工程招投標(biāo)工作總結(jié)

重慶輕軌環(huán)線、五號(hào)線BT工程投標(biāo)工作總結(jié)

一、項(xiàng)目背景

重慶軌道交通五號(hào)線BT工程為中國中鐵股份有限公司與重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司簽訂的“重慶軌道交通新線BT模式建設(shè)”合作項(xiàng)目，且集團(tuán)公司作為該項(xiàng)目的土建施工代管單位；重慶軌道交通環(huán)線二期（上浩至）BT工程為中國鐵建股份有限公司與重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司簽訂的“重慶軌道交通新線BT模式建設(shè)”合作項(xiàng)目。二、投標(biāo)前安排

重慶軌道交通五號(hào)線、環(huán)線二期BT工程在7月份初步設(shè)計(jì)完成后由集團(tuán)公司西南指揮部組織各子分公司報(bào)價(jià)、技術(shù)人員進(jìn)行了設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核、優(yōu)化以及工程量的清理工作。三、標(biāo)書編制

201*年9月，集團(tuán)公司西南指揮部購買了重慶市軌道交通四號(hào)線、五號(hào)線以及環(huán)線的招標(biāo)文件，并進(jìn)行了詳細(xì)的分工，由三處負(fù)責(zé)組織五號(hào)線商務(wù)技術(shù)標(biāo)的編制，各子分公司安排相關(guān)專業(yè)人員配合；由一處負(fù)責(zé)組織環(huán)線商務(wù)技術(shù)標(biāo)的編制，各子分公司相關(guān)人員配合。1、理解標(biāo)書

在取得環(huán)線二期招標(biāo)文件后，一處成立了“重慶市軌道交通環(huán)線二期BT項(xiàng)目投標(biāo)小組”，小組成員熟讀了解了招標(biāo)文件，對(duì)于招標(biāo)文件中需要實(shí)質(zhì)響應(yīng)部分和廢標(biāo)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的研討，以便在進(jìn)行標(biāo)書編制過程中完全響應(yīng)招標(biāo)單位的要求。安排技術(shù)組和商務(wù)組對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)圖進(jìn)行研讀，并由各小組組長收集小組各位成員對(duì)標(biāo)書理解有疑問的地方，以及標(biāo)書概念表達(dá)模糊事項(xiàng)，統(tǒng)一記錄，在答疑會(huì)前按招標(biāo)代理時(shí)間要求一并發(fā)送。2、勘察

標(biāo)書編制前，根據(jù)招標(biāo)單位的要求由集團(tuán)公司西南指揮部組織相關(guān)人員就現(xiàn)場(chǎng)條件的各種因素結(jié)合招標(biāo)文件的要求到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，以專業(yè)的角度結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件的各種因素，按照招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量等級(jí)和工期要求,根據(jù)施工場(chǎng)地條件、交通狀況和工程規(guī)模大小,總結(jié)踏勘情況，以便后期出施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等。

3、答疑

由各投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人歸總各部分質(zhì)疑，并形成書面文件，記錄答疑情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交質(zhì)疑。

4、投標(biāo)文件的編制

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑會(huì)，編制投標(biāo)文件。以重慶軌道交通環(huán)線BT工程投標(biāo)為例，在投標(biāo)截止日期前5天，各小組各成員應(yīng)制作完成標(biāo)書的商務(wù)部分，技術(shù)標(biāo)部分。

①商務(wù)部分：

②技術(shù)部分：根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于重慶軌道交通五號(hào)線、環(huán)線二期BT工程節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求，由技術(shù)組組長制定詳細(xì)的編標(biāo)工作安排，并分以下幾個(gè)部分；

第一部分：編制技術(shù)標(biāo)大綱；按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)評(píng)分細(xì)則，編制技術(shù)標(biāo)大綱，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)集團(tuán)公司西南指揮部審定；

第二部分：技術(shù)組組長根據(jù)技術(shù)標(biāo)大綱，進(jìn)行各章節(jié)的編制任務(wù)劃分，具體到各個(gè)責(zé)任人，并明確各個(gè)章節(jié)的合稿負(fù)責(zé)人，由各章節(jié)合稿負(fù)責(zé)人審核后匯總至技術(shù)組組長處總稿；

重慶軌道交通環(huán)線二期BT工程各專業(yè)任務(wù)劃分如下：一處編制技術(shù)人員負(fù)責(zé)除機(jī)電安裝、設(shè)計(jì)勘察、軌道工程和裝飾裝修以外的技術(shù)標(biāo)編制；機(jī)電安裝公司負(fù)責(zé)機(jī)電安裝部分的技術(shù)標(biāo)編制；二處負(fù)責(zé)軌道工程部分技術(shù)標(biāo)編制；裝修裝修由京隧建負(fù)責(zé)裝修裝修部分技術(shù)標(biāo)編制；設(shè)計(jì)勘察章節(jié)由集團(tuán)公司科設(shè)部負(fù)責(zé)編制。

第三部分：技術(shù)標(biāo)總稿后，由技術(shù)組組長負(fù)責(zé)初審，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，由集團(tuán)公司組織專家進(jìn)行終審。5、封標(biāo)及遞交

四、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)

1、本次四號(hào)線、五號(hào)線以及環(huán)線BT工程的投標(biāo)工作由集團(tuán)公司西南指揮部統(tǒng)一牽頭，各個(gè)子分公司配合，明確了各個(gè)項(xiàng)目編制主體單位和輔助配合單位，形成了有效的標(biāo)書編制前準(zhǔn)備、投標(biāo)安排、編標(biāo)過程跟蹤以及標(biāo)書復(fù)核的有效機(jī)制，很好的完成了本次投標(biāo)工作。

2、技術(shù)標(biāo)的編制由各個(gè)主體單位牽頭，其他子分公司配合人員入駐主體單位，形成了統(tǒng)一的管理，便于各個(gè)專業(yè)人員的溝通和協(xié)調(diào)工作；避免了標(biāo)書中各專業(yè)不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，提高了標(biāo)書的編制質(zhì)量。

3、由于本次投標(biāo)中關(guān)于總公司項(xiàng)目公司人員遲遲不能確定，造成技術(shù)標(biāo)的人員及業(yè)績部分多次修改、返工。

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二、一期工程招標(biāo)工作總結(jié)

招投標(biāo)是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標(biāo)工作，投資管控工作就已完成了８０％。************電廠根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容和******公司基建期的程序文件，積極組織制定了《招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，招標(biāo)工作自覺納入寧波招投標(biāo)辦公室的監(jiān)督和檢查，真正作到招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正、公開。

******工程招標(biāo)工程項(xiàng)目71項(xiàng)，總金額共計(jì)29億元，實(shí)現(xiàn)詢價(jià)項(xiàng)目38項(xiàng)，總金額3287萬元。招投標(biāo)項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)概算相比，節(jié)約資金率9.9%，有效控制了投資。

******工程招標(biāo)方式主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式較多。邀請(qǐng)招標(biāo)根據(jù)工程的特點(diǎn)，有目標(biāo)、有條件地選擇幾個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商參加投標(biāo)，招標(biāo)所用的時(shí)間較短，費(fèi)用低，同時(shí)可以獲得一個(gè)比較合理的投標(biāo)價(jià)格。

1．以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點(diǎn)

標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫分為若干工程段落并或單個(gè)或組合起來進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。標(biāo)段劃分的合理與否對(duì)招投標(biāo)的成功與否有很大影響。一期招標(biāo)工作以工程標(biāo)段劃分為切入點(diǎn)，結(jié)合工程總平面條件、工程項(xiàng)目性質(zhì)、投資額、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、管理協(xié)調(diào)等因素，確定標(biāo)段范圍，盡量做到標(biāo)段間無縫搭接，為工程順利開展作好準(zhǔn)備。

1）根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、項(xiàng)目特點(diǎn)、場(chǎng)地布置、力能供應(yīng)等條件，合理劃分標(biāo)段，盡量避免交叉施工，降低管理成本。

標(biāo)段的劃分可結(jié)合投資計(jì)劃、資金狀況和造價(jià)控制手段來劃分標(biāo)段，原則是保證滿足工期計(jì)劃，保證工程質(zhì)量，同時(shí)便于施工管理。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段實(shí)行總包，例如：主標(biāo)段、輸煤系統(tǒng)標(biāo)段，采取總包形式，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤，同時(shí)有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，減少索賠的發(fā)生；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專業(yè)標(biāo)段劃分方式。例如：煤罐工程就按照專業(yè)特點(diǎn)劃分為三個(gè)標(biāo)段，分別為：網(wǎng)架、建筑和安裝，這樣，可以充分發(fā)揮專業(yè)承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能夠有效控制投資水平，降低工程造價(jià)。

2)******電廠一期工程的標(biāo)段劃分主要特點(diǎn)是標(biāo)段劃分較細(xì)。與******公司其它基建項(xiàng)目比較，******電廠一期工程標(biāo)段相對(duì)較多，因此現(xiàn)場(chǎng)承包商也較多，這使******電廠一期工程呈現(xiàn)出與其他羨慕截然不同的特點(diǎn)：

①通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到降低造價(jià)的目的。標(biāo)段細(xì)化后，加大了招標(biāo)人對(duì)工程的直接控制權(quán)，并通過價(jià)格競爭最大化的方法更經(jīng)濟(jì)的發(fā)包工程，取得相對(duì)合理的項(xiàng)目造價(jià)。

②通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場(chǎng)形成互相趕超的競爭態(tài)勢(shì)。標(biāo)段細(xì)化后，現(xiàn)場(chǎng)承包商會(huì)增多，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)形成了完全競爭態(tài)勢(shì)，避免了某一承包商完全壟斷現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目。例如：主標(biāo)段分為AB標(biāo)段，分別由兩個(gè)建設(shè)公司進(jìn)行建設(shè)，他們?cè)谶M(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行激烈

的競爭，促進(jìn)了工程在質(zhì)量控制、進(jìn)度管理成本控制等方面管理水平的整體提升；

③標(biāo)段劃分較多，自然接口增多，交叉作業(yè)的可能加大，進(jìn)而增加了協(xié)調(diào)和管理工作。面對(duì)這樣的弊端，我們?cè)谡型稑?biāo)階段盡量利用施工圖紙和招標(biāo)圖紙招標(biāo)，同時(shí)在招標(biāo)文件中，盡量細(xì)致地描述接口和交叉作業(yè)的相關(guān)分界，減少日后協(xié)調(diào)工作和索賠的發(fā)生。當(dāng)然，標(biāo)段細(xì)分也是需要環(huán)境條件的。浙江省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大省，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育較為完善，各種專業(yè)的施工企業(yè)眾多，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，勞動(dòng)力資源也較為豐富，這些都為標(biāo)段細(xì)分和招投標(biāo)時(shí)完全的市場(chǎng)競爭創(chuàng)造了可能的外部條件。

2、結(jié)合工程實(shí)際，確定合理的報(bào)價(jià)方式

一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)子項(xiàng)組成，劃分子項(xiàng)的方法有多種，可以按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)專業(yè)劃分，也可以按照施工區(qū)域劃分，還可以按照建筑功能來劃分。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被劃分成多個(gè)子項(xiàng)，分別就子項(xiàng)的情況確定該子項(xiàng)報(bào)價(jià)方式。

******電廠一期工程采用的報(bào)價(jià)的方法包括：固定總價(jià)承包、單價(jià)承包、暫定價(jià)承包、預(yù)算下浮承包四種形式，固定總價(jià)承包和單價(jià)承包使用較多，暫定價(jià)承包和預(yù)算下浮承包只在少部分子項(xiàng)上采用。我們通常先對(duì)子項(xiàng)的具體情況分析，然后決定采取那種報(bào)價(jià)形式。

1）固定總價(jià)：該種方法承包商承擔(dān)了全部的風(fēng)險(xiǎn)（包括工作量和價(jià)格）。工程設(shè)計(jì)較完善，圖紙齊全、清楚、詳細(xì)，在實(shí)施過程中環(huán)

境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，工程技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便，這種情況推行固定總價(jià)包干，合同價(jià)款由各分項(xiàng)工程總價(jià)構(gòu)成。承包商根據(jù)工程圖紙及標(biāo)書計(jì)算工程量，若工程量有漏項(xiàng)或不正確，則認(rèn)為已包括在整個(gè)合同的總價(jià)中，結(jié)算時(shí)也不會(huì)再做調(diào)整；2）單價(jià)：承包商按規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)中單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單價(jià)的正確性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)。此種風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，單價(jià)結(jié)算又分為固定單價(jià)結(jié)算和可調(diào)單價(jià)結(jié)算等形式。招標(biāo)人要承受的風(fēng)險(xiǎn)是工程量的準(zhǔn)確程度和設(shè)計(jì)變更，單價(jià)結(jié)算的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，招標(biāo)人給出的工程量是虛擬數(shù)字，合同價(jià)款結(jié)算時(shí)按實(shí)際工程量和投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)計(jì)算。對(duì)沒有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價(jià)合同，按照實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款，一期主標(biāo)段中中高壓管道部分就采取了單價(jià)承包方式；

3）預(yù)算下浮方式：該報(bào)價(jià)方式是在沒有圖紙，項(xiàng)目技術(shù)情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規(guī)定套用相應(yīng)的定額和費(fèi)率上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過項(xiàng)目法人的審核后確定的審核價(jià)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標(biāo)階段自行上報(bào)。為保持投標(biāo)的相對(duì)公平，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)該價(jià)格為招標(biāo)人給定，投標(biāo)人根據(jù)自身情況乘以自報(bào)下浮率計(jì)入報(bào)價(jià)。

4）對(duì)材料標(biāo)準(zhǔn)不確定的項(xiàng)目，對(duì)材料價(jià)格部分可采取暫定價(jià)，按照實(shí)際的采購價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這樣既可以保證材料質(zhì)量，滿足工程要求，也減少了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。例如：廠前區(qū)建筑裝修標(biāo)段就因裝修材料部分待定，而采用了暫定價(jià)方式，在執(zhí)行階段由雙方共同對(duì)材料的質(zhì)量規(guī)格和價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。

輔助于報(bào)價(jià)方法，在******電廠一期工程中，我們應(yīng)更注意細(xì)化“合同價(jià)款調(diào)整原則”的編制，在容易發(fā)生歧義的地方進(jìn)行進(jìn)一步明確，同時(shí)根據(jù)標(biāo)段大小確定風(fēng)險(xiǎn)金額等調(diào)整指標(biāo)。

總得來說，選擇什么樣的報(bào)價(jià)方式也就明確了招標(biāo)方和投標(biāo)方之間對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式，不能一味的將風(fēng)險(xiǎn)完全推給投標(biāo)商，也就是說不能為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而選擇總價(jià)承包，否則當(dāng)工程承包價(jià)低于成本時(shí)，容易出現(xiàn)合同執(zhí)行難和進(jìn)度難以保證等問題，從而損失工程的管理成本和時(shí)間成本。

3．建立規(guī)范的評(píng)標(biāo)體系，合理細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法的好壞直接關(guān)系著招標(biāo)成功與否。確定定標(biāo)的指標(biāo)對(duì)整個(gè)合同的簽訂及執(zhí)行有很大影響，如果僅選擇低價(jià)不分析報(bào)價(jià)合理與否，工程實(shí)施過程中爭執(zhí)較多，工程質(zhì)量同樣難以保證。純低價(jià)中標(biāo)違反了公平合理原則，承包商沒有利潤，自然不會(huì)很好地履約。

1）在一期項(xiàng)目中我們建立了綜合評(píng)標(biāo)體系，從報(bào)價(jià)、施工能力、施工組織設(shè)計(jì)、資信業(yè)績等各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通常將建設(shè)工程評(píng)標(biāo)內(nèi)容分為三個(gè)部分：投標(biāo)人資信業(yè)績、工程技術(shù)方案、工程報(bào)價(jià)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)成熟度和工程難度等因素，綜合考慮確定三部分的權(quán)重。

2）在設(shè)計(jì)主標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法中，我們考慮到在設(shè)計(jì)投標(biāo)資格時(shí)，已經(jīng)設(shè)定了很嚴(yán)格的投標(biāo)資質(zhì)，例如一期主標(biāo)段我們?cè)O(shè)置了這樣的條件：“必須具有電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，并通過ISO9001：

201*質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001：1996環(huán)境管理體系認(rèn)證、GB/T28001：201*職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證或（OSHMS）職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。且同時(shí)必須具有4臺(tái)及以上600MW等級(jí)及以上機(jī)組的施工業(yè)績，且2臺(tái)以上機(jī)組已投產(chǎn)�！保�面對(duì)這樣的條件基本能夠滿足建設(shè)需要。因而，為了形成競爭態(tài)勢(shì)，保證降低工程造價(jià)，我們?cè)谝黄谥鳂?biāo)段B標(biāo)的評(píng)分辦法中，將投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重定為６０％，施工組織設(shè)計(jì)權(quán)重定為２０％，施工管理能力權(quán)重定為１５％。這樣的分值分配使這些投標(biāo)商在報(bào)價(jià)時(shí)，為增大中標(biāo)可能而合理降低工程報(bào)價(jià)，形成激烈的市場(chǎng)競爭態(tài)勢(shì)，從而大幅度降低了主標(biāo)段的工程造價(jià)。

3）針對(duì)于技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目，我們相對(duì)降低報(bào)價(jià)所占比重，提高其他評(píng)標(biāo)因素的比重。例如：一期施工監(jiān)理項(xiàng)目的報(bào)價(jià)僅占２５％，而人員素質(zhì)與機(jī)構(gòu)所占就已經(jīng)達(dá)到２０％，監(jiān)理大綱和措施占３５％。這樣可以吸引投標(biāo)商在監(jiān)理的人員甄選上下大力氣，同時(shí)更加注重監(jiān)理大綱的編制，從而達(dá)到我方對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的要求。尤其呼應(yīng)了******公司一直提倡的“大監(jiān)理小業(yè)主”的管理方式，作為獨(dú)立于業(yè)主和承包方的第三方，在業(yè)主和承包人之間秉公執(zhí)法就是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員和適用的監(jiān)理大綱為保障。

4）對(duì)于技術(shù)相對(duì)成熟，施工難度小的工程建設(shè)項(xiàng)目，我們?cè)谥贫ㄔu(píng)標(biāo)辦法時(shí)，會(huì)將報(bào)價(jià)的比重提高到一定比例，從而更好的利用招標(biāo)這一手段達(dá)到降低投標(biāo)商報(bào)價(jià)的目的。例如：******電廠一期工程的廠前區(qū)裝飾工程招標(biāo)文件中，報(bào)價(jià)部分所占比例占５０％，這極大的鼓舞了投標(biāo)商充分考慮自身的企業(yè)定額，合理降低報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，從而達(dá)到降低項(xiàng)目投資的目的。

明確工程項(xiàng)目特點(diǎn)是編制評(píng)標(biāo)辦法的基本前提，一成不變的評(píng)標(biāo)辦法不可能適應(yīng)所有的標(biāo)段，因此******電廠一期在編制標(biāo)書的過程中，更多的了解工程特點(diǎn)，從而制定合理的評(píng)標(biāo)辦法，從而選擇到報(bào)價(jià)合理，且各方面條件優(yōu)越的承包商。

4、做好潛在投標(biāo)人資質(zhì)審定，降低工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

確定資格標(biāo)準(zhǔn)，既要保證在工程招標(biāo)中形成相對(duì)激烈的競爭態(tài)勢(shì)，則必須保證有一定量的投標(biāo)單位，同時(shí)又要保證參加投標(biāo)的投標(biāo)商滿足工程需要，在資格預(yù)審期要對(duì)投標(biāo)人有基本的了解和分析。從資格預(yù)審到開標(biāo)，投標(biāo)人會(huì)越來越少。必須保證有足夠量的合格投標(biāo)商參加開標(biāo)，否則容易導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

確定潛在投標(biāo)商是招投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。在確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績時(shí)，不是一味追求高資質(zhì)、好業(yè)績的施工單位，而是根據(jù)工程項(xiàng)目情況，選出有強(qiáng)烈投標(biāo)意識(shí)、良好工程業(yè)績的隊(duì)伍作為潛在投標(biāo)商。

對(duì)每個(gè)投標(biāo)人都建立了資料檔案，包括資質(zhì)、業(yè)績等，還對(duì)一些重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，真實(shí)的了解投標(biāo)人的能力，為選擇好投標(biāo)人打下良好基礎(chǔ)。在開展標(biāo)段劃分工作的同時(shí)，我們要綜合考慮以下幾個(gè)方面的因素：

１）潛在投標(biāo)人的能力，標(biāo)段的大小以及范圍，是否能夠讓投標(biāo)人的專業(yè)特長得到有效發(fā)揮，避免招標(biāo)人中標(biāo)后將部分項(xiàng)目進(jìn)行分包，增加管理成本，造成報(bào)價(jià)偏高，同時(shí)又增大業(yè)主方管理工作量；

２）對(duì)非電力專業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目，盡量擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的范圍，對(duì)非電力行業(yè)的地方專業(yè)隊(duì)伍，我們考慮要充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，從而減少分包，且保證項(xiàng)目質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

一期煤罐工程的網(wǎng)架和建筑兩個(gè)標(biāo)段中標(biāo)人為電建系統(tǒng)外的專業(yè)隊(duì)伍；一期廠區(qū)綜合管架施工選擇的也是地方隊(duì)伍；化水系統(tǒng)建筑、安裝工程選擇的是地方隊(duì)伍。在這些地方專業(yè)隊(duì)伍的參與下，大大加快了工程進(jìn)度，而且降低了部分工程造價(jià)；

在加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)管理的同時(shí)，我們還對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的承包商進(jìn)行定期評(píng)議，通過業(yè)主、監(jiān)理，對(duì)各施工單位進(jìn)行綜合打分評(píng)議，了解各施工單位的表現(xiàn)，為以后項(xiàng)目的招標(biāo)儲(chǔ)備了承包商資料，同時(shí)也大大激發(fā)了承包商參與電力建設(shè)工作的熱情。

招投標(biāo)工作除上述四點(diǎn)之外，******電廠一期工程在招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制上也花了大力氣。

努力使招標(biāo)計(jì)劃的制定與項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度相匹配，沒必要提前實(shí)施的項(xiàng)目盡量不招標(biāo)，節(jié)省資金使用成本和管理成本。同時(shí)，調(diào)整出圖計(jì)劃，使招標(biāo)進(jìn)度與設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┻M(jìn)度相協(xié)調(diào)，減少投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少施工過程中投標(biāo)人的索賠，從而把投資管控落在實(shí)處。

招標(biāo)文件里面的風(fēng)險(xiǎn)非常多，主要表現(xiàn)在：一是不完全信息的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)信息不完全影響招標(biāo)的正確決策，從而形成風(fēng)險(xiǎn)。二是信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱。投標(biāo)人與招標(biāo)人的信息不對(duì)稱，由于信息不對(duì)稱，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能會(huì)上當(dāng)受

騙。為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件期間，就下大力氣收集各類信息，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，造成日后的合同風(fēng)險(xiǎn)。

控制招投標(biāo)在程序上的風(fēng)險(xiǎn)。在一期工程的招投標(biāo)程序上公開透明，并加強(qiáng)各類監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)暗箱操作，因此******電廠一期工程招投標(biāo)過程中沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

結(jié)語：

招投標(biāo)的精髓即通過招投標(biāo)形成完全的競爭態(tài)勢(shì)，從而選擇性價(jià)比較高的承包商。招投標(biāo)過程采用的各種方法只是為達(dá)到目的而采取的措施。邀請(qǐng)招標(biāo)還是公開招標(biāo)、是否設(shè)標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)、是否采用最低價(jià)中標(biāo)、是采用單價(jià)還是總價(jià)等，這些都要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行合理確定，合理的采取這些措施，能夠合理分?jǐn)傉袠?biāo)方和投標(biāo)方分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，為形成完全的競爭態(tài)勢(shì)做好準(zhǔn)備。

******電廠一期工程招標(biāo)工作的全過程是一個(gè)有機(jī)整體。但是從內(nèi)容和方法來看又由若干環(huán)節(jié)組成。我們根據(jù)招標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施，環(huán)環(huán)扣緊，互相聯(lián)系，這是計(jì)劃管理部進(jìn)行工程全過程投資管控的重要職責(zé)所在。

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