建立和推行HSE管理體系 提升企業(yè)安全管理水平

建立和推進(jìn)HSE管理體系提升企業(yè)安全管理水平

聶云曹明濤

（中國(guó)石油獨(dú)山子石化公司乙烯廠、熱電廠發(fā)電車(chē)間克拉瑪依833600）

摘要：建立和推進(jìn)HSE管理體系，是建立安全環(huán)保、提升健康安全環(huán)境管理水平的有效方

法，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用。HSE管理體系是企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保的有力保障，但企業(yè)在推行HSE管理體系過(guò)程中仍然存一些盲區(qū)，因此，企業(yè)如何推進(jìn)HSE管理體系具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。關(guān)鍵字：推進(jìn)HSE管理體系重要性有效對(duì)策

引言

HSE管理體系是一種科學(xué)、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系。在石油化工行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關(guān)鍵的作用。并針對(duì)本行業(yè)在職業(yè)健康，生產(chǎn)安全，環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立綜合架構(gòu)，整合相關(guān)資源，使其達(dá)到系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化，可控化，連續(xù)化地對(duì)健康、安全、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。自中石油集團(tuán)公司推行HSE管理體系以來(lái)，獨(dú)石化公司的健康、安全工作取得了不少成績(jī)，員工樹(shù)立了先進(jìn)的HSE理念并提升了HSE價(jià)值觀，制定和實(shí)施了針對(duì)員工的作業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，安全管理的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但違章違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，制約了HSE管理體系的有效運(yùn)行，而且會(huì)造成不良影響，針對(duì)這些現(xiàn)狀應(yīng)在執(zhí)行當(dāng)中積極查找問(wèn)題與不足并根據(jù)實(shí)際情況提出改進(jìn)辦法，使其更趨合理和完善，以適應(yīng)企業(yè)日益嚴(yán)格的安全環(huán)保要求。

1、建立和推行HSE管理體系的重要性

HSE管理體系是一個(gè)組織在其自身活動(dòng)中，對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)采取管理措施，控制其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。因此在HSE管理體系當(dāng)中,風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。而在國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理定性化的研究和應(yīng)用已有一定基礎(chǔ)，但分級(jí)管理和定量化的研究和應(yīng)用還處于初級(jí)的階段。如何對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、全面的識(shí)別和評(píng)價(jià)分級(jí)，并基于分級(jí)結(jié)果建立適合本企業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代化管理方法體系，就成為風(fēng)險(xiǎn)管理的攻關(guān)目標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是HSE管理體系與公司行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合的重中之重。因此，在總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立和推行HSE管理體系的優(yōu)化是非常重要的。近年來(lái)，集團(tuán)公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗(yàn)和繼承行之有效管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國(guó)外大型石油石化企業(yè)在HSE一體化管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，使其得到補(bǔ)充和完善。我們作為基層生產(chǎn)車(chē)間將其先進(jìn)的理念引入到實(shí)際生產(chǎn)中，因?yàn)榘踩�與生產(chǎn)都如影隨形，生產(chǎn)裝置和員工隊(duì)伍是事故發(fā)生的場(chǎng)所和載體，也是安全管理大顯身手的舞臺(tái)，而HSE管理體系性能化實(shí)現(xiàn)又是確保安全生產(chǎn)的重要方法，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全不可缺少的保障。根治隱患、杜絕事故可使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)揮功能，實(shí)現(xiàn)其效益，充分體現(xiàn)HSE管理體系的重要性。

2、HSE管理體系運(yùn)行過(guò)程中存在薄弱環(huán)節(jié)

2.1員工參與和執(zhí)行HSE管理體系的積極性不足

HSE管理體系能否高效的運(yùn)行關(guān)鍵在與企業(yè)的員工是否能積極參與進(jìn)來(lái)，由于HSE管理體系執(zhí)行時(shí)間短，標(biāo)準(zhǔn)要求高，系統(tǒng)理論復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)化程度高，和我們過(guò)去的管理模式和行為習(xí)慣不盡相同，所以造成員工執(zhí)行力不強(qiáng)，制度執(zhí)行不到位，對(duì)偏差容忍度高，對(duì)體系參與的積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。2.2安全培訓(xùn)與危害辨識(shí)不到位

在日常的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中只注重職業(yè)技能培訓(xùn)，而忽視生產(chǎn)安全和職業(yè)健康培訓(xùn)。員工對(duì)于公司的各種的各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)識(shí)不清，理解不透，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，不理解這些制度是員工安全的保障，單純的為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，內(nèi)心產(chǎn)生反感，對(duì)其不重視，應(yīng)付檢查。

危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理體系的核心內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立一套科學(xué)的思維方式，通過(guò)系統(tǒng)方法，全面對(duì)潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，并在采取最佳控制手段降低風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。而現(xiàn)在依然大量存在員工在日常操作中依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，主觀臆斷，對(duì)可能存在的危害意識(shí)不足，為求方便，隨意簡(jiǎn)化操作，而不分析可能導(dǎo)致的后果，在結(jié)合上面所述的安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章就不可避免。2.3員工的權(quán)利意識(shí)與安全意識(shí)較差

許多事故的發(fā)生都是由人的不安全行為和物質(zhì)的不安全狀態(tài)引起的�？偨Y(jié)一些重大安全事故我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多員工的作業(yè)環(huán)境非常險(xiǎn)惡，如果勞動(dòng)者能表達(dá)自己的意志，顯示自己的力量，維護(hù)自己的合法權(quán)益，安全事故完全可以避免。因此，面對(duì)安全管理問(wèn)題，我們完全有必要加大安全投入、加大對(duì)安全事故隱患的排查力度、加強(qiáng)日常安全執(zhí)法檢查、加強(qiáng)員工的權(quán)力意識(shí)與安全意識(shí)。2.4先進(jìn)的HSE理念觀念不牢固

一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員雖然對(duì)安全生產(chǎn)及HSE工作非常重視，但由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹，對(duì)體系文件規(guī)定的內(nèi)容了解不全面，處于理念認(rèn)識(shí)層面，缺乏有效的制度保障和實(shí)施載體。不能主動(dòng)按照體系標(biāo)準(zhǔn)方法安排部署和檢查落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作，即使有安排部署，也缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制。二是企業(yè)相關(guān)主管部門(mén)和安全環(huán)保部門(mén)在作業(yè)許可管理、工程項(xiàng)目安全環(huán)保管理、事故隱患管理、安全培訓(xùn)等方面仍然存在責(zé)任不清晰，流程不健全，銜接不暢通的問(wèn)題，制約了HSE管理體系的規(guī)范有效運(yùn)行。

3、新形勢(shì)下提高HSE管理體系的有效措施

3.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高危害辨識(shí)的能力3.1.1加強(qiáng)HSE培訓(xùn)工作

把HSE培訓(xùn)與制度建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)任務(wù)不放松，突出安全環(huán)保內(nèi)容和要求，生產(chǎn)操作人員定期進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，增加安全環(huán)保專(zhuān)題培訓(xùn)，堅(jiān)持全員持證上崗，將HSE內(nèi)容放入職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目中，堅(jiān)強(qiáng)承包商安全培訓(xùn)，不合要求堅(jiān)決不能施工。3.1.2建立動(dòng)態(tài)危害辨識(shí)系統(tǒng)，提高員工危害辨識(shí)的能力。

建立動(dòng)態(tài)危害辨識(shí)系統(tǒng)，增加資料收集力度，建立危害因素清單，劃分作業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)和施工作業(yè)前的危險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)危害辨識(shí)，有針對(duì)行地制定防范措施，并落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位，落實(shí)到具體個(gè)人，不定期收集生產(chǎn)過(guò)程中新增加的危害或員工建議的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并積極提高員工危害辨識(shí)的能力。3.2學(xué)習(xí)先進(jìn)的HSE理念，在HSE管理體系的實(shí)踐上加強(qiáng)改進(jìn)

一是要充分認(rèn)識(shí)到全員參與的重要性，HSE管理系統(tǒng)效率的高低最終還是要取決于系統(tǒng)中人的作用，HSE管理要向社會(huì)延伸、向市場(chǎng)延伸。二是要做到HSE管理體系與企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的一體化，HSE管理是一種線性責(zé)任，只有企業(yè)的各個(gè)職能和層次在所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)中充分實(shí)踐HSE管理，HSE管理體系才能達(dá)到系統(tǒng)的最優(yōu)化，這同時(shí)也需要對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的優(yōu)化，HSE管理部門(mén)要逐步由管理型、監(jiān)督型向咨詢顧問(wèn)型轉(zhuǎn)變。三是要學(xué)習(xí)國(guó)際石油公司先進(jìn)的HSE理念，改進(jìn)對(duì)事故管理的認(rèn)識(shí)和做法，變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的預(yù)防型的評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.3提高員工的HSE安全意識(shí)和理念

HSE管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的主體是人，人的行為是HSE管理的核心，因此從企業(yè)HSE管理對(duì)策來(lái)說(shuō)，人的因素是最重要的因素，提升人的意識(shí)和能力的HSE教育對(duì)策在HSE管理體系的運(yùn)用顯得尤為重要，這方面首要的是企業(yè)的管理者在HSE意識(shí)和理念上要有一個(gè)改變，HSE管理體系的優(yōu)劣最終還是取決于管理層的作為。HSE意識(shí)的差異導(dǎo)致了管理思維上的差異，從而也造成了管理方式、方法的差異，因此要從根本上進(jìn)行HSE管理的改變，還是要著重提高HSE管理的意識(shí)和理念。

3.4領(lǐng)導(dǎo)要高度重視HSE管理工作使之更規(guī)范有效的運(yùn)行

一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要系統(tǒng)掌握HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，深刻理解標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容，在推行HSE體系管理上能夠全面體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行、落實(shí)體系標(biāo)準(zhǔn)和體系文件，形成整體氛圍。由上級(jí)部門(mén)組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行HSE體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，人人過(guò)關(guān)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)能夠主動(dòng)按照體系標(biāo)準(zhǔn)和體系文件的規(guī)定去做，以保證分管范圍內(nèi)有效推行HSE管理體系。二是機(jī)關(guān)部門(mén)所有人員要進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到HSE管理體系是全員、全過(guò)程的系統(tǒng)工程，不盡是安全部門(mén)的事，清楚體系標(biāo)準(zhǔn)、體系文件對(duì)自己業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和體系文件梳理工作程序和內(nèi)容，根據(jù)職責(zé)分工編寫(xiě)相應(yīng)的體系文件和規(guī)章制度，在工作中按照統(tǒng)一口徑、標(biāo)準(zhǔn)和方法運(yùn)作，改變機(jī)關(guān)部門(mén)平時(shí)不管、甚至不知道體系文件的具體內(nèi)容，審核時(shí)補(bǔ)做假資料的現(xiàn)象。三是對(duì)HSE工作計(jì)劃書(shū)的編制要實(shí)事求是、切合實(shí)際，該編寫(xiě)的必須組織相關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編寫(xiě)。做到簡(jiǎn)捷、適用、有效，真正讓HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)為基層識(shí)別控制安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮作用。

3.5HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式的總結(jié)和探索

一方面應(yīng)在現(xiàn)代環(huán)境管理、安全管理原理的指導(dǎo)下，借鑒和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外健康、安全與環(huán)境管理的模式、經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、探索和改進(jìn)現(xiàn)有管理模式，形成適宜于本企業(yè)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式。另一方面要考慮HSE管理體系與其他HSE管理技術(shù)方法的結(jié)合，如清潔生產(chǎn)技術(shù)、健康安全環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故應(yīng)急救援預(yù)案等要考慮融入HSE管理。

4結(jié)語(yǔ)

HSE管理體系最根本的目的是規(guī)范企業(yè)工作程序,建立不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方法,使預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)得到有效落實(shí)。而HSE體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭從自身做起、從源頭抓起，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)也需要廣大員工支持配合與認(rèn)真執(zhí)行才能促進(jìn)HSE體系的有效運(yùn)行，同時(shí)提高企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

1徐德蜀《健康、安全、環(huán)境管理體系》化學(xué)工業(yè)出版社201*年1月2鄭社教《石油HSE管理教程》石油工業(yè)出版社201*年3月

3姜海湖馬新來(lái)《改進(jìn)HSE培訓(xùn)方式全面服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)》石油教育201*年01期

擴(kuò)展閱讀：推進(jìn)HSE系統(tǒng)提高企業(yè)安全管理水平

推進(jìn)HSE系統(tǒng)提高企業(yè)安全管理水平

摘要：安全發(fā)展、清潔發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。安全生產(chǎn)的發(fā)展模式正在成為企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)有好又快發(fā)展的基石。而企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)HSE管理目標(biāo)，管理者率先垂范是決定的因素，必須對(duì)安全生產(chǎn)理念及規(guī)律有深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。積極改進(jìn)HSE管理的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)HSE管理的不斷深化。

HSE管理體系是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是集團(tuán)公司推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的有力保障，同時(shí)也是進(jìn)一步強(qiáng)化安全環(huán)保管理的治本之策，但是現(xiàn)代企業(yè)在推行HSE管理體系過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題和盲區(qū)，未能將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的管理理念集中體現(xiàn)到企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)管理的全過(guò)程，因此，現(xiàn)代企業(yè)如何推進(jìn)HSE管理體系具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一、HSE管理體系基本內(nèi)涵

HSE管理體系是指對(duì)企業(yè)的全部活動(dòng)實(shí)施全員全過(guò)程全方位的事先管理，按照“以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的管理方針。追求“零傷害、零污染、零事故”的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)健康、安全、環(huán)境的有效控制，從而保障企業(yè)員工的健康與安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的管理理念。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

二、管理者認(rèn)識(shí)存在差距

任何一種體系的建立決不是空穴來(lái)風(fēng)，都有其推動(dòng)力。推動(dòng)方式一般包括兩種，即管理者推動(dòng)方式和受益者推動(dòng)方式。受益者推動(dòng)是當(dāng)今世界最流行的做法，企業(yè)推行HSE管理體系可直接滿足受益者的要求，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其推行HSE管理體系是處于被動(dòng)地位；管理者推動(dòng)是企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到為適應(yīng)市場(chǎng)需要和大趨勢(shì)發(fā)展的要求而自發(fā)的建立HSE管理體系，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，推行個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)推行HSE管理體系是主動(dòng)的。

但是目前，部分領(lǐng)導(dǎo)依然被舊的管理思想所束縛，不學(xué)習(xí)、不研究HSE管理體系中新的思路和方法，以至在HSE管理體系推行和實(shí)施工作中，依舊“穿新鞋，走老路”，出現(xiàn)了文件和實(shí)際工作相互脫節(jié)，總是被動(dòng)地讓受益者推著走，不僅影響HSE管理體系的有效運(yùn)行，也影響了企業(yè)的形象。三、對(duì)HSE體系職責(zé)不清

目前普遍認(rèn)為，推行HSE管理體系是企業(yè)安全環(huán)保部門(mén)的事，不涉及其他部門(mén)。這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，是推行和實(shí)施HSE管理體系工作的羈絆。推行和實(shí)施HSE管理體系是一個(gè)全員參與、全過(guò)程控制的工作，需要?jiǎng)谫Y培訓(xùn)部門(mén)、后勤保障部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、消防保衛(wèi)部門(mén)等單位的相互協(xié)調(diào)和相互配合。所以企業(yè)應(yīng)成立HSE管理委員會(huì)，統(tǒng)一在最高管理者和管理代表的領(lǐng)導(dǎo)下，做好體系的推行和實(shí)施工作，應(yīng)杜絕部門(mén)之間互相推諉，職責(zé)不清的現(xiàn)象，真

正達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各司其職的良好局面。四、沒(méi)有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣

按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面，但這正是國(guó)內(nèi)企業(yè)欠缺的，雖然企業(yè)早就有按設(shè)計(jì)施工的要求，但生產(chǎn)工作緊張后，這一點(diǎn)就很容易被忽視，施工設(shè)計(jì)中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍，但有了設(shè)計(jì)而不按設(shè)計(jì)實(shí)施是現(xiàn)場(chǎng)中最為突出的問(wèn)題，HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并沒(méi)有很好的使用，反而成為基層工區(qū)安全資料的一個(gè)組成部分，很多職工只知其然而不知其所以然，對(duì)一些關(guān)鍵內(nèi)容，如設(shè)備安全操作規(guī)程、崗位危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急預(yù)案等已制定出《程序文件》，真正按程序文件做的就更少了，這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。

五、HSE管理體系資金投入不夠

眾所周知，體系的建立需要軟件和硬件上的投入。企業(yè)要建立和實(shí)施有效運(yùn)行的HSE管理體系，必須投入資金進(jìn)行軟件上的準(zhǔn)備和硬件上的更新改進(jìn)。目前，雖然中國(guó)石油在生產(chǎn)成本中明確指出其中1%是HSE專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，但是資金如何運(yùn)作、資金投向等等都未有明確的說(shuō)明，致使企業(yè)看到建立和實(shí)施HSE管理體系需要大量資金投入而望而卻步，遲疑不前。六、員工的素質(zhì)有待提高企業(yè)員工是企業(yè)最基本的“細(xì)胞”，企業(yè)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與否直接體現(xiàn)在每個(gè)員工的工作行為之中。因此，企業(yè)員工素質(zhì)的高低，將直接決定HSE管理體系實(shí)施水平的高低。公司自開(kāi)展HSE體系推進(jìn)以來(lái)，采油廠以培訓(xùn)為突破口，不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式，采取多樣化的培訓(xùn)方式，有效促進(jìn)了全體員工的安全意識(shí)、安全技能和安全素質(zhì)的提高，為公司的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。采油廠將員工（包括領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職安全人員、操作人員、新員工、外來(lái)施工人員分成五個(gè)層次，針對(duì)不同崗位、不同層次的員工設(shè)立不同的安全培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)行有重點(diǎn)的安全培訓(xùn)。

總之，HSE管理體系是采油廠管理的重要組成部分，HSE體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是“一把手”工程，涉及采油廠相關(guān)職能部門(mén)，只有兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭從我做起、從源頭抓起，學(xué)習(xí)借鑒杜邦公司先進(jìn)的安全管理理念，使預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，才能保證HSE管理體系的規(guī)范有效運(yùn)行，做好HSE體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，使HSE管理體系真正在生產(chǎn)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用

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