三資管理匯報(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬畝，人口近4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，轄14個行政村和2個街道居委會。我鎮(zhèn)農(nóng)村財會隊伍共有29人，其中14個行政村全部實(shí)行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

201*年以來我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財務(wù)管理實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，201*年在江蘇省率先實(shí)行農(nóng)村財務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于201*年先后被命名為揚(yáng)州市和江蘇省首批“農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)的全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，有序推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長任副組長、紀(jì)委、監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的陳集鎮(zhèn)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【201*】21號）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專門的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開展。工作重點(diǎn)是建立一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并認(rèn)真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“清核”工作，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、清產(chǎn)核資。為了強(qiáng)化對村級“三資”進(jìn)行規(guī)范化管理，我們對全鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行一次清產(chǎn)核資,并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳

外進(jìn)行登記，全面摸清村級資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。資產(chǎn)核定遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，尊重歷史，實(shí)事求是。資源清查主要通過會議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看等方式進(jìn)行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行分類登記匯總,并完善各類資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)庫。為保證此項工作的順利推進(jìn)，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個村進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開

3、建立平臺。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類逐項全面清核登記，對債權(quán)債務(wù)按形成的時間、原因、用途詳細(xì)進(jìn)行登記，對資產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進(jìn)行登記。將清理出來的全部情況，嚴(yán)格通過民主理財小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會、村民代表會議定案，對核銷的部分，履行簽字程序，形成會議記錄，對清查的集體資源也通過群眾代表會議確認(rèn)。201*年9月份，我鎮(zhèn)在市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬元,購買了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實(shí)，報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細(xì)情況報市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時收集群眾反饋的建議和意見。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認(rèn)后，鎮(zhèn)履行報批手續(xù)，再報市農(nóng)工辦審核后進(jìn)行報批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員及時將村級賬務(wù)余額及核實(shí)后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，

將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強(qiáng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對資金、資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)填寫好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請表》，報市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時對整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)比對，不足之處進(jìn)行完善，主要包括以下幾、個方面：各村的概況、全景圖、工作動態(tài)、資產(chǎn)資源、村級黨務(wù)、村級財務(wù)、百姓事務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理和財務(wù)公開，增強(qiáng)村務(wù)、財務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊，整理歸檔。

二、工作中需注重的問題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有有形的，也有無形的；既有國家支農(nóng)資金、各項補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更需一個循序漸進(jìn)不斷完善的過程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運(yùn)行，系統(tǒng)平臺運(yùn)行還不穩(wěn)定，給管理部門帶來了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門對“三資”管理的需要，例如過去的電算化財務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對給管理工作帶來繁瑣。因此，要強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問題，及時采取新對策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實(shí)為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門如果沒有法人資格，將無法開設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理的基本賬戶，將對村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計劃

我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實(shí)是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個主要方面進(jìn)行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村“三資”的“核實(shí)、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進(jìn)行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對“三資”管理工作的管理力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對村級財務(wù)年度預(yù)決算和村級工程性項目的資金的管理。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問題，提出改進(jìn)措施，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)及操作學(xué)習(xí)，確�！叭�資”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

4、進(jìn)一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進(jìn)一步探索管理思路，力爭將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個嶄新的平臺。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站201*年7月25日

擴(kuò)展閱讀：三資管理匯報材料

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。201*年以來，我們從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格制定村財報賬制度，確保村級集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實(shí)現(xiàn)村級資產(chǎn)資源保值、增值�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題多次召開黨委會、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會，傳達(dá)有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見。今年專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀(jì)委書記為副組長，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、財政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)過鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作，各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組，同時配備人員、將縣紀(jì)委制作的“三資”管理各項制度公布上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運(yùn)作。為了提高干部群眾對加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強(qiáng)調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員、報賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

201*年56月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個月的時間，積極開展資源清理，重點(diǎn)是對各村資產(chǎn)、資源進(jìn)行核對登記、照相錄入、建立了臺賬，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價值。

3．實(shí)事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報賬員到鎮(zhèn)總出納處對賬，并于季度末將各村收支情況表在村財務(wù)公開欄進(jìn)行張貼，我鎮(zhèn)今年還實(shí)行了包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四職干部、隊長電話名片公開制度，村民對有疑問的收支，隨時可以撥打鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心配置了一臺村級財務(wù)智能查賬機(jī)器，每一村民均可以在機(jī)器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務(wù)詳細(xì)資料等，截止目前，已有近80位村民前來使用查賬系統(tǒng)，對各自村上的“三資”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當(dāng)家作主的地位，從而也對各村財務(wù)進(jìn)行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺帳，管好資產(chǎn)

201*年4月份，按照縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，鎮(zhèn)上設(shè)置了農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負(fù)責(zé)對各村財務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務(wù)辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設(shè)置一名報賬員，每周二、周四到財政所總出納處報賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報銷：

1、201*元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報村文書審核再由村主任簽字；2、201*-5000元，經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長匯報資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過村民理財小組同意后方可開銷。我鎮(zhèn)紀(jì)委會同各駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“三資辦”及村民理財小組隨時對各村的項目資金使用情況進(jìn)行追蹤，調(diào)查各項目資金是否用在實(shí)處，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，并定期在大會上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實(shí)施“三資”管理時間不長，但從較深層次上對鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運(yùn)作有序到位

通過對全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊，實(shí)行臺帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等資產(chǎn)不明問題，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設(shè)成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級公有財產(chǎn)處置、承包，均按招投標(biāo)方式公開、公平競爭進(jìn)而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團(tuán)林村的機(jī)磚廠承包，原來每年租金僅為201*元，實(shí)行招投標(biāo)后租金高達(dá)40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬元的基礎(chǔ)上增加到10萬元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財托管”和公開招投標(biāo)后，財權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開支，減少了鋪張浪費(fèi)，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過清產(chǎn)核資、村財托管、公開招投標(biāo)的運(yùn)作模式，達(dá)到了“村

務(wù)公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同和擁護(hù)，群眾集體上訪明顯減少，對促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。村委會財會隊伍也不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會得不到有效保證。

3．村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開，“三資”管理的公開還需要加強(qiáng)，登記的臺帳管理還需進(jìn)一步完善。

五、對策和建議

1．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們將把提升基層干部和村級“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會、村設(shè)理事會等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

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