建設(shè)項目全過程跟蹤審計小議

建設(shè)項目全過程跟蹤審計小議

摘要：本文總結(jié)全過程造價控制的實踐經(jīng)驗，對如何做好全過程跟蹤審計提出了自己看法。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目審計

建設(shè)項目跟蹤審計，是指審計部門對工程項目從前期決策到竣工決算及項目后評價階段，進(jìn)行的全過程的動態(tài)的跟蹤審計工作。審計部門通過提供合理化建議、造價專業(yè)咨詢等方法，控制建設(shè)項目投資。由于審計人員全過程參與跟蹤項目，對項目實施的全過程有更深入的了解，特別是審計人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，能及時掌握現(xiàn)場第一手資料，對以往單純的竣工決算審計中容易產(chǎn)生意見分歧的隱蔽工程、材料價格、現(xiàn)場變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計時與施工方產(chǎn)生矛盾，而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風(fēng)險。因此，變靜態(tài)為動態(tài)，變被動為主動的全過程跟蹤審計，能夠從源頭上控制工程造價，提高投資效益�？偨Y(jié)全過程造價控制的實踐經(jīng)驗，對如何做好全過程跟蹤審計，一般采取以下具體措施：1、工程招標(biāo)階段

首先，審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑�，F(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實行量價分離，量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，因此提供給乙方的工程量清單應(yīng)盡量準(zhǔn)確，以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在標(biāo)底答疑時提出來，告知每

個投標(biāo)單位，并對工程量清單做相應(yīng)的調(diào)整。其次，審查招標(biāo)文件并全過程參與工程招標(biāo)。對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；評標(biāo)辦法是否科學(xué)；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。審計人員參與招標(biāo)過程，便于對評標(biāo)過程有全面的了解，特別是商務(wù)標(biāo)部分，常常出現(xiàn)一些超低或超高價，審計人員應(yīng)對這些“超常價”進(jìn)行對比分析，找出原因。在評標(biāo)過程中，施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾，審計人員應(yīng)要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標(biāo)，將寫進(jìn)合同條款。最后，審簽施工合同。工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要依據(jù)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同確定。審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；合同條款是否完整。2、工程施工階段

一是做好隱蔽工程驗收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭議的地方。跟蹤審計人員一定要到施工現(xiàn)場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都經(jīng)建設(shè)單位、

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小議建筑項目全過程跟蹤審計

摘要：本文應(yīng)用在建筑項目各階段的跟蹤審計過程中,應(yīng)制定一套行之有效的審計計劃,將事前、事中、事后的審查有機(jī)地結(jié)合起來。并探討了目前建筑項目跟蹤審計存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了一些對策建議。

關(guān)鍵詞：建筑項目；跟蹤審計；問題

中圖分類號：e232.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：一、建筑項目全過程跟蹤審計的特點

項目跟蹤審計和傳統(tǒng)的工程竣工結(jié)算審計相比,更有突出的特點。首先,項目跟蹤審計是項目成本的主動控制。從材料采購招標(biāo)、材料設(shè)備合同,項目合同管理、索賠和反訴,預(yù)算審查、工程進(jìn)度付款支付審計等基建項目跟蹤審計服務(wù),合理和有效控制工程造價,使工程建筑投資在事前和事中得到控制,達(dá)到這一目標(biāo)的主動控制,最大限度地降低工程成本。其次,從時間的角度來看,工程項目全過程跟蹤審計屬于事前、事中審計,傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計屬于事后審計。工程竣工結(jié)算審計只能結(jié)束后。根據(jù)施工與監(jiān)理單位提供結(jié)算數(shù)據(jù)審計；對工程建設(shè)中大量的隱蔽工程以及許多變化建設(shè)不能準(zhǔn)確地把握,使工程造價的潛在水分。工程項目全過程跟蹤審計對隱蔽工程,非實體費(fèi)用等可提前計量、記錄和獲得的證據(jù),以避免事后爭端。通過參與施工過程的變化而設(shè)計的可行性變更和變更費(fèi)用的論證,進(jìn)步付款額分配審核,工程建設(shè)同步確定工程造價,避免大幅度超預(yù)算現(xiàn)象,杜絕了進(jìn)度撥款的失控,但也增加透明度的審

計和審計后期工作量。貫穿于整個工程建設(shè)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動和固定資產(chǎn)形成過程中的工程造價的真實性、合法性以及有效性進(jìn)行審計監(jiān)督和評價，以維護(hù)國家或業(yè)主及參與工程建設(shè)其他各方的合法權(quán)益，完善建設(shè)項目管理，提高投資效益。二、當(dāng)前跟蹤審計存在的問題

1、業(yè)主對跟蹤審計認(rèn)識不明確，無法合理地界定造價咨詢單位跟蹤審計的工作內(nèi)容。跟蹤審計雖然已經(jīng)出現(xiàn)了幾年，但由于這方面沒有比較系統(tǒng)的介紹和研究，仍然屬于一個新生事物，而業(yè)主對跟蹤審計應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么沒有明確認(rèn)識，錯誤地認(rèn)為跟蹤審計就是控制對施工單位的付款額度，這樣就將跟蹤審計的工作內(nèi)容簡單化，這種錯誤認(rèn)識產(chǎn)生了兩方面不良后果：

①業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)選擇跟蹤審計中介機(jī)構(gòu)時，由于業(yè)主對跟蹤審計認(rèn)識不清，僅僅關(guān)注各中介機(jī)構(gòu)的審計收費(fèi)額，將收費(fèi)額的高低作為選擇跟蹤審計機(jī)構(gòu)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，致使中介機(jī)構(gòu)不是在提高服務(wù)質(zhì)量上下工夫，而是通過低價競爭來承攬業(yè)務(wù)，形成惡性的不正常的價格戰(zhàn)，而收費(fèi)上不去，又無法提供比較好的服務(wù)，久而久之，形成惡性循環(huán)的怪圈，使收費(fèi)高一些，而服務(wù)質(zhì)量更好的中介機(jī)構(gòu)反而無法生存。

②業(yè)主在與中介機(jī)構(gòu)簽訂跟蹤審計合同時，注重收費(fèi)項目的談判，而對工作內(nèi)容卻以跟蹤審計四個字代替，沒有進(jìn)一步的關(guān)于跟蹤審計具體內(nèi)容、人數(shù)、跟蹤審計方法等詳細(xì)明確的約定。

2、部分工程項目的業(yè)主代表出于自身私利考慮，不想讓中介機(jī)構(gòu)

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