四發(fā)〔201*)15號(hào)關(guān)于印發(fā)《四排鄉(xiāng)201*年人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

四發(fā)201*15號(hào)

中共四排鄉(xiāng)委員會(huì)四排鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《四排鄉(xiāng)201*年人口和計(jì)劃生育工作

層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

各村黨總支、村民委，鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《四排鄉(xiāng)201*年人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共四排鄉(xiāng)委員會(huì)四排鄉(xiāng)人民政府

201*年4月20日

主題詞：計(jì)生動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案通知

抄送：縣計(jì)生局中共四排鄉(xiāng)委員會(huì)辦公室201*年4月20日印發(fā)

（共印32份）

四排鄉(xiāng)201*年人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)

管理責(zé)任制實(shí)施方案

一、工作思路及目標(biāo)深入推進(jìn)“業(yè)務(wù)精通型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、情況熟悉型”（以下簡(jiǎn)稱“三型”）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成計(jì)生工作齊抓共管的工作格局，努力實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全縣計(jì)生“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列。

二、各個(gè)層面的工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一至兩個(gè)村民委，落實(shí)所包村委會(huì)計(jì)生工作，督促村委落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，幫助解決工作中遇到的困難，熟悉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，每月參加所包村的計(jì)生工作例會(huì)。鄉(xiāng)黨委書記聯(lián)系德占、中平、石妙、馬龍、龍團(tuán)等村，鄉(xiāng)長(zhǎng)聯(lián)系和木、那當(dāng)、吉云、新慶、江南等村，鄉(xiāng)人大主席聯(lián)系四排、思民、三排、白合、水頭、泗湖等村。

2、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生服務(wù)所長(zhǎng)：制訂好全年計(jì)生工作計(jì)劃，抓好計(jì)生隊(duì)伍的管理，熟悉全鄉(xiāng)計(jì)生工作情況，抓好計(jì)生工作的經(jīng)常性督查工作。

3、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部：鄉(xiāng)干部對(duì)包干村委的計(jì)生政策進(jìn)行宣傳，熟悉計(jì)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，熟悉所包村計(jì)生工作情況，組織召開好村級(jí)計(jì)生例會(huì)，參加在所包村開展的計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。

4、掛點(diǎn)鄉(xiāng)計(jì)生專干：按照“三型”計(jì)生干部標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)的材料，督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)計(jì)生政策，做好經(jīng)常性工作,指導(dǎo)好村專干計(jì)生業(yè)務(wù)工作，及時(shí)向所包村反饋計(jì)生信息。

5、村委定工干部：做好計(jì)生政策的宣傳，完成計(jì)生數(shù)據(jù)的收集和上報(bào)工作，配合鄉(xiāng)計(jì)生專干開展工作，村委必須在每月月底定期召開計(jì)生例會(huì)。

①村支書、主任、村計(jì)生專干：熟悉計(jì)生考核指標(biāo)，掌握本村計(jì)生考核指標(biāo)的落實(shí)情況（包括人口數(shù)量、已婚育齡婦女人數(shù)、新婚、出生、死亡、新增懷孕和環(huán)扎等內(nèi)容）。

②村包片干部（包括支書、主任和村計(jì)生專干）：掌握所包片計(jì)生考核指標(biāo)的落實(shí)情況（內(nèi)容同上），熟悉所包片當(dāng)年區(qū)間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況。

6、鄉(xiāng)直各單位：要做好本單位及干部職工、家屬戶、暫住戶的計(jì)生管理與服務(wù)工作，每季度召開1次本單位計(jì)生工作會(huì)議。

①鄉(xiāng)衛(wèi)生院：進(jìn)一步加強(qiáng)與計(jì)生服務(wù)所的協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)B超、引流

產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對(duì)象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。個(gè)體診所一律不得開設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。及時(shí)向計(jì)生服務(wù)所反饋孕產(chǎn)、預(yù)防接種情況。

②派出所：在辦理新生兒入戶、戶口遷移等手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)準(zhǔn)生證或計(jì)生證明，并做好登記工作，定期向計(jì)生服務(wù)所反饋。

③工商所：要及時(shí)反饋已婚育齡婦女持證辦理工商執(zhí)照情況。④民政辦：在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶，重點(diǎn)救濟(jì)，并做好統(tǒng)記工作。

⑤國(guó)土所：在辦理新建房屋審批手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)辦理戶的計(jì)生證明，并做好登記工作。

⑥教育部門：要在中學(xué)生當(dāng)中開展好青春期保健等知識(shí)的宣傳，做好獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶子女中考加分申報(bào)的統(tǒng)計(jì)工作。

三、方法步驟

（一）嚴(yán)格考核。由鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)村委、鄉(xiāng)直各單位層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核分為每月排名1次,每季度評(píng)比1次并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,年終進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)各村月排名和季度評(píng)比結(jié)果進(jìn)行張榜公布。

1、考核指標(biāo)

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、長(zhǎng)效避孕節(jié)育率（以下簡(jiǎn)稱“四率”）。

2、統(tǒng)計(jì)方法（1）“四率”總分為100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，長(zhǎng)效避孕節(jié)育率40分（統(tǒng)計(jì)數(shù)字按累計(jì)數(shù)）。

（2）“四率”得分的計(jì)算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)/一孩出生人數(shù)）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)/二孩出生人數(shù)）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人數(shù)/總出生人數(shù)）×10】×10（如出現(xiàn)負(fù)分按0分計(jì)算，不倒扣分）

長(zhǎng)效避孕節(jié)育率得分=（一孩放環(huán)人數(shù)+二孩結(jié)扎人數(shù)/應(yīng)環(huán)扎人數(shù)）÷80%×40（應(yīng)環(huán)扎人數(shù)不含剖腹產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)、生育3個(gè)月內(nèi)、離婚、喪偶、經(jīng)醫(yī)院證明不宜環(huán)扎等對(duì)象）

3、考核辦法

①月排名:每月進(jìn)行一次排名。

②季度評(píng)比：排名在前三名的村評(píng)為季度“標(biāo)兵村”；與上季度相比進(jìn)步最快（要求綜合得分有所提高）的兩個(gè)村評(píng)為季度“進(jìn)步村”；排名在后兩名且有一項(xiàng)（含一項(xiàng)）以上計(jì)生考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的村評(píng)為季度“落后村”。

③年終評(píng)定：鄉(xiāng)干部年終計(jì)生崗責(zé)得分根據(jù)所包村委年終“四率”得分折算分?jǐn)?shù)（若有一人包多村的情況，取年終“四率”得分的平均值）；村委年終計(jì)生崗責(zé)得分根據(jù)年終“四率”得分折算分?jǐn)?shù)；鄉(xiāng)直各單位年終計(jì)生崗責(zé)按照本單位計(jì)生工作績(jī)效管理責(zé)任制執(zhí)行。

（二）獎(jiǎng)懲辦法

1、評(píng)為季度“標(biāo)兵村”的，獎(jiǎng)給該村計(jì)生工作組400-500元（按小、大村兩個(gè)檔次，村計(jì)生工作組包括掛點(diǎn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)村計(jì)生專干和村委定工干部，“下同”）；評(píng)為季度“進(jìn)步村”的，獎(jiǎng)給該村計(jì)生工作組300-400元；評(píng)為季度“落后村”的，給予“黃牌警告”并作表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次被“黃牌警告”的村年度績(jī)效考核降低一個(gè)檔次。

2、村干上報(bào)一孩非婚懷孕對(duì)象經(jīng)計(jì)生服務(wù)所核實(shí)并落實(shí)措施后每例獎(jiǎng)給200元；上報(bào)二孩（含）以上計(jì)劃外懷孕對(duì)象經(jīng)計(jì)生服務(wù)所核實(shí)并落實(shí)措施后每例獎(jiǎng)給300元；上報(bào)計(jì)劃外懷孕對(duì)象屬實(shí)但未落實(shí)措施的每例只獎(jiǎng)20元。

3、有瞞報(bào)漏報(bào)人口出生的（區(qū)間生育或外地生育抱回以及流動(dòng)人員生育在兩個(gè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)內(nèi)未報(bào)出的），取消該村評(píng)獎(jiǎng)資格，每例扣該村計(jì)生工作組50元/人；被縣級(jí)（含）以上查出的，每例扣該村計(jì)生工作組100元/人。

4、計(jì)劃外出生實(shí)行倒查制度，有瞞報(bào)漏報(bào)政策外懷孕的（懷孕4個(gè)月且在家達(dá)兩個(gè)月以上未報(bào)出的），每例扣該村計(jì)生工作組50元/人。

5、被縣級(jí)（含）以上檢查發(fā)現(xiàn)出生人口、節(jié)育措施有“錯(cuò)報(bào)、假報(bào)”的，每例扣該村計(jì)生工作組50元/人。

6、年終通過(guò)縣（含）級(jí)以上檢查考核過(guò)關(guān)，未發(fā)現(xiàn)出生人口、節(jié)育措施有“瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、假報(bào)”現(xiàn)象的村，獎(jiǎng)給該村計(jì)生工作組800-1000元。年終通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)以上人口和計(jì)劃生育工作檢查組檢查，且全鄉(xiāng)沒(méi)有被“一票否決”的，根據(jù)各包村的計(jì)生工作完成情況給予鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部201*-5000元“計(jì)生工作業(yè)績(jī)獎(jiǎng)”。

7、出生人口如村委已報(bào)出鄉(xiāng)計(jì)生專干瞞報(bào)的，由鄉(xiāng)計(jì)生專干承擔(dān)所有責(zé)任。

8、對(duì)有下列情形之一者：

①掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、村干部無(wú)故不參加村計(jì)生例會(huì)的；

②掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部不參加在所包村開展計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動(dòng)的；③村支書、主任、村計(jì)生專干不熟悉計(jì)生考核指標(biāo)、不掌握本村計(jì)生考核指標(biāo)落實(shí)情況（內(nèi)容同上）、不熟悉本村當(dāng)年區(qū)間出生人口的姓名、住址、流入與流出等情況的；

④村包片干部不掌握所包片計(jì)生考核指標(biāo)落實(shí)情況（內(nèi)容同上），不熟悉所包片當(dāng)年區(qū)間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況的；

⑤村干部在開展計(jì)生工作中不配合鄉(xiāng)計(jì)生專干工作、不敢?guī)�路、不敢進(jìn)計(jì)生對(duì)象家做工作的；

⑥鄉(xiāng)直各單位不按各自工作職責(zé)配合開展好計(jì)生工作的；第一次給予誡勉談話并在全鄉(xiāng)通報(bào)。由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找當(dāng)事人談話，指出其存在的問(wèn)題，提出改正期限。

第二次給予黃牌警告。由當(dāng)事人（單位）在全鄉(xiāng)計(jì)生工作會(huì)議上作檢討，并扣除當(dāng)事人10%績(jī)效獎(jiǎng)金，年度績(jī)效考核不能評(píng)為優(yōu)秀。屬單位不配合開展計(jì)生工作的，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找其負(fù)責(zé)人談話。

第三次給予留崗察看。留崗察看期限為三個(gè)月，延長(zhǎng)留崗察看期限為一個(gè)月。對(duì)受留崗察看人員，年度績(jī)效考核定為基本稱職（基本合格），并取消年終所有福利待遇；延長(zhǎng)留崗察看期限未能改正者，年度績(jī)效考核定為不稱職（不合格）；屬單位不配合開展計(jì)生工作的，該單位領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效考核定為不稱職（不合格）；屬縣直管單位的，由鄉(xiāng)黨委、政府書面向其上級(jí)管理部門建議該單位領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效考核定為不稱職（不合格）。

9、因當(dāng)事人職責(zé)范圍內(nèi)工作失誤，導(dǎo)致全鄉(xiāng)計(jì)生工作被縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的，給予當(dāng)事人黃牌警告處理，相應(yīng)的村年度績(jī)效考核降低一個(gè)檔次；導(dǎo)致全鄉(xiāng)計(jì)生工作被上級(jí)書面通報(bào)批評(píng)及其以上處分的，給予當(dāng)事人留崗察看處理，相應(yīng)的村給予“一票否決”。

四、本《實(shí)施方案》在執(zhí)行過(guò)程中的未盡事宜及特殊個(gè)案，由鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

五、本《實(shí)施方案》從201*年4月起執(zhí)行。

擴(kuò)展閱讀：201*.8.8黃埠鎮(zhèn)開展人口與計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案

黃埠鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步深化層級(jí)計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作深入開展，更好地建設(shè)和諧黃埠，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》，堅(jiān)決執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》。堅(jiān)持“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增進(jìn)干部和群眾的感情，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，確保我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

以開展“千名干部結(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，深化層級(jí)計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立“責(zé)任包干，動(dòng)態(tài)管理、任務(wù)到人，獎(jiǎng)懲分明”的管理機(jī)制，把工作效果貫穿于動(dòng)態(tài)的全過(guò)程，使效能最大化和有效資源得到優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)干部、職工的積極性，

真正形成“縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（居）委會(huì)為主、組配合、戶戶落實(shí)、人人參與”的人口與計(jì)劃生育工作格局。

三、明確職責(zé)

鎮(zhèn)政府與各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組與結(jié)對(duì)干部、職工，結(jié)對(duì)干部、職工與結(jié)對(duì)對(duì)象逐級(jí)、逐個(gè)簽訂責(zé)任書或協(xié)議書，把任務(wù)層層分解，明確職責(zé)，責(zé)任到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，主動(dòng)與難通戶、重點(diǎn)戶結(jié)對(duì)，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，帶頭完成所結(jié)對(duì)村（居）、戶的人口計(jì)生工作。

（一）鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌行政村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)干部職工負(fù)責(zé)村小組（片）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行與村（居）委、重點(diǎn)戶雙重包干，雙重考核，統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)村干部、職工在工作中遇到的困難和問(wèn)題；鎮(zhèn)干部、職工主要負(fù)責(zé)對(duì)育齡群眾實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理和服務(wù)，教育和督促已婚育齡夫婦自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育政策，為計(jì)生戶提供生產(chǎn)、生活、生育、節(jié)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)、生活等實(shí)際困難，奔康致富。

（二）村（居）委干部負(fù)責(zé)與組、戶結(jié)對(duì)。村（居）委干部負(fù)責(zé)掌握結(jié)對(duì)戶的已婚育齡夫婦結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和工作、生活等情況，按重點(diǎn)戶、難通戶、關(guān)心戶和放心戶分類管理，對(duì)他們實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù)。

四、動(dòng)態(tài)管理（一）管理與服務(wù)

1、切實(shí)做好全程跟蹤管理和服務(wù)。結(jié)對(duì)干部每月要上門“探

親”走訪結(jié)對(duì)戶，動(dòng)員、督促結(jié)對(duì)戶自覺(jué)、及時(shí)落實(shí)計(jì)劃生育政策，并提供婚育新風(fēng)、技術(shù)服務(wù)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠以及生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)象結(jié)婚時(shí)，主動(dòng)上門,通知他們到婚育學(xué)校參加縣上組織新婚學(xué)習(xí)班；對(duì)象懷孕時(shí)，主動(dòng)上門組織他們參加孕產(chǎn)期和育兒期學(xué)習(xí)班，并請(qǐng)醫(yī)技人員為產(chǎn)婦和嬰兒檢查身體，動(dòng)員對(duì)象適時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施；對(duì)象接受節(jié)育手術(shù)后，再次主動(dòng)上門回訪慰問(wèn)，了解術(shù)后情況，提醒對(duì)象積極參加“三查一服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施；對(duì)象辦理計(jì)生證件時(shí)，主動(dòng)協(xié)助落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施；對(duì)象在生產(chǎn)、生活中遇到困難時(shí)，千方百計(jì)幫助他們解決。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是根據(jù)各村（居）計(jì)生對(duì)象的變化及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)干部和結(jié)對(duì)戶數(shù)量；二是考核采取“季度考評(píng)、累計(jì)，年終結(jié)算”的辦法，每季度考評(píng)結(jié)果張榜公布，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，季度考評(píng)的結(jié)果又累積計(jì)入年終考核之中。工作措施：①建立經(jīng)常性的追蹤落實(shí)“四術(shù)”制度。對(duì)包干育齡對(duì)象實(shí)行“結(jié)婚生育上環(huán)查環(huán)政策內(nèi)二孩結(jié)扎查孕”的“一條龍”跟蹤服務(wù)。要保證落實(shí)“四術(shù)”的及時(shí)率，確保生一孩的90天內(nèi)要上環(huán)，生二孩的夫妻一方60天內(nèi)要結(jié)扎，“四術(shù)”落實(shí)及時(shí)率要達(dá)85%以上。②量化管理體制。各村（居）委會(huì)要切實(shí)按照“對(duì)象就是任務(wù)”的總要求，對(duì)號(hào)入座落實(shí)節(jié)育手術(shù)，堅(jiān)決掃清“四術(shù)”庫(kù)存，各包干鎮(zhèn)、村干部要結(jié)合計(jì)生辦反饋的“四術(shù)”庫(kù)存名單摸清核準(zhǔn)各包干片的“四術(shù)”庫(kù)存，并于每月10日前把名單交

各駐村（居）工作組長(zhǎng)，然后由工作組長(zhǎng)交計(jì)生辦造冊(cè)登記，并由計(jì)生辦負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)節(jié)育措施情況后再反饋給各駐村（居）工作組長(zhǎng)。③實(shí)行每月一個(gè)星期的“國(guó)策宣傳服務(wù)周”，各包干干部必須在服務(wù)周期間進(jìn)村入戶，集中開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好已婚育齡夫婦落實(shí)“四術(shù)”措施。④建立督促協(xié)管制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)成立計(jì)生工作考核評(píng)估小組，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育結(jié)對(duì)戶包干責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向各村（居）委會(huì)派駐協(xié)管員，一村（居）一員，代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府協(xié)助管理各村（居）委的計(jì)生工作。協(xié)管員的主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)掌握村（居）委會(huì)計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況；二是了解掌握每月的人口出生、“四術(shù)”落實(shí)、計(jì)生例會(huì)、季度查環(huán)查孕等經(jīng)常性工作情況；三是收集計(jì)劃生育包干責(zé)任制月信息報(bào)告卡；四是匯總分析生育節(jié)育任務(wù)措施；五是通過(guò)信息反饋函形式告知包干干部完成工作任務(wù)情況；六是定期負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)所協(xié)管村（居）委會(huì)的計(jì)劃生育各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。⑤強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位計(jì)生職能。各機(jī)關(guān)單位要在本單位設(shè)立計(jì)生專欄、計(jì)生專柜，并設(shè)1名計(jì)生專職或兼職干部（可以由副職領(lǐng)導(dǎo)兼任），負(fù)責(zé)本單位的計(jì)劃生育日常工作：一是負(fù)責(zé)掌握本單位領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制的落實(shí)情況；二是了解掌握每月的新婚、懷孕、出生、“四術(shù)”落實(shí)等婚育變動(dòng)及季度查環(huán)查孕等經(jīng)常性工作情況，督促查環(huán)查孕對(duì)象及時(shí)參查；三是收集上報(bào)本單位婚育變動(dòng)每月信息報(bào)告表；四是負(fù)責(zé)建立本單位育齡對(duì)象計(jì)

劃生育檔案，并每月進(jìn)行更新；五是負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本單位計(jì)劃生育各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。各機(jī)關(guān)單位要給掛點(diǎn)村（居）委會(huì)適當(dāng)?shù)娜肆�、物力、�?cái)力支持，共同搞好計(jì)劃生育工作，形成各方互動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

3、計(jì)生協(xié)管員與鎮(zhèn)駐村工作組長(zhǎng)協(xié)商時(shí)間，協(xié)助工作組長(zhǎng)按排期時(shí)間組織召開村級(jí)例會(huì)，村（居）委書記主持會(huì)議，村全體干部、村小組長(zhǎng)、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)管員、鎮(zhèn)駐村工作組員參加，會(huì)議內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件精神，記錄本月育齡夫婦婚育變化情況，重點(diǎn)分析“千名干部結(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)中的“四術(shù)”落實(shí)、查環(huán)查孕及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況，同時(shí)布置下月工作任務(wù)。

（二）監(jiān)督與考核

1、結(jié)對(duì)干部每月要將當(dāng)月的結(jié)對(duì)任務(wù)完成情況，以及結(jié)對(duì)戶遇到的實(shí)際困難詳細(xì)填寫《惠東縣“千名干部結(jié)萬(wàn)家親”工作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《工作手冊(cè)》）后，于村（居）委工作例會(huì)日交鎮(zhèn)駐村（居）委協(xié)管員，由鎮(zhèn)駐村（居）委協(xié)管員于鎮(zhèn)計(jì)生工作例會(huì)日統(tǒng)一上交鎮(zhèn)計(jì)生考評(píng)小組。鎮(zhèn)計(jì)生考評(píng)小組于每月的頭5個(gè)工作日內(nèi)組織人員對(duì)結(jié)對(duì)干部自報(bào)的上月結(jié)對(duì)任務(wù)完成情況和解決實(shí)際困難情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果填寫到《工作手冊(cè)》中，再由鎮(zhèn)駐村（居）委協(xié)管員將當(dāng)月應(yīng)落實(shí)的工作任務(wù)交包干干部，并督促其及時(shí)完成。鎮(zhèn)干部職工每月憑核查過(guò)的《工作手冊(cè)》領(lǐng)取補(bǔ)貼。

2、鎮(zhèn)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出計(jì)生考評(píng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)駐

村領(lǐng)導(dǎo)、干部職工的結(jié)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行季度考評(píng)和年終考核，實(shí)行季度、年終雙重結(jié)算制�？荚u(píng)考核內(nèi)容主要是：結(jié)對(duì)對(duì)象查環(huán)查孕的落實(shí)、避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)、出生質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和“新四率”（生殖健康知識(shí)的知曉率、知情選擇率、參與率和滿意率）五個(gè)重點(diǎn)。增強(qiáng)落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)宣傳與服務(wù)，做好藥具發(fā)放渠道工作。及時(shí)了解使用藥具人群情況，做好藥具考核評(píng)估度和情況報(bào)告制度，確保藥具規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，考評(píng)計(jì)劃生育政策、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳和咨詢、孕情監(jiān)控、流動(dòng)人口管理服務(wù)，以及幫助解決實(shí)際困難、發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富等工作的落實(shí)情況。

五、獎(jiǎng)懲辦法

為實(shí)現(xiàn)計(jì)生國(guó)策的公平性，激勵(lì)能干事的，處罰不干事的或干不好的，使人人皆可獎(jiǎng)，人人皆能罰。將各級(jí)各單位、個(gè)人落實(shí)人口計(jì)生“層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制”的每季度考評(píng)、年終考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并把結(jié)對(duì)工作實(shí)績(jī)與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

1、①實(shí)名制手術(shù)任務(wù)完成情況：凡當(dāng)月完成實(shí)名制手術(shù)任務(wù)不到50%的村（居）委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩個(gè)月完成實(shí)名制手術(shù)任務(wù)不到50%的村（居）委會(huì)給予提醒注意，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行開展集中活動(dòng)，限期完成任務(wù)；凡季度完成實(shí)名制手術(shù)不到50%的村（居）委會(huì)給予“黃牌警告”，相關(guān)責(zé)任人要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)檢討，說(shuō)明原因，扣除該駐村（居）

工作組長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)管員及未完成任務(wù)的鎮(zhèn)、村包干干部季末當(dāng)月補(bǔ)貼。連續(xù)兩個(gè)季度完成實(shí)名制手術(shù)任務(wù)不到50%的村（居）委會(huì)實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人組織處分。對(duì)當(dāng)月完成實(shí)名制手術(shù)任務(wù)達(dá)50%以上的村（居）委會(huì)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并按本辦法第（2）項(xiàng)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。②計(jì)生半年（年終）考核完成情況：凡接受市（縣）計(jì)生半年（年終）考核的村（居）委會(huì)，通過(guò)市（縣）驗(yàn)收后，在年終發(fā)獎(jiǎng)金時(shí)，給予該村（居）委會(huì)201*元獎(jiǎng)勵(lì)，而市（縣）驗(yàn)收不合格的村（居）委會(huì)將實(shí)行“一票否決”并按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人組織處分。

2、鎮(zhèn)、村包干干部按月完成戶籍人口（夫妻至少一方屬黃埠籍）“四術(shù)”任務(wù)50%以上的給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：上環(huán)50元/例、結(jié)扎100元/例（純二女戶結(jié)扎5000元/例）、補(bǔ)救措施300元/例。

3、當(dāng)月完成流動(dòng)人口匡算任務(wù)的村（居）委，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元，連續(xù)三個(gè)月完成匡算任務(wù)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)201*元，連續(xù)三個(gè)月未完成匡算任務(wù)的，季度結(jié)算扣除返還經(jīng)費(fèi)1000元。

4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、假報(bào)“四術(shù)”的，對(duì)當(dāng)事人給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

5、對(duì)各村居委“三欄、兩室、一校”及檔案資料、數(shù)據(jù)更新進(jìn)行考評(píng)，經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生考評(píng)小組驗(yàn)收合格的，不獎(jiǎng)不懲；如出現(xiàn)首次不合格的，扣除該駐村計(jì)生協(xié)管員當(dāng)月計(jì)生崗位津貼200元；出現(xiàn)第二次不合格的，該駐村計(jì)生協(xié)管員上交書面檢討，提

交領(lǐng)導(dǎo)作出處理；若經(jīng)市、縣檢查考評(píng)不合格的，扣除年終獎(jiǎng)金1000元，情節(jié)嚴(yán)重者，追加行政紀(jì)律處分，直至降職或辭退。

6、各村（居）委應(yīng)按規(guī)定召開每月計(jì)生例會(huì)，經(jīng)檢查，一個(gè)月未召開的，扣除該駐村（居）工作組長(zhǎng)、村（居）委書記、計(jì)生協(xié)管員各200元；年度結(jié)算累計(jì)三次未召開例會(huì)的，該駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢討，工作組長(zhǎng)、村（居）委書記記過(guò)處理，計(jì)生協(xié)管員作降職或辭退處理。

7、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有漏報(bào)、瞞報(bào)人口出生的，不論是戶籍人口出生還是流動(dòng)人口出生，以季度結(jié)算確認(rèn)1例扣除包干鎮(zhèn)村干部100元，扣除計(jì)生協(xié)管員50元。

8、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作按鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府另外制定的方案具體落實(shí)，各村（居）委應(yīng)積極完成鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，完成任務(wù)達(dá)100%的村（居）委按10%返還計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)；完成任務(wù)高于50%且低于100%的村（居）委按8%返還；低于50%則按5%返還。同時(shí)與其他獎(jiǎng)懲方案進(jìn)行共同計(jì)算，以季度為單位結(jié)算。

9、年終總結(jié)算完成實(shí)名制手術(shù)任務(wù)第一名并達(dá)80%的村（居）委會(huì)由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予通報(bào)表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)10000元，并對(duì)完成結(jié)對(duì)任務(wù)的鎮(zhèn)、村（居）干部給予年終計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金1000元，年終總結(jié)算完成實(shí)名制手術(shù)任務(wù)達(dá)不到50%的村（居）委會(huì)不得評(píng)為先進(jìn)單位，結(jié)對(duì)的班子成員和鎮(zhèn)、村（居）干部年終不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

二O一一年八月八日

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