云安鎮(zhèn)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項行動自查自糾工作情況匯報

＊＊鎮(zhèn)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項行動自查自

糾工作情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展“解決侵占惠民資金突出問題”專項行動工作意見的總體部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了“解決侵占惠民資金突出問題”的實施方案，主動積極配合惠農(nóng)資金主管部門開展了一系列自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、自查自糾工作開展情況：

為了確�！敖鉀Q侵占惠農(nóng)資金突出問題”專項行動取得實效，我鎮(zhèn)廣泛動員，積極行動，突出“細”、“實”“準”扎實開展自查自糾工作。

一是突出自查資金項目“細”。召集財政辦、紀檢監(jiān)察辦、分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、救災(zāi)救濟、低保、社保、財政等領(lǐng)導及相關(guān)辦公室負責人專題研究，梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目，以上級財政補助的沼氣池

工程、人飲工程、通達公路工程等重點項目資金、強農(nóng)補助及補貼資金為重點，專項治理截留、擠占、挪用、克扣、虛報、冒領(lǐng)、套取、騙取、貪污惠民資金的突出問題，進一步完善對惠民資金的監(jiān)督管理，將資金項目進一步細化。要求摸清

項目資金底數(shù)，查明資金去向，自查面必須達到100%。

二是突出自查過程“實”。按照縣主管部門和縣“三項行動”辦的要求，結(jié)合項目實際，設(shè)計了資金檢查相關(guān)表冊，目前鎮(zhèn)一級已初步自查完畢，各村社區(qū)正在自查中。

三是突出查找問題“準”。全面排查資金管理使用中存在的問題及原因，不怕“揭短”，找準存在的問題，需要改進的做法，需要完

善的機制，并堅持邊查邊改，確保自查自糾階段的各項任務(wù)落到實處，取得實效。

二、惠民資金的底數(shù)情況。

我鎮(zhèn)主要涉及的惠農(nóng)資金是五個方面：

一是201*年－201*年間一是中央財政補貼的沼氣池項目資金：共建沼氣池558口，中央財政補貼資金共59.8萬元，已全部按規(guī)定補貼給實施沼氣池項目的農(nóng)戶，這批實施該項目的戶農(nóng)戶在中央財政資金的扶持下用上了干凈清潔的能源。

二是白水人飲工程項目資金：在整個項目實施過程中，安排了分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)長和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任全權(quán)負責實施，安裝飲水管道15千米，建人飲池12口，在79萬元人飲項目資金扶持下，項目區(qū)覆蓋了毛壩村、白水社區(qū)6個組從此結(jié)束項目區(qū)農(nóng)戶缺水吃的歷史。

三是民政方面的五保、低保和救災(zāi)救助資金：結(jié)合群眾關(guān)注的熱難問題，由分管民民政的副鎮(zhèn)長牽頭，民政辦公室辦理，財政辦、紀委辦公室配合，分三個工作組，深入各村社區(qū)，以＊＊村為重點，以點帶面，全面鋪開，對全鎮(zhèn)的“兩�！焙途葹�(zāi)救濟資金全面清查。醫(yī)療救助方面：201*年全鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡(luò)的大病救助、臨時救助的醫(yī)療救助共6萬元已全部落實，五保方面：農(nóng)村閑散五保戶共102人，孤兒4人，共25.8336萬元五保共養(yǎng)金全部按月發(fā)放到位。救災(zāi)方面：暴雨洪災(zāi)2萬元、冬春生活補助共10.40萬元全部用于＊＊村王家灣滑坡點人員的生活、房租。低保方面：采取“一查二看三走訪”的方式，對全鎮(zhèn)低保評定、低保資金等惠民資金進行了拉網(wǎng)式的清理。作出三灣村三季度低保資金收回重評上報審批、撤銷了二次分配低保資金組

長、違規(guī)支書誡勉談話的處理意見，清查糾正低保資金二次分配和人情保、拼湊戶現(xiàn)象。

四是對全鎮(zhèn)201*年種、養(yǎng)殖方面中退耕還林直補、能繁母牛、母羊補助資金等進行了抽查：退耕還林直補資金92.1997萬元；糧食綜合直補3.529617萬元；能繁母牛298頭，按產(chǎn)業(yè)扶持補助政策母牛200元／頭標準，共補助59600元；能繁母羊398只，按產(chǎn)業(yè)扶持補助政策50元／頭標準，共補助19900元；全部直接由財政辦打卡到實施項目的農(nóng)戶。

五是家電下鄉(xiāng)直補資金：201*年共有補助資金40.425922萬元，實行“一卡通”，由財政辦直接打到購買家電的農(nóng)戶。

在自查清理過程中，以上項目資金均沒有截留、擠占、挪用、克扣、虛報、冒領(lǐng)、套取、騙取、貪污等違紀違規(guī)行為發(fā)生。

三、存在的問題及整改情況

通過認真自查，我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)清查工作還存在一些問題。一是認識不夠統(tǒng)一。個別領(lǐng)導干部和工作對專項清查工作認識不足，工作主動性不夠。二是個別領(lǐng)導和工作人員工作不夠深入細致，對專項清查的范圍、重點等模糊不清，對相關(guān)政策把握不準。三是強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)制定辦法還不夠完善，跟蹤督查措施有待加強。四是部分強農(nóng)惠農(nóng)資金依然存在資金使用效益不高等問題。

四、下步工作打算

（一）提高對強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管重要性的認識。一是從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識管好用好強農(nóng)惠農(nóng)資金的重要性，把黨和政府的政策落實到廣大農(nóng)村，落實到農(nóng)民群眾，維護好農(nóng)民群眾的根本利益。二是加大對“三農(nóng)”政策的落實

力度，切實管好用好強農(nóng)惠農(nóng)資金，確保�？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕擠占、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金和侵占農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。三是將強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作納入法制化和制度化的軌道。按照“公開、公平、公正”的原則，通過建章立制，對強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立、申報、分配、使用和監(jiān)督檢查等全過程進行規(guī)范化管理，增加資金管理的透明度。

（二）進一步加大宣傳力度。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金作用，確保“三農(nóng)”工作總體目標順利實現(xiàn)。下一步，我鎮(zhèn)將通過各種渠道，多形式、多角度地宣傳專項清查工作，讓社會各界及時了解開展專項清查工作的重大意義、政策要求和具體步驟，為專項清查工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（三）狠抓各項管理制度的落實。我鎮(zhèn)將不折不扣地貫徹落實上級政府及有關(guān)部門出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度和辦法，著力用制度規(guī)范行為，按照制度和辦法管理強農(nóng)惠農(nóng)資金。同時，在上級出臺的制度框架下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究制定實施細則和操作程序，規(guī)范性地開展工作。

（四）切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查工作。認真對照我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案，在各職能部門的指導下，采取有力措施，做好本次強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作，齊心協(xié)力管好用好強農(nóng)惠農(nóng)資金，提高資金使用效益。

二一一年八月十日

擴展閱讀：關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作自查情況匯報

XX縣衛(wèi)生局關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作

自查情況匯報

強農(nóng)惠農(nóng)資金關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，關(guān)系到黨風廉政建設(shè)。我局把確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處作為貫徹落實科學發(fā)展觀和保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)XX紀委、監(jiān)察局、財政局、審計局《關(guān)于開展201*年XX強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（霞財監(jiān)[201*]13號）和縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議精神，我局高度重視，召開了專題會議，組織部署了自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報如下：

7月17日全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議召開后，我局及時傳達會議精神，按照誰主管、誰負責和誰使用、誰負責的原則，由局紀檢組長XX牽頭，組織財務(wù)室、基婦股、衛(wèi)協(xié)會、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心開展自查自糾工作，摸清資金底數(shù)及運作情況，對以前檢查和審計情況進行回頭看，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目的公開制度，進一步推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理基金落實情況

XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自201*年7月開展以來，總體運行良好，初步建立起以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合運行機制，為我縣新農(nóng)合制度的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。部分農(nóng)村家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到一定程度的緩解。

（一）籌資參合情況

1、201*年-201*年全縣有35.9萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為86%,在全市名列第三；201*年人均籌資標準60元/年；201*年人均籌資標準提高到90元/年。

2、201*年全縣有36.47萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為91.2%，在全市名列第二，提前完成國家規(guī)定三年內(nèi)參合率提高到90%以上的工作任務(wù);人均籌資標準100元/年。

3、201*年全縣有37.23萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為97.2%，在全市名列第二，超額完成省市下達的目標任務(wù)；人均籌資標準150元/年。（二）財政補助情況

1、201*年度，中央、省級財政補助基金714.83萬元，縣級財政補助基金178.73萬元，參合農(nóng)民每月繳費基金179.85萬元，合計共到位基金1073.41萬元。

２、201*年度，中央、省級財政補助基金2162.17萬元，縣級財政補助基金559.7萬元，參合農(nóng)民繳費基金359.7萬元，合計到位基金3081.57萬元。

３、201*年度，中央、省級財政補助資金2199.0萬元，縣級財政補助資金700萬元，參合

農(nóng)民繳費資金732.94萬元，合計到位資金3631.94萬元。

４、至201*年7月20日，201*年度中央、省級財政已補助資金2302萬元，縣級財政補助資金432.94萬元，參合農(nóng)民繳費資金1117.09萬元，合計已到位資金3852.03萬元。

（三）、基金使用情況（1）、201*年7月至201*年12月共使用基金4151.75萬元，其中住院補償基金4142.25萬元，特殊門診補償基金9.5萬元，基金使用率為95.96%。結(jié)余基金174.16萬元，基金結(jié)余率4.04%（含風險金3%）。（2）、201*年可用基金3650.09萬元，全年共使用基金3561.55萬元，其中住院補償基金3548.24萬元，特殊門診補償基金13.31萬元，結(jié)余基金88.54萬元，當年基金結(jié)余率2.43%（含風險金3%）；累計結(jié)余基金536.66萬元，累計結(jié)余率14.7%（含風險金）。（四）政策落實及基金管理情況

我縣新農(nóng)合在201*年7月啟動時，及時擬發(fā)《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》霞政[201*]5號文，對新農(nóng)合工作的開展原則、機構(gòu)設(shè)、參合對象、基金來源、基金分配、起付線、補償比例等作了明確規(guī)定。三年來，按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，不斷調(diào)整補充完善《XX新農(nóng)合籌資方案》、《XX新農(nóng)合補償方案》和《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》；目前已將《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥目錄》全部納入《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》可補償范圍，為我縣新農(nóng)合工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

１、基金管理方面。建立健全了《新農(nóng)合基金財務(wù)制度》、《新農(nóng)合基金會計制度》）。按規(guī)定設(shè)立收入戶、支出戶和新農(nóng)合基金專用計息專戶（簡稱財政專戶），按規(guī)定轉(zhuǎn)遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算風險金提取，規(guī)范管理基金專戶。一是認真執(zhí)行中央、省、市的相關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定提取3%風險基金，其余統(tǒng)籌基金結(jié)余按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度，繼續(xù)用于參合農(nóng)民醫(yī)療費用的補償；新農(nóng)合基金按規(guī)定設(shè)立收入過渡戶、支出戶和新農(nóng)合基金財政社保專戶（簡稱財政專戶），不存在多頭開戶、帳外存儲等行為。收入過渡戶、支出戶利息及時入帳；在財政社�；�金帳戶的新農(nóng)合基金利息及時歸帳。二是嚴格按政策規(guī)定使用新農(nóng)合基金，沒有存在如虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用基金等違規(guī)行為；基金使用和用款計劃按規(guī)定程序報批，流程合理合規(guī)；沒有出現(xiàn)從基金中提取管理費、用基金彌補購買服務(wù)費、工作經(jīng)費等超范圍使用基金的現(xiàn)象。

2、基金審查方面�？h人大、政協(xié)、財政局、衛(wèi)生局有多次組織基金督查；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題有采取措施積極整改；通過現(xiàn)場宣傳指導、集中培訓、稽查監(jiān)督，完善制度等措施，目前各定點醫(yī)院新農(nóng)合管理已逐步規(guī)范，醫(yī)療費用得到較好控制，沒有存在多頭開戶、賬外存儲等行為。

（五）宣傳公示情況

1、有將新農(nóng)合政策、補償方案在縣、鄉(xiāng)、村明顯位進行宣傳；每年印制《致全縣農(nóng)民朋友一封信》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳�？�》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標語》等宣傳資料15萬份，進村入戶逐一發(fā)放到農(nóng)民手中；充分利用廣播、電視、報刊、宣傳冊、公開信、補償公示、電視專題片等多種形式廣泛開展宣傳工作，不斷提高廣大農(nóng)民對合作醫(yī)療政策的知曉率；定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)新農(nóng)合專屬的報銷補償窗口，在門診、

住院病房的適當位公示新農(nóng)合基本政策、補償方案、就診和補償程序等信息；及時發(fā)放住院告知書、公開補償程序、補償情況；醫(yī)務(wù)人員積極利用享受大額補償費用農(nóng)民現(xiàn)身說教的形式，認真細致地解釋說明，做好參合住院農(nóng)民的思想工作，合理宣傳。

２、及時公布補償情況，增加基金使用透明度�？h合醫(yī)中心、縣內(nèi)各定點醫(yī)院報賬中心每月在公示欄內(nèi)公布參合住院農(nóng)民補償情況，縣合醫(yī)中心將全縣參合農(nóng)民住院補償情況按季度通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，要求按時在各村宣傳欄上給予公示，有利于廣大群眾管理和監(jiān)督基金的使用情況，提高新農(nóng)合基金使用的透明度。

（六）存在問題

1、基金到位不及時，縣級財政尚有補助資金未到位（1）、截止今年7月20日，201*年縣級財政補助資金尚缺159.7萬元未到位。（2）、截止今年7月20日，201*年縣級財政補助資金尚缺493.6萬元未到位。2、機制不夠健全，管理經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力不相適應(yīng)

縣合醫(yī)管理中心是綜合管理機構(gòu)，人員編制少，人手緊張，工作繁重，工作人員待遇低，工作經(jīng)費偏少，不能維持工作的正常運轉(zhuǎn)；首先每月要及時完成縣內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)和財務(wù)的審核、復核、報批、資金下?lián)芎涂h外轉(zhuǎn)診、錄入、審批、補償?shù)确敝氐娜粘９ぷ�，其次要負責每年一次的宣傳籌資和參合信息錄入核對及補證發(fā)證工作，再次要負責下鄉(xiāng)檢查指導、外傷認定、入戶隨訪等工作。新農(nóng)合工作又是一項社會事業(yè)性工作，服務(wù)對象都是在農(nóng)村，每年的宣傳發(fā)動、籌資繳費、參合信息錄入核對、補證發(fā)證、下鄉(xiāng)檢查指導、外傷認定、入戶隨訪等都需要工作經(jīng)費，雖然政府每年都核撥一定工作經(jīng)費，但相對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的工作經(jīng)費，明顯偏少，確實不夠?qū)嶋H的工作經(jīng)費，在很大程度上影響了縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)健康穩(wěn)定開展。

3、定點醫(yī)院服務(wù)能力不足，難以滿足農(nóng)民日益增長的醫(yī)療需求

由于歷史的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配嚴重不足、醫(yī)療設(shè)備簡陋、診療環(huán)境差。技術(shù)力量不足，服務(wù)水平不高，基本醫(yī)療服務(wù)能力不強，不能為參保對象提供較好的醫(yī)療保障服務(wù)。難以滿足當?shù)厝罕姷幕�本就醫(yī)需求。大部分群眾要舍近求遠就醫(yī)，無形中增加了農(nóng)民的就醫(yī)負擔。另外，新農(nóng)合工作的啟動，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了很好發(fā)展的機遇，各個定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)量增加，除縣級醫(yī)療定點單位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就顯得力不從心了。比如有個別衛(wèi)生院只有兩個護理人員，卻要應(yīng)付每天20多個住院病人的護理工作和普通門診的治療工作。4、就醫(yī)補償程序較繁雜，相關(guān)規(guī)定執(zhí)行難度較大

雖然我們按規(guī)定簡化了相關(guān)程序，但受文化水平、交通、信息等各種因素影響，部分農(nóng)民在實際中未能按新農(nóng)合的有關(guān)程序，辦理相關(guān)手續(xù)，如部分轉(zhuǎn)外、在外就醫(yī)的群眾未及時辦理轉(zhuǎn)外登記手續(xù)或事先咨詢，到出院回來補償時所帶回的材料部分不齊全，既增加群眾就醫(yī)補償?shù)姆彪s性，又給新農(nóng)合工作的有序開展帶來一定難度。其次，由于縣外醫(yī)院辦理相關(guān)手續(xù)繁鎖，有的縣外醫(yī)院不能在出院的當天就提供材料給群眾，要在出院一個月后才能提供復印件，致使參合群眾要多次往返于醫(yī)院；異地住院的網(wǎng)絡(luò)管理功能沒有充分發(fā)揮。自從實達網(wǎng)絡(luò)開通后，建立起異地住院信息傳送功能。但由于群眾

住院時沒有將醫(yī)療證和身份證帶就診醫(yī)院，進行登記。因此至今為止通過網(wǎng)絡(luò)傳送住院信息的，不上20例。以上各種原因使縣外就醫(yī)的群眾覺得補償手續(xù)繁雜，且補償比例偏低，這也在一定程度上影響到這項制度的運行質(zhì)量和效果。

（七）建議與對策

1、建立合作醫(yī)療多級政府長效投入機制。一方面上級政府和財政部門要加大對財政困難地區(qū)新農(nóng)合的資助力度，尤其是擴大財力薄弱區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；另一方面地方各級政府在改善財力的情況下，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，確保新農(nóng)合基金及時足額到位。特別是縣級財政要盡快配足補助資金。如配套資金不能到位，補償方案則無法正常運行，參合農(nóng)民利益受損，將影響政府形象和社會的安定穩(wěn)定。

2、加強管理機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。新農(nóng)合工作是一項社會事業(yè)性工作，服務(wù)對象都是在農(nóng)村，工作量確實龐大�？h合醫(yī)辦人員未能完全到位，工作開展受到限制�？h管理中心存在工作人員偏少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦無編制，以及新農(nóng)合工作經(jīng)費不足，工作任務(wù)繁重等因素，影響縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)穩(wěn)定健康開展，建議上級有關(guān)部門健全新農(nóng)合管理機構(gòu)設(shè)，加大新農(nóng)合工作經(jīng)費的投入，根據(jù)工作實際需要核定人員編制，配備與工作相適應(yīng)的辦公場所，解決新農(nóng)合實際困難問題，確保新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運行。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才、設(shè)備、環(huán)境的建設(shè)。服務(wù)能力不足，主要原因是設(shè)備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴重不足。抓住機遇，不斷努力，借助百所衛(wèi)生院提升項目，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，加快對定點醫(yī)院人才、設(shè)備等方面的建設(shè)，不斷改善現(xiàn)有的就醫(yī)條件，提高技術(shù)水平。借助新農(nóng)合為載體努力提高業(yè)務(wù)能力和水平，改善醫(yī)療質(zhì)量，提高衛(wèi)技人員基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍。逐步實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣和黨的‘十七大’提出了人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的要求，方便群眾就醫(yī)，切實減輕疾病農(nóng)民負擔。

4、利用網(wǎng)絡(luò)管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。建議全省積極推行雙向轉(zhuǎn)診制度，省市級醫(yī)院要努力配合新農(nóng)合工作；盡快實現(xiàn)全省新農(nóng)合系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，合理利用醫(yī)療資源，實現(xiàn)報銷便捷，信息共享，減輕農(nóng)民不必要的就醫(yī)負擔，使資金得到最有效的利用，以使參合農(nóng)民的利益最大化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程落實情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造是進一步推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水的重要舉措。我局高度重視，積極爭取項目資金，201*至201*年爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)項目中央和省級補助資金460萬元，相繼完成溪南衛(wèi)生院、沙江衛(wèi)生院、海島衛(wèi)生院、牙城衛(wèi)生院、水門衛(wèi)生院、崇儒衛(wèi)生院、下滸衛(wèi)生院、三沙衛(wèi)生院等提升改造工作。

1、201*年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達面積800平方米，計劃投資91萬元，其中中央新增投資補助50萬元，實際建設(shè)面積891平方米（含連廊），總投資110萬元，中央增投到位資金50萬元，單位自籌60萬元，工程于201*年8月竣工，已交付使用。

2、201*年沙江衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓續(xù)建工程面積1170平方米，投資85萬元。其中

中央新增投資補助50萬元，到位資金50萬元，單位自籌35萬元。工程于201*年4月竣工，已交付使用。

3、201*年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬圍墻，計劃投資70萬元，其中中央新增投資補助30萬元，省級補助30萬元，自籌資金10萬元，中央增投補助到位資金30萬元，省級補助到位30萬元，工程于201*年9月竣工并交付使用。

4、201*年牙城衛(wèi)生院擴建醫(yī)療綜合樓面積500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，到位資金30萬元，自籌20萬元，工程于201*年8月竣工，已交付使用。

5、201*年水門衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓350平方米，舊門診樓修繕500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，單位自籌20萬元，中央國績補助資金已到位25萬元（其余5萬元待工程決算審計后，由財政撥入）；工程于201*年5月竣工，已交付使用。

6、201*年崇儒衛(wèi)生院新建病房1150平方米，改造門診綜合樓1100平方米，投資200萬元，其中中央和省級補助150萬元，單位自籌50萬元，已到位資金124萬元（其余26萬元待工程決算審計后由財政撥入），工程于201*年12月竣工

7、201*年下滸衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓續(xù)建（裝飾）1300平方米，投資83萬元，其中省級補助60萬元，單位自籌23萬元，省級補助資金已到位40萬元，工程于201*年元月竣工，已交付使用。

8、201*年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬元，其中中央補助60萬元，已全部到位，該工程將在12月竣工。

以上八項工程已全部按照計劃完成建設(shè)任務(wù)。各相關(guān)單位在項目申報和建設(shè)過程中，能嚴格按照相關(guān)文件的要求，認真按照程序開展工作。存在的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金仍存在一定困難。建議進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運行機制。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼落實情況

根據(jù)我省六大員津補貼工作部署，我局從201*年開始，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知》（閩政辦[201*]89號）精神發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼。省級財政采取分類補助的形式，按每人每月60元的標準補助，省財政從201*201*年每年下達我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費42萬元，201*年開始調(diào)整為每人每月100元的標準補助，年下達經(jīng)費70萬元。

我局嚴格按照文件精神，由專人負責，實行動態(tài)管理，通過衛(wèi)生所驗收、人員考核來確認每年度享受津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，201*年316人；201*年339人；201*年335人；201*年321人；201*年314人；201*年8月止360人，并制訂了《XX村衛(wèi)生所（室）目標管理考核方案》印發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼名錄》，在全縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行公示，對公示結(jié)果有異議的村衛(wèi)生所（室）進行修改。

我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助標準分為三類：201*201*年（1）對省定36個空白村為一類村，每人除市、縣補助200元外，凡自辦的村每月加補助100元，聯(lián)合辦的村每月

加補助60元；（2）對不穩(wěn)定村定為二類村每人月補助150元；（3）鞏固村定為三類村每人月補助60元。201*年開始進行調(diào)整（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，公路沿線，常住人口較多的行政村，補助標準從原來每人月60元調(diào)到100元；對邊遠山區(qū)人口在600人以下，300人以上的行政村從原來的每月150元調(diào)到200元；對省定的空白村除市、縣補助200元外每月加補助200元；為鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在人口稀少的地方工作，在現(xiàn)有人口300人以下的行政村每月補助300元。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼落實情況201*年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預[201*]98號文精神，201*年7-12月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼專項資金120萬元。我局根據(jù)閩衛(wèi)人[201*]130號文件規(guī)定的發(fā)放對象與標準，嚴格把關(guān)審核，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能按規(guī)定發(fā)放，實際總發(fā)放在崗人員475人，退休人員211人，共計發(fā)放686人，金額121.66萬元，沒有出現(xiàn)拖欠克扣。201*年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預[201*]40號文下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼補助專項款240萬元。縣財政分別于201*年6月份、9月份及12月份三次分批撥入補助專項款240萬元，我局根據(jù)審核后按序時撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實際發(fā)放在崗人員483人，退休人員209人，共計發(fā)放692人，金額240萬元，全部發(fā)放到位。

201*年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預[201*]18號文精神，下達我縣農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼專項240萬元，縣財政于201*年5月份撥入120萬元，我局經(jīng)審核后于201*年6月份撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1-6月份在崗人員483人，退休人員209人，共計692人，金額120萬元，已發(fā)放到位，尚有120萬元，縣財政未撥入。

農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼發(fā)放工作，政策性強，涉及面廣，涉及到財政、衛(wèi)生、人事局等部門，我局對此項工作十分重視，把它當作加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技人員隊伍的重要舉措來抓。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了具體發(fā)放方案，確定專人負責，本著公開、公平、公正的原則，按規(guī)定進行公開公示�？h衛(wèi)生局加強監(jiān)管，局財務(wù)人員和人秘股對各衛(wèi)生院發(fā)放對像進行審核把關(guān)，確保嚴格按照上級文件抓好落實，真正做到運作規(guī)范、管理有序、審核嚴格、發(fā)放公正、資料齊全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已按時、足額將補貼資金發(fā)放到位。

XX衛(wèi)生局

二0一0年12月20日

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