如何開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

如何開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

清水鋪鎮(zhèn)地處畢節(jié)市北大門,與四川省敘永縣赤水河鎮(zhèn)隔河相望,與畢節(jié)市生機(jī)鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、層臺(tái)鎮(zhèn)、吉場(chǎng)鎮(zhèn)、阿市鄉(xiāng)相鄰。面積129平方公里，耕地面積8200多畝。轄16個(gè)村148個(gè)村民組，地理位置優(yōu)越，區(qū)域總面積34平方公里，總?cè)丝?5527人，其中育齡婦女9049人。近年來，隨著街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事情不斷發(fā)展，大量外來流動(dòng)人口涌入本地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年8月1日止，外來流動(dòng)人口數(shù)已達(dá)35人，其中育齡婦女共12人，已婚育齡婦女12人。另外，本街道農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到區(qū)域外的共7767人，其中育齡婦女3182人，已婚育齡婦女2552人。今年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到區(qū)域外的共761人，其中育齡婦女390人，已婚育齡婦女328人。由于流動(dòng)人口量大且流動(dòng)性強(qiáng)，給我鎮(zhèn)道人口與計(jì)劃生育工作帶來相當(dāng)大的難度，街道計(jì)劃生育部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務(wù)，出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動(dòng)人口管理教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，為做好流動(dòng)人口屬地化管理提供有力保障。

流動(dòng)人口的管理和服務(wù)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作，我鎮(zhèn)流出人口多，流動(dòng)性強(qiáng)已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理，首先，我們于201*年初，成立了以分管計(jì)衛(wèi)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生、公安、工商、綜治、衛(wèi)生、學(xué)校等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由6名同志分別負(fù)責(zé)具體工作。隨后，下屬16個(gè)行政村分別設(shè)立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育專職工作人員，其中女性2名，該支隊(duì)伍在行政上由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開展管理工作，在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的清查和定期走訪，分別接受綜治辦、派出所、計(jì)生辦的指導(dǎo)和考核，并及時(shí)提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)诿看褰�立了�?jì)生管理辦公室，配備了1名計(jì)生主任，并結(jié)合實(shí)際工作需要，配備59名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，各自然村分別設(shè)立一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時(shí)，由計(jì)生辦牽頭，每村流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍中，明確計(jì)生主任負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。三是完善工作責(zé)任機(jī)制。街道、村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建立后，我們又出臺(tái)了村級(jí)綜治室考核辦法，把流動(dòng)人口管理工作納入街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)中進(jìn)行考核，與村年終評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核掛勾，由鎮(zhèn)財(cái)政撥款，解決流動(dòng)人口綜治管理室的管理經(jīng)費(fèi)及管理員福利待遇，明確計(jì)生相關(guān)責(zé)任人在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)居住地為主的管理原則。1、部門協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

考慮到外來流動(dòng)人口的社會(huì)復(fù)雜性，我們?cè)诰唧w管理過程中，堅(jiān)持人口與計(jì)生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動(dòng)的方式，充分發(fā)揮社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生安全等作用，形成社會(huì)綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗(yàn)證等，干擾流動(dòng)人口正常生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動(dòng)參與、配合鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。自從鎮(zhèn)建立綜治管理員隊(duì)伍以來，鎮(zhèn)即把流動(dòng)人口管理服務(wù)納入黨政考核指標(biāo)，計(jì)入年終各村的考核獎(jiǎng)勵(lì)中。今年市人領(lǐng)小組下達(dá)了《畢節(jié)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，并指出流動(dòng)人口計(jì)生工作具體事項(xiàng)，在外來育婦《婚育證》查驗(yàn)、管理服務(wù)率及流動(dòng)人口基本情況方面明確了詳細(xì)指標(biāo)，我們將目標(biāo)責(zé)任分解到各村，與各村簽訂年度社會(huì)治安綜合治理與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，半年一考評(píng)的方法，每月計(jì)入個(gè)人年終獎(jiǎng)金，利用經(jīng)濟(jì)、行政手段并舉的方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作，提升服務(wù)水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

一是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計(jì)生內(nèi)容，便于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理（即房東管房客）。對(duì)街道房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，流動(dòng)人口專管員和村計(jì)生管理員進(jìn)行經(jīng)常性的走訪，及時(shí)更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的違法情況及時(shí)反饋到鎮(zhèn)壓。二是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生管理。與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求其配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責(zé)任。要求企業(yè)認(rèn)真把好流動(dòng)人口用工關(guān)，切實(shí)做到“無證不用工”。三是與流動(dòng)人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由各村計(jì)生管理員及流動(dòng)人口專管員負(fù)責(zé)，定期向流動(dòng)人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)流動(dòng)人口每一個(gè)無證生育報(bào)告，認(rèn)真記好筆錄，做好登記，并把情況通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門。三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的需要。為滿足外來流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行人性化服務(wù)措施。

1、免費(fèi)發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村計(jì)生管理員共發(fā)放流動(dòng)人口資料袋3000個(gè)，此舉既得到了外來和即將外出育齡群眾的歡迎，又方便了流動(dòng)人口各種證件的查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)居住在本鎮(zhèn)一個(gè)月以上的流動(dòng)人口，繼續(xù)發(fā)放“畢節(jié)市清水鋪鎮(zhèn)外來育齡婦女計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)卡”，使流動(dòng)人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實(shí)行免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。上半年，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站共為流動(dòng)人口實(shí)施免費(fèi)查環(huán)查孕共31人次，查病6人。對(duì)沒有采取避孕節(jié)育措施的，指導(dǎo)其落實(shí)有效的措施，對(duì)意外妊娠的，幫助及時(shí)終止妊娠，使流動(dòng)人口育齡婦女在本鎮(zhèn)享受到與當(dāng)?shù)赜�齡群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費(fèi)實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)。今年以來，鎮(zhèn)全面實(shí)施流動(dòng)人口育齡婦女四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)，外來育齡婦女憑有效證件向村計(jì)生管理員領(lǐng)取免費(fèi)服務(wù)卡，到計(jì)生服務(wù)站、衛(wèi)生院實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)，不向流動(dòng)人口育齡婦女收費(fèi)。

4、營(yíng)造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動(dòng)人口享受計(jì)生服務(wù)，鎮(zhèn)對(duì)已辦理了《暫住證》、《流動(dòng)人口婚育證》的流動(dòng)人口實(shí)施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場(chǎng)，真正把外來人口管理落實(shí)到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。四、存在問題：

一是流出人口規(guī)模大，流動(dòng)性強(qiáng)，造成底子難以摸清。二是得不到流出人口現(xiàn)居住地的有力支持，造成流出人口婚育證明辦證率低、管理、處罰難以落實(shí)。三是違法流動(dòng)人口尤其是流出人口不提供真實(shí)情況，導(dǎo)致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流出人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作匯報(bào)

×××街道地處×××中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域總面積34平方公里，下轄16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民會(huì)、1個(gè)漁業(yè)社，總?cè)丝?4356人，其中育齡婦女人。近年來，隨著街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事情不斷發(fā)展，大量外來流動(dòng)人口涌入本地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年止，外來流動(dòng)人口數(shù)已達(dá)人，其中育齡婦女共14935人，已婚育齡婦女9087人。另外，本街道農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到區(qū)域外的今年共人，其中育齡婦女人，已婚育齡婦女人。由于流動(dòng)人口量大且流動(dòng)性強(qiáng)，給我街道人口與計(jì)劃生育工作帶來相當(dāng)大的難度，街道計(jì)劃生育部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務(wù)，出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動(dòng)人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，為做好流動(dòng)人口屬地化管理提供有力保障。

流動(dòng)人口的管理和服務(wù)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作，我街道流動(dòng)人口多，流動(dòng)性強(qiáng)已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理，首先，我們于XX年初，成立了以黨工委副書記為組長(zhǎng)，分管計(jì)衛(wèi)副主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、財(cái)政等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由7名同志分別負(fù)責(zé)具體工作。隨后，下屬16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民委分別建立了流動(dòng)人口綜合服務(wù)站共19個(gè)，按照人口500:1的比例，共配備專管員71名，其中女性16名，該支隊(duì)伍在行政上由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開展管理工作，在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計(jì)生辦的指導(dǎo)和考核，并及時(shí)提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)诿看褰�立了�?jì)生管理辦公室，配備了1名計(jì)生管理員，并結(jié)合實(shí)際工作需要，配備59名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，各自然村分別設(shè)立一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時(shí)，由街道綜治辦牽頭，每村流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍中，明確1名同志負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。三是完善工作責(zé)任機(jī)制。街道、村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建立后，我們又出臺(tái)了村級(jí)綜治室考核辦法，把流動(dòng)人口管理工作納入街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)中進(jìn)行考核，與村(社區(qū))年終評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核掛勾，由街道財(cái)政撥款，解決流動(dòng)人口綜治管理室的管理經(jīng)費(fèi)及管理員福利待遇，明確計(jì)生相關(guān)責(zé)任人在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)居住地為主的管理原則。

1、部門協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

考慮到外來流動(dòng)人口的社會(huì)復(fù)雜性，我們?cè)诰唧w管理過程中，堅(jiān)持人口與計(jì)生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動(dòng)的方式，充分發(fā)揮社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生安全等作用，形成社會(huì)綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗(yàn)證等，干擾流動(dòng)人口正黨生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動(dòng)參與、配合街道計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。去年街道建立綜治管理員隊(duì)伍以來，街道即把流動(dòng)人口管理服務(wù)納入黨政考核指標(biāo)，計(jì)入年終各村(社區(qū))的考核獎(jiǎng)勵(lì)中。今年區(qū)綜治委下達(dá)了街道流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核細(xì)則，并指出計(jì)生工作具體事項(xiàng)，在外來育婦《婚育證》查驗(yàn)、管理服務(wù)率、《暫住證》填寫及流動(dòng)人口基本情況方面明確了詳細(xì)指標(biāo)，我們根據(jù)區(qū)級(jí)考核細(xì)則，將目標(biāo)責(zé)任分解到各村(社區(qū))，與各村簽訂年度社會(huì)治安綜合治理與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，半年一考評(píng)的方法，每月計(jì)入個(gè)人年終獎(jiǎng)金，利用經(jīng)濟(jì)、行政手段并舉的方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作，提升服務(wù)水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計(jì)生內(nèi)容，便于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對(duì)街道房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，流動(dòng)人口專管員和村計(jì)生管理員進(jìn)行經(jīng)常性的走訪，及時(shí)更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的違法情況及時(shí)反饋到街道。二是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生管理。與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求其配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責(zé)任。要求企業(yè)認(rèn)真把好流動(dòng)人口用工關(guān)，切實(shí)做到“無證不用工”。三是采取集中居住管理模式。流動(dòng)人口數(shù)量較多的企業(yè)如雅戈?duì)�、洛茲、廣博等企業(yè)，統(tǒng)一建造職工宿舍，供外來職工集中居住，以方便對(duì)流動(dòng)人口的管理，落實(shí)好計(jì)劃生育專兼職管理員，既方便企業(yè)對(duì)職工的管理，又加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。四是與流動(dòng)人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由各村計(jì)生管理員及流動(dòng)人口專管員負(fù)責(zé)，定期向流動(dòng)人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告街道計(jì)生辦。對(duì)流動(dòng)人口每一個(gè)無證生育報(bào)告，認(rèn)真記好筆錄，做好登記，并把情況通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門并。三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的需要。

為滿足外來流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行人性化服務(wù)措施。

1、免費(fèi)發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村(社區(qū))計(jì)生管理員共發(fā)放流動(dòng)人口資料袋23000個(gè)，此舉既得到了外來育齡群眾的歡迎，又方便了流動(dòng)人口各種證件的查驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)居住在本街道一個(gè)月以上的流動(dòng)人口，繼續(xù)發(fā)放“×××區(qū)外來育齡婦女計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)卡”，使流動(dòng)人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實(shí)行免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。上半年，街道計(jì)生服務(wù)站共為流動(dòng)人口實(shí)施免費(fèi)查環(huán)查孕共2978人次，查病人。對(duì)沒有采取避孕節(jié)育措施的，指導(dǎo)其落實(shí)有效的措施，對(duì)意外妊娠的，幫助及時(shí)終止妊娠，使流動(dòng)人口育齡婦女在本街道享受到與當(dāng)?shù)赜�齡群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費(fèi)實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)。今年以來，街道全面實(shí)施流動(dòng)人口育齡婦女四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)，外來育齡婦女憑有效證件向村計(jì)生管理員領(lǐng)取免費(fèi)服務(wù)卡，到衛(wèi)生院實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)，不向流動(dòng)人口育齡婦女收費(fèi)。

4、營(yíng)造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動(dòng)人口享受計(jì)生服務(wù)，街道對(duì)已辦理了《暫住證》、《流動(dòng)人口婚育證》的流動(dòng)人口實(shí)施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場(chǎng)，真正把外來人口管理落實(shí)到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。四、存在問題：

一是流動(dòng)人口規(guī)模大，流動(dòng)性強(qiáng)，造成底子難以摸清。二是得不到戶籍地的有力支持，造成管理、處罰難以落實(shí)。三是違法流動(dòng)人口不提供真實(shí)情況，導(dǎo)致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流動(dòng)人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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