“一件事一次辦”改革工作方案 本文簡介：

為進一步落實馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦和一網(wǎng)一門一次政務服務要求，深化最多跑一次一網(wǎng)通辦，現(xiàn)就推行一件事一次辦改革工作制定本實施方案�！　∫�、總體要求　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞一件事線上線下一次辦，進一步完善標準、平

“一件事一次辦”改革工作方案 本文內(nèi)容：

　　為進一步落實馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦和一網(wǎng)一門一次政務服務要求，深化最多跑一次一網(wǎng)通辦，現(xiàn)就推行一件事一次辦改革工作制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞一件事線上線下一次辦，進一步完善標準、平臺、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)改革內(nèi)容。一件事是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的一件事情，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的事一攬子事，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的一件事;一次辦是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務企業(yè)群眾一件事轉(zhuǎn)變，從每個部門最多跑一次向一件事最多跑一次轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的一件事一次辦向任何一件事一次辦轉(zhuǎn)變。

　　1.一次告知。把一件事的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知;需要補正材料的，要對補正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

　　2.一次表單。對一件事涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。

　　3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務服務網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務。

　　4.一次辦好。對申請材料齊全能當場辦結(jié)的，一次性辦好;對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好;對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門(窗口)，由該部門(窗口)制作相關(guān)證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。

　　(三)主要目標。圍繞全面推進一件事一次辦，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)一件事一次辦;到2020年底，實現(xiàn)政務服務事項一件事一次辦全覆蓋(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　二、重點任務

　　(一)優(yōu)化目錄流程。

　　1.編制目錄清單。按照成熟一批、公布一批、實施一批的要求，對照已公布的四辦事項清單，調(diào)整編制一件事一次辦目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布;結(jié)合機構(gòu)改革職能變化，對政務服務各類目錄清單進行動態(tài)調(diào)整，及時公布。

　　2.再造流程。認真梳理一件事一次辦辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成一件事一次辦新的辦理流程;按照三級四同和減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，全力推動業(yè)務整合和流程再造，全面推行集成服務，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

　　3.放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務院和省政府取消下放事項，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機制。

　　(二)構(gòu)建標準規(guī)范體系。

　　4.梳理制定各類技術(shù)標準。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務、平臺運行管理等技術(shù)標準。

　　5.制定完善工作規(guī)范。出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應用服務接入等操作規(guī)范，逐項編制一件事一次辦改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行5+X工作日模式。

　　6.推進政務服務政務公開標準化規(guī)范化應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標準規(guī)范的應用。

　　(三)完善平臺體系。

　　7.推動全省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務服務平臺與國家政務服務平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率省級、市縣級分別不低于90%、70%;加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，2020年底前實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨地區(qū)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務服務平臺。

　　8.建設全省統(tǒng)一的政務服務門戶。以省政府門戶網(wǎng)站為依托，建設統(tǒng)一標準規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點工作;將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務服務納入統(tǒng)一門戶，提供一站式服務;建成新xx事成微信小程序，促進指尖辦。把省政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、一件事一次辦的總?cè)肟凇?/p>

　　9.強化實體政務大廳功能。按照1+N模式建設省級政務服務綜合窗口，優(yōu)化市縣政務服務大廳功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))服務站點建設，全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件和免費幫代辦服務等制度，2019年底前政務服務事項基本實現(xiàn)應進必進、一窗受理、最多跑一次;加快實體政務大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務。

　　10.打造12345熱線政務服務客服號。建設并用好省12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務服務平臺整合聯(lián)通;將市、縣12345服務熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。

　　11.完善省級數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，建設全省統(tǒng)一的電子證照庫;健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責機制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責任和義務，實現(xiàn)使用共享政務數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實現(xiàn)省人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，2020年實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)共享;加快與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。

　　(四)探索推行三即承諾制。

　　12.從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營商環(huán)境最密切的三證(營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證)辦理時效入手，探索推行領照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工三即承諾制試點，以此為突破，推行工程建設項目全流程、全覆蓋改革;加快推進證照分離改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。

　　(五)完善事中事后監(jiān)管。

　　13.建設全省統(tǒng)一的雙隨機、一公開監(jiān)管工作平臺，建立覆蓋全省的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)雙隨機、一公開監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化;2019年完成互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)建設，并與國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)對接。

　　(六)提升政務效能。

　　14.建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞一件事一次辦開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋;拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。

　　三、組織保障

　　(一)加強統(tǒng)籌領導。各級各部門要高度重視，把一件事一次辦改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障;各級政務公開政務服務領導小組、政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領導小組要強化對一件事一次辦改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促，研究解決改革過程中的重大問題;政務管理服務機構(gòu)負責組織實施，抓好落實;電子政務技術(shù)部門承擔技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工;相關(guān)職能部門負責本部門事項梳理、流程改造。各市州和省直相關(guān)單位要于2019年5月底前制定一件事一次辦改革具體方案，細化分解任務，明確時間表、責任鏈。

　　(二)鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新，形成xx政務服務的特色亮點。

　　(三)開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對一件事一次辦事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到堵點和痛點，建立整改清單，明確整改措施，解決服務群眾最后一公里問題。

　　(四)注重宣傳引導。各級各部門要積極宣傳一件事一次辦改革的典型經(jīng)驗和做法;加強對一件事一次辦全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

　　(五)強化考核監(jiān)督。一件事一次辦效果是檢驗放管服改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。要以一次辦好一件事為主要內(nèi)容，建立考核指標，納入相關(guān)考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強化督查督辦;綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式，對一件事一次辦開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。

“一件事一次辦”改革工作方案 本文關(guān)鍵詞：一件事，工作方案，改革

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