北安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管檢查總結(jié)報(bào)告

關(guān)于對(duì)北安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管

檢查工作的報(bào)告

省財(cái)政廳：

按照省財(cái)政廳《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作檢查的實(shí)施方案》要求，肇州縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管檢查小組于8月15日至20日對(duì)北安市財(cái)政局201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，進(jìn)行為期6天的檢查，在此期間得到北安市財(cái)政局及所屬各財(cái)政所的大力支持，工作開展順利達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、高度重視

按省廳要求我局高度重視這次對(duì)北安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的檢查，成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室抽調(diào)2名工作人員、文行股1名、監(jiān)督檢查辦公室4名業(yè)務(wù)骨干，組成8人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作檢查組。檢查工作得到了組織人員的保障。

二、基本情況

北安市隸屬黑河是一個(gè)縣級(jí)市，轄區(qū)總面積7194平方公里，戶籍總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20萬人。201*年財(cái)政收入

60897萬元，其中公共財(cái)政收入30296萬元。設(shè)有：通北、趙光、石泉、海星、二井5個(gè)鎮(zhèn)，城郊、楊家、東勝、主星4個(gè)鄉(xiāng)。其中通北鎮(zhèn)財(cái)政所為省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。

三、檢查情況

檢查組通過翻閱相關(guān)文件，查看了北安市財(cái)政局對(duì)資金監(jiān)管工作制定的文件辦法流程共5份，召開專題會(huì)議部署資金監(jiān)管工作4次，資金信息在撥款文件下達(dá)5日內(nèi)傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)為410個(gè)，臺(tái)賬中補(bǔ)助性資金為15114萬元，項(xiàng)目資金1795萬元；開展抽巡查次數(shù)113次其中補(bǔ)助性資金抽巡查91次項(xiàng)目資金抽巡查22次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)9個(gè)財(cái)政所都能夠按要求有5個(gè)辦公室1個(gè)獨(dú)立檔案室和便民服務(wù)窗口，按要求需要制定的辦法、流程都上墻張貼，并設(shè)有公開公示欄舉報(bào)箱及舉報(bào)電話。對(duì)北安市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行實(shí)地打分。北安市本級(jí)得分為126.4分。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均得分為114.5分（聯(lián)系點(diǎn)除外）。省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)通北鎮(zhèn)得分為122分。

四、存在問題

1、財(cái)政資金公示不完整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于補(bǔ)助性資金，項(xiàng)目性資金的公示內(nèi)容不完整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)補(bǔ)助性資金的對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼金額等信息通過政務(wù)公開欄公示后，未留有文字。重大資金公開公示不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于額度大，影響大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金未通過廣播，電視，網(wǎng)站等方式公開公示。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作情況不完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

購買大宗商品和項(xiàng)目缺少政府采購手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有設(shè)立村級(jí)賬戶。

3、項(xiàng)目建設(shè)性資金抽巡查不完全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)性資金抽缺少事前抽查及事中抽查。

4、數(shù)據(jù)庫建立不完整。補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目資金、債務(wù)臺(tái)賬、固定資產(chǎn)四項(xiàng)數(shù)據(jù)庫不健全。

5、補(bǔ)助性資金臺(tái)賬是按村匯總的，項(xiàng)目臺(tái)賬是按各項(xiàng)匯總沒有將項(xiàng)目匯總到一起。

五、主要措施及成效

1、北安市財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的

重要性和必要性，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開展。

2、北安市財(cái)政局下發(fā)并制定了《北安市財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作流程（試行）》、《北安市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法（試行）》、《北安市財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核辦法（試行）》等相關(guān)文件、指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管檢查小組等文件及通告。

3、北安市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用公示制度，對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等信息全面公示。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全部足額發(fā)放到位，讓廣大農(nóng)民享受更多實(shí)惠。

4、北安市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視較高，基本達(dá)到了每個(gè)財(cái)政所設(shè)有5個(gè)以上辦公室，配備了單獨(dú)的檔案室及便民服務(wù)窗口。切實(shí)的發(fā)揮了服務(wù)等便民的作用。

六、有關(guān)建議

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制

2、健全完善制度。健全完善補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理制度、專項(xiàng)資金要建立專項(xiàng)資金收支明細(xì)賬，實(shí)行專賬核算管理。

3、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。市縣財(cái)政加強(qiáng)督促檢查，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理。

肇州縣財(cái)政局201*年8月27日

擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作自查報(bào)告 匯報(bào)材料

****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作

自查報(bào)告

201*年9月9日

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《******》***201******號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時(shí)，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了****縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作年度工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門分別圍繞本部門財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在201*年****月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對(duì)全縣****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積*****畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)*****萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼*****萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運(yùn)作

一是政策公開，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作�？h財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中�？h、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

201*年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共***項(xiàng)，資金共計(jì)*****萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門不可替代的作用。但同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)不主動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒有具體的實(shí)施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級(jí)溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對(duì)上述存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，

做好項(xiàng)目公示，確保資金及時(shí)撥付到位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度實(shí)行跟蹤問效管理。四是加大力度，加快進(jìn)度。要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等工作的檢查力度。嚴(yán)格按照省上級(jí)規(guī)定的時(shí)間扎實(shí)推進(jìn)檢查工作，在保證檢查質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度。五是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制。要及時(shí)研究監(jiān)管工作方式、方法，不斷總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，為今后資金監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)材料和借鑒，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。

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