國土局上半年工作匯報
國土局上半年工作匯報
今年上半年以來,我所工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下,在市國土資源局的具體業(yè)務指導下,堅持以十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞市局中心工作,大力開展黨風廉政建設活動,加大耕地保護力度,強化國土資源監(jiān)察,規(guī)范基礎業(yè)務和內部管理,進一步鞏固和規(guī)范了國土資源管理成果,為鎮(zhèn)域經濟和新農村建設作出了應有的貢獻。具體工作情況總結如下:
一、認真開展學習
以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和省、市經濟工作會議精神,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,全面落實土地用途管制,保持耕地總量動態(tài)平衡,提高土地資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。努力提高政治和業(yè)務素質,提高土地管理和土地監(jiān)察執(zhí)法水平,認真聽取群眾意見,接待和處理好群眾來信來訪,抵制不正之風,倡廉反腐、勤政廉政,全心全意為人民服務,兢兢業(yè)業(yè)做好土地管理工作,努力做到政府、群眾雙滿意。
二、主要工作
(一)、加大國土資源管理宣傳力度,增強全民耕地保護意識。
一是召開土地工作會議加強國土資源管理法律法規(guī)宣傳與知識培訓,提高認識。二是在群眾來訪咨詢、下鄉(xiāng)巡查過程中,通過與用地戶的接觸進行直接面對面的宣傳,將最新的國土資源法律法規(guī)政策各國土資源管理重大決定及時傳達到群眾中,做到走到哪里宣傳到哪里,使國土資源法律法規(guī)政策真正深入人心,家喻戶曉。三是積極向鎮(zhèn)政府領導匯報土地工作情況,取得鎮(zhèn)領導支持,從而加大國土資源宣傳的力度,為我鎮(zhèn)國土資源管理工作營造良好氛圍。
(二)、認真落實耕地保護制度,確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。
我所認真貫徹落實《國務院關于加強土地宏觀調控有關問題的通知》(國發(fā)【】31號)精神,堅持以最嚴格的耕地保護制度,嚴守我鎮(zhèn)耕地6618.15公頃紅線,確保耕地總量不減少、質量不降低。第一、健全網(wǎng)絡、落實責任,今年6月準備在全鎮(zhèn)召開土地工作會,通過責任狀的形式,由鎮(zhèn)分管領導分別與22個村主任簽訂耕地保護責任狀,明確耕地保護的責任和義務,真正將耕地保護落到實處,同時也健全了耕地保護網(wǎng)絡。第二、強化管理,加強保護。我所嚴格執(zhí)行《基本農田保護條例》的規(guī)定,認真落實“五不準”,對在基本農田保護區(qū)內濫搭亂建,有意破壞耕地現(xiàn)象及時予以糾正;對農民建房確需占耕地的認真做好查勘、放線、驗收工作。杜絕占用基本農田建房的現(xiàn)象,從源頭上保證了耕地面積不減少。第三、抓好土地整理,確保鎮(zhèn)域農村經濟穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。
(三)、切實加強基礎業(yè)務建設,國土資源管理工作進一步規(guī)范。
我所在強化基礎業(yè)務管理工作上主要從兩個方面入手,一是全體職工積極參加市級以上的各種專業(yè)技能培訓,同時經常性組織學習國土資源管理法律、法規(guī)、政策及各項具體的操作程序與技術。通過培訓與學習,大大提升了每個職工的業(yè)務能力;二是建立健全各項規(guī)章制度,實行過錯責任追究,力求用制度規(guī)范每個職工的行為,促進基礎業(yè)務管理。
1、規(guī)劃管理。
做好鎮(zhèn)村兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作,結合我鎮(zhèn)實際和經濟發(fā)展要求,通過科學分析和預測各類各業(yè)用地規(guī)模及布局,確定我鎮(zhèn)基本農田,建設用地、土地管理,復墾范圍和重點項目,用地規(guī)劃,全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作任務。
2、建設用地管理。
我所在建設用地管理上,嚴格執(zhí)行國家供地政策,實行規(guī)劃管理與用途管制相結合,積極盤活存量土地,確定當年用地指標不突破。農村宅基地管理上嚴格按照中央、省、市的規(guī)定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,并且不能超過規(guī)定的面積標準。新建、改建都必須符合總體規(guī)劃,嚴格申請用地的程序,要求土管員“三到場”。今年上半年來我所共審批個人建房18宗,面積2606.6平方米,其中占新地建房3宗,面積300平方米。
3、地籍管理。
地籍管理是土地管理的基礎,今年上半年我所主要做了如下工作:第一、認真做好城鎮(zhèn)地籍調查,目前已完成600宗地調查。第二、認真開展日常登記發(fā)證工作。為了切實維護土地使用者的合法權益,我所要求土地登記做到現(xiàn)場指界、現(xiàn)場測圖、現(xiàn)場簽字,避免了新的權屬糾紛產生。今年上半年以來共審批登記89宗,面積33613.8平方米(其中國有土地18宗,面積30456平方米;集體土地71宗,面積3157.8平方米)。
4、財務管理。
在財務管理上,我所嚴格落實報批制度,執(zhí)行財務管理所長“一支筆”的規(guī)定。預算外支出嚴格控制在規(guī)定范圍內,嚴格執(zhí)行市局“收支兩條線”的規(guī)定。無“坐支、坐收”現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案管理
在市局和檔案部門的指導下,我所檔案在達到省二級標準的基礎上,繼續(xù)推行全宗檔案分行管類、黨群類和業(yè)務類立卷工作,年初共建檔案5冊,并認真做好檔案查閱記錄,利用效果明顯提高。
6、信訪管理
對于來訪者認真接待、認真記錄、認真答復,要求件件有著落,事事有回音,及時處理群眾反映的問題,較好地維護人民群眾的合法權益,從而維護社會穩(wěn)定。今年上半年以來我所共受理群眾來訪1起,接待群眾來訪10人次,,回復率100%。預本文來自轉載請保留此標記。防了土地管理中出現(xiàn)的糾紛問題。
7、服務地方經濟發(fā)展在地方經濟發(fā)展過程中,我所充分發(fā)揮部門職能,積極為招商引資項目用地服好務,確保項目在用地這塊不拖后腿,保障了鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。201*年上半年,我所先后配合瑞克以西、中山日威、偉燁面粉、中冠紡織、318國道等項目征地服務,共有63個農戶拆遷,群眾安置基本到位,盡管涉及征地面積大,拆遷任務重,但經過我所大量耐心細致的工作,克服種種困難,深入群眾,認真做好群眾的思想工作,全部按要求及時完成,贏得鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及用地單位一致好評。
(四)、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,進一步強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作制度
今年上半年以來,我所認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作制度,切實做到執(zhí)法關口前移,執(zhí)法范圍拓展、執(zhí)法效率提升,從源頭上有效預防和遏制了土地違法違規(guī)行為。一是認真貫徹落實“預防為主,預防與查處相結合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針,抓好全鎮(zhèn)國土資源的動態(tài)巡查工作,我所認真制定并嚴格落實了土地動態(tài)巡查責任制,實現(xiàn)了動態(tài)巡查全天候。二是按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止”的要求,我鎮(zhèn)構建了“橫向到邊、縱向到底”的國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡,實現(xiàn)動態(tài)巡查全覆蓋。三是探索建立節(jié)假日巡查制度,明確鎮(zhèn)政府、所、相關職能部門和村土地協(xié)管員“四位一體”,實現(xiàn)動態(tài)巡查全方位,制訂土地巡村查制度,落實巡查工作責任制,每周一次對掌握土地使用及違法、違規(guī)用地情況,對非法占用農田,耕地者視其情節(jié)給予相應處理,制止違法行為,每月上報巡查結果,今年以來共調查處理違法、違規(guī)用地18起,其中周場村5起、仙女村6起;金湖村、金山村、余家沖村、石嶺村、趙家沖村各1起;新正街、太平街各1起,其中與市執(zhí)法監(jiān)察大隊聯(lián)合查處違法占地行為7起,并要求及時辦理審批手續(xù),查處率100%,實現(xiàn)了“防范在前,發(fā)現(xiàn)及時,制止有效,查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察目標。
三、認真開展反腐倡廉建設活動。
一是嚴格執(zhí)行國土部門“五條禁令”和“十項行政為民措施”,大力推行公開承諾制度、首問負責制度和跟蹤服務制度,提高了辦事效率和服務質量。二是認真落實黨風廉政制度,扎實開展黨風廉政宣傳和治理商業(yè)賄賂行為,堅持從源頭上預防和懲治腐敗行為,切實筑牢了黨員干部反腐倡廉思想道德防線,增強了拒腐防變的能力,樹立起“為民、務實、清廉、高效”的部門形象。
四、存在的問題
我所的工作雖然取得了一定成績,但也存在一些不能忽視的問題,主要表現(xiàn)為:一是改革創(chuàng)新意識不強,滿足于應付工作任務,工作無特色,缺乏閃光點。二是國土信息報道工作仍然短缺,在今年需要有較大的突破,三是土地執(zhí)法監(jiān)察工作還不盡人意,對農民違法建房行為,雖多次介入查處,還未從根本上解決問題存在較大規(guī)模的違法用地隱患。時有少批多占、超標準占地、在基本農田內挖塘植樹等現(xiàn)象;雖然村級協(xié)管員開展經常性巡回檢查,對違法建房能及早發(fā)現(xiàn),雖大多數(shù)能有效制止,但少數(shù)建房戶由于國土所只有調查權和制止權,無強制執(zhí)行權,按程序操作周期過長,房屋建成后法院執(zhí)行難。這些問題必須在今后的工作中認真加以解決。
五、201*年下半年工作計劃(一)、我所將繼續(xù)認真學習、深入領會黨的十七大精神,認真參加學習實踐科學發(fā)展觀活動,加強干職工的素質培養(yǎng)。
(二)、進一步加大耕地保護,特別是基本農田保護的力度。要更好地保護耕地,應從如下幾個方面入手:第一,層層落實耕地保護目標責任制,讓耕地保護責任制不僅在紙上落實,更重要的是落實在行動中,要層層考核,獎懲與各級一把手的工作掛鉤。第二各村要加大宣傳力度,尤其是基本農田保護“五不準”規(guī)定,讓廣大農民自覺的知法、守法。第三,進一步完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡。各村組長對書記負責,書記對國土所負責,國土所對黨委、政府負責,哪級出問題,追究哪級負責人的責任。第四,市國土執(zhí)法監(jiān)察大隊和國土所建立定期“巡回”監(jiān)察機制,每周定期一次巡查,把各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。第五,加大對違法占地、違法批地、越權批地的打擊力度,按照國務院要求,把查人與查事相結合,既查事也處人,做到打擊一個,震懾一方的作用。
(三)、是加強農村宅基地管理,落實省政府《關于加強農村宅基地管理辦法》的通知精神。嚴格審查農民申請新宅基地申請條件。(1)無戶居住,兄弟分家與零星居民點,影響大堤、高壓線、光纜等特殊情況的可以申請新宅基地。(2)新申請的宅基地必須在規(guī)劃點。(3)建房必須依規(guī)劃放線。(4)新規(guī)劃點建成房必須聯(lián)片建設,不再審批獨家莊用地。(5)老規(guī)劃點必須控制放線,不能改變朝向。(6)不得超過省級規(guī)劃定的新占耕地140平方米,舊宅基地200平方米以內的范圍。
(四)、積極服務項目建設,支持地方經濟發(fā)展。我所將嚴格依照國家征地的標準,最大限度的維護農民的合法權益,維護村集體組織的合法權益。村級組織要努力做好村民的工作,禁止在項目區(qū)內新建、改建房屋,挖魚池、搶栽搶種,保證各個項目順利實現(xiàn)。在項目建設上將一如繼往地為政府當好參謀,為各類項目服好務,充分用足、用活國家政策,為政府和企業(yè)盡可能的減少用地成本。
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上半年工作小結
201*年上半年,我局緊緊圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署,堅持以“保發(fā)展保紅線工程201*年行動”為抓手,認真制定年度工作目標任務和“雙保工程”方案,積極創(chuàng)新工作思路與服務舉措,強化責任與分工落實,努力做到保發(fā)展中有重點、促節(jié)約中有創(chuàng)新、守紅線上有舉措、惠民生上有實效,全力促進我市經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級。
(一)堅持規(guī)劃引領,大力推進各類規(guī)劃的編制工作
與中心城區(qū)所涉及的棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合五個區(qū)以及南京市“十大平臺”建設對接,本著保重點和保近期的原則,完成市級規(guī)劃成果的修改完善和區(qū)縣、鎮(zhèn)街級規(guī)劃的編制,并上報待批,確保市級重大平臺、重大項目和各區(qū)縣近期重要項目用地的有效落實。正式啟動11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制,已完成江寧區(qū)橫溪街道與浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)兩個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制,并對11個試點鎮(zhèn)街的土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了對接。完成市級礦產資源總體規(guī)劃的編制并上報省政府待批。
(二)加強計劃爭取,突出做好重點項目的保障服務
積極協(xié)調爭取青奧會項目專項用地計劃。已向省廳爭取9個獨立選址項目和4個點供項目。對新確定的155個市級重大項目、230個市重大服務業(yè)項目用地需求進行梳理,明確保障方案,建立201*年重大項目跟蹤管理信息平臺,主動跟蹤做好相關用地服務。積極利用增減掛鉤、調整盤活、先行用地等方式及時開展用地報批。截至目前,共辦理建設項目用地預審79件,完成了4個使用201*年計劃的批次、3個掛鉤批次、13個調整盤活批次和4個單獨選址項目的規(guī)劃審查,以及上報國務院的城市建設用地的規(guī)劃審查。
(三)加強土地供應與監(jiān)管,不斷提高服務保障能力
完成對全市土地利用現(xiàn)狀與潛力等分析,研究節(jié)地增效舉措,積極探索“限地價、競保障房數(shù)量”的掛牌、招標出讓方式,協(xié)調解決了丁家莊、花崗保障房和地鐵三號線等重大基礎設施與民生工程用地問題。擬定《關于調整市區(qū)工業(yè)用地公開出讓工作分工的意見》和建設用地跟蹤管理規(guī)范,修改完善建設用地跟蹤管理系統(tǒng),梳理排查和處置閑置土地。積極發(fā)揮儲備分中心作用,想方設法解決融資問題,加強土地儲備與運作,全力保障河西海峽城、青奧城、浦口新城滑雪館等重點項目按期建設。大力創(chuàng)新工作辦法,不斷提高供地率。上半年,全市共辦理各類建設用地供應329宗1526.57公頃,合同出讓金總額211.80億元。全市保障性住房已累計供地319.79公頃;已收回閑置土地5公頃,正在辦理收回手續(xù)土地約18公頃。
(四)切實強化責任,積極推進土地整治和耕地保護
落實耕地保護共同責任制,推動市與區(qū)縣政府、市局與分縣局簽訂“雙重”耕地保護責任狀。積極探索制定全市支持設施農業(yè)發(fā)展的相關政策。認真開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點與農村土地整治自查清理和自查自糾工作,目前已進入第三階段。提前謀劃201*年我市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾項目安排,優(yōu)先保障試點鎮(zhèn)街增減掛鉤規(guī)模。積極研究制定全市11個試點鎮(zhèn)街農村土地綜合整治方案,研究落實整治資金。積極督促分縣局加快實施201*年耕地占補平衡項目和萬頃良田等各類土地開發(fā)整理項目。
(五)總結試點經驗,穩(wěn)步推進征地補償新政
根據(jù)新的市征地補償安置辦法及相關配套政策,及時出臺南京市江南八區(qū)征地區(qū)片分布圖,開通征地區(qū)片價查詢系統(tǒng),調整預存征地補償款標準,制訂批后補償安置內部操作細則和征地補償調劑金管理辦法等。在總結新加坡南京生態(tài)科技島一期經濟適用房項目新政試點先行經驗的基礎上,積極研究解決歷史遺留問題,在全市全面推行新政。同時協(xié)助市人社等部門做好全市被征地農民的社會保障工作,重點做好新政涉及的1983-201*年以往被征地人員的政策解釋、信息采集、數(shù)據(jù)對比和建庫匯總等工作,按時向有關部門移交數(shù)據(jù),確保社保轉接順利。積極推進征地批后實施工作,全市1999-201*年征地項目的批后實施率為97.35%,201*年報批201*年實施的新增項目批后實施率為50.06%。
(六)堅持疏堵結合,大力推進違法用地整改工作
組織推進例行督察后續(xù)整改工作,順利通過了國家土地督察南京局的驗收。圍繞“零問責、零約談”目標,準確把握201*年度衛(wèi)片檢查政策口徑,研制使用衛(wèi)片初核信息系統(tǒng),實時掌握衛(wèi)片圖斑核查情況,籌備召開市政府201*年度衛(wèi)片違法用地整改工作會議,促成市政府分別與七郊區(qū)(縣)政府簽訂整改工作目標責任狀,積極督促和推進整改。堅持疏堵結合,開展全市歷史遺留違法用地積案處置,指導浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)縣政府開展201*年度模范創(chuàng)建工作,正式啟動土地管理和耕地保護試點模范村居創(chuàng)建工作,結合“6.25”活動通報重點違法案件;同時加強巡查督查,嚴厲查處、制止各類新增違法案件,有效震懾了違法行為。
(七)嚴格工作標準,努力提高礦政管理和地質環(huán)境整治工作水平以“六化標準”(資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產安全制度化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化),大力推進綠色礦山和采石基地建設,積極研究并設置采砂基地?茖W編制全市采礦權出讓計劃,完成全市116家礦山企業(yè)的礦業(yè)權年檢工作和全市36家礦山企業(yè)儲量的動態(tài)監(jiān)測,穩(wěn)步推進全市11個利用殘余資源進行廢棄宕口整治的項目,涉及整治區(qū)總面積242萬多平方米。組織完成全市地質災害隱患核查成果的驗收工作,梳理確定全市127個地質災害隱患點,編制完成《南京市201*年度地質災害防治方案》,建立了區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級防災體系,形成群測群防網(wǎng)絡,落實制度,強化防災責任。積極推進地質災害點的治理,并會同相關部門對全市37個廢棄礦井治理工作進行研究部署。啟動棲霞區(qū)靈山等關閉礦山地質環(huán)境治理工程,督促和推進六合、江寧湯山方山國家地質公園建設。
(八)突出規(guī)范化建設,不斷強化業(yè)務基礎和服務能力重點推進并正式運行“一張圖”基礎信息服務平臺,及時做好該平臺的運行規(guī)范、數(shù)據(jù)整理、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡升級等工作。完成201*年度土地變更調查地方調查成果上報工作。研究制定集體土地所有權登記資料整理方案,試點開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作,加強土地登記標準化建設,上半年,市本級完成國有土地使用權登記發(fā)證5萬余本,調解和處理各類土地權屬爭議40余件。層層動員和簽訂政風行風建設責任狀,并以“窗口”建設為重點,突出“人性化”服務舉措,公開接受群眾監(jiān)督與評議。積極推進法制建設和依法行政工作,認真編制進駐市行政服務中心方案。上半年,市局共辦理訴訟復議案件30件,受理人大政協(xié)建議提案件44件。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,結合“兩整治一改革”活動,加強學習教育、業(yè)務培訓和制度建設。結合“422”和“625”積極開展國土資源法制宣傳,協(xié)助部、省圓滿完成國土資源部在南京的“625”系列宣傳活動;切實落實信訪機制和渠道,加強部“12336”和南京市“12345”平臺的整合,及時辦理和回復了各類信訪和訴求意見等,積極打造機關作風建設的新形象。
回顧總結上半年以來的工作,國土資源管理工作還面臨較大困難與壓力,如用地計劃缺口大的問題、存量盤活和增量爭取難的問題、違法用地整改推進緩慢的問題、征地拆遷補償安置新政推進中歷史遺留難處置的問題等等,這些問題都需要以創(chuàng)新的思路加以研究和改進。
下半年工作任務
下半年,我局總的工作要求是,繼續(xù)以“雙保工程”為抓手,圍繞市委市政府的年度工作目標與重點任務,奮力改革創(chuàng)新,在南京爭當全省“三個第一”(科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一)中創(chuàng)先爭優(yōu),保發(fā)展、促節(jié)約、守紅線、惠民生,實現(xiàn)爭先進位目標。
(一)圍繞“科學發(fā)展第一”,強規(guī)劃,保重點,加快推動轉型發(fā)展一是強化規(guī)劃管理與執(zhí)行。加強規(guī)劃報批的跟蹤協(xié)調,確保項目用地報批不受影響。堅持以規(guī)劃管地,依托并融入“一張圖”建設,加快形成新規(guī)劃的實施管理規(guī)范,構建市、縣、鄉(xiāng)無縫對接的土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng),同時,整合土地整治、地質災害防治等各類專項規(guī)劃的信息數(shù)據(jù),建立為規(guī)劃管理服務的信息體系,提高規(guī)劃實施和管理的效率,確保土地規(guī)劃保持相對穩(wěn)定。完成山體資源特殊保護區(qū)的劃定工作,推進土地整治、地質災害防治、露采礦山地質環(huán)境整治、六合國家地質公園規(guī)劃等其他相關規(guī)劃的編制,積極協(xié)調省廳爭取核減部分基本農田保護指標,拓展發(fā)展空間。
二是科學安排重點項目保障計劃。立足現(xiàn)有計劃指標,指導區(qū)縣統(tǒng)籌考慮計劃指標來源與總量,從空間上進行合理布局,防止規(guī)劃落在基本農田上;重點突出產學研項目、科技成果轉化項目等重大項目用地的保障,把有限的土地指標向核心領域、主導產業(yè)、關鍵項目傾斜,精確引導,促進產業(yè)轉型升級。積極爭取青奧會專項計劃指標的支持;加強重大項目整合,努力爭取通過點供、單獨選址等辦法,及時保障全市重點項目用地。三是著力保障資源供應。緊緊圍繞年度土地供應與出讓計劃,積極拓展籌融資渠道,重點發(fā)揮各土地儲備分中心作用,加強土地收儲,并結合土地市場形勢,加大招商推介力度,顯化資產價值。認真落實調控舉措,進一步完善市場對資源的配置功能,研究改革土地招拍掛出讓制度,促進房地產市場穩(wěn)定。加快推進綠色礦山和開山采石基地建設,研究建立采砂基地和地熱水資源管理制度,加強礦政管理,不斷創(chuàng)新制度,進一步規(guī)范礦產資源市場秩序,提高礦產資源綜合利用效率,滿足城市建設對土地、礦產資源的需求。
(二)圍繞“改革創(chuàng)新第一”,求創(chuàng)新,提效率,有效促進節(jié)約集約利用一是創(chuàng)新節(jié)地增效新舉措。圍繞市委市政府“1+8”文件精神,以節(jié)約集約發(fā)展為目標,緊扣“增量”與“存量”兩個環(huán)節(jié),加快研究制定節(jié)地增效舉措,從產業(yè)類型(新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、設施高效農業(yè)等)、載體分類(科技特別社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、500強企業(yè)等)、用地分類(工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等)方面出臺相關舉措,加強規(guī)劃預審,建立部門聯(lián)動會審和分級會審制度,推行差別化供地政策和節(jié)約集約用地考核機制,積極扶持科技研發(fā)類項目,提高園區(qū)土地投入產出門檻,鼓勵企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率;強化建設用地跟蹤管理,加強供后監(jiān)管,研究建立工業(yè)用地退出機制,促進存量閑置土地調整和盤活利用。以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設為重點,主動介入,增強特別社區(qū)規(guī)劃布局的科學性,同時加快制定相關土地配套政策,積極破解資源發(fā)展瓶頸問題。二是爭取土地整治政策傾斜。堅持全方位、多渠道推進土地整理復墾和異地指標爭取工作,確保“占補平衡”。圍繞加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,扎實穩(wěn)妥地做好部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤驗收工作;以耕地面積凈增長、質量有提高為重點,積極向省廳爭取農村增減掛鉤和萬頃良田建設工程等土地綜合整治政策與規(guī)模傾斜。同時,積極推進11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制,先行先試,并加快研究建立與完善農村集體建設用地流轉等相關配套政策與制度,為新農村建設打下長遠基礎。
三是嚴格整治、規(guī)范用地秩序。圍繞“零問責、零約談”目標,進一步落實共同責任,督促各相關區(qū)縣黨委政府把握時間節(jié)點,加快整改到位,確保順利通過部、省廳的檢查驗收。堅持疏堵結合,創(chuàng)新正面宣傳引導機制,大力推進土地執(zhí)法模范區(qū)縣創(chuàng)建和模范村居創(chuàng)建工作,提前謀劃做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進一步落實巡查督查和報告等各項制度,強化責任,著力提高基層國土資源所在違法用地上的預警預防能力;加強對違法用地組織開展效益分析,定期報送地方黨委政府參考,提高違法用地預防成效,逐步規(guī)范地市場秩序,扭轉違法用地被動查處、整改的局面。
(三)圍繞“和諧穩(wěn)定第一”,強保障,優(yōu)服務,積極解決涉土民生問題一是著力提高群眾滿意度。以涉土工作指標和服務對象滿意度作為檢驗我們工作的標準,進一步完善電子政務功能,加強信息公開和效能監(jiān)察,提高全系統(tǒng)陽光行政、文明服務水平;進一步改進“窗口”服務,完成市局與分縣局檔案達標創(chuàng)建工作,切實解決群眾關心的涉土問題,積極推進集體土地所有權和建設用地使用權發(fā)證,妥善處置土地權屬爭議問題,做好土地抵押登記,以實際行動迎接公開評議。
二是著力維護群眾涉土權益。加強信訪機制建設與落實,確保信訪渠道暢通,積極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進實施征地補償安置新政,配合相關部門研究和解決歷史遺留問題,扎實做好以往失地農民的建庫匯總工作,按時向市人社部門移交數(shù)據(jù),確保被征地農民思想穩(wěn)定、生活和諧。
三是著力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設目標,主動做好跟蹤服務和用地保障,著力保障基層群眾安居樂業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產品開發(fā)供應中的主導地位,推進綠色礦山建設和廢棄宕口治理,編制采砂基地方案;對照“十有縣”建設標準和全市已梳理排查出的地質災害安全隱患點,加快建立和完善群測群防體系,強化防災責任,積極指導、督促各責任主體推進整治;加大汛期地質災害監(jiān)測與預防力度,努力確保全市地質災害“零報告”、“零傷亡”。
(四)圍繞年度目標任務,抓學習,轉機制,強化隊伍建設
一是強化學習與創(chuàng)新驅動。當前和今后一個時期,各單位主要抓好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的學習,深刻理解講話提出的重大理論觀點,全面把握講話提出的各項工作要求。學習貫徹中,注重與落實市委十二屆二十二次全會精神有機統(tǒng)一起來,與當前國土資源“兩難”局面結合起來,通過思想創(chuàng)新,拓寬工作思路;通過制度創(chuàng)新,把握機遇與挑戰(zhàn),切實解決棘手問題;通過舉措創(chuàng)新,把理論與實踐相結合,拿出實招,取得突破,切實提高學習成效。
二是探索創(chuàng)新體制機制具體舉措。著重結合全市行政審批制度改革,研究市局行政審批制度的調整以及工作流程和人員配置的優(yōu)化等措施,研究推進市局與城區(qū)直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務流程等,努力協(xié)調并理順高新區(qū)、化工園分局的有關管理機制與業(yè)務流程;圍繞市委市政府關于開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策,盡快研究開發(fā)園區(qū)中國土體制機制的調整改革等問題,積極服從服務于全市發(fā)展大局。
三是突出人才隊伍建設。既重視和加強人才政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng),又著力提高人才能力,尤其結合具體任務有意識地交任務壓擔子,提高人才在完成任務、解決矛盾和突破創(chuàng)新等方面的能力,夯實國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。四是強化反腐倡廉與政風行風建設。以反腐敗和防瀆職為主線,推進“兩整治一改革”,通過落實“責任制、教育、制度、監(jiān)督”四個方面,強化依法行政,管好隊伍,引導干部守住“底線”,確保全系統(tǒng)干部能干事、會干事、干成事、不出事。
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