201*年度稅收征管工作總結(jié)

201*年度稅收征管工作總結(jié)

來源：征收管理科日期：201*-03-28點(diǎn)擊數(shù):[292]

201*年，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我市稅收征管工作按照年初全市國(guó)稅工作會(huì)議精神和201*年征管工作要點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)征管制度，完善、落實(shí)互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。具體工作如下：一、完善和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制（一）組織落實(shí)情況

圍繞學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議精神、《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作制度（試行）》，市局制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作制度》，各縣、區(qū)局也根據(jù)工作實(shí)際，制定了互動(dòng)協(xié)作工作制度。市、縣(區(qū))局分級(jí)成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的互動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和互動(dòng)工作辦公室，全面負(fù)責(zé)“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制落實(shí)的組織保障、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，在系統(tǒng)上下、內(nèi)部相關(guān)職能部門之間初步形成了一個(gè)信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局。各部門指定專人負(fù)責(zé)互動(dòng)工作。為了進(jìn)一步提高工作效率，確保工作質(zhì)量，市局對(duì)《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局互動(dòng)機(jī)制督辦制度（試行）》進(jìn)行了細(xì)化，制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局互動(dòng)機(jī)制督辦實(shí)施辦法（試行）》。

為了提高稅收管理員落實(shí)互動(dòng)工作的能力，4月2日至6日，市局安排一周時(shí)間舉辦了市、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)、互動(dòng)辦工作人員、各縣（區(qū)）局城區(qū)稅務(wù)分局（含隴西文峰）分局長(zhǎng)及業(yè)務(wù)主辦共120人參加的互動(dòng)工作及稅收分析、納稅評(píng)估培訓(xùn)班，采取思路啟迪、方法指導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)等培訓(xùn)形式，強(qiáng)化能力培訓(xùn)，使全市國(guó)稅干部充分認(rèn)識(shí)到建立互動(dòng)機(jī)制對(duì)于強(qiáng)化稅源管理和促進(jìn)稅收工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合力度，夯實(shí)了建立互動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。在互動(dòng)機(jī)制的培訓(xùn)工作上，各縣（區(qū)）局都做了大量工作。開展了大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，要求熟知流程、明確責(zé)任，努力提高大家對(duì)互動(dòng)機(jī)制的認(rèn)知程度。建立完善互動(dòng)機(jī)制是提高稅源管理水平的有效途徑，是實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的抓手。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，在全市國(guó)稅工作會(huì)議上，市局就互動(dòng)機(jī)制工作進(jìn)行了專項(xiàng)安排，市局黨組把進(jìn)一步完善和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制確定為201*年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。采取多種形式加大對(duì)互動(dòng)機(jī)制的宣傳力度，對(duì)建立互動(dòng)機(jī)制方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳，市局、各縣（區(qū)）局均在內(nèi)網(wǎng)主頁(yè)上開通了互動(dòng)機(jī)制交流平臺(tái)，依托信息平臺(tái)，定期安排工作、反饋情況、交流經(jīng)驗(yàn)。為了營(yíng)造落實(shí)互動(dòng)機(jī)制工作的良好氛圍，發(fā)揮典型示范作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，安定區(qū)、隴西縣、通渭縣、岷縣、漳縣局在《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)納稅人》就互動(dòng)工作進(jìn)行了專題宣傳，先后刊登了《互動(dòng)出精細(xì)管理出效率安定區(qū)國(guó)稅局落實(shí)“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作紀(jì)實(shí)》、《動(dòng)”起來的和諧旋律隴西縣國(guó)稅局“四位一體”互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行側(cè)記》、《稅收小縣的大“動(dòng)”作通渭縣國(guó)稅局落實(shí)互動(dòng)機(jī)制工作略記》、《岷縣國(guó)稅落實(shí)互動(dòng)機(jī)制突出“準(zhǔn)、實(shí)、緊、嚴(yán)、效”》、《互動(dòng)出成效協(xié)作抓提高漳縣國(guó)稅在互動(dòng)協(xié)作工作中的幾點(diǎn)做法》等5篇文章，市局也在《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)納稅人》刊登了《為科學(xué)化精細(xì)化保駕護(hù)航的“利器”有感于定西市國(guó)稅局實(shí)施“四位一體”互動(dòng)機(jī)制》、《從稽查到管理：來自“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的見聞定西市國(guó)稅局實(shí)施互動(dòng)機(jī)制見聞》專題文章，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

適時(shí)召開了互動(dòng)講評(píng)會(huì)，就全市國(guó)稅系統(tǒng)互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了全面點(diǎn)評(píng),對(duì)各縣、區(qū)局在各互動(dòng)環(huán)節(jié)、各專項(xiàng)工作中取得的成績(jī)和存在的問題，作了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“指名道姓”式的分析和評(píng)述。講評(píng)會(huì)有五大特點(diǎn)：一是根據(jù)工作實(shí)際需求不定期召開，參加人員因事而定，不拘形式，不走過場(chǎng)；二是要求各單位必須會(huì)前有準(zhǔn)備，會(huì)上有總結(jié)、有問題、有點(diǎn)評(píng)；三是講評(píng)會(huì)上輪流發(fā)言、互相提問、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢相結(jié)合，互動(dòng)性強(qiáng)，氣氛熱烈，內(nèi)容充實(shí)生動(dòng)；四是講評(píng)會(huì)設(shè)立資料展臺(tái)，就各單位在稅收分析、評(píng)估、核查、管理方面的典型資料和案卷開展現(xiàn)場(chǎng)交流；五是講評(píng)會(huì)由“一把手”進(jìn)行總結(jié)，并就存在的問題設(shè)定整改期限，提出下一階段的工作要求。講評(píng)會(huì)達(dá)到了發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步完善機(jī)制，全面提升我市互動(dòng)機(jī)制工作的水平的目的。（二）工作開展情況

按季召開稅收分析例會(huì)，根據(jù)各部門在稅收分析環(huán)節(jié)的職責(zé)，結(jié)合稅收征管實(shí)際，確定各部門本季度的分析重點(diǎn)；總結(jié)上季度的分析工作，根據(jù)稅收分析情況，研究確定核查項(xiàng)目，并在互動(dòng)機(jī)制交流平臺(tái)上發(fā)布分析報(bào)告和核查項(xiàng)目，稅收分析成為納稅評(píng)估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控的“眼睛”。市局先后開展了201*年征管質(zhì)量分析、201*年宏觀稅負(fù)和201*年收入預(yù)測(cè)分析、201*年零負(fù)申報(bào)分析、201*年儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的收入和征管情況分析、201*年稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行情況和稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域共性問題的分析、201*年稽查案例解剖分析和行業(yè)稅負(fù)分析。通過開展201*年征管質(zhì)量分析，我們發(fā)現(xiàn)了個(gè)體申報(bào)率不太理想的主觀原因，即稅收管理員制度落實(shí)還不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于未申報(bào)戶，不能及時(shí)進(jìn)行催報(bào)催繳，存在“小富即安”的思想，只與自己比，不與他人比，總認(rèn)為能達(dá)到現(xiàn)有水平已經(jīng)不錯(cuò)了；存在稅務(wù)行政處罰定性不準(zhǔn)確的問題，把編造虛假計(jì)稅依據(jù)的案件定性為偷稅；個(gè)別偷稅案件處罰未達(dá)到50%，個(gè)別偷稅案件未進(jìn)行處罰，違反了征管法的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法不公；工商部門和稅務(wù)部門工作聯(lián)系制度未能很好地堅(jiān)持。雖然從上到下，制定了很多文件，要求加強(qiáng)部門協(xié)作，建立信息傳遞制度，但實(shí)際執(zhí)行中卻未能切實(shí)執(zhí)行，稅務(wù)部門上門請(qǐng)求支持時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)婉拒的尷尬場(chǎng)面。在開展分析核查的同時(shí)，我們注重核查與糾錯(cuò)并重，以問題整改為切入，各縣、區(qū)局進(jìn)一步加強(qiáng)了催報(bào)催繳工作，規(guī)范了稅務(wù)行政處罰工作，個(gè)體申報(bào)率達(dá)到了100%，處罰率按戶次達(dá)到了100%，按金額均在50%以上。根據(jù)征管質(zhì)量分析結(jié)果，市局確定了數(shù)據(jù)質(zhì)量、稅務(wù)登記與工商管戶差異核查項(xiàng)目,清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務(wù)登記，補(bǔ)稅6.7萬(wàn)元，補(bǔ)錄、修改綜合征管軟件數(shù)據(jù)信息33451條。根據(jù)201*年宏觀稅負(fù)和201*年收入預(yù)測(cè)分析，市局計(jì)統(tǒng)科提交了《專項(xiàng)核查立項(xiàng)申請(qǐng)表》，選取低于預(yù)警指標(biāo)重點(diǎn)稅源企業(yè)作為專項(xiàng)核查項(xiàng)目，涉及55戶企業(yè)；根據(jù)稽查案例解剖分析結(jié)果，研究案件特點(diǎn)、規(guī)律和成因，歸納稅收征管中存在的共性問題，提出了改進(jìn)管理的建議和措施。

對(duì)核查項(xiàng)目，市局互動(dòng)辦及時(shí)召開會(huì)議，確定承辦部門和責(zé)任人，細(xì)化核查措施，明確工作完成期限和目標(biāo)要求。為了保證核查工作做實(shí)做細(xì)，由市局各部門按分管業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理，加強(qiáng)日常督促檢查，對(duì)縣、區(qū)局上報(bào)的核查報(bào)告和報(bào)表進(jìn)行審核匯總，分核查項(xiàng)目向市局互動(dòng)辦提出核查報(bào)告。201*年,已累計(jì)查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款286.17萬(wàn)元,調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額1078.23萬(wàn)元,沖減留抵58.22萬(wàn)元。

為了確保評(píng)估移交工作統(tǒng)一、便捷，市局規(guī)定，稅源管理部門在確定應(yīng)移交案件后1個(gè)工作日內(nèi)直接將案源移送縣級(jí)稽查部門�；�查部門對(duì)評(píng)估環(huán)節(jié)移交的案源應(yīng)優(yōu)先實(shí)施稅務(wù)稽查，一般應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)案，需要延長(zhǎng)工作時(shí)限的在互動(dòng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的期限內(nèi)結(jié)案，結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)將稽查結(jié)果以書面報(bào)告形式反饋給征管部門。稽查部門對(duì)所有經(jīng)實(shí)施稅務(wù)稽查后確認(rèn)有問題的納稅戶，針對(duì)稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按戶形成稽查建議書送交稅源管理部門，并報(bào)同級(jí)互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。全市國(guó)稅系統(tǒng)稽查部門共向互動(dòng)辦移送稽查建議書205份。建議主要集中在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目的審核、準(zhǔn)確核定應(yīng)納稅額、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)監(jiān)督管理、加強(qiáng)對(duì)納稅人稅收知識(shí)的宣傳輔導(dǎo)等方面。通過對(duì)稽查建議的綜合性分析，結(jié)合稅收管理工作實(shí)際，提出加強(qiáng)稅源管理的具體措施。安定區(qū)局突出互動(dòng)辦在互動(dòng)機(jī)制工作中的核心作用，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，形成以互動(dòng)辦為軸心，以分析、評(píng)估、稽查、管理各環(huán)節(jié)職能部門為依托的“四位一體”互動(dòng)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)工作落實(shí)的組織保障�；�動(dòng)辦負(fù)責(zé)任務(wù)發(fā)布、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和督促檢查，各部門、各單位根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)組織實(shí)施和結(jié)果反饋，最后互動(dòng)辦根據(jù)反饋結(jié)果及問題建議，制定加強(qiáng)稅源管理的措施并督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的閉合管理環(huán)路。在全局形成信息資源共享、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)、部門協(xié)作配合、指揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一的互動(dòng)工作格局，在互動(dòng)中“動(dòng)出”精細(xì)化，在協(xié)作中“創(chuàng)出”高效率。渭源縣局針對(duì)稅收管理員年齡偏大，知識(shí)構(gòu)成與互動(dòng)工作不相適應(yīng)，稅源結(jié)構(gòu)單一，管理層級(jí)過多，稽查與管理部門人員較少的現(xiàn)狀，以流程導(dǎo)向取代傳統(tǒng)的職能導(dǎo)向，在保持機(jī)構(gòu)設(shè)置不變的情況下，從業(yè)務(wù)部門與稽查局、業(yè)務(wù)部門與城關(guān)稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳與城關(guān)稅務(wù)分局三個(gè)方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)及人員的有機(jī)整合。通過進(jìn)行業(yè)務(wù)及人員整合，合理配置了現(xiàn)有的人力資源和信息資源，使人盡其才，盡量減少業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理扁平化，提高了工作效率，在稅源管理中初步形成了“多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作”的聯(lián)動(dòng)工作格局。

全市國(guó)稅系統(tǒng)通過互動(dòng)機(jī)制工作，既發(fā)現(xiàn)了納稅人的問題，又認(rèn)真查找到了管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，歸納分析問題類型及癥結(jié)所在，結(jié)合實(shí)際，制定了一系列整改措施和管理辦法，補(bǔ)充完善了諸多管理制度，有力地促進(jìn)了稅源管理。安定區(qū)局采取4條措施強(qiáng)化受托加工行業(yè)稅收管理；通過嚴(yán)把審核認(rèn)定關(guān)、嚴(yán)把實(shí)地查驗(yàn)關(guān)、嚴(yán)把發(fā)票供應(yīng)關(guān)，加強(qiáng)廢舊物資回收企業(yè)的稅收管理；采取“一書兩帳四表”管理模式、測(cè)算行業(yè)投入產(chǎn)出率等7項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)管理�！耙粫�”即《稅收征收管理責(zé)任書》，責(zé)任書明確征納雙方的權(quán)利義務(wù)，開具發(fā)票必須具實(shí)名。在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，由企業(yè)通知稅收管理員實(shí)地查驗(yàn)過磅、逐筆核對(duì)，雙方簽字登記造冊(cè)，如沒有稅收管理員的實(shí)地核實(shí)與簽字確認(rèn)，不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額�！皟蓭に谋怼奔础掇r(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)臺(tái)帳》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨臺(tái)帳》、《農(nóng)副產(chǎn)品入戶核查登記表》、《農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨核查登記表》、《農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)貨核查匯總表》，通過臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)表的建立，基本監(jiān)控了企業(yè)的整個(gè)購(gòu)銷過程。通渭縣局管理部門能夠根據(jù)稽查管理建議，分析管理薄弱環(huán)節(jié)，制定了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理措施。一是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)入手，利用物耗、能耗及人工因素測(cè)算產(chǎn)量，與銷售環(huán)節(jié)的出庫(kù)數(shù)進(jìn)行核對(duì)，并通過查看結(jié)算清單、對(duì)照銀行往來賬項(xiàng)、實(shí)地盤點(diǎn)庫(kù)存等方法核實(shí)銷售的真實(shí)性，加強(qiáng)銷項(xiàng)稅額準(zhǔn)確性的監(jiān)控。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，核實(shí)納稅人的申報(bào)項(xiàng)目，防止用于免稅產(chǎn)品的原材料抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，加強(qiáng)對(duì)銷售免稅產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)了對(duì)增值稅一般納稅人開具發(fā)票的管理，在開具專票時(shí)檢查是否存在真實(shí)的貨物交易，票、貨、款是否一致，真正達(dá)到以票控稅的目的。隴西縣局根據(jù)稽查建議，全面開展了針對(duì)不同企業(yè)和不同行業(yè)的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)工作；定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)普通發(fā)票進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查；督促對(duì)銷售業(yè)務(wù)未進(jìn)行帳務(wù)處理，也未進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)進(jìn)一步健全賬務(wù)，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)；對(duì)個(gè)別納稅人的稅負(fù)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。渭源縣局在戶籍管理方面，借助外單位信息、媒體信息收集，定期巡查等多種手段清理漏管戶；加大普通發(fā)票檢查力度，稅收管理員在每月底對(duì)發(fā)票用戶全面進(jìn)行檢查，有效的解決了因發(fā)票補(bǔ)稅而造成入庫(kù)率不達(dá)100%的問題，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)；分行業(yè)開展典型調(diào)查，公平稅負(fù)；制定《渭源縣國(guó)家稅務(wù)局磚瓦行業(yè)管理辦法》、《渭源縣摩托車經(jīng)銷行業(yè)管理辦法》兩個(gè)行業(yè)管理稅源辦法；加強(qiáng)催報(bào)工作，提高征管“五率”；每月分局對(duì)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行檢查，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷情況，將申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表與調(diào)查情況進(jìn)行比對(duì)，分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性與合理性，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控力度。岷縣局針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷加工企業(yè)稅收管理中存在的問題，制定了《岷縣國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征收管理實(shí)施意見》；采取六步監(jiān)督十項(xiàng)措施規(guī)范個(gè)體定額核定管理工作；聯(lián)合縣地稅局統(tǒng)一制作了辦理稅務(wù)登記證溫馨提示卡，加強(qiáng)戶籍管理，有效防范漏征漏管戶；實(shí)施三級(jí)核查辦法，即分局自行核查，稽查局抽查，縣局復(fù)查，加大對(duì)停歇業(yè)戶的監(jiān)控力度。漳縣局根據(jù)稽查建議，加大稅收宣傳力度，利用申報(bào)期對(duì)納稅人進(jìn)行增值稅發(fā)票和普通發(fā)票使用宣傳輔導(dǎo)，提高使用專用發(fā)票和普通發(fā)票的規(guī)范性；采取多種形式，通過各種渠道，廣泛向納稅人進(jìn)行增值稅、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅政策、納稅申報(bào)等稅收法律法規(guī)的宣傳，幫助納稅人提高執(zhí)行稅收法律法規(guī)的遵從度。

二、完善稅源管理體系，加強(qiáng)稅源管理

一是完善稅源管理體系。在借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求基層意見，制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國(guó)家稅務(wù)局中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國(guó)家稅務(wù)局個(gè)體雙定業(yè)戶稅源管理辦法》，初步建立全市稅源監(jiān)控體系。二是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。上半年，開展了稅務(wù)登記與工商管戶差異核查。截止201*年12月31日，我市工商局登記個(gè)體工商戶28085戶，其中地稅純管戶7927戶，國(guó)稅管理戶201*8戶，我局稅務(wù)登記個(gè)體工商戶15645戶，工商部門管戶較國(guó)稅部門多4513戶，差異較大。與工商部門協(xié)作，找到了戶數(shù)差異的原因。清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務(wù)登記，補(bǔ)稅6.7萬(wàn)元。其他原因有：工商部門登記了沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的城鄉(xiāng)流動(dòng)性小商販,按規(guī)定稅務(wù)部門不需要登記；下崗職工為了申請(qǐng)財(cái)政低息貸款，無(wú)業(yè)人員為了辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)際未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，查找不到業(yè)主；終止經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，但未在工商部門進(jìn)行注銷，造成工商管戶虛增；一店多證，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者到工商機(jī)關(guān)進(jìn)行了變更登記，但工商機(jī)關(guān)仍保留原營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息，致使同一個(gè)體經(jīng)營(yíng)者持有2個(gè)或多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成工商管戶虛增。11月份，與地稅局密切配合，開發(fā)了比對(duì)軟件，認(rèn)真分析了管戶差異的原因，建立了征管數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每季度終了5日內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)登記數(shù)據(jù)交換比對(duì)，也將比對(duì)結(jié)果作為登記率考核的依據(jù)。

三是進(jìn)一步深化納稅評(píng)估工作。為了研究解決納稅評(píng)估工作開展過程中存在的問題，積極總結(jié)和推廣納稅評(píng)估中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展了納稅評(píng)估案例評(píng)選工作，為省局編寫納稅評(píng)估經(jīng)典案例匯編提供案例。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工行業(yè)一般由納稅人自行開具收購(gòu)發(fā)票，虛假抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的問題比較嚴(yán)重，同時(shí)也存在隱瞞銷售收入的問題，加之當(dāng)前納稅評(píng)估工作主要通過手工操作，工作量大，評(píng)估效率較低。針對(duì)該行業(yè)特點(diǎn)及日常征管中存在的問題，我們組織人員完成了《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工行業(yè)納稅評(píng)估軟件業(yè)務(wù)需求》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)稅收管理辦法》，為下一步開發(fā)軟件奠定了基礎(chǔ)。

四是完善定額核定工作。針對(duì)“雙定戶定額核定管理系統(tǒng)”應(yīng)用中存在定稅需求信息少、定稅準(zhǔn)確度低的問題，201*年組織人員對(duì)定稅軟件進(jìn)行了完善，201*年采取四項(xiàng)措施完善計(jì)算機(jī)定額核定管理工作。第一，制定了《定西市國(guó)家稅務(wù)局計(jì)算機(jī)定額核定管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善定稅的程序和方法，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。第二，建立信息采集制度，設(shè)計(jì)《雙定戶定額核定信息采集表》，全面準(zhǔn)確地采集納稅人的信息。第三，設(shè)計(jì)使用《計(jì)算機(jī)核定應(yīng)納稅額情況說明》，詳細(xì)說明推行計(jì)算機(jī)定額核定的重要意義、應(yīng)納稅額的核定方法、核定程序和法律依據(jù)，與《定額核定（調(diào)整）通知書》同時(shí)送達(dá)納稅人，消除納稅人誤解，增進(jìn)了解，主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督。第四，完善稅收管理員責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格計(jì)算機(jī)定額核定管理工作。全市共采集形成了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信息6萬(wàn)多份，共調(diào)整定額16844戶,占個(gè)體總戶數(shù)的100%，月增稅額37萬(wàn)元，調(diào)增率達(dá)到47%。個(gè)體稅收扣除落實(shí)起征點(diǎn)調(diào)整的政策影響，個(gè)體收入仍然保持了適度增長(zhǎng)。

五是加強(qiáng)普通發(fā)票管理。針對(duì)過去普通發(fā)票稽核比對(duì)縣域之間信息不對(duì)接，跨縣域開具發(fā)票不能比對(duì)的缺陷，201*年組織人員對(duì)普通發(fā)票稽核軟件進(jìn)行了功能完善和升級(jí)，開發(fā)了數(shù)據(jù)市級(jí)集中、市級(jí)比對(duì)、逐級(jí)分發(fā)、市縣兩級(jí)稽核、上下互動(dòng)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)版普通發(fā)票稽核比對(duì)軟件，普通發(fā)票稽核比對(duì)實(shí)現(xiàn)由分散向集中、縱向管理到橫向監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。201*年采取七項(xiàng)措施加強(qiáng)普通發(fā)票稽核比對(duì)工作：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)定西市政府關(guān)于做好普通發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集工作的要求和《定西市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票數(shù)據(jù)采集管理辦法》,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取支持配合，全面推行發(fā)票聯(lián)信息按月報(bào)告制度,定期通報(bào)各單位發(fā)票聯(lián)信息報(bào)送情況。二是自上而下地開展宣傳工作，提醒廣大納稅人、社會(huì)各界人士都來關(guān)心、支持這項(xiàng)工作，主動(dòng)提供消費(fèi)發(fā)票。鼓勵(lì)消費(fèi)者直接通過市局互聯(lián)網(wǎng)查詢普通發(fā)票的真?zhèn)�、�?yàn)證發(fā)票聯(lián)信息、舉報(bào)發(fā)票違章行為。三是動(dòng)員全局職工力量，加快存根聯(lián)的錄入進(jìn)度，解決了以往已繳銷存根聯(lián)信息積壓不能及時(shí)錄入，使發(fā)票錄入與發(fā)票繳銷進(jìn)度不一致的問題，避免了因納稅人注銷而使稽核比對(duì)出的違法發(fā)票不能得到及時(shí)處理的弊端。四是充分發(fā)揮新版網(wǎng)絡(luò)軟件的功能，通過無(wú)線上網(wǎng)方式，稽查部門在進(jìn)行稅務(wù)稽查、稅源管理部門在進(jìn)行日常稅源管理時(shí),通過無(wú)線上網(wǎng)方式對(duì)使用和取得發(fā)票的單位和納稅人進(jìn)行抽查。五是針對(duì)發(fā)票聯(lián)采集報(bào)送過程中存在的發(fā)票信息錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的問題，利用稅務(wù)人員下戶檢查，或組織有關(guān)人員在行政事業(yè)單位調(diào)取發(fā)票聯(lián)的機(jī)會(huì)，人工采集大金額發(fā)票聯(lián)和有疑點(diǎn)發(fā)票聯(lián)信息，進(jìn)行手工比對(duì)。六是明確職責(zé)，相互制約，數(shù)據(jù)采集、錄入、比對(duì)、異常處理由不同的部門完成，將發(fā)票聯(lián)采集的催報(bào)任務(wù)落實(shí)到稅收管理員。七是對(duì)普通發(fā)票稽核比對(duì)工作在今年年終單獨(dú)考核、單項(xiàng)評(píng)比，存根聯(lián)錄入比例要達(dá)到80%以上，發(fā)票聯(lián)核對(duì)比例達(dá)到20%以上，錄入差錯(cuò)率在0.1%以下。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)錄入普通發(fā)票存根聯(lián)250萬(wàn)份，稽核比對(duì)發(fā)票聯(lián)52萬(wàn)份，稽核查實(shí)有問題發(fā)票1654份，查補(bǔ)稅款42萬(wàn)元,罰款63萬(wàn)元，納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票的現(xiàn)象大幅度下降，顯現(xiàn)出了打擊與震懾的雙重效應(yīng)。同時(shí)，通過該軟件的監(jiān)控，開具發(fā)票超定額補(bǔ)稅80多萬(wàn)元；代開發(fā)票量大幅度增加，代開發(fā)票增稅210余萬(wàn)元。三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

201*年以來，市局高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局綜合征管軟件業(yè)務(wù)操作及運(yùn)行維護(hù)辦法》和有關(guān)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)定；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，在思想上引導(dǎo)干部樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”意識(shí)，提高稅務(wù)干部數(shù)據(jù)管理責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)操作能力培訓(xùn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格校驗(yàn)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)；開展數(shù)據(jù)錄入采集質(zhì)量的競(jìng)賽評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高干部的工作積極性；靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月份下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局利用1個(gè)月時(shí)間依據(jù)省局《綜合征管數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)》，結(jié)合明細(xì)行業(yè)補(bǔ)錄工作，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一次全面核查。8月份，市局抽查發(fā)現(xiàn)，各縣、區(qū)局還存在大量的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，特別是發(fā)票驗(yàn)舊不規(guī)范。8月31日，市局又下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由一把手親自掛帥，下大力氣再用1個(gè)月的時(shí)間解決數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題。9月份，各縣、區(qū)局結(jié)合省局《關(guān)于開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的通知》要求，解決了大量問題，也找到了產(chǎn)生問題的根源。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)控，并不定期進(jìn)行通報(bào)情況的指示精神，市局不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)。6月份、10月份兩次開展了納稅人明細(xì)行業(yè)補(bǔ)錄、修改工作。經(jīng)過努力，我市數(shù)據(jù)差錯(cuò)率由7月份的1.98%降為目前的0.02%，從全省排名靠后變?yōu)榕琶�第二。四、進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)表、報(bào)告�！镀胀òl(fā)票稽核比對(duì)統(tǒng)計(jì)表》由按月改為按季報(bào)送，在原來取消征管質(zhì)量考核四張報(bào)表的基礎(chǔ)上，取消“稅務(wù)登記報(bào)告表”、“納稅服務(wù)報(bào)告表”、“個(gè)體私營(yíng)稅收?qǐng)?bào)告表”，減輕稅收管理員的日常負(fù)擔(dān)，讓他們有足夠的精力管好稅源。

二是開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。共評(píng)定A級(jí)納稅人16戶、B級(jí)309戶、C級(jí)76戶、D級(jí)1戶。采取了相應(yīng)的分類管理措施，合理有效地配置征管資源，以鼓勵(lì)依法誠(chéng)信納稅，提高納稅遵從度。開通A級(jí)納稅人綠色辦稅通道；對(duì)B級(jí)納稅人，重點(diǎn)是加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級(jí)；將C級(jí)、D級(jí)列入稅務(wù)機(jī)關(guān)日常監(jiān)控對(duì)象。

三是充分利用12366服務(wù)熱線，積極為納稅人服務(wù)。制定了定西市12366納稅服務(wù)中心《工作制度》、《服務(wù)承諾》、《服務(wù)范圍》、《受理稅收業(yè)務(wù)管理辦法》等管理制度，明確職責(zé)，規(guī)范流程。201*年，共受理人工咨詢?nèi)?47（次），受理語(yǔ)音咨詢?nèi)?98（次）。

四是努力為納稅人減負(fù)。落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)審驗(yàn)證件的通知》要求，對(duì)以前納稅人依法提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人的個(gè)人身份證件、稅務(wù)登記證件進(jìn)行了檢查，由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字；從201*年5月1日起，對(duì)納稅人提供的以上證件，經(jīng)管理員審驗(yàn)，復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤后，由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后，留存?zhèn)洳�；�?duì)納稅人以后辦理涉稅事項(xiàng)，按規(guī)定需要上述證件的，經(jīng)查驗(yàn)無(wú)誤后，不再要求納稅人重復(fù)提供證件。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠問題的通知》要求，各縣區(qū)局都積極與納稅人協(xié)商，制定了分類分批申報(bào)辦法，對(duì)于起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅辦法，對(duì)于不達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶實(shí)行按季或半年申報(bào)的辦法，較好地解決了辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題。

五、征管質(zhì)量“五率”情況

按季度進(jìn)行征管質(zhì)量考核，指出存在的問題，并要求整改，征管質(zhì)量和效率不斷提高。201*年，申報(bào)率為100%,入庫(kù)率為100%,處罰率按戶次達(dá)100％，按金額達(dá)84.06％,年內(nèi)既無(wú)舊欠也無(wú)新欠發(fā)生，滯納金加收率按戶次達(dá)到100%、按金額達(dá)到100%。

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古冶區(qū)國(guó)稅局201*年度工作總結(jié)

201*年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞古冶區(qū)項(xiàng)目興區(qū)和龍頭拉動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以組織收入為中心，認(rèn)真開展征管基礎(chǔ)年建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷強(qiáng)化依法治稅，深化征管改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，扎實(shí)開展隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了良好效果。一、稅收收入大幅增長(zhǎng)，再創(chuàng)新高

201*年我局累計(jì)組織入庫(kù)大口徑稅收收入88757萬(wàn)元，占市核年計(jì)劃77600萬(wàn)元的114.4%，同比增收17817萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.1%，其中市屬收入38646萬(wàn)元，同比增收7206萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.9%；區(qū)屬收入50112萬(wàn)元，同比增收10612萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.9%，收入總量創(chuàng)古冶區(qū)歷史最高水平。今年稅收收入主要特點(diǎn)是：

一是主體稅種收入全面增長(zhǎng)，作為主體稅種的增值稅增幅為28.8%。二是改變了以往市、區(qū)屬收入不均衡的狀態(tài)，區(qū)屬收入形勢(shì)趨于良性增長(zhǎng)的勢(shì)頭，今年區(qū)屬收入增長(zhǎng)速度超過市屬收入。三是重點(diǎn)行業(yè)稅收全面增長(zhǎng)。我局主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵、焦化、煤炭行業(yè)入庫(kù)增值稅、所得稅66732萬(wàn)元，占總收入的75.2%。四是宏觀稅負(fù)和稅收彈性明顯提高。年度宏觀稅負(fù)為9.34%，稅收增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.86。

在組織收入工作中，我們采取有效措施，強(qiáng)化稅收管理，堵漏增收：一是堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心。區(qū)局召開多次動(dòng)員會(huì)和收入?yún)R報(bào)調(diào)度會(huì)，增強(qiáng)全員組織收入的責(zé)任感和緊迫感。全局上下認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，以組織收入為中心，全力促收。二是

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分解任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)全區(qū)納稅人分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行稅收分析測(cè)算，掌握稅源底數(shù)。把收入任務(wù)層層分解，按月落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人，規(guī)定時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)指標(biāo)。明確兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，按月進(jìn)行收入小指標(biāo)競(jìng)賽，獎(jiǎng)金與完成任務(wù)掛鉤，增強(qiáng)工作壓力和組織收入積極性。三是加強(qiáng)征管，全力堵漏增收。一方面嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。嚴(yán)格一般納稅人管理，對(duì)達(dá)到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)而不辦理認(rèn)定手續(xù)的個(gè)體煤井、采石廠一律按法定稅率征稅。另一方面加大稽查檢查力度。著重加強(qiáng)對(duì)“四小票”的管理檢查；對(duì)福利、廢舊物資、資源綜合利用等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)積極清理漏征漏管戶，大力清繳欠稅，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化1、扎實(shí)推進(jìn)年稅收管理基礎(chǔ)年建設(shè)

按照省、市局要求，我局將201*年稅收管理基礎(chǔ)年建設(shè)作為工作主線，列入黨組重要議事日程，研究部署稅收管理基礎(chǔ)年工作，及時(shí)成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的稅收管理基礎(chǔ)年建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局稅收管理基礎(chǔ)建設(shè)工作各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收；制定了《古冶區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收管理建設(shè)三年（201*-201*）規(guī)劃》、《古冶區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅收管理基礎(chǔ)年建設(shè)實(shí)施方案》和《古冶區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收管理年建設(shè)工作安排表》，依據(jù)省、市局的統(tǒng)一規(guī)范對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作進(jìn)行重組，制定稅收管理建設(shè)工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。進(jìn)一步明晰了稅務(wù)分局（所）、辦稅服務(wù)廳、稽查局以及其他業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和內(nèi)容，建立健全了完善的崗則體系，實(shí)現(xiàn)按事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到2、落實(shí)稅收管理員制度

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人，努力激發(fā)全員的工作干勁和激情。今年來，我局不斷強(qiáng)化稅源管理，深入落實(shí)稅收管理員制度。一是推行局長(zhǎng)聯(lián)系戶、分局（所）長(zhǎng)管戶和小組管理制度。區(qū)局三名班子成員確定了12戶重點(diǎn)企業(yè)為聯(lián)系戶，深入基層和重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)工作。各分局(所)正、副職直接管理重點(diǎn)納稅人160戶。對(duì)管理員進(jìn)行優(yōu)化組合，全局選出15名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志擔(dān)任鋼鐵、焦化、煤炭三大重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理員，并設(shè)了主管和協(xié)管，變一人專管為小組共管，以老帶新，相互監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員工作規(guī)范及管戶責(zé)任制，對(duì)管理員的職責(zé)從戶籍管理、申報(bào)納稅、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、日常檢查等方面提出了更高的要求，以便隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源狀況和行業(yè)稅收管理員工作動(dòng)態(tài)。有效地杜絕了過去“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，進(jìn)一步規(guī)范了全員稅收?qǐng)?zhí)法行為。

3、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)稅收管理

根據(jù)我局重點(diǎn)稅源比較集中的特點(diǎn)，對(duì)鋼鐵、焦化、煤炭三大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施了行業(yè)稅收管理。對(duì)鋼鐵企業(yè)按照市局《鋼鐵行業(yè)稅收管理辦法》進(jìn)行征管；針對(duì)焦化企業(yè)銷售不開票、產(chǎn)量申報(bào)不實(shí)的情況，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)碳化室數(shù)量、結(jié)焦時(shí)間、焦煤比、焦油比等數(shù)據(jù)，區(qū)局研究制定了《古冶區(qū)焦化行業(yè)稅收管理辦法》，實(shí)行“產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)警值”管理辦法進(jìn)行稅收征管；對(duì)個(gè)體群采煤井，實(shí)行按設(shè)計(jì)產(chǎn)量、開工系數(shù)、平均售價(jià)、法定稅率和耗電量等核定征收的辦法，最大限度的堵塞稅收征管漏洞。通過采取以上征管措施，收到了顯著成效，今年以來全區(qū)7戶焦化企業(yè)全年產(chǎn)量達(dá)到188.2萬(wàn)噸，同比增加39.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.5%；入庫(kù)增值稅9950萬(wàn)元，同比增收2199萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.4%。煤炭行業(yè)入庫(kù)增值稅10448萬(wàn)元，同比增收3207萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.3%。

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4、建立并運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

年初我局建立并實(shí)施了稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持按月召開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，考核協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的落實(shí)情況。在納稅評(píng)估工作中，我們先后采取了局、所兩級(jí)評(píng)估、交叉評(píng)估和重點(diǎn)行業(yè)集體評(píng)估的方法，依據(jù)省局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和企業(yè)申報(bào)情況、稅負(fù)、利潤(rùn)率、留抵稅額等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，確定每月評(píng)估戶數(shù)。采取資金動(dòng)態(tài)測(cè)算、銷售收入、增值稅稅收負(fù)擔(dān)率、投入產(chǎn)出、能耗測(cè)算、費(fèi)用倒擠等方法進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)焦化企業(yè)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上設(shè)定了產(chǎn)量預(yù)警值，開展了集體評(píng)估約談，并下發(fā)自查通知書，經(jīng)自查企業(yè)主動(dòng)申報(bào)少計(jì)收入269.5萬(wàn)元，評(píng)估補(bǔ)稅35萬(wàn)元。經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行納稅評(píng)估工作收到了明顯效果，全年共對(duì)181戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，其中有問題32戶，入庫(kù)稅款269.87萬(wàn)元，加收滯納金1.07萬(wàn)元，移交稽查2戶。5、落實(shí)省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作

在省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作，我局按照業(yè)務(wù)督導(dǎo)手冊(cè)的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自查梳理，及時(shí)改正。在督導(dǎo)檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)原則性問題，受到了省局督導(dǎo)組的好評(píng)。對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的5個(gè)方面的問題進(jìn)行了限期整改，寫出了整改報(bào)告并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)將業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作與日常稅收?qǐng)?zhí)法考核相結(jié)合，把省局督導(dǎo)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)作為今后

三、進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅

1、深入落實(shí)“兩制”。區(qū)局明確了各部門、崗位和人員的執(zhí)法責(zé)任，將執(zhí)法責(zé)任和征管責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)全局各單位（包括機(jī)關(guān)科室）分別進(jìn)行效能考核，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加大追究力度。今年在考核檢查中，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法

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稅收管理工作的指導(dǎo)方針，逐步提高全局稅收?qǐng)?zhí)法水平。過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，已對(duì)32人給予批評(píng)教育，32人作出書面檢查，對(duì)22人予以經(jīng)濟(jì)懲戒，追究金額達(dá)5710元。

2、整頓稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序

我局采取得力措施，積極整治稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序。一是積極清繳欠稅。追繳201*年至201*年5戶企業(yè)欠稅332萬(wàn)元，滯納金188萬(wàn)元；追繳本年度5戶企業(yè)欠稅281萬(wàn)元，滯納金3萬(wàn)元，共計(jì)追繳稅款、滯納金804萬(wàn)元。二是集中整治個(gè)體群采煤礦。我們依據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《加強(qiáng)煤礦及非煤礦山稅收征管的意見》，核定最低納稅限額。由于措施得力，16戶個(gè)體群采煤井已有14戶辦理了一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，僅一個(gè)月時(shí)間就入庫(kù)稅款470萬(wàn)元，使個(gè)體群采煤井納入了規(guī)范化管理。三是積極清理漏征

漏管戶。開展了專項(xiàng)清理檢查，重點(diǎn)是個(gè)體采石場(chǎng)和大企業(yè)周邊連帶的小企業(yè)。通過檢查督促5戶納稅人辦理了稅務(wù)登記證件，清理補(bǔ)繳稅款5.6萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)

一是在制度建設(shè)上，將所有涉稅事項(xiàng)由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。對(duì)全區(qū)納稅人的納稅申報(bào)和稅款征收實(shí)現(xiàn)了“一窗式”管理。建立并實(shí)行了政策咨詢輔導(dǎo)制度、首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、值班長(zhǎng)制度和局長(zhǎng)接待日等制度。二是在環(huán)境建設(shè)上，認(rèn)真落實(shí)省局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)體系，規(guī)范窗口和功能區(qū)的設(shè)，重新進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)了辦稅工作區(qū)、資料填寫區(qū)、公示公告區(qū)、休息等候區(qū)和值班長(zhǎng)臺(tái)。在廳內(nèi)辦稅內(nèi)容及時(shí)公開，在“電子顯示屏”公開了行政許可、減稅免稅、延期申報(bào)、一般納稅人認(rèn)定、行政處罰、納稅定額以及稅務(wù)人員語(yǔ)言行為規(guī)范等內(nèi)容。在休息廳為納稅人配備了飲水機(jī)、眼鏡、紙筆、便民箱及各類稅收宣傳材料等，極大的方便了納稅人，不

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斷優(yōu)化納稅服務(wù)。

4、認(rèn)真落實(shí)“雙減負(fù)”工作

按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件、信息共享”的要求，各基層單位實(shí)行“一站式”服務(wù)，熟練掌握CTAIS“一戶式”查詢方法，減少對(duì)紙質(zhì)資料的依賴。進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的申報(bào)資料和各種涉稅證件，努力使征管一線人員從繁雜的事務(wù)中解脫出來。一是劃清征管查職責(zé)，重組稅收業(yè)務(wù)，減少管理員不必要的工作；二是按照稅收征管業(yè)務(wù)流程的要求，逐項(xiàng)清理納稅人報(bào)送內(nèi)容，清除重復(fù)報(bào)送和不必要報(bào)送的事項(xiàng)。辦稅服務(wù)廳列舉出納稅人不需報(bào)送的各項(xiàng)報(bào)表資料予以公布，并督導(dǎo)

四、全面提高信息化建設(shè)水平

一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋辦稅全過程。對(duì)內(nèi)部，我們相繼完成了多次CTAIS系統(tǒng)升級(jí)，金稅工程子系統(tǒng)升級(jí)、綜合信息管理系統(tǒng)升級(jí)、網(wǎng)管軟件運(yùn)行等工作。依據(jù)信息數(shù)據(jù)，按月對(duì)各單位的征管質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)和考核，使全局信息化管理水平和工作效率進(jìn)一步提高。對(duì)外部，實(shí)行“一窗式”管理。依靠網(wǎng)絡(luò)我們已實(shí)現(xiàn)了一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)，并全部納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶全部應(yīng)用多元化電子申報(bào)，全面實(shí)現(xiàn)了稅款申報(bào)征收的電子化，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋稅收征管工作的各個(gè)流程。二是全面推行辦公自動(dòng)化。按照省市局要求已實(shí)現(xiàn)了省市區(qū)三級(jí)互通的公文處理電子化和檔案管理微機(jī)化，公文上傳下達(dá)、閱批、處理和檔案資料的歸檔、檢索、查閱納入微機(jī)管理，提高了辦公效率，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。五、隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階

我們堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的整體工作思路，不斷加

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檢查到位，確�！皽p負(fù)”工作真正落到實(shí)處。大隊(duì)伍建設(shè)的力度，使全員思想政治素質(zhì)不斷提高，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。

1、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)按照區(qū)委和市局的統(tǒng)一部署，全局深入開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在整個(gè)活動(dòng)中人人撰寫了自查總結(jié)，層層召開了民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找工作中存在的問題和不足，確保學(xué)教活動(dòng)取得實(shí)效。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，緊密聯(lián)系國(guó)稅工作實(shí)際，學(xué)以致用，用十七大精神指導(dǎo)稅收工作。把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建、行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化服務(wù)，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到稅收工作當(dāng)中。狠抓干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，按月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每周五的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，提高思想政治素質(zhì)。大力開展崗位練兵活動(dòng)，堅(jiān)持“每日一題、每周一課、每季一考”學(xué)習(xí)制度，組織稅務(wù)干部積極參加省市局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，局內(nèi)也相繼開展了稅收管理員、稽查、計(jì)統(tǒng)等“六員”考試知識(shí)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)考試內(nèi)容緊密結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)考試成績(jī)兌現(xiàn)業(yè)務(wù)練功獎(jiǎng)金，努力提高稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和稅收?qǐng)?zhí)法水平。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。主要采取了以下措施：一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作職責(zé)范圍進(jìn)行責(zé)任分解。召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，深入落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》。通過加強(qiáng)廉政警示教育，不斷增強(qiáng)全員反腐倡廉意識(shí)。二是努力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國(guó)稅良好形象。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦稅效率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在外部監(jiān)督上，我們主

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動(dòng)開門納諫，從古冶區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和納稅人中聘請(qǐng)了63名特邀監(jiān)督員，定期進(jìn)行走訪，發(fā)放征求意見函1500余份，征求他們對(duì)稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法、工作作風(fēng)、廉潔自律和納稅服務(wù)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正加以改進(jìn)，努力提高全局行風(fēng)建設(shè)水平。三是加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察力度，深化“兩權(quán)監(jiān)督”。繼續(xù)深入開展“立項(xiàng)監(jiān)督”，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，扎實(shí)有效地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。全年開展了清理漏征漏管戶和一般納稅人運(yùn)輸發(fā)票抵扣立項(xiàng)監(jiān)督工作。四是深入開展稅務(wù)文化建設(shè)。建立了區(qū)局稅收文化建設(shè)網(wǎng)站，投資10余萬(wàn)元制作了稅務(wù)文化墻和廉政警示牌匾，征集廉政文化作品進(jìn)行展示，豐富干部職工精神文化生活，陶冶思想道德情操，有力地推動(dòng)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

201*年，在全局同志們的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但是仍然存在很多問題和不足，在工作作風(fēng)上缺乏務(wù)實(shí)精神，督促檢查不到位，機(jī)關(guān)效能考核工作不夠深入扎實(shí)。強(qiáng)調(diào)依法治稅多，強(qiáng)化納稅服務(wù)少。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒有真正聯(lián)動(dòng)起來，納稅評(píng)估工作還不夠深入細(xì)致，收效不明顯。在新的一年里，全局要在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞組織收入這一中心，全面貫徹落實(shí)省局“管理提高年”和“大教育”工作要求，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)古冶國(guó)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二00八年一月

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