強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查的情況匯報(bào)

*****201*-201*年

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查的情況匯報(bào)

根據(jù)《廣東省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》的通知要求，我局按照要求對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行細(xì)化分項(xiàng)，具體分為四大項(xiàng)：⑴良種補(bǔ)貼糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。（2）農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）扶貧資金。（4）產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。分為十一小項(xiàng)：其中包括良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)、省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治資金、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田資金、鞏固和完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金、扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金、扶持農(nóng)村貧困泥磚房改造資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

對以上各項(xiàng)資金的使用進(jìn)行了清理和檢查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、專項(xiàng)資金的投入情況：

201*-201*年良種補(bǔ)貼共投入萬元；201*-201*年糧食直補(bǔ)共投入萬元；201*-201*年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼共投入萬元；201*-201*年農(nóng)村沼氣建設(shè)共投入萬元；

201*-201*年省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治資金萬元；

201*-201*年基本農(nóng)田整治資金萬元；

201*-201*年市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田資金萬元；201*-201*年鞏固和完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金萬元；201*-201*年扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金萬元；

201*-201*年扶持農(nóng)村貧困泥磚房改造資金萬元；201*-201*年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金萬元；以上合計(jì)萬元。

各項(xiàng)目已全部用于項(xiàng)目建設(shè)，個(gè)別有結(jié)余。糧種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)資金、扶持農(nóng)村貧困村泥磚房改造資金等項(xiàng)合計(jì)萬元，由縣財(cái)政局直接管理撥付。其余資金萬元由農(nóng)業(yè)局管理實(shí)施。具體細(xì)項(xiàng)分別說明。

二、資金管理和使用情況

在項(xiàng)目資金使用受理中，我們嚴(yán)格按照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法的通知》（粵財(cái)農(nóng)[201*]117號(hào)）的規(guī)定實(shí)行國庫直接支付制度受理.使用情況具體看細(xì)項(xiàng)說明。

三、項(xiàng)目申報(bào)下達(dá)受理程序

每年在項(xiàng)目申報(bào)前，我們在各有關(guān)鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上，派出專門人員進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)。然后根據(jù)實(shí)際進(jìn)行編制《可行性報(bào)告》上報(bào)給市有關(guān)部門，經(jīng)市有關(guān)部門審核后逐級(jí)申

報(bào)，然后按省市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行建設(shè)受理，編制《實(shí)施方案》再逐級(jí)上報(bào)，待批復(fù)后進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。四、資金投入所取得的成效

近幾年，通過中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)的不斷投入,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、經(jīng)濟(jì)效益：全縣新增稻谷約噸，新增產(chǎn)值約為萬元；201*年種糧補(bǔ)貼工作實(shí)施后，全縣新增稻谷約噸，新增產(chǎn)值約為萬元；201*種糧補(bǔ)貼工作實(shí)施后，全縣新增稻谷噸，新增產(chǎn)值約萬元，新增玉米產(chǎn)量約噸，新增產(chǎn)值約為萬元。

2、社會(huì)效益：群眾滿意度高,密切聯(lián)系了黨群、干群關(guān)系。提高了農(nóng)民種糧積極性，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目活動(dòng)，對促進(jìn)糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到積極的作用。

五、資金管理過程中存在的問題

1、種糧補(bǔ)貼工作量大，時(shí)間緊，程序較復(fù)雜，核算難度大。

2、農(nóng)戶思想覺悟相對較低，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，為了個(gè)人的利益，存在僥幸的心理，多報(bào)、虛報(bào)種糧面積的情況時(shí)有發(fā)生。

3、個(gè)別村委、村小組一級(jí)存在落實(shí)工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，把關(guān)不夠嚴(yán)等現(xiàn)象，對我縣種糧補(bǔ)貼工作的開展帶來了一定

的阻力。

4、“一卡通”農(nóng)戶辦理開戶、農(nóng)戶種糧數(shù)據(jù)錄入等工作量大，需時(shí)較多。

六、整改措施

201*年，我縣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府及縣紀(jì)委的要求，根據(jù)工作實(shí)際，對種糧補(bǔ)貼工作作了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定，并以縣政府的名義下發(fā)到個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)單位，要求嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則做好種糧補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。《細(xì)則》對種糧補(bǔ)貼面積的申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)間、補(bǔ)貼資金的發(fā)放以及違反補(bǔ)貼政策的處理等方面的工作都作了明確的規(guī)定，規(guī)范了工作的流程，有效地確保了政策的落實(shí)。

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神木縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查情況

匯報(bào)

根據(jù)神木縣人民政府辦公室神政辦發(fā)[201*]77號(hào)《神木縣關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案》的安排部署，以及6月29日召開的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作全省電視電話會(huì)議精神。我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各有關(guān)部門14名工作人員，組成兩個(gè)重點(diǎn)檢查組，于8月25日-9月7日對我縣20多個(gè)部門、19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、兩個(gè)辦事處201*-201*三年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)重點(diǎn)檢查

8月20日全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查自糾工作結(jié)束后，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了自糾自查工作總結(jié)會(huì)議，并就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理重點(diǎn)檢查工作進(jìn)行了安排部署，抽調(diào)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了為期一天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和必要性，并對檢查工作提出了具體要求，明確了工作職責(zé)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，來確保了此次重點(diǎn)檢查工作順利進(jìn)行。

二、重點(diǎn)檢查范圍和內(nèi)容

檢查資金范圍為201*-201*年各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)

貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)村安全飲水資金、小型農(nóng)田水利資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)村能源工程資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、退耕還林補(bǔ)助資金、蔬菜資金、畜牧資金、水利建設(shè)資金等用于農(nóng)村公共事務(wù)的支出和對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金共30余項(xiàng)。

主要檢查（1）資金管理制度是否完善；（2）各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌付，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題；（3）是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題；（4）是否存在滯留資金、使用效率低的問題；（5）財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題；（6）違反制度規(guī)定的其它問題。

三、檢查方式

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，采取“聽”、“查”、“看”、“訪”的方式進(jìn)行檢查。一是“聽”，即聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金自查情況的匯報(bào)；二是“查”，就是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門201*-201*年度（會(huì)計(jì)年度）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件、指標(biāo)文件、會(huì)計(jì)賬務(wù)等進(jìn)行檢查；三是“看”，即對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行實(shí)地察看；四是“訪”,即走訪群眾、入戶調(diào)查。

四、檢查情況

201*-201*年度我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金共計(jì)197294萬元，其中：縣本級(jí)安排資金105201萬元（201*年度20664萬元；201*年度37735萬元；201*年度46802萬元）；中省市安排資金92093萬元（201*年度20550萬元；201*年度26406萬元；201*年度45127萬元）。

通過檢查，扶貧辦、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局等單位項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)文件、預(yù)決算報(bào)告、招投標(biāo)文件等齊全，會(huì)計(jì)賬務(wù)資料完整、清晰，能積極配合檢查組對各項(xiàng)惠農(nóng)資金的檢查。

我們在對縣級(jí)單位檢查完成后，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。對40多個(gè)村組，100多戶農(nóng)民進(jìn)行走訪和入戶調(diào)查，深深體會(huì)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金深得民心，給農(nóng)民帶來了切身的實(shí)惠。但也發(fā)現(xiàn)一些具有代表性的問題，主要表現(xiàn)在：

在大保當(dāng)鎮(zhèn)永豐村調(diào)查時(shí)，村民提到他們的退耕還林資金已經(jīng)連續(xù)三年未兌付，要求恢復(fù)耕地。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村退耕還林每年補(bǔ)助3.6萬元都已通過“一折通”兌付到位，該村村民有將林地復(fù)墾的思想，需引起有關(guān)部門高度重視。在大保當(dāng)任家伙場村檢查村級(jí)賬務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)08年人飲工程資金到位22.62萬元，支付15萬元，結(jié)余7.62萬元；地膜玉米補(bǔ)貼4535元、良種補(bǔ)貼3050元、凍災(zāi)補(bǔ)貼600元，共計(jì)8185元，全部由村集體抵扣各項(xiàng)開銷，未兌付到農(nóng)戶手中。

在店塔鎮(zhèn)劉二也村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，201*年人飲工程在上級(jí)

資金下達(dá)之前提前貸款實(shí)施完成了項(xiàng)目，待上級(jí)資金下達(dá)后全部用于歸還貸款。

在對爾林兔鎮(zhèn)啊包也村兩戶沼氣池用戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一戶產(chǎn)氣相當(dāng)好，可完全滿足全家人生活用氣。另一戶建成后沒有進(jìn)行有效后續(xù)管護(hù)，致使無法產(chǎn)氣。

在對中雞鎮(zhèn)納林溝村退耕還林、農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一折通”調(diào)查時(shí)了解到存折直接發(fā)放到戶，不存在二次分配問題。201*年農(nóng)業(yè)局下達(dá)中雞鎮(zhèn)地膜玉米補(bǔ)貼資金6.8萬元，計(jì)劃下達(dá)后村組未實(shí)施項(xiàng)目，因此，資金無法兌現(xiàn)。

在麻家塔鄉(xiāng)阿雞曼村、沈家塔調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，退耕還林補(bǔ)貼“一折通”存折均由村集體統(tǒng)一保管，取款后按人口數(shù)進(jìn)行二次分配。

在解家堡鄉(xiāng)財(cái)政賬務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，201*年人飲工程資金結(jié)余39.2萬元，原因是本次批復(fù)的5個(gè)村的項(xiàng)目于201*年上報(bào)到省級(jí)，但在這等待批復(fù)的幾年中，鄉(xiāng)村通過其他渠道籌集資金解決了飲水問題，使致201*年上級(jí)給予批復(fù)并下達(dá)資金后無法兌付。對此，我們走訪了該鄉(xiāng)劉家畔村，該村于201*年完成人飲工程投資10.1萬元，已由鄉(xiāng)村籌集資金解決，本次省級(jí)批復(fù)的7.82萬元，無法進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，只得在鄉(xiāng)財(cái)政掛賬。

五、存在的問題

針對重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了歸類，主要有

以下幾種：

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、賬務(wù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金年終結(jié)余數(shù)額較大。村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶項(xiàng)目支出大多用領(lǐng)款單領(lǐng)取，沒有工程情況說明。

（二）水利局各項(xiàng)目分別設(shè)立一名會(huì)計(jì)。

（三）省級(jí)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金結(jié)余較多。主要原因是項(xiàng)目申報(bào)后上級(jí)在兩年左右才能批復(fù)，在這兩三年過程中村組通過各種渠道籌集資金解決了飲水問題，導(dǎo)致省級(jí)資金下達(dá)后無法按計(jì)劃兌現(xiàn)到村組，但上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃經(jīng)多次協(xié)商后不得調(diào)整，因此，造成項(xiàng)目資金結(jié)余。

（四）退耕還林和農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一折通”發(fā)放存在二次分配問題，存折統(tǒng)一由村集體保管，款取回后進(jìn)行重新分配。

（五）農(nóng)村能源工程利用率不高。六、意見及建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，實(shí)行專項(xiàng)檢查和經(jīng)常檢查相結(jié)合。按照惠農(nóng)補(bǔ)貼資金要求，完善限時(shí)工作制、信訪接待制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格資金管理。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員政治生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算編制、預(yù)算

執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼核定等工作，業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，因此，需配備熟悉電算化管理的專業(yè)人員充實(shí)的鄉(xiāng)財(cái)政所，以便更好的完成各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)。

（三）水利局設(shè)立一名專項(xiàng)資金總會(huì)計(jì)，集中核算專項(xiàng)資金，解決多頭記賬問題。

（四）由水利局組織有關(guān)人員對201*年-201*年省級(jí)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金進(jìn)行一次排查，查清項(xiàng)目結(jié)余、調(diào)整等問題。對上級(jí)批復(fù)但無法調(diào)整的項(xiàng)目資金如何處置，報(bào)請縣政府提出處理意見。

（五）對退耕還林和農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一折通”進(jìn)行一次全面清理和存折合并，從根本上解決二次分配問題。

（六）建議上級(jí)部門對財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金切塊下達(dá)，由縣級(jí)統(tǒng)籌安排使用，以發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金最大效益。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國家富、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。201*-201*三年來，我縣對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入力度巨大，農(nóng)村免費(fèi)教育、農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障制度、農(nóng)村老年人保健、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在一定程度上消除了農(nóng)民的后顧之憂，起到了穩(wěn)民心、強(qiáng)保障的作用，使農(nóng)民生活的更加踏實(shí)。

附表：神木縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理情況表

二一年九月九日

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