和林鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體三資清理工作的總結(jié)報告

和林鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理工作的

總結(jié)報告

縣人民政府：

為加強農(nóng)村集體“三資”的利用管理，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，我鎮(zhèn)根據(jù)梁委辦【201*】183號文件精神，積極制定有效措施，認真落實管理責(zé)任，扎實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作。自201*年11月9日我鎮(zhèn)成立“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至201*年4月20日止，經(jīng)過動員部署，試點總結(jié)，集中核查，建賬歸檔四個階段，我鎮(zhèn)10個行政村和社區(qū)的“三資”清理工作已經(jīng)全面結(jié)束。通過“三資”清理工作，進一步摸清了家底，完善了管理，整個清理工作取得了良好的成效，現(xiàn)將和林鎮(zhèn)“三資”清理工作總結(jié)如下：一、主要措施：1、成立組織，宣傳動員

自201*年11月3日縣農(nóng)村集體“三資”工作會召開后，我鎮(zhèn)積極按照上級指示精神，全面部署我鎮(zhèn)的“三資”清理工作。于11月9日成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記任副組長，鎮(zhèn)相關(guān)辦公室工作人員為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。于11月11日制定了本鎮(zhèn)“三資”清理工作實施方案，并于11月15日組織鎮(zhèn)“三資”清理辦公室成員和各村主任、綜治專干以及大學(xué)生村官進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同時，各村和社區(qū)積極按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，各自成立了本級的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)清理工作，并積極召開干部動員會，黨員大會和村民代表會以及院壩宣傳會，派發(fā)宣傳資料，做到了家喻戶曉，人人參與。2、試點先行，查難補缺

為了理清“三資”清理工作的業(yè)務(wù)要求和作業(yè)流程，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，我鎮(zhèn)決定以萬安村作為試點先行開展“三資”清理工作。試點村清理工作于12月1日全面展開，在工作進程中，發(fā)現(xiàn)了一些普遍性問題，在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在工作人員的努力下都得以及時地解決。在試點工作中，我們鍛煉了隊伍，熟悉了業(yè)務(wù)，這為我鎮(zhèn)日后全面開展“三資”清理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。3、強化措施，加大力度

在充分總結(jié)試點工作的情況下，我鎮(zhèn)依據(jù)試點經(jīng)驗和各村實際情況，制定并強化了工作措施，加大了對清理工作的實施力度。

一是帳面清理與帳外核查同時進行，提高了工作效率。各村在登記相關(guān)表格的同時，對村債權(quán)、債務(wù)及資產(chǎn)同步進行核實，做到帳實、帳表等統(tǒng)一，實行雙管齊下，對于重難點問題，及時召開鎮(zhèn)“三資”清理辦公室會議研究處理或上報縣清理辦請求幫助。二是落實責(zé)任制。按照工作一級抓一級，一級對一級負責(zé)的要求，明確主要責(zé)任人和具體責(zé)任人。確保在清理工作時限內(nèi)，嚴(yán)格按照清理項內(nèi)容的要求，按質(zhì)按量地完成任務(wù)。4、全面推進，認真督查

在總結(jié)了試點經(jīng)驗，制定了工作措施后，我鎮(zhèn)“三資”清理工作于2月1日全面鋪開。

在工作推進中，鎮(zhèn)三資辦要求各村定期上報工作進度，對工作進展緩慢的村進行專門的督導(dǎo)整改，在具體工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，由鎮(zhèn)三資辦責(zé)成專門人員進行幫助解決。同時，為確保清理工作的順利進行，我鎮(zhèn)專門成立了以紀(jì)委書記丁紅同志牽頭的督查小組，對各村的三資清理工作的落實情況進行督查，確�！叭�資”清理工作的公開透明。5、依法公示，集中審核

在各村的“三資”清理數(shù)據(jù)登記完畢后，我鎮(zhèn)要求各村進行不少于7日的公示，在公示期間，鎮(zhèn)三資辦派出一名專門人員會同村里相關(guān)責(zé)任人負責(zé)接待群眾的咨詢和解答有關(guān)問題，并要求對反映的問題進行了及時核查，妥善處。鎮(zhèn)三資辦派出人員還對各村的公示情況進行拍照留檔，形成影像資料。

在各村公示完畢后，確認無群眾反映問題，我鎮(zhèn)三資辦隨即組織專門人員對各村的清理情況調(diào)查登記表進行集中審核，在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實做到了現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。6、統(tǒng)一錄入，建賬歸檔

在集中審核工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)三資辦組織了以大學(xué)生村官為主的電子錄入工作組，集中負責(zé)清理數(shù)據(jù)的電子錄入工作；同時責(zé)成鎮(zhèn)三資辦有關(guān)人員專門負責(zé)錄入信息的核查工作，確保電子錄入數(shù)據(jù)不出現(xiàn)錯誤和遺漏。

在錄入工作開展的同時，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級要求，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，以審核確認的清理結(jié)果為依據(jù)，對清理工作中的表冊和公示圖像等資料進行了整理歸檔，建立了農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，妥善管理。二、存在的問題

我鎮(zhèn)在“三資”清理工作中發(fā)現(xiàn)了具有代表性和普遍性的三點問題：

1、各村在村級財務(wù)管理中，往往重視對貨幣現(xiàn)金的登記監(jiān)管而輕視對固定資產(chǎn)和物資的造冊登記；

2、對村組集體所有的資源性資產(chǎn)沒有詳實數(shù)據(jù)進行管理，導(dǎo)致無法盤活資源，增加集體和農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入；

3、村集體對所有債權(quán)沒有及時催收，導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬。

三、下步工作措施

針對此次“三資”清理工作所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的有益經(jīng)驗，我鎮(zhèn)決定在日后的“三資”管理工作中實施以下措施：1、加強對村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之符合現(xiàn)階段對“三資”管理工作民主化，規(guī)范化、電算化的要求；

2、對村集體的資源性資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，在資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中由鎮(zhèn)管理機構(gòu)出面，本著民主、公開、透明的原則，進行統(tǒng)一招投標(biāo)，盤活資源性資產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入；

3、對村集體的債權(quán)債務(wù)進行統(tǒng)一管理和分類處理，對符合規(guī)定的債權(quán)債務(wù)及時進行核銷、劃轉(zhuǎn)、清收等處理。

4、建立健全相關(guān)制度，積極按照上級規(guī)定和要求，著力推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、法制化，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件。

抄報：縣紀(jì)委、縣農(nóng)委、縣財政局

擴展閱讀：小悟鄉(xiāng)加強農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作匯報

小悟鄉(xiāng)加強農(nóng)村“三資”清理和代理監(jiān)管工作匯報

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個重要因素。今年以來，小悟鄉(xiāng)以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟為目的，全面清理村級資金、資產(chǎn)、資源，加強農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管，從源頭上有效遏制了村級財務(wù)混亂、經(jīng)濟合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)變相流失等現(xiàn)象，有力的推進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

為確保農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府把加強農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。專門成立了小悟鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)長朱新橋同志任組長，副組長由紀(jì)委書記蔡生元、組織委員張玨、副鄉(xiāng)級干部汪金東等同志擔(dān)任，從鄉(xiāng)三大辦、紀(jì)委、財經(jīng)所、國土所等單位抽調(diào)精干力量組成工作專班。加強對全鄉(xiāng)村級“三資”清理和監(jiān)管代理工作指導(dǎo)服務(wù)和督辦。各村相應(yīng)建立以村黨支部書記為第一責(zé)任人的村級“三資”管理工作組，負責(zé)村組“三資”的清查、登記、申報和建檔等日常管理工作。

二、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想

4月下旬，鄉(xiāng)政府專門召開由鄉(xiāng)“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各村黨支部書記、村委會主任、相關(guān)部門負責(zé)人參加的“三資”清理和監(jiān)管代理工作動員會，常務(wù)副鄉(xiāng)長、領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱新橋同志就開展村級“三資”清理和監(jiān)管代理工作的目的意義、基本要求作了主題動員報告，鄉(xiāng)紀(jì)委書記、副組長蔡生元同志就開展這項工作的嚴(yán)肅性和工作紀(jì)律作了強調(diào)。鄉(xiāng)財經(jīng)所所長周國柱同志采取以會

代訓(xùn)的方式對開展“三資”清理工作的清理內(nèi)容、清理方法、步驟作了培訓(xùn)。通過宣傳發(fā)動，進一步提高了全鄉(xiāng)各村對農(nóng)村“三資”管理工作重要性的認識。同時，鄉(xiāng)政府、各村利用標(biāo)語、橫幅、電視、公開欄等多種方式宣傳“三資”管理的目的和意義，真正做到此項工作家喻戶曉。

三、摸清家底，建立臺帳

在縣農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、財經(jīng)所積極組織實施、各村委會全程配合，通過“查、訪、測、示”四步法，認真做好農(nóng)村“三資”清查工作。“查”即對照資產(chǎn)資源管理檔案、現(xiàn)金往來明細賬和資源發(fā)包合同進行清查，做到見物就點、是賬就清。先由各村通過自查，認真填寫《“三資”情況登記表》，經(jīng)村民理財小組核實并報村民代表會議審議通過后，上所鄉(xiāng)財經(jīng)所。然后由鄉(xiāng)“農(nóng)村三資清理和監(jiān)和代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織對各村上報的“三資”自查登記情況進行核查。做到帳帳、帳表、帳實、帳證、證證“五相符”。“訪”即召開村民代表大會進行座談，傾聽群眾意見，對村（組）集體資產(chǎn)、資源進行評估評價，上報鄉(xiāng)財經(jīng)所備案入帳。“測”即組織村民代表、黨員代表、民主理財小組深入實地丈量、評估資產(chǎn)狀況，確保將資產(chǎn)、資源查準(zhǔn)核實�！笆尽奔窗亚謇碚�策及清理結(jié)果及時公開，請群眾監(jiān)督評價。對各村（組）集體“三資”清理公示結(jié)果有異議的一律要求各村重新登記。摸清“三資”底數(shù)后，分村設(shè)置資金、資產(chǎn)、資源臺帳，為規(guī)范管理奠定堅實基礎(chǔ)。臺帳一式二份，由鄉(xiāng)財經(jīng)所、村各執(zhí)一份。通過清產(chǎn)核資，摸清了村級家底，全鄉(xiāng)共清理村（組）集體資金16.92萬元，集體資產(chǎn)1723.7萬元，清理各類集體資產(chǎn)、資源承包合同27份,依法修訂和廢止合同1份。四、完善制度，規(guī)范管理

一是完善農(nóng)村財務(wù)雙代理制度。全鄉(xiāng)23個行政村全部實行了財務(wù)雙代理，全部實行電算化管理，使村級財務(wù)管理沿規(guī)范化軌道運行。鄉(xiāng)財經(jīng)所為各村統(tǒng)一建立“三資”專帳，包括總分類帳、明細分類帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)和資源登記簿，各村不再另設(shè)帳戶。村級日常開支實行備用金制度，不斷加強村級收入、支出管理，嚴(yán)禁收入不入帳、嚴(yán)禁坐收坐支、嚴(yán)禁公款私存私放、嚴(yán)禁“白條入帳”，做到“一條溝”放水，有效防止了截留挪用集體資金現(xiàn)象。加強票據(jù)管理，票據(jù)實行代理服務(wù)中心集中管理，村級所發(fā)生收入到代理服務(wù)中心繳入專戶，由代理服務(wù)中心開出正式票據(jù)。二是完善集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。凡新發(fā)生的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，如通過拍賣、租賃、股份制、股份合作制等方式發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實行陽光操作，做到公開、公正、公平，使之增值保值，增加村集體收入來源。三是實行集體資產(chǎn)資源年審制度。鄉(xiāng)財經(jīng)所對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實行動態(tài)監(jiān)管，每年對所代理的村級資產(chǎn)資源使用情況全面清理一次，防止資產(chǎn)資源變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

五、強化監(jiān)督，全程監(jiān)控

一是繼續(xù)推行村務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。如四方村將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重點，一月公布一次，資源、資產(chǎn)處置情況全過程公開，重大情況隨時公開，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是加大村級紀(jì)檢活動小組督查力度。村級紀(jì)檢活動小組擁有村級“三資”監(jiān)督權(quán)，鄉(xiāng)紀(jì)委明確將“三資”監(jiān)督作為紀(jì)檢小組的一項重要工作內(nèi)容，負責(zé)收集村干部的勤政廉政情況并上報鄉(xiāng)紀(jì)委，對資金、資產(chǎn)、資源進行全程監(jiān)督。三是切實加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)財經(jīng)所切實組織好對各村集體財務(wù)的

審計監(jiān)督工作。堅持和完善農(nóng)村日常財務(wù)的定期審計，每年對村級財務(wù)進行抽查審計。

六、加強措施做到四個到位。

在“三資”清查過程中，一是做到思想認識到位。鄉(xiāng)黨委、

政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實開展工作。二是做到組織到位。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)

調(diào)抓，財政所靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，不僅建立了

駐村干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策。三是做到時間到位。把8月份作為突擊月，列出清查時間安排表，規(guī)定清查、登記、

核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。四是做到程序到位。規(guī)定不僅“六個程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動作要到位，自選的動作要創(chuàng)新，

七、分析原因，查找不足。

目前根據(jù)農(nóng)村集體“三資“清理會議具體要求，我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村集體”三資“清理工作工作會議，全鄉(xiāng)回顧總結(jié)了前段時間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認真分析了各村的實施進度和工作開展情況，鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對各村上報清查表進行了嚴(yán)格的審查，雖取得一定成績，但也存在不足，一是少數(shù)村土地閑置率高；廠房租金低、時間長、運營效率低，二是少數(shù)村村務(wù)公開不到位，三是存在違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，四是資產(chǎn)、資源承包金不到位。下一步將開展村與村之間互審工作，進一步做好查遺補漏，力爭準(zhǔn)確無誤，真正做到了規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作更務(wù)實，扎實的工作作風(fēng)，使我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進。

八、查違肅紀(jì)，保障運行

嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私

分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼補助的案件，嚴(yán)肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。今年7月，為加強村級“三資”管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，鄉(xiāng)紀(jì)委對我鄉(xiāng)七里村黨支部書記黃某在村級財務(wù)管理混亂、集體資源發(fā)包程序不嚴(yán)格等方面的問題立案查處，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議鄉(xiāng)黨委給予其免去村黨支部書記的組織處理。通過查處案件，使廣大農(nóng)村基層干部受到了教育，自覺做到遵紀(jì)守法，為切實加強農(nóng)村“三資”的管理，維護好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

小悟鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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