圈里鄉(xiāng)金融創(chuàng)新工作匯報(bào)

圈里鄉(xiāng)金融創(chuàng)新工作匯報(bào)

今年以來，圈里鄉(xiāng)黨委、政府用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法來解決好農(nóng)村金融問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，健全社會(huì)信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力做好農(nóng)村金融工作。采取行之有效的措施，激活財(cái)政資金、信用社資金和農(nóng)村合作社資金，推動(dòng)我鄉(xiāng)金融工作順利開展。

一、金融服務(wù)創(chuàng)新工作打算

圈里鄉(xiāng)以政府推動(dòng)、財(cái)政促動(dòng)、金融拉動(dòng)和社會(huì)資本互動(dòng)為抓手，努力破解農(nóng)村金融問題，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系建設(shè)。探索建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。培育和發(fā)展村鄉(xiāng)銀行、農(nóng)戶資金互助組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額信貸。加大金融代款支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融將新增存款用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。農(nóng)村信用社通過推廣小額貸款、支持中小企業(yè)發(fā)展和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等措施信貸力度，擴(kuò)大新增存款用于地方貸款的比例。

二、金融服務(wù)創(chuàng)新工作存在的問題

目前，農(nóng)村老百姓的經(jīng)濟(jì)水平有了一定幅度的提高，信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，支農(nóng)服務(wù)功能優(yōu)勢早已顯現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的問題也越來越突出1、不良資產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對(duì)于信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資金實(shí)力，改善經(jīng)營狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)貸款，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識(shí)仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個(gè)別單位貸款，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)盤活困難重重。

2、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，營銷成本高，沒有擔(dān)保，也沒有政策性和商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益上很不對(duì)稱。長此以往，將嚴(yán)重影響信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的后勁。

3、涉農(nóng)貸款發(fā)放難。農(nóng)村信用社貸款投入量不能滿足“三農(nóng)”的資金需求。據(jù)調(diào)查，我縣傳統(tǒng)的“家庭式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，基本上能夠自給，除購買小型農(nóng)機(jī)具外，很少有農(nóng)戶因買農(nóng)藥化肥種子等農(nóng)用物資到信用社貸款，而發(fā)展規(guī)�；�種、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)戶對(duì)信貸資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足。貸款戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。

4、農(nóng)村信用環(huán)境不良，再加上貸款實(shí)行包收責(zé)任制，使信貸人員產(chǎn)生“慎貸”、“懼貸”心理，影響了信貸投放積極性。在貸款實(shí)際工作中，有的農(nóng)戶信用觀念淡薄，失信還貸承諾，從而使信貸人員心存顧慮，不敢輕易發(fā)放貸款，從而增加農(nóng)民貸款難度,使信貸支農(nóng)工作受到了很大的影響，無法切實(shí)將服務(wù)“三農(nóng)”落到實(shí)處。

三、金融服務(wù)創(chuàng)新工作主要做法

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分別落實(shí)到各個(gè)相關(guān)責(zé)任單位。一是由鄉(xiāng)財(cái)稅所奉頭，具體負(fù)責(zé)整合支農(nóng)資金，按時(shí)足額發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付資金支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。二是由農(nóng)村信用社牽頭，具體負(fù)責(zé)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款的比例不能低70％的目標(biāo)任務(wù)；三是由鄉(xiāng)試驗(yàn)辦牽頭，再組建2家農(nóng)村資金互助社。各相關(guān)責(zé)任單位都能認(rèn)真研究，采取對(duì)策，確保按期完成工作任務(wù)。

2、加強(qiáng)調(diào)研，采取對(duì)策。開展廣泛調(diào)研，尋求解決問題的辦法與措施。各金融單位圍繞創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信用擔(dān)保體系、創(chuàng)新服務(wù)方式等內(nèi)容，開展了廣泛調(diào)研，針對(duì)圈里鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)組織、新型個(gè)體大戶的需求，開發(fā)了實(shí)用快捷的金融產(chǎn)品，拓展了林權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)等有效擔(dān)保物，降低了信貸成本，提高了新增存貸比。鄉(xiāng)財(cái)稅所不等不靠，主動(dòng)深入新農(nóng)村建設(shè)一線，訪企業(yè)、到農(nóng)家，搜集農(nóng)村改革發(fā)展最新需求，對(duì)接上級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。

3、加大督導(dǎo)，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，推進(jìn)工作。對(duì)早豐蜜桃資金互助合作社、綠色養(yǎng)豬資金互助合作社和北岱莊村資金互助社的運(yùn)營情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，歸納梳理問題，確保了資金互助社的全面建立和規(guī)范運(yùn)行。4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭一流。在農(nóng)村資金投入的獎(jiǎng)懲機(jī)制中，我們出臺(tái)了一系列的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成績顯著的單位，鄉(xiāng)黨委政府給政治榮譽(yù)和政策傾斜；對(duì)經(jīng)考核未達(dá)到要求的單位，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，從而激發(fā)了各單位創(chuàng)新農(nóng)村金融改革的豪情和動(dòng)力，增強(qiáng)了勇于改革、敢于創(chuàng)新的壓力與干勁。

圈里鄉(xiāng)在農(nóng)村資金投入工作上拓展思路、敢闖敢干、勇于探索、大膽改革，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。同時(shí)，由于受自然條件、財(cái)政狀況等因素影響，農(nóng)村資金投入工作也存在一些不平衡現(xiàn)象，前進(jìn)道路上還有許多新的情況和新的問題需要探索和破解。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，加大力度，加快步伐，籌集資金，破解難題，為農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

圈里鄉(xiāng)人民政府

201*年08月07日

擴(kuò)展閱讀：金融創(chuàng)新工作情況1

金融創(chuàng)新解決企業(yè)融資難工作情況

一、開展金融創(chuàng)新解決企業(yè)融資難的主要做法及成效（一）創(chuàng)新工作機(jī)制。市政府先后制定了金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人幫扶中小企業(yè)制度、政銀企溝通協(xié)調(diào)制度和金融機(jī)構(gòu)存貸款情況月通報(bào)、季調(diào)度制度等，建立了金融工作任務(wù)落實(shí)考核機(jī)制，成立了“金融為企業(yè)服務(wù)中心”，降低企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證的條件和成本，解決了一大批企業(yè)抵押難擔(dān)保難問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新?lián)�保方式，解決抵押物不足問題。為幫助企業(yè)解決抵押物不足難題，市政府印發(fā)了《****市專利權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》、《****市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》、《****市產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》、《****市重點(diǎn)中小企業(yè)助保金貸款管理辦法》、《關(guān)于開展農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的通知》等一系列文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在抵（質(zhì)）押品、抵（質(zhì)）押方式、抵（質(zhì)）押資產(chǎn)放大等方面進(jìn)行創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)擔(dān)保資產(chǎn)的創(chuàng)新，紛紛將林權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、存貨第三方屬地監(jiān)管倉單等產(chǎn)權(quán)納入擔(dān)保資產(chǎn)范圍，并積極推動(dòng)制定聯(lián)保貸款、助保金貸款等系列貸款管理辦法。201*年，我市助保金貸款、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)貸款實(shí)現(xiàn)“零”突破，建設(shè)銀行****市分行以助保金貸款形式為7

家企業(yè)放款5450萬元；********銀行向譙城區(qū)張店鄉(xiāng)年豐蔬菜公司發(fā)放了80萬元的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)貸款；農(nóng)發(fā)行****市分行與濟(jì)人藥業(yè)公司簽訂5000萬的商標(biāo)專用權(quán)貸款合同。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析****市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，為廣大企業(yè)量身定做了各具特色的金融產(chǎn)品，積極解決企業(yè)融資難題。

市建行：一是“助保金貸款”。集政府助保、企業(yè)互保和抵押擔(dān)保為一體，能夠成倍放大貸款額度，既適合我市市情，又具有很強(qiáng)的可操作性。既為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放找到了一條合適的路徑，又能夠有效解決困擾中小企業(yè)貸款抵押物不足的問題。二是“小企業(yè)組合貸款和小企業(yè)小額無抵押貸款”。將抵押貸款和企業(yè)主或?qū)嶋H控制人個(gè)人連帶責(zé)任保證貸款(簡稱“個(gè)人保證貸款”)組合在一起，滿足了小企業(yè)客戶快捷、便利、充足的融資需求。

市農(nóng)發(fā)行：一是“存貨第三方屬地監(jiān)管貸款”。針對(duì)我市糧食龍頭加工企業(yè)抵押擔(dān)保不足、資金需求量大等困難和問題，積極探索推行“存貨第三方屬地監(jiān)管貸款”，即企業(yè)以自有資金、收購貸款鋪底金啟動(dòng)收購，監(jiān)管公司根據(jù)收購入庫進(jìn)度開出倉單，農(nóng)發(fā)行據(jù)實(shí)補(bǔ)充質(zhì)押擔(dān)保手續(xù)，質(zhì)押物納入第三方屬地監(jiān)管。二是“聯(lián)貸聯(lián)保”。針對(duì)我市糧食、棉花等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)相對(duì)集中、互相聯(lián)系緊密、資產(chǎn)抵

押擔(dān)保能力不足等特點(diǎn)，推出了“聯(lián)貸聯(lián)保”，即3家以上企業(yè)自由組合、經(jīng)開戶行認(rèn)可組成的聯(lián)保體，共同申請(qǐng)授信，共同承擔(dān)連帶保證責(zé)任，并按貸款總額一定比例繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金。

市工行：一是“貿(mào)易融資業(yè)務(wù)”。依托核心客戶產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈，充分運(yùn)用供應(yīng)鏈客戶及其上下游資源，開辦包括保理、發(fā)票、訂單、商品等產(chǎn)品在內(nèi)的國內(nèi)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。二是“標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭貸款”。市工行根據(jù)南部新區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃思路和擬入園企業(yè)的經(jīng)營、用款特點(diǎn)，量身制定“標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭貸款”品種,助推南部新區(qū)**產(chǎn)業(yè)*園區(qū)發(fā)展，已發(fā)放“標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭貸款”。

市中行：一是“****寶”貸款。根據(jù)我市****的信用狀況、經(jīng)營狀況和擔(dān)保情況，專門研發(fā)的新品種，具有“申請(qǐng)零費(fèi)用”、“審批速度快”、“隨借隨還”、“提前還款免收違約金”、“一次抵押長期有效”等特點(diǎn)。二是“**業(yè)通”。市中行結(jié)合我市《中華****〃養(yǎng)生****行動(dòng)計(jì)劃》及藥業(yè)企業(yè)振興提升計(jì)劃，定制了“**置業(yè)通”貸款品種,大力支持**產(chǎn)業(yè)發(fā)展，201*年審批通過“*企置業(yè)通”貸款1350萬元，放款580萬元。

市農(nóng)行：“農(nóng)戶小額貸款”。積極推廣**支行與保險(xiǎn)公司合作營銷惠農(nóng)卡的經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各種農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行批量發(fā)卡，通過“公司+農(nóng)戶”、“專

業(yè)合作社+農(nóng)戶”、公務(wù)員擔(dān)保等方式，積極營銷“農(nóng)戶小額貸款”，形成了品種較為齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的系列金融服務(wù)產(chǎn)品。

此外，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)推出了“商家樂”綜合授信貸款，在原有抵押額度外適當(dāng)增加信用額度，額度放寬、利率優(yōu)惠,實(shí)行“一次授信、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”。**縣信用聯(lián)社根據(jù)當(dāng)?shù)仄�車市場特點(diǎn)，推出了“庫存商品車抵押”貸款，有力地支持了汽車銷售中心等12家汽車銷售企業(yè)。**小額貸款公司立足中藥材交易特色，圍繞市場需求，推出了“**庫存質(zhì)押貸款”，已建立固定的質(zhì)押客戶群，在一定程度上緩解了部分****和中小企業(yè)發(fā)展資金短缺的矛盾。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)搶抓機(jī)遇，優(yōu)化配置信貸資源，積極探索新的服務(wù)方式。市工行一是實(shí)行了客戶經(jīng)理管理體制，為客戶配備專職客戶經(jīng)理；二是實(shí)行行長坐堂、大堂經(jīng)理值班制度，現(xiàn)場解決客戶金融需求中存在的問題；三是成立個(gè)人貸款中心、小企業(yè)金融中心，專職從事個(gè)人、小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，流程式、模式化操作，提高業(yè)務(wù)時(shí)效。四利用“循環(huán)貸款+網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”在全國率先推出針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的“網(wǎng)貸通”“個(gè)貸通”業(yè)務(wù)，客戶可通過網(wǎng)上銀行或電話銀行足不出戶即可進(jìn)行自助提款或還款業(yè)務(wù)。徽商銀行積極創(chuàng)新貸審會(huì)模式、會(huì)簽?zāi)Ｊ剑?/p>

實(shí)行“差別化信貸授權(quán)”，提高了審批效率；該行還針對(duì)中小企業(yè)成長壯大需求，推出了“雛鷹”和“小巨人”培育計(jì)劃，不僅提供貸款，而且提供企業(yè)管理、會(huì)計(jì)咨詢、銷售信息等全方位服務(wù)。神州小額貸款公司發(fā)揮“短期、靈活、簡捷”的特點(diǎn)，牢固樹立“扶小、救急”理念，對(duì)于貸款弱勢群體，在利率上給予優(yōu)惠，對(duì)急需用款客戶提供貸款期限從一天到一年不等的便捷靈活報(bào)務(wù)，真正為客戶解難、分憂。

二、造成中小企業(yè)融資難的主要因素

（一）金融生態(tài)環(huán)境不佳。一是社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后。社會(huì)信用體系建設(shè)不完善，一些企業(yè)信息失真，部分企業(yè)和個(gè)人信用意識(shí)淡薄，拖欠銀行貸款，甚至惡意逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，依法收貸執(zhí)行難、金融勝訴案件擾結(jié)難問題仍未有效解決。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、實(shí)力弱，管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)賬簿不健全，資信程度不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，可供銀行貸款抵押物不足，銀行不愿意輕易放貸。三是商業(yè)銀行為中小企業(yè)貸款成本高，對(duì)中小企業(yè)的貸款熱情不高，也影響著中小企業(yè)融資發(fā)展。

（二）信貸管理制度較嚴(yán)。我國銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制處于不斷強(qiáng)化的過程之中，銀行資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性和效益性被過分強(qiáng)調(diào)。全國實(shí)行統(tǒng)一的金融宏觀調(diào)控政策，信貸權(quán)限不斷上收，責(zé)任追究日益強(qiáng)化。地方金融機(jī)構(gòu)受這種體制

機(jī)制的制約，在貸款投放中“穩(wěn)”字當(dāng)頭，面對(duì)高成長與高風(fēng)險(xiǎn)并存的中小企業(yè)，缺乏完善有效的創(chuàng)新性、傾斜性金融政策和措施。

三、下一步工作打算

一是加快小企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，盡快建立小企業(yè)信用檔案，建立健全信用體系和信用信息共享機(jī)制，為金融創(chuàng)新創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全擔(dān)保機(jī)制。全市擔(dān)保公司已達(dá)11家，1家分公司，注冊(cè)資金75849萬元，市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司注冊(cè)資本已經(jīng)增加到3億元，我們將繼續(xù)督促現(xiàn)有的小的擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本，提高擔(dān)保能力。同時(shí)，籌劃成立全市中小企業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合擔(dān)保，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，幫助銀行化解風(fēng)險(xiǎn)。

三是圍繞貼近中小企業(yè)，積極督促金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新。針對(duì)科技創(chuàng)新型小企業(yè)，要大力開展股權(quán)質(zhì)押貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。針對(duì)流通行業(yè)的小企業(yè)，要大力開展由“第三方監(jiān)管”的存貨抵押貸款。針對(duì)出口型小企業(yè)，要大力開展“出口托收單質(zhì)押”貸款。出口型小企業(yè)，可以以出口托收單作為質(zhì)押，向銀行申請(qǐng)貸款，出口托收款到期后，用托收款項(xiàng)還清貸款。針對(duì)為大企業(yè)服務(wù)的上下游小企業(yè)，大力開展“購銷合同貸款和訂單抵押貸款”。

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