duì)廣潤(rùn)河五級(jí)翻板壩河道保潔力度，每天派工作人員對(duì)河面進(jìn)行徹底清撈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)翻板壩進(jìn)行例行檢查，并在汛期前后，提前做好放水、蓄水工作，處理翻板壩安全隱患8處。在河道兩旁設(shè)警示牌10塊，提醒市民注意安全。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)園林城市，不斷改善人居環(huán)境

1、大力開(kāi)展綠化美化工作。今年以來(lái)，我局以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為契機(jī)，在城市自然景觀特色保護(hù)、城市街頭綠地、城市濱河公園和城鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理方面都取得了明顯成效，初步形成了綠化系統(tǒng)完整、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、市政設(shè)施配套、組織管理到位、景觀保護(hù)得力的園林城市格局。加強(qiáng)城市園林綠化管養(yǎng)，定期對(duì)業(yè)州大道、馬欄溪和新馬路大橋頭花壇進(jìn)行修剪維護(hù)管理；完成了業(yè)州大道及各個(gè)支干道201*多株行道樹(shù)的剪枝、除草、培土、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治以及垃圾清除等日常維護(hù)管理工作。

2、積極申報(bào)省級(jí)園林城市。對(duì)照去年預(yù)驗(yàn)收時(shí)專家組的意見(jiàn)進(jìn)行全面整改，加大綠化建設(shè)和管養(yǎng)力度，今年完成了遙感測(cè)試工作，編印了申報(bào)資料和畫(huà)冊(cè)，拍攝了匯報(bào)專題片。11月份迎接了省專家組的考核檢查，專家組認(rèn)為我縣園林綠化的主要指標(biāo)達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，同意向省住建廳推薦授牌。目前，業(yè)州城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到258萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.94%，綠地面積224.4萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到33%，公園綠地總面積61萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到8.03平方米。

四、打造過(guò)硬隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平

建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，是抓好城市管理工作、服務(wù)城市發(fā)展的需要。一是緊抓作風(fēng)整頓不放松。建立每周學(xué)習(xí)交流例會(huì)制度，組織學(xué)習(xí)文件，分析存在問(wèn)題，并逐條制定整改措施；隊(duì)員根據(jù)自身工作實(shí)際，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成廣開(kāi)言路的良好氛圍；嚴(yán)格要求隊(duì)員注意儀表，著裝整齊，巡查中文明辦事、公正管理，使隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。二是緊抓責(zé)任落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)不放松。細(xì)化了隊(duì)伍管理細(xì)則，同所有中隊(duì)、隊(duì)長(zhǎng)到隊(duì)員，層層進(jìn)行簽訂責(zé)任狀，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，做到令行禁止。三是緊抓制度管理，強(qiáng)化考核不放松。對(duì)中隊(duì)實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，實(shí)行信息上報(bào)、日常著裝考勤等多項(xiàng)考核制度。同時(shí)，建立了督查考核機(jī)制，專人負(fù)責(zé)檢查考核，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格按規(guī)定給予不同程度處罰。

（一）注重隊(duì)伍建設(shè)，深化文明執(zhí)法。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。為深入開(kāi)展城管文明執(zhí)法教育活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，奉行執(zhí)法為民的宗旨，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理文明執(zhí)法工作的通知》，并與43名一線執(zhí)法人員簽訂《建始縣城市管理局行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法承諾書(shū)》，要求作為城市管理行政執(zhí)法人員必須依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，形成嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、便民的工作作風(fēng)，提高辦事效率；組織隊(duì)員培訓(xùn)，實(shí)施全員管理半軍事化；加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、管事；加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保全年執(zhí)法案件無(wú)行政復(fù)議。

（二）履行管理職能，轉(zhuǎn)變工作理念。隨著城市的快速發(fā)展，其管理的優(yōu)劣反映一個(gè)城市的面貌，影響一個(gè)城市的形象。這已在我局城市管理干部職工中形成共識(shí)，并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代城市管理先進(jìn)方式、方法，徹底摒棄過(guò)去重處罰、以罰代管的觀念，樹(shù)立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中的現(xiàn)代城市管理執(zhí)法理念。城管局自成立來(lái)，我們開(kāi)展了深入基層，貼近群眾的執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建起了城市管理部門與人民群眾進(jìn)行直接溝通交流的平臺(tái)，有效地使城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，增強(qiáng)了城市管理的及時(shí)性和主動(dòng)性，促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。并對(duì)城市管理工作細(xì)化分解，完善落實(shí)城市管理工作目標(biāo)責(zé)任制度。采取徒步精細(xì)化管理以來(lái)，使城市管理問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和處理，城市管理工作一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效的解決，大大提高了城市管理執(zhí)法效能。同時(shí)我們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場(chǎng)化機(jī)制解決城市冬季清雪及城市夜市規(guī)范問(wèn)題，收到了良好成效。城市管理執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制正在逐漸形成

（三）加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》、《恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》以及規(guī)劃執(zhí)法立案處罰程序，并堅(jiān)持每周五下午召開(kāi)會(huì)議，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、匯報(bào)、總結(jié)、安排工作。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、法律顧問(wèn)以及部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，旨在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作。

五、工作中存在的主要問(wèn)題與不足

通過(guò)系統(tǒng)上下的不懈努力，我縣城市管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但是與上級(jí)的要求和群眾的期盼還有一定差距，工作中還存在不少的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，城市功能有待完善；建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市管理范圍隨之增加，管理人員和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；市容環(huán)境整治反復(fù)性大，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制難以形成；城市管理裝備落后，道路機(jī)械化清掃率為零；城管人員和環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)地位低下，其待遇與工作量不成正比；城管工作不被市民理解和支持，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，城管人員成為社會(huì)新的“弱勢(shì)群體”。六、201*年工作打算和措施

（一）工作思路。全面貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)和縣十七屆人代會(huì)精神，圍繞強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”，全面拉動(dòng)“三大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)抓好“城建突破”工程中涉及城市管理的各項(xiàng)工作，通過(guò)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，不斷提高依法行政能力和城市綜合管理水平；通過(guò)加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提高城市綜合承載能力；通過(guò)開(kāi)展城市市容環(huán)境綜合整治，提高城市發(fā)展質(zhì)量，打造“暢通、靚麗、文明、和諧”的城市環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%，綠地率達(dá)到34%，人均公共綠地面積達(dá)到8.2平方米，機(jī)動(dòng)車道、人行道綜合完好率達(dá)到98%，亮化設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。創(chuàng)新城市管理理念、執(zhí)法方式和城市服務(wù)項(xiàng)目，全面推進(jìn)城市管理工作和社會(huì)管理創(chuàng)新工作向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造“大城管”氛圍，到201*年打造成為“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧”的縣城。

（三）重點(diǎn)工作。

一是加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施廣潤(rùn)集貿(mào)市場(chǎng)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)過(guò)渡性市場(chǎng)建設(shè)和集貿(mào)市場(chǎng)征地拆遷工作；積極爭(zhēng)取垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程、垃圾池建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取資金實(shí)施亮化工程，分年度對(duì)沒(méi)有安裝路燈的七里坪、外北環(huán)路和背街小巷等區(qū)域?qū)嵭辛粱�，�?duì)部分老化的路燈進(jìn)行節(jié)能升級(jí)改造；對(duì)朝陽(yáng)大道、煙墩大道、南環(huán)路等城區(qū)道路實(shí)施劃線工程。

二是強(qiáng)化城市市容市貌管理。實(shí)行“三劃”，即管理人員劃片、主次干道路劃線、專業(yè)市場(chǎng)劃行，在城區(qū)重點(diǎn)路口和重點(diǎn)路段設(shè)立定點(diǎn)執(zhí)勤崗，實(shí)行“六定”（定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)和定獎(jiǎng)懲制度）管理模式；實(shí)施暢通工程，加強(qiáng)城市道路管理，按照“主干道嚴(yán)管，次干道規(guī)范、背街小巷有序”的要求，集中治理沿街為市、道路擁堵問(wèn)題，重點(diǎn)打造業(yè)州大道、朝陽(yáng)大道嚴(yán)管示范街；加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告管理，確保店招店牌規(guī)范、整齊，大力整治城市“牛皮癬”，清除各類小廣告。

三是提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔水平。制定規(guī)范的清掃保潔制度，采取“劃片包干、分段分組作業(yè)、全路段專人保潔”等作業(yè)方式，確保城市主次干道包括人行道的衛(wèi)生達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保無(wú)衛(wèi)生死角；提高環(huán)衛(wèi)清掃水平，爭(zhēng)取資金購(gòu)買機(jī)械清掃車一輛，實(shí)現(xiàn)城區(qū)機(jī)械化清掃“零突破”；加大建筑渣土管理力度，對(duì)縣城周邊建筑渣土傾倒場(chǎng)所進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)城區(qū)建筑工地規(guī)范管理，嚴(yán)管重罰車輛帶泥上路、冒裝、撒漏和亂傾亂倒等違規(guī)行為。

四是加強(qiáng)市政園林綠化管理。按照“燈明、路平、排水暢、河道清、綠化美”的要求，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化管理，確保主干道亮燈率達(dá)98%以上，次支干道和背街小巷亮燈率達(dá)95%以上，行道樹(shù)死亡率控制在2%以內(nèi)；加強(qiáng)對(duì)河道的管理，確保翻板壩安全運(yùn)行，河道內(nèi)無(wú)漂浮物；積極探索“管養(yǎng)分離”機(jī)制，對(duì)道路花壇、街頭小游園、朝陽(yáng)隧道逐步實(shí)行社會(huì)化承包管理方式，定期對(duì)城市綠化進(jìn)行修剪、施肥、打藥、除草。

五是加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度。以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷完善執(zhí)法程序和流程，堅(jiān)決拆除亂搭亂建，嚴(yán)厲查處“兩違”案件。堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立誠(chéng)信、公平、正義的城管形象。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范城市管理執(zhí)法職能；強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法工作，分類成立執(zhí)法管理中隊(duì)，對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)的行為實(shí)行“嚴(yán)管重罰”，201*年力爭(zhēng)收繳罰沒(méi)款100萬(wàn)元。

六是加大宣傳教育工作力度。堅(jiān)持走群眾路線，深入持久地開(kāi)展城市文明教育，通過(guò)電視公益廣告、媒體公開(kāi)曝光、一封公開(kāi)信和發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高市民的文明素質(zhì)，讓市民逐步形成良好的行為習(xí)慣，激發(fā)廣大群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)和理解城管工作，增強(qiáng)市民參與城市管理意識(shí)，營(yíng)造濃厚的城管氛圍，努力形成全社會(huì)齊抓共管的城市管理工作格局。充分利用《留言板》了解廣大市民對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真處理每條網(wǎng)民留言并將處理情況及時(shí)回復(fù)。

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