會(huì)議精神傳達(dá)貫徹情況的報(bào)告

三亞市公安局關(guān)于貫徹落實(shí)全省公安局長會(huì)議精神的情況匯報(bào)

省公安廳調(diào)研組：

201*年1月17日，三亞市副市長、公安局局長江偉，副局長孫有通，警令部部長常征及各分局局長、指揮室主任參加了在�？谡匍_的全省公安局長會(huì)議。會(huì)后，我局按照省公安廳的要求，及時(shí)召開會(huì)議，將會(huì)議精神傳達(dá)，落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)具體的工作部署，現(xiàn)將我局關(guān)于貫徹落實(shí)全省公安局長會(huì)議精神情況做以下匯報(bào)：

一、召開黨委會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神。全省公安局長會(huì)議結(jié)束后，我局黨委高度重視，201*年1月19日，副市長、市公安局黨委書記、局長江偉主持召開了局黨委會(huì)議，江偉同志在會(huì)議上向局黨委成員傳達(dá)了全省公安局長會(huì)議精神以及肖若海書記和賈東軍廳長的重要講話精神，局黨委全體成員對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并研究部署了貫徹落實(shí)措施，制定了《三亞市公安局201*年公安工作要點(diǎn)》。江偉同志要求切實(shí)把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神作為全市公安工作的中心任務(wù)，緊緊圍繞黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的總目標(biāo)，加強(qiáng)全市治安防控體系建設(shè)，完善維穩(wěn)創(chuàng)安、社會(huì)管理創(chuàng)新等八項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)具體公安工作，制定有效對(duì)策，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。

二、召開公安工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面做好社會(huì)管理創(chuàng)新等中心工作。

201*年2月14日上午，我局在三亞市委黨校召開全市201*年公安工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了全省公安局長會(huì)議精神，江偉副市長全面總結(jié)了201*年我市公安工作，客觀分析當(dāng)前我市社會(huì)治安形勢(shì)，并根據(jù)全省公安局長會(huì)議總體部署，對(duì)201*年我市公安工作進(jìn)行了部署，在部署201*年全市公安工作時(shí)，江偉副市長闡明了當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和實(shí)現(xiàn)“更加卓越、更加和諧三亞”這一大局，以“文明建設(shè)促進(jìn)年”為主線，廣泛開展公安文明大行動(dòng)、文化環(huán)境大整治、社會(huì)管理大創(chuàng)新、治安防控體系大建設(shè)四項(xiàng)活動(dòng)，深入推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步完善維穩(wěn)創(chuàng)安、社會(huì)管理創(chuàng)新、密切聯(lián)系群眾、治理突出治安問題、犯罪防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、警務(wù)保障、精細(xì)化管理8項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)我市整體公安工作明顯提升，以維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新成效，以人民滿意的新形象，迎接黨的十八大勝利召開。

三、各部門傳達(dá)貫徹，落實(shí)各項(xiàng)具體工作要求。全省公安局長會(huì)議和全市公安工作會(huì)議召開以后，我局各分局陸續(xù)召開了分局公安工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省公安局長會(huì)議精神和肖若海常委、賈東軍廳長的重要講話精神，制定了部門工作計(jì)劃，各業(yè)務(wù)部門按照會(huì)議和文件的要求，

加強(qiáng)轄區(qū)的社會(huì)面防控工作，積極開展“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)，召開企事業(yè)單位和村居委會(huì)治安座談會(huì)，開展110宣傳日活動(dòng)，加大“清剿火災(zāi)”隱患和消防安全宣傳活動(dòng)，開展危爆物品安全管理大檢查行動(dòng)，確保了“兩節(jié)”“兩會(huì)”和博鰲論壇年會(huì)期間我市社會(huì)治安秩序的總體穩(wěn)定，完成了會(huì)議部署的階段性任務(wù)。

四、扎實(shí)開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作等中心工作。

（一）強(qiáng)化情報(bào)信息搜集，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的信息，我局制定了《三亞市公安局警情等級(jí)通報(bào)和分級(jí)布警實(shí)施辦法》等相關(guān)情報(bào)信息制度，發(fā)生重大警情迅速上報(bào)，讓黨委和政府在第一時(shí)間掌握情況；各單位通過各種途徑深入排查矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，最大限度把不穩(wěn)定因素解決在萌芽階段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控措施。

（二）投入警用自行車進(jìn)行巡邏，進(jìn)一步完善我市社會(huì)治安防控體系。3月24日，我局舉行太陽能警用自行車巡游儀式，并將100輛太陽能警用自行車投入到市區(qū)各派出所和特警支隊(duì)使用，自行車巡邏以我市110治安崗?fù)�為中心，與機(jī)動(dòng)車巡邏、武裝徒步巡邏相結(jié)合，貫穿全市各個(gè)治安亂點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化防控機(jī)制，有效地震懾了各類違法犯罪的發(fā)生。

（三）成立特警巡邏防控隊(duì)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)路面的見

警率，提高人民群眾的安全感，我局特警防爆支隊(duì)抽調(diào)精干警力成立了一支巡邏防控隊(duì)伍，該巡邏防控隊(duì)與我局“海豹便衣隊(duì)”、分局巡邏隊(duì)及派出所的巡邏力量一起，構(gòu)筑全面的社會(huì)巡邏防控體系。

（四）加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的打擊。我局始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，從嚴(yán)從快處理嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序的違法犯罪分子，有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題，凈化社會(huì)治安環(huán)境和風(fēng)氣。針對(duì)嚴(yán)重的暴力刑事犯罪，我局遵循“快偵快破”的原則，今年我局僅用5個(gè)小時(shí)就破獲了“320”弟弟殺害哥哥一家的特大殺人案件，破案后，我局立即召開新聞發(fā)布會(huì)，最大限度地減少社會(huì)負(fù)面影響，穩(wěn)定人心。

（五）深化與蘇州市警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制，打造與保亭協(xié)作區(qū)，不斷拓展豐富協(xié)作內(nèi)容。

（六）科技強(qiáng)警，做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。3月31日，我局交通指揮監(jiān)控中心正式啟用，交通指揮監(jiān)控中心的啟用，對(duì)于加快我市道路交通管理信息化建設(shè)，提升交通管控能力，提高市民出行交通安全服務(wù)質(zhì)量，都將起到非常積極的作用。

（七）加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化紀(jì)律管理。我局各單位嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格執(zhí)行槍支彈藥管理、車輛管理、固定財(cái)產(chǎn)設(shè)備等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守“五條禁令”和“四項(xiàng)警令”。

最后，我局以全省公安局長會(huì)議精神作為部署201*年我市公安工作的規(guī)劃綱要，以貫徹和落實(shí)全省公安局長會(huì)議精神為契機(jī)，以做好新形勢(shì)下的群眾工作為統(tǒng)攬，以加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)為主線，深入推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，完善“八項(xiàng)工作機(jī)制”、提高“八項(xiàng)能力水平”，力爭今年我市公安工作提升到新的臺(tái)階。

匯報(bào)完畢，謝謝！

三亞市公安局二一二年四月六日

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工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)調(diào)研組1根據(jù)省人大常委會(huì)的要求和市人大常委會(huì)工作安排，今年4月份，常委會(huì)常務(wù)副主任晁俊年和副主任吳應(yīng)德分別帶領(lǐng)調(diào)研組，先后到鎮(zhèn)坪、旬陽、漢陰等縣，對(duì)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大代“表作用、加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)兩個(gè)文件”和市委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況和各縣區(qū)上報(bào)的匯報(bào)材料，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：“兩個(gè)文件”和市委人大工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)宣傳情況一、中央9號(hào)文件和省委11號(hào)文件下發(fā)后，市人大常委會(huì)即采取了一系列措施進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。市人大常委會(huì)把兩個(gè)文件納入機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在常委會(huì)黨組會(huì)、主任會(huì)和機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)議上，分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，并在市人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)文件精神提出了要求。同時(shí)，還邀請(qǐng)市人大常委會(huì)副主任、市委黨校副校長王炳潤同志就學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)文件精神、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、進(jìn)一步做好人大“工作進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，市人大常委會(huì)組成人員、市委及市一府兩院”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人和市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部職工聽取了輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步加深了對(duì)文件精神的理解。在做好代表工作和制度建設(shè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并向市委報(bào)送了《中共安康市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市。人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》各縣區(qū)人大常委會(huì)也都分別采取召開會(huì)議、組織座談等形式，對(duì)兩個(gè)文件的

主要精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。市委人大工作會(huì)議召開后，市人大常委會(huì)除在黨組會(huì)議和主任會(huì)議上對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)外，還在市人大常委會(huì)第二十九2次會(huì)議上，組織常委會(huì)組成人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都分別采取多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹市委人大工作會(huì)議精神，鎮(zhèn)坪、旬陽、白河等縣召開了縣委人大工作會(huì)議貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神，旬陽、鎮(zhèn)坪、紫陽、嵐皋、平利等縣縣委下發(fā)。了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》二、貫徹“兩個(gè)文件”和市委人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的主要情況1、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委切實(shí)支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極為人大及其常委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件。黨委常委會(huì)議適時(shí)聽取關(guān)于人大工作情況的匯報(bào)，研究解決人大及其常委會(huì)工作中的突出問題。聯(lián)系人大工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期到人大機(jī)關(guān)聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決人大工作中的重要問題，保證了人大工作的正常開展。市委和各縣區(qū)委都能認(rèn)真堅(jiān)持重視發(fā)揮人大作用的相關(guān)制度。一是重視發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用，黨委在作出重要工作部署或重大決策前，注意聽取人大常委會(huì)黨組的意見和建議；二是黨委部署開展的重要工作，及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)情況；三是堅(jiān)持邀請(qǐng)不是黨委常委的人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)列席黨委常委會(huì)會(huì)議；四是黨委召開的有關(guān)重要會(huì)議，通知人大常委會(huì)機(jī)關(guān)同級(jí)別干部參加；五是黨委在安排全面工作時(shí)，結(jié)合人大工作特點(diǎn)，對(duì)人大及其常委會(huì)工作作出相應(yīng)安排，并提出要求。有的縣黨委在重視發(fā)揮人大作用方面還有創(chuàng)新的做法。如平利縣委要求縣人大常委會(huì)在

每年縣人代會(huì)上，組織代表對(duì)縣直部門和中省市駐平單位的工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為縣委考核部門工作3的重要依據(jù)，對(duì)改進(jìn)縣直部門和垂直管理部門的工作，樹立人大權(quán)威，產(chǎn)生了積極作用，代表反響較好。積極改善人大常委會(huì)辦公條件和工作環(huán)境。在市委的高度重視和市政府的支持下，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)于201*年4月遷入新辦公樓辦公。各縣區(qū)也都采取了一系列措施，努力改善人大工作環(huán)境和辦公條件。各級(jí)人大及其常委會(huì)自覺將人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的重要主張和決策，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨委意圖，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的和諧統(tǒng)一。2、重視發(fā)揮代表作用，努力做好代表工作。（1）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重提高代表素質(zhì)。按照省人大常委會(huì)的要求，市人大常委會(huì)先后組織10名駐安省人大代表參加了省人大常委會(huì)舉辦的人大代表培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在兩期培訓(xùn)班中，市人大常委會(huì)都派出隨行干部做好服務(wù)工作，確保代表安心學(xué)習(xí)。同時(shí)，市人大常委會(huì)也積極做好市人大代表的培訓(xùn)工作，在市二屆人大代表選舉產(chǎn)生后，即委托縣區(qū)人大常委會(huì)采取一定的形式對(duì)市人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。今年，市人大常委會(huì)又對(duì)市人大代表培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題安排，決定采取分批舉辦培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)對(duì)市人大代表的培訓(xùn)。第一期有63名市人大代表參加的培訓(xùn)班已在6月份舉行，培訓(xùn)效果較好。年內(nèi)，還將舉辦第二期市人大代表培訓(xùn)班。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等不同形式，加強(qiáng)了代表培訓(xùn)工作，各級(jí)人大代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力不斷提高。（2）拓寬代表知情知政渠道，

積極為代表履職創(chuàng)造條件。在堅(jiān)、訂閱《民聲報(bào)》等報(bào)刊持給市人大代表寄送《市人大常委會(huì)會(huì)刊》4，的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)人代工委又編印了《人大代表工作手冊(cè)》發(fā)送給市人大代表。為加強(qiáng)市人大常委會(huì)與市人大代表的聯(lián)系，從今年起，已有14名市人大代表分別列席了市二屆人大常委會(huì)的一、二、三次會(huì)議。在市二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，還審議通過了《安康市人大常委會(huì)關(guān)于在安省人大代表和市人大代表列席市人大，常委會(huì)會(huì)議的辦法》這一做法將以制度的形式堅(jiān)持下去。與此同時(shí)，市“一府兩院”也加強(qiáng)了與人大代表的聯(lián)系。按照中央和省委的要求，今后，市“一府兩院”在市人民代表大會(huì)召開15日前均應(yīng)將各自的工作報(bào)告征求意見稿印送代表，平時(shí)應(yīng)定期給市人大代“表寄送有關(guān)資料、通報(bào)有關(guān)工作情況，以保證人大代表對(duì)一府兩院”工作的知情權(quán)，為人大代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。代表所在工作單位，也都能積極為代表依法履行職務(wù)提供時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保障以及各種便利，全社會(huì)支持人大代表依法履職的氛圍逐步形成。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都積極采取有效措施，切實(shí)保障代表的知情權(quán)，除給人大代表寄送有關(guān)學(xué)習(xí)資料外，還采取各種措施加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，保障人大代表知情知政。如漢濱區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持每名區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系35名區(qū)人大代表，漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋等縣人大常委會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，石泉、白河等縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年召開12次情況通報(bào)會(huì)向人大代表通報(bào)人大及其常委會(huì)和“一府兩院”重要工作等，這些措施對(duì)保證人大代表知情知政和依法履職都起到了促進(jìn)作用。（3）

擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，積極組織代表參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)。在201*年開展的《人口和計(jì)劃生育法》執(zhí)法5檢查中，市人大常委會(huì)邀請(qǐng)10名市人大代表參與了執(zhí)法檢查，在、、201*年上半年開展的《農(nóng)業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》《節(jié)約能源法》執(zhí)法檢查和有關(guān)視察、調(diào)研中，市人大常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表參加上述工作。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都在采取有效措施，努力擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與。漢濱區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展重要工作和活動(dòng)，力求每名區(qū)人大代表每年都能夠參與一次視察、一次執(zhí)法檢查、一次評(píng)議活動(dòng)。漢陰縣人大常委會(huì)201*年安排250多人次的人大代表參加了常委會(huì)開展的重要工作和活動(dòng)。（4）認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議。為提高代表建議、批評(píng)和意見辦理工作質(zhì)量和水平，今年市人大常委會(huì)從市二屆人大一次會(huì)議上提出的241件建議、批評(píng)和意見中，選擇9件人民群眾普遍關(guān)心的意見和建議進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，切實(shí)保證人大代表提出的代表建議、批評(píng)和意見都能夠得到負(fù)責(zé)任的答復(fù)。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都在不斷加大對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的督辦力度。漢陰縣人大常委（會(huì)實(shí)行的“三堂會(huì)評(píng)”提出建議意見的代表初評(píng)、人代工委復(fù)，旬陽縣人大常委會(huì)實(shí)行選擇代表部分重評(píng)、常委會(huì)會(huì)議集中評(píng)議）要建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、相關(guān)委室全程督辦等做法，都收到了較好的效果。（5）積極開展代表小組活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。市人大常委會(huì)按照便于活動(dòng)和屬地就近原則，將市人大代表劃分為10個(gè)代表小組，推選了代表小組組長和副組長，明確了代表小組活動(dòng)辦公人員。每年

除集中組織開展12次專題視察、調(diào)研活動(dòng)外，還委托縣區(qū)人大常委會(huì)組織開展代表小組活動(dòng)。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都能以代表6小組活動(dòng)為載體，努力組織好縣區(qū)人大代表活動(dòng)，使代表在閉會(huì)期間的作用得到了較好發(fā)揮。寧陜、旬陽等縣人大常委會(huì)還積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀人大代表活動(dòng)，不僅豐富了代表活動(dòng)的內(nèi)容，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了代表自覺履職的積極性，提高了代表小組活動(dòng)質(zhì)量。3、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化。為規(guī)范市人大及其常委會(huì)工作，市人大常委會(huì)目前已形成了60余項(xiàng)議事、工作制度和機(jī)關(guān)管理制度。去年，組織起草了《安康市人大》常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定（征求意見稿），在市人大常委會(huì)上進(jìn)行了初步審議討論后，又分別召開了中省駐安單位和企事業(yè)單《規(guī)定》已上報(bào)市委，在市位負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)一步征求意見和建議。委審定同意后，將提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。今年上半年，為切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，市人大常委會(huì)成立了制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。目前，市人大常委會(huì)正積極開展制度建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議議事制度、市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表辦法、市人大代表視察辦法等一系列制度正在制定、修改完善之中。各縣區(qū)人大常委會(huì)也都能把制度建設(shè)擺在重要的位置，深入開展調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新，完善制度各項(xiàng)工作正在向規(guī)范化和制度化方向邁進(jìn)。三、存在的問題及建議1、對(duì)“兩個(gè)文件”精神的宣傳還不夠深入廣泛。從調(diào)查的情況看，對(duì)“兩個(gè)文件”精神的宣傳大多局限于人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)單位和廣大人民群眾

對(duì)兩個(gè)文件精神知之不詳。目前《中共安康市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步7發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》已上報(bào)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)市委，在市委批轉(zhuǎn)后，應(yīng)結(jié)合貫徹《意見》一步加大宣傳力度，努力形成全社會(huì)重視、支持人大工作的良好局面。2、代表素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在：少數(shù)代表對(duì)國家政策、法律法規(guī)、人大知識(shí)了解不夠；在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，審議發(fā)言抓不住重點(diǎn)或根本就不發(fā)言；提出的議案、建議、批評(píng)和意見不夠規(guī)范，質(zhì)量不高；閉會(huì)期間履行代表職務(wù)不積極。針對(duì)上述問題，建議采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)代表法律法規(guī)、人民代表大會(huì)制度知識(shí)的培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，努力提高人大代表的整體素質(zhì)。3、代表工作有待加強(qiáng)。調(diào)查情況表明，目前代表工作存在的主要問題有：與人大代表的聯(lián)系不夠緊密，代表議案建議有的落實(shí)不夠好，部分代表小組活動(dòng)不夠經(jīng)常，有的代表作用發(fā)揮不夠充分，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。人大常委會(huì)組成人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持定期走訪人大代表，了解代表工作、生活情況，通過人大代表了解群眾的意愿要求。各級(jí)國家機(jī)關(guān)和各個(gè)部門要積極為人大代表提供各種信息和政情，為人大代表依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù)。要進(jìn)一步加大議案、代表建議的督辦和落實(shí)工作，引導(dǎo)代表提高所提出的議案、建議的質(zhì)量，督促相關(guān)部門認(rèn)真解決和落實(shí)人大代表建議所反映的問題，不斷提高代表滿意率。要進(jìn)一步搞好代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)和組織工作，豐富代表小組活動(dòng)內(nèi)容，及時(shí)安排人大代表參與人大及其常委會(huì)組織的各8種活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)人大

工作的參與，增強(qiáng)人大工作的透明度。要重視引導(dǎo)代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中發(fā)揮作用，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)代表做好與人民群眾的聯(lián)系工作。4、制度建設(shè)不盡完善。調(diào)查情況表明，市、縣區(qū)人大常委會(huì)目前均已初步形成了一套制度體系。但制度建設(shè)還不盡完善，主要表現(xiàn)在：一是過去已經(jīng)形成的制度，有的已經(jīng)不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要，需要修訂完善；二是一些經(jīng)過探索成功的做法需要總結(jié)提高，需要用制度的形式予以規(guī)范。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)工作和議事制度建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，逐步形成一套能夠充分實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和民主法制建設(shè)的制度體系，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化。調(diào)研中，幾個(gè)縣人大常委會(huì)都呼吁市人大常委會(huì)盡快審議通過《安康。市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》5、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公條件有待進(jìn)一步改善。部分縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公條件急待改善。如旬陽縣人大常委會(huì)會(huì)議室偏小，代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議的做法無法實(shí)行。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公用車輛普遍緊張。部分縣人大常委會(huì)因改善機(jī)關(guān)辦公條件形成了一些債務(wù)。這些問題，均有待于認(rèn)真解決�！补ぷ鲃�(dòng)態(tài)〕市教育局以辦理代表建議促進(jìn)工作落實(shí)9市教育局辦理人大代表建議做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任夯實(shí)到位，以辦理促進(jìn)工作，以工作落實(shí)辦理，收到了良好的實(shí)效。201*年撤地設(shè)市以后，市教育局年年都是人大代表建議“辦理大戶”。他們把一年一度的建議辦理工作列入重要議事日程，每年都要專門召開人大代表建議辦復(fù)行政會(huì)議。堅(jiān)持局長親自部署，各分管局長把關(guān)，承辦

科室具體承辦。碰到涉及幾個(gè)科室的問題，領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室相互協(xié)調(diào)，共同解決。在建議辦結(jié)答復(fù)中，做到三個(gè)對(duì)照，即：將答復(fù)意見與建議原文相對(duì)照，看辦理答復(fù)的內(nèi)容與代表所反映的問題是否一致；將答復(fù)意見與相關(guān)政策法規(guī)相對(duì)照，看辦理答復(fù)的依據(jù)是否妥當(dāng)；將答復(fù)意見與實(shí)際情況相對(duì)照，看辦理答復(fù)的措施是否符合客觀條件，保證了辦理工作的高質(zhì)量、高水平，促進(jìn)了辦理工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。例如，在辦理《關(guān)于擴(kuò)大高中規(guī)模大力發(fā)展高中教育的建議》過程中，他們采取了有效措施積極落實(shí)。一是加大投入力度，加快校舍建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息技術(shù)教育、教學(xué)儀器設(shè)備、電化教育方面的建設(shè)，為普通高中擴(kuò)招創(chuàng)造條件；二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開展各級(jí)各類培訓(xùn)，增加教師編制和人數(shù)，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教師素質(zhì)，為普通高中擴(kuò)招提供師資保證；三是積極推進(jìn)普通高中辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦民辦普通高中，緩解公辦普通高中壓力，有效地解決1.5萬名學(xué)生接受普通高中教育的問題，確保了入學(xué)高峰期的穩(wěn)定。針對(duì)代表提，局出的《關(guān)于盡快發(fā)展安康地區(qū)高等教育及職業(yè)技術(shù)教育的建議》里經(jīng)過積極調(diào)研論證，形成了“一步升本、同步升專、遞次推進(jìn)”10的工作思路，并提出了工作方案，在市政府審批后，他們又及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)，爭取支持。通過多方努力，我市高等教育取得了突破性進(jìn)展。整合安師、二師、衛(wèi)校組建設(shè)置的安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，于201*年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立并于去年報(bào)教育部備案，正式掛牌成立。整合安康師專、安康教院、農(nóng)校而設(shè)置的安康學(xué)院，于去年底經(jīng)全國高校專家評(píng)審組高票通過，并

于今年初經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立。高等院校的成立，結(jié)束了安康沒有本科院校的歷史，進(jìn)一步提升了安康高等教育的整體水平。今年，市教育局承辦代表建議19件。這些建議，主要涉及基礎(chǔ)教育、職成教育、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面，不僅客觀地指出了問題的現(xiàn)象，而且分析了問題的成因和可能造成的影響，建設(shè)性地提出了解決問題的方法和措施。教育局對(duì)此予以高度重視，專題召開了市人大代表政協(xié)委員關(guān)注教育工作座談會(huì)，專門匯報(bào)全市教育工作和代表建議辦理情況，進(jìn)一步征求代表的建議和意見，（市人大受到了代表的好評(píng)。目前，這些代表建議正在積極辦理中。人代工委信息）漢濱區(qū)人大常委會(huì)督辦代表議案使拖欠教師工資問題得到解決漢濱區(qū)是一個(gè)國家級(jí)貧困縣，財(cái)政供養(yǎng)人口多，支出壓力大。有學(xué)校592所，教職工3416人。1999年前，財(cái)政實(shí)行分灶吃飯，教累計(jì)拖欠教師工資1200萬元。師工資分別由區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，201*11年前兌現(xiàn)886萬元，還拖欠314萬元。在201*年2月召開的區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，鄒軍等12名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于徹底解決拖欠教師工資問題的議。大會(huì)主席團(tuán)審議確立了此議案，決定交由區(qū)人民政府辦理，要案》求在201*年底前徹底解決拖欠教師工資的問題。并決定委拖區(qū)人大常委會(huì)審定辦理方案，督促議案辦理，辦理結(jié)果向下一次人民代表大會(huì)報(bào)告。區(qū)政府高度重視議案辦理工作，3月3日，區(qū)長龔光喜主持召開政府常務(wù)會(huì)議，研究制定辦理方案，落實(shí)辦理措施。方案確定區(qū)政府成立清兌拖欠教師工資領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長、分管教育的副區(qū)長任副組

長，政府辦、教育局、財(cái)政局、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為成員。具體由教育局和財(cái)政局負(fù)責(zé)摸底、核實(shí)和兌現(xiàn)工作，監(jiān)察局對(duì)清兌工作進(jìn)行全程監(jiān)督。6月底前，由財(cái)政局調(diào)度資金，按照核實(shí)的拖欠數(shù)額，將兌現(xiàn)的工資打入教師本人工資卡，由銀行代發(fā)；對(duì)調(diào)出教育系統(tǒng)的人員，由教育局提供名冊(cè)和數(shù)額報(bào)財(cái)政局審定，7月上旬通知本人憑身份證在會(huì)計(jì)核算中心領(lǐng)取。區(qū)十五屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議審定通過了區(qū)政府的辦理方案，并要求嚴(yán)格按辦理方案落實(shí)。6月2日，常務(wù)副區(qū)長徐韜又主持召開辦公會(huì)議，聽取辦理情況匯報(bào)，督促狠抓落實(shí)。目前，拖欠教（漢濱人大信息）師的工資已經(jīng)全部兌現(xiàn)到位。嵐皋縣人大常委會(huì)采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)代表建議辦理工作12一是完善工作制度。在總結(jié)過去辦理代表建議、批評(píng)和意見經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究和反復(fù)論證，制定了《嵐皋縣人大常委，對(duì)代表建議的提出、會(huì)辦理縣人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法》辦理、督辦等做出了具體規(guī)定，為切實(shí)提高代表建議辦理質(zhì)量提供了制度保障。二是加強(qiáng)重點(diǎn)督辦。今年在縣十五屆人大五次會(huì)上，共收到代表提出議案9件，建議意見75條，共計(jì)84件，經(jīng)合并整理后，確定轉(zhuǎn)交政府辦理的有78件。為確保這些意見和建議落到實(shí)處，縣人大常委會(huì)召開主任會(huì)議，專題研究代表建議、批評(píng)和意見的辦理督辦事項(xiàng)，通過反復(fù)商討，確定把“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞力培訓(xùn)的建議”等群眾反響強(qiáng)烈和影響面較大的8件建議作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門，縣人大常委會(huì)重點(diǎn)跟蹤督辦。三是實(shí)行集中交辦。按照“將代表建議百分之百地交給承辦單位，百分之百地落實(shí)到責(zé)任部門，百分之

百地經(jīng)過調(diào)研后辦理，辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表”的辦理工作要求，縣人民政府召開集中把統(tǒng)一交辦會(huì)，78件代表建議按照各自責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門。會(huì)上，縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別講話，對(duì)如何做好人大代表（嵐皋人大信息）建議、批評(píng)和意見辦理工作提出了具體要求。13〔代表風(fēng)采〕代表本色記漢濱區(qū)人大代表汪金惠從“民營企業(yè)家”到為人民說話的人大代表，再到遠(yuǎn)近聞名，的好“村官.

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