戶籍民警工作法：愛(ài)民貴在細(xì)微處

愛(ài)民貴在細(xì)微處

記鳳凰派出所戶籍民警唐愛(ài)蓮

戶籍民警很平凡，平凡得像春天的小草，默默無(wú)聞，既沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉，也沒(méi)有聲名赫赫的戰(zhàn)功。唐愛(ài)蓮，鳳凰派出所的一名戶籍民警，她在平凡的崗位上，始終心系群眾，從細(xì)微之處入手，為群眾排憂解難，贏得百姓的口碑。

為群眾服務(wù)，多些，再多些戶籍管理工作繁瑣而平凡，唐愛(ài)蓮立足崗位，以高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，全力為群眾服務(wù)，以一當(dāng)二，完成了超常的工作量。

鳳凰派出所轄區(qū)人口6.7萬(wàn)，是我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，戶籍工作量一直很大。特別是近幾年，新城區(qū)開(kāi)發(fā)的重心加速向鳳凰轄區(qū)偏移，購(gòu)房、招工等遷入戶口人數(shù)呈幾何等級(jí)逐年增加，戶籍工作量就更大了，為此，唐愛(ài)蓮和同事許珊經(jīng)常加班加點(diǎn)。201*年8月，許珊調(diào)走了，唐愛(ài)蓮沒(méi)有開(kāi)口找領(lǐng)導(dǎo)要人，她一個(gè)人默默承擔(dān)了所有日常戶政工作和第二代身份證換發(fā)工作，工作量很大。

為了滿足來(lái)所辦理戶口、居民身份證等手續(xù)的市民以及有關(guān)單位、市民查詢、咨詢的需求，唐愛(ài)蓮無(wú)暇顧及兒子，毅然將心愛(ài)的幼子送人代為照顧，堅(jiān)持每天提前一小時(shí)上班，晚上加班對(duì)當(dāng)天變更的戶口資料進(jìn)行清理、分類、索引、歸檔。201*年4月程潮鐵礦職工一次性集中購(gòu)房入戶4000多人，9月份鄂州大學(xué)新生集中辦理戶口遷移2800多人，其間，唐愛(ài)蓮主動(dòng)放棄節(jié)假日休息時(shí)間，每天加班到次日凌晨二、三點(diǎn)鐘，及時(shí)辦完了這些突擊性戶口遷移手續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年經(jīng)她之手為群眾辦理戶口遷移、異動(dòng)26499份，變更更正姓名、出生日期等戶口登記項(xiàng)目1.5萬(wàn)項(xiàng)次，接待咨詢、查詢2萬(wàn)余人。

唐愛(ài)蓮在如此繁忙的情況下，還要負(fù)責(zé)第二代居民身份證的換發(fā)工作。在此過(guò)程中，她嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，并對(duì)每個(gè)辦證群眾的個(gè)人信息逐項(xiàng)上網(wǎng)比對(duì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防假錯(cuò)證，近兩年來(lái)，她共采集身份證照片6.2萬(wàn)多張，網(wǎng)上傳證5.68萬(wàn)份，發(fā)證5.5萬(wàn)份，沒(méi)有一次因工作不細(xì)心、接待不熱情而引起群眾投訴。

替群眾著想，細(xì)些，再細(xì)些群眾利益無(wú)小事，唐愛(ài)蓮創(chuàng)造性地開(kāi)通“戶政綠色通道”，并多年如一日地為外籍學(xué)生和辦事不便的群眾提供“綠色”服務(wù)。群眾說(shuō)，鳳凰派出所的“戶政綠色通道”便民利民，架設(shè)了一座傾注警民深情的“連心橋”。

近幾年來(lái)，鄂州大學(xué)外地生源人數(shù)陡增。不少外省市學(xué)生由于受戶口遷移政策的限制在畢業(yè)前來(lái)不及辦理戶口遷出手續(xù)，有的即使辦理了戶口遷出手續(xù)但沒(méi)能按時(shí)入戶，有的甚至丟失了戶口遷移證件。為了補(bǔ)辦一個(gè)手續(xù)，這些學(xué)生不得不耗時(shí)費(fèi)錢，千里迢迢飽受車船勞頓之苦趕到鄂州。為了方便于民，唐愛(ài)蓮結(jié)合工作實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)辟了一條“戶政綠色通道”，即由當(dāng)事人通過(guò)郵寄快遞方式提供相關(guān)證明材料，唐愛(ài)蓮在鄂州代為辦理，然后再用郵寄快遞將已辦好的戶口、身份證寄給當(dāng)事人。自201*年以來(lái)，唐愛(ài)蓮?fù)ㄟ^(guò)“戶政綠色通道”，為外出務(wù)工的居民群眾、鄂州大學(xué)學(xué)生辦理戶口、居民身份證等證件860余人次，節(jié)省了他們的時(shí)間和費(fèi)用。唐愛(ài)蓮的便民之舉贏得了人民群眾的廣泛贊揚(yáng)，僅收感謝信就有60多封。得到過(guò)她幫助的風(fēng)神輪胎公司謝成杰在感謝信中說(shuō)：尊敬的唐警官，你幫忙辦的戶口遷移證特快專遞已收到，今特去信向您表示誠(chéng)摯的謝意！

湖南籍鄂州大學(xué)03級(jí)畢業(yè)生胡蓉，離校三年沒(méi)有遷移戶口。201*年8月17日她通過(guò)電話找到戶籍民警唐愛(ài)蓮，請(qǐng)其先代辦出境證件，再代辦戶口遷移手續(xù)。盡管唐愛(ài)蓮工作特別忙，但她還是爽快地答應(yīng)了胡蓉的要求。為此，唐愛(ài)蓮跑鄂州大學(xué)，找社區(qū)民警，查違法記錄，然后出具證明，到市局出入境部門為胡蓉辦理了出境護(hù)照，并及時(shí)將出境護(hù)照及戶籍證明用特快專遞寄給胡蓉本人。胡蓉很是感激，多次邀請(qǐng)?zhí)茞?ài)蓮去深圳家中作客，唐愛(ài)蓮每次都婉言謝絕了。

201*年3月6日，在珠海定居的鄂州籍老人童樹(shù)謨準(zhǔn)備回鄂州辦理戶口遷移手續(xù)，但因年老體弱，怕長(zhǎng)途坐車身體吃不消，就通過(guò)家鄉(xiāng)的親友向唐愛(ài)蓮咨詢，唐愛(ài)蓮擔(dān)心他人轉(zhuǎn)述遺漏，導(dǎo)致手續(xù)不全，就主動(dòng)問(wèn)了老人的電話，與老人取得聯(lián)系，及時(shí)為老人辦好了戶口遷移手續(xù)，并郵寄給老人，幫老人解了難。

201*年11月29日，居住在北京通州區(qū)西上園小區(qū)的鄂州籍居民易紹勇前來(lái)為其1992年出生的女兒辦理入戶手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)行戶籍政策，應(yīng)按“補(bǔ)漏”程序辦理且需要一定審批時(shí)間。而易某已訂好了下午回京的火車票，怎么辦？唐愛(ài)蓮當(dāng)機(jī)立斷，留下易某的聯(lián)系電話及相關(guān)資料，讓其先安心回京上班。由于易某長(zhǎng)年未在鄂州居住，了解其情況的人很少。唐愛(ài)蓮及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真組織調(diào)查，經(jīng)過(guò)多方奔波，終于辦齊了手續(xù)。12月21日，唐愛(ài)蓮將嶄新的戶口簿寄給了遠(yuǎn)在北京的易紹勇。易紹勇感激之余，寄來(lái)二百元現(xiàn)金表示感謝。唐愛(ài)蓮只按規(guī)定收取了工本費(fèi)，將余下的一百多元寄了回去。

與群眾距離，近些，再近些唐愛(ài)蓮將愛(ài)民便民的舉動(dòng)滲透到工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，“心貼心”為群眾辦事服務(wù)，“零距離”為群眾排憂解難，群眾的一個(gè)微笑、一聲謝謝是對(duì)她工作最好的認(rèn)可，她說(shuō)，“看到群眾滿意的笑容，我就快樂(lè)，感覺(jué)到為群眾付出再多也值得!”

戶政內(nèi)勤工作每天接接待辦事群眾多，答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢多，往往一個(gè)手續(xù)、一件咨詢要對(duì)群眾講好多遍，甚至幾十遍，苦口婆心解釋是常有的事。唐愛(ài)蓮始終把群眾是否滿意作為一面鏡子、一把尺子，為群眾提供溫馨服務(wù)。她從接電話使用問(wèn)候語(yǔ)、接待群眾使用文明語(yǔ)等細(xì)微之處做起，熱情解答群眾的咨詢，對(duì)群眾“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲”，使前來(lái)辦事的群眾有賓至如歸的感覺(jué)。

為方便群眾，唐愛(ài)蓮特事特辦，讓貧困群眾以及弱勢(shì)群體感受到公安民警的款款愛(ài)民之心。轄區(qū)鄂城油脂化工總廠退休職工高金舟的女兒高永玲患先天性癡呆癥，生活不能自理。為方便照顧女兒，201*年高金舟老人申請(qǐng)將女兒戶口從浠水遷到鄂州，按當(dāng)時(shí)的戶口政策，其女兒年齡過(guò)大，超出“四投靠”范圍。唐愛(ài)蓮了解其家庭實(shí)際困難后，主動(dòng)向市局、分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，特事特辦，為高金舟的女兒辦好了投靠入戶手續(xù)。隨后，唐愛(ài)蓮又主動(dòng)找民政部門，幫助高永玲辦理了低保，使其生活得到了保障，高金舟老人感激不已，每次在路上碰到唐愛(ài)蓮，他都要上前給小唐打一聲招呼。

為方便學(xué)生、老人、殘疾人等照相、辦證，唐愛(ài)蓮與社區(qū)民警一起上門為群眾辦理戶口、證件13170次。201*年4月25日，濱湖社區(qū)居民王淑蘭打電話反映：其夫婦需要辦理“二代證”，但年老行走不便。唐愛(ài)蓮當(dāng)即上門為其夫婦辦理了身份證。兩位老人面對(duì)小唐如此熱情的服務(wù)，翹起大拇指說(shuō)：“我對(duì)你們的上門服務(wù)非常滿意，并表示忠心感謝！你們真是人民的好警察、好公仆�。　睉{著“對(duì)人民的愛(ài)，對(duì)犯罪分子的恨”，唐愛(ài)蓮對(duì)待工作不分份內(nèi)份外。201*年4月7日，犯罪嫌疑人程良波持刀在蓮花山將謝某砍成重傷后潛逃，使案懸了半年不能告破。9月17日，專班民警通過(guò)偵查得知程良波已從南京回到鄂州，唐愛(ài)蓮主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，將犯罪嫌疑人抓獲。唐愛(ài)蓮還協(xié)助市局出入境管理科偵破利用身份證冒名頂替出境等案件5起。唐愛(ài)蓮在協(xié)助偵查破案的同時(shí)，還經(jīng)常三更半夜起床協(xié)助辦案民警對(duì)女性違法犯罪嫌疑人進(jìn)行檢查和調(diào)查，協(xié)助社區(qū)民警開(kāi)展“三口”查詢、管理、錄入等工作。

“授人玫瑰，手有余香”。唐愛(ài)蓮在平凡的工作中，用自己的實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)公安工作的忠誠(chéng)！她不但贏得了人民的夸獎(jiǎng)，還先后被市局、分局評(píng)為“優(yōu)秀戶籍民警”、“優(yōu)秀公務(wù)員”、“全市十佳民警”，被市總工會(huì)評(píng)為全市“優(yōu)秀女職工”，先后榮獲全市公安機(jī)關(guān)“我為誰(shuí)當(dāng)警察，怎么當(dāng)好警察”演講比賽一等獎(jiǎng)、湖北省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”和公安民警類武裝越野女子團(tuán)體第八名、個(gè)人第十一名。

擴(kuò)展閱讀：不斷創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作法 推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作向前發(fā)展

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作法既是進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要舉措，又是積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，加強(qiáng)群防群治防控體系建設(shè)，確保以社區(qū)小治安促轄區(qū)大治安的有效途徑。近幾年來(lái)，越秀區(qū)公安分局在致力于構(gòu)建平安越秀的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法做了大膽的嘗試，通過(guò)以社區(qū)民警姓名命名警務(wù)室、大走訪活動(dòng)和建立公共場(chǎng)所治安警務(wù)室等一系列舉措，全區(qū)警情案件連續(xù)三年大幅下降，社區(qū)民警賀毅也被評(píng)為廣州市“十佳衛(wèi)士”，取得了良好的社會(huì)效益。但是，隨著治安形勢(shì)的新發(fā)展，社區(qū)警務(wù)工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作方法，成為當(dāng)前治安管理工作的新課題，本文深入分析越秀區(qū)社區(qū)警務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，為社區(qū)民警創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法提供參考。

一、當(dāng)前治安形勢(shì)下，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法的重要性和必要性

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作法，一方面能因應(yīng)治安形勢(shì)的新變化，樹(shù)立起新的社區(qū)警務(wù)運(yùn)作理念，建立起新的社區(qū)運(yùn)作模式，由過(guò)去傳統(tǒng)的依靠街道居委會(huì)、治保會(huì)為主的“粗放型”的行政運(yùn)作模式，向新形的多元化的社區(qū)運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變；另一方面創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法，能夠充分發(fā)揮社區(qū)民警主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民共同參與轄區(qū)治安的維護(hù)，減少警情，減少犯罪活動(dòng)發(fā)生的可能性，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，寓服務(wù)于管理之中，充分體現(xiàn)人民警察的價(jià)值觀，同時(shí)也是提高管理措施減輕工作壓力確保工作任務(wù)完成的必然要求。

（一）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法是創(chuàng)新社區(qū)管理措施的一個(gè)重要內(nèi)容。創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法，有助于構(gòu)建符合轄區(qū)實(shí)際的治安防控網(wǎng)絡(luò)，是提高社區(qū)管理水平的一個(gè)重要內(nèi)容。社區(qū)警務(wù)是公安基礎(chǔ)工作的重中之重，是掌握社情民意最直接的渠道。按照“警力跟著警情走，服務(wù)跟著需要走”的原則，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)管理措施，就是要規(guī)范社區(qū)民警職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求和效果，從而建立起一套高效廉潔的管理機(jī)制。

（二）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法是減輕社區(qū)民警工作壓力的必然要求。在動(dòng)態(tài)治安環(huán)境下，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的方法，有助于民警整合各種社會(huì)資源，是壓減社區(qū)民警工作的壓力有效途徑�，F(xiàn)階段社區(qū)民警幾乎承擔(dān)了各項(xiàng)公安工作，工作強(qiáng)度和工作壓力可想而知。因此，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法，就是用科學(xué)管理制度形式，切實(shí)為社區(qū)民警解決心理負(fù)擔(dān)過(guò)重、工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作壓力過(guò)大。把社區(qū)民警真正從日常繁重的工作中解放出來(lái)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作效能，以更好地規(guī)劃社區(qū)治安防控的重點(diǎn)問(wèn)題和做好群眾工作，讓社區(qū)民警沉得下去，走進(jìn)群眾之中，全面增強(qiáng)駕馭治安整體局面的能力。

（三）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法是完成社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)的重要保障。創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法是當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作改革的必由之路，又是在當(dāng)前警力不足、任務(wù)繁重情況下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警工作效能最大化的重要保障。目前，社區(qū)民警普遍存在過(guò)分依賴現(xiàn)成的工作制度和傳統(tǒng)的工作方式，無(wú)法因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展工作。即使深入社區(qū)也“匆匆來(lái)、匆匆去”，簡(jiǎn)單布置一下防控工作，又忙于處理別的事情，直接影響了社區(qū)民警開(kāi)展基礎(chǔ)工作的主動(dòng)性。創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法就是為了爭(zhēng)取政府職能部門、社會(huì)力量的支持，提供各類便利條件，積極發(fā)揮社區(qū)民警工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保社區(qū)警務(wù)工作多元化、實(shí)效性。

二、近年來(lái)我區(qū)社區(qū)警務(wù)工作的主要?jiǎng)?chuàng)新舉措及當(dāng)前存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)探索與實(shí)踐，越秀區(qū)的社區(qū)警務(wù)創(chuàng)新工作取得了初步成效。

一是實(shí)行黨員干部進(jìn)社區(qū)指導(dǎo)工作。目前全區(qū)有269個(gè)社區(qū)，已建成警務(wù)室272個(gè)，配備社區(qū)民警316名。社區(qū)民警全部脫離派出所的行政值班組，根據(jù)社區(qū)的治安動(dòng)態(tài)，實(shí)行彈性工作制。同時(shí)，選派270名中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)為社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展解決實(shí)際困難。

二是實(shí)行了崗位雙向選擇，落實(shí)責(zé)任捆綁制度。為調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性，提高社區(qū)民警的工作水平，分局對(duì)派出所的勤務(wù)運(yùn)作進(jìn)行了積極探索。在華樂(lè)所的試點(diǎn)實(shí)施“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”警務(wù)模式和崗位雙向選擇，讓民警自主選擇崗位，讓?shí)徫贿x擇民警，從而最大限度地保證每一名民警能夠選擇自己喜歡并能勝任的崗位。同時(shí)，在礦泉所、登峰所試點(diǎn)實(shí)施派出所領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)民警實(shí)行治安責(zé)任捆綁。將民警分到警務(wù)片后，以片為單位進(jìn)行治安責(zé)任捆綁，所領(lǐng)導(dǎo)成員也分到片區(qū)中與片區(qū)民警共同承擔(dān)治安責(zé)任，按照《越秀區(qū)各警種破、壓案獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。已從被動(dòng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)轉(zhuǎn)移，提高了社區(qū)民警為群眾的服務(wù)效能。

三是社區(qū)警務(wù)實(shí)施分片管理，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)。按照公安部每位民警管理1000戶、3000人至4000人的要求，我局各派出所按地域劃分若干片區(qū)，每個(gè)片區(qū)的成員由社區(qū)民警、治安員和刑偵民警組成，每個(gè)片區(qū)設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)一人，片區(qū)實(shí)行捆綁制度，片區(qū)實(shí)行績(jī)效考核制度，各片區(qū)自行考核匯總派出所進(jìn)行綜合考評(píng)，將考核結(jié)果進(jìn)行張榜公布。

四是全面落實(shí)了“四種治安防范”模式。各派出所根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了群防群治基本物業(yè)管理模式、引入物業(yè)公司的綜合物業(yè)管理模式、健全防盜門的防范模式和推廣IC卡、門禁系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合的技術(shù)防范四種模式。有效地實(shí)現(xiàn)了天網(wǎng)、地網(wǎng)的互動(dòng)，人防、技防和物防的有效整合。201*年全區(qū)刑事發(fā)案比201*年下降17%，三類可防性案件與201*年同比下降18%。

五是構(gòu)建了社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，提供便民措施。根據(jù)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際的需要，派出所主動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方式，設(shè)立社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，根據(jù)居民的需要設(shè)置法律法規(guī)宣傳社區(qū)警務(wù)新聞，便民服務(wù)；外事咨詢警示專欄，社區(qū)民警信箱等欄目，積極開(kāi)展便民利民和治安防控工作。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)開(kāi)通以來(lái)，廣大社區(qū)民警結(jié)合“大走訪活動(dòng)”，結(jié)合日常工作，為群眾大辦好事實(shí)事1481件，收到表?yè)P(yáng)信51封，錦旗23面。

六是警務(wù)前移，建立公共場(chǎng)所治安警務(wù)室，延伸社區(qū)警務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商貿(mào)。根據(jù)《越秀區(qū)公安分局加強(qiáng)公共場(chǎng)所治安警務(wù)建設(shè)工作方案》的要求，將社區(qū)民警治安防范觸角延伸至各個(gè)角落。通過(guò)建立商貿(mào)、車站、醫(yī)院和高校等治安警務(wù)室，現(xiàn)建設(shè)32間，有效壓減刑事案件和治安案件，確保了各類警情兩位數(shù)下降，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”的工作目標(biāo)。

（二）目前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作中雖然取得了明顯的成效，但由于種種原因，目前的社區(qū)警務(wù)工作中與現(xiàn)實(shí)的治安形勢(shì)和人民群眾的新期待，新要求還存在一定差距，一些先進(jìn)社區(qū)的治安工作在現(xiàn)有工作措施下已發(fā)展到一定水平，在繼續(xù)突破上遇到瓶頸問(wèn)題，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展有較大障礙。

一是部分社區(qū)民警政績(jī)觀不端正，工作平淡不講求創(chuàng)新。面對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，在社區(qū)民警中仍存在著對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)工作的曲解，不能端正社區(qū)工作政績(jī)觀，錯(cuò)誤認(rèn)為基礎(chǔ)工作難度大、時(shí)間長(zhǎng)、出成績(jī)難，不像刑偵部門破案后立功受獎(jiǎng)，報(bào)紙有名，電視有影，電臺(tái)有聲，因此對(duì)工作抱著得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去，工作責(zé)任心不強(qiáng)的情況。還有不少民警對(duì)開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)工作，做群眾工作不感興趣，不扎實(shí)，不深入，不用心，不愿意把精力集中在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作上。

二是非警務(wù)工作量過(guò)多，忙于應(yīng)付繁雜的事務(wù)。近幾年來(lái)，社區(qū)民警一方面要忙于應(yīng)付各種各樣的名目繁多的檢查，另一方面由于街道司法組織工作不完善，不到位，一旦發(fā)生居民糾紛，社區(qū)民警就要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去調(diào)解處理。不少社區(qū)民警反映由于非警務(wù)工作增多，很難保證每周不少于20小時(shí)在社區(qū)做基礎(chǔ)工作。

三是社區(qū)警務(wù)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制流于形式。派出所集打擊、防范、服務(wù)、管理于一體，任務(wù)非常繁重，警力不足，不得不動(dòng)用社區(qū)民警參加維護(hù)穩(wěn)定和各種大型群眾活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，此外手工填寫(xiě)的臺(tái)帳比較多，個(gè)別臺(tái)帳內(nèi)容還需再次輸入電腦，造成重復(fù)輸入，加重了社區(qū)民警的工作壓力，特別治安復(fù)雜的的社區(qū)民警工作任務(wù)更加繁重，壓力更加大，身心更加疲憊。

四是社區(qū)民警缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)民警有別于其他警種的自身要求，隨著社會(huì)化的多元化管理，對(duì)社區(qū)民警的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，僅憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事和“吃老本”已不能適應(yīng)社區(qū)治安形勢(shì)發(fā)展的需要，但目前社區(qū)民警除新警上崗前作筒單的崗前培訓(xùn)外，正式上崗后很少接受專門培訓(xùn)。當(dāng)前，各警種培訓(xùn)活動(dòng)日益增多，但作為社區(qū)民警還缺少系統(tǒng)的、針對(duì)性強(qiáng)的、專業(yè)化的培訓(xùn)，給新形勢(shì)下的社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展帶來(lái)被動(dòng)局面。

三、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法

社區(qū)警務(wù)工作方法的創(chuàng)新其出發(fā)點(diǎn)是依托社區(qū)，立足社區(qū)，組織社區(qū)民警開(kāi)展轄區(qū)治安防控工作，深入社區(qū)充分了解社情民意，社區(qū)工作存在問(wèn)題和不足，因情施策,因勢(shì)利導(dǎo)，在實(shí)際工作中創(chuàng)新工作方法，力求在社區(qū)警務(wù)工作中取得新突破。下面，通過(guò)歸納和總結(jié)我區(qū)優(yōu)秀社區(qū)民警的一些有效的工作方法，從社區(qū)防控、社區(qū)管理和群眾工作上為社區(qū)民警創(chuàng)新工作法提供借鑒。

（一）“五字”工作法。一些社區(qū)民警習(xí)慣以簡(jiǎn)單的幾個(gè)字總結(jié)自己的工作方法，便于運(yùn)用和記憶�！拔遄帧惫ぷ鞣ň褪瞧渲幸环N，只要把靠、愛(ài)、深、細(xì)、實(shí)五個(gè)字牢記于心，社區(qū)警務(wù)工作就會(huì)出成效�！翱俊本褪且揽慨�(dāng)?shù)亟值傈h工委、辦事處和爭(zhēng)取居委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。加強(qiáng)以居委會(huì)的溝通，互相協(xié)調(diào)，主動(dòng)聯(lián)系，通報(bào)治安情況，了解社區(qū)動(dòng)態(tài)，達(dá)成共識(shí)，使許多難以落實(shí)的工作，得以順利實(shí)施�！皭�(ài)”就是關(guān)愛(ài)百姓，熱情服務(wù)以愛(ài)心解民憂，送溫暖，充分體現(xiàn)人民公安為人民的良好形象，贏得人民群眾的信任和支持�！吧睢本褪巧鐓^(qū)民警要深入到居民群眾家中、學(xué)校、企業(yè)單位，長(zhǎng)期與老百姓打成一片，熟知轄區(qū)治安狀況，并從群眾中獲取治安預(yù)警信息，及時(shí)采取措施，化解矛盾�！凹�(xì)”是要求治安防范工作應(yīng)從細(xì)微處著手，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的群眾普遍關(guān)注的“小事”，要細(xì)心及時(shí)處理。“實(shí)”就是工作往實(shí)里干，要以實(shí)干的精神，溶于群眾，接觸群眾做好治安防范工作，發(fā)動(dòng)群眾齊抓共管，壓減三類可防性案件，壓減原始警情和確認(rèn)警情，結(jié)合工作，關(guān)心群眾為群眾辦好事做實(shí)事，自覺(jué)地挑戰(zhàn)壓力，盡職盡責(zé)，持之以恒的實(shí)干，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，實(shí)事求是地巧干。

（二）“三臺(tái)一站”工作法。在當(dāng)今信息化的時(shí)代，開(kāi)設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)能有效向轄區(qū)群眾宣傳法律法規(guī)知識(shí)，告知轄區(qū)治安狀況，提高自防能力，實(shí)現(xiàn)以信息為導(dǎo)向的打擊與預(yù)防機(jī)制，以管理促服務(wù)的機(jī)制，讓信息化為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。華樂(lè)所華僑新村社區(qū)民警賀毅發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室信息化功能，探索出“三臺(tái)一站”工作法：一是短信群發(fā)平臺(tái)。利用警務(wù)室建立“短信群發(fā)平臺(tái)”，針對(duì)轄區(qū)治安狀況進(jìn)行研判，第一時(shí)間向群眾發(fā)送安全防范短信，提醒住戶做好安全防范。僅201*年發(fā)送短信5310多條，減少了社區(qū)各類治安案件的發(fā)生。二是開(kāi)通社區(qū)警務(wù)室電子博客、網(wǎng)上警務(wù)室平臺(tái)。利用網(wǎng)上警務(wù)室電子以及個(gè)人電子郵箱等平臺(tái)實(shí)行三公開(kāi)：公開(kāi)社區(qū)民警個(gè)人資料、公開(kāi)治安信息、公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目。共受收到群眾意見(jiàn)和建議413條，達(dá)到了“社區(qū)管理共參與，治安防范皆有責(zé)”的效果。三是建立“兩級(jí)報(bào)警”平臺(tái)，在社區(qū)中推廣居民能接受的低價(jià)家庭聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器，目前社區(qū)大部分住戶和機(jī)團(tuán)單位加入“兩級(jí)報(bào)警系統(tǒng)”，凡加入的住戶或機(jī)團(tuán)單位未曾發(fā)生過(guò)入屋盜竊案，探索一條社區(qū)安全防范的新路子。四是發(fā)揮警務(wù)室是群眾服務(wù)站的作用。在建立“社區(qū)三臺(tái)”治安防范工作的基礎(chǔ)上，積極推行警務(wù)室24小時(shí)勤務(wù)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了“燈要亮，門要開(kāi)，事要辦，群眾要滿意”的目標(biāo)，讓警務(wù)室成為百姓心中設(shè)在家門口的派出所。

（三）“四勤“工作法。社區(qū)民警是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要力量，民警工作方法的好壞，直接關(guān)系到社區(qū)警務(wù)工作成效，因此，“四勤”工作法是社區(qū)民警完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障：一是勤宣傳。積極深入社區(qū)采取上門、宣傳欄、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行治安防范宣傳，動(dòng)員社區(qū)社會(huì)力量協(xié)助搞好社區(qū)的治安防范，動(dòng)員居民群眾積極參與社會(huì)治安工作，主動(dòng)檢舉揭發(fā)各類違法犯罪活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)正氣，營(yíng)造共同打擊違法犯罪的社會(huì)氛圍。二是勤上門，要主動(dòng)深入居民家中，了解居民生活狀況，引導(dǎo)和教育居民住戶做好自防意識(shí)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，提高群眾對(duì)治安工作的滿意度。三是勤登記。在社區(qū)工作中，要做好記錄，將社情民情，逐條登記下來(lái)，熟記于心，及時(shí)為群眾排憂解難，使社區(qū)工作深受群眾認(rèn)同。四是勤觀察。要善于觀察社區(qū)的人和事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑治安隱患和消防隱患，讓事故處理在萌芽狀態(tài)。

（四）“六員統(tǒng)管”工作法。社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)，不能單靠社區(qū)民警單條腿走路，必須有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，熟悉社區(qū)情況的社會(huì)輔警力量。社區(qū)民警要把轄內(nèi)的保安員、聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)巡防隊(duì)員、大樓大院的物管員、出租屋協(xié)管員、群眾治安積極分子組織協(xié)調(diào)起來(lái)，由社區(qū)民警統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，實(shí)行“六員統(tǒng)管”，形成社區(qū)治安防控的堅(jiān)強(qiáng)支柱。要定期向他們通報(bào)治安狀況，傳授公共安全防范知識(shí)，預(yù)防犯罪的技能，盤查、詢問(wèn)的技巧，做好值班記錄。還要關(guān)心他們身體健康，家庭情況，對(duì)家庭生活有困難，要上門走訪，想方設(shè)法幫助其解決困難，對(duì)身體有病隊(duì)員要給予照顧，合理安排工作，把大家融合在一起，思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致，步調(diào)一致，以期達(dá)到事半功倍的效果。

（五）“三強(qiáng)”“四心”“四民”工作法。社區(qū)警務(wù)工作要注重以人為本的工作理念，是擴(kuò)展社區(qū)警務(wù)工作范疇，提高社區(qū)警務(wù)工作效能的有效途徑。六榕所社區(qū)警務(wù)女子中隊(duì)立足社區(qū)治安實(shí)際和群眾工作，摸索出“三強(qiáng)”“四心”“四民”的工作法，不單整體推進(jìn)了社區(qū)防控工作的開(kāi)展，還有效的拉近了警民關(guān)系，成為社區(qū)警務(wù)建設(shè)的新亮點(diǎn)�！叭龔�(qiáng)”就是要求每個(gè)社區(qū)民警強(qiáng)管理、強(qiáng)防范、強(qiáng)整治�！八男摹奔春阈�、關(guān)心、耐心、細(xì)心。“四民”是愛(ài)民、為民、便民、親民。只要做到了“三強(qiáng)”“四心”“四民”，不僅使社區(qū)警務(wù)工作得心應(yīng)手，還大大加強(qiáng)了警民水情的關(guān)系。

在歸納和分析我區(qū)各優(yōu)秀社區(qū)民警先進(jìn)的工作方法的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)發(fā)展和治安形勢(shì)的變化，社區(qū)警務(wù)工作方法不是一成不變的，更不是所有工作方法可以放之四海而皆準(zhǔn)的，我們要在積極學(xué)習(xí)先進(jìn)工作方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的社區(qū)特點(diǎn)、不同時(shí)期的工作要求和不同社會(huì)治安形勢(shì)的變化，勤總結(jié)、多歸納，不斷創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法，工作成效就會(huì)事半功倍，這不僅是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新工作的要求，也是強(qiáng)化社區(qū)治安掌控力，確保亞運(yùn)會(huì)安保工作的現(xiàn)實(shí)需要。

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